TIDLIG MEDVIRKNING OG PRIORITERING AV SAKER

Transkript

1 TIDLIG MEDVIRKNING OG PRIORITERING AV SAKER Innlegg på Nettverksamling for kommunal planlegging, 7. mai 2012 Erling Gunnufsen, seniorrådgiver Fylkesmannen i Oslo og Akershus

2 Tidlig medvirkning hva betyr det? Bruke mer ressurser på oppstartsfasen Dialog i fasen før offentlig ettersyn Aktiv bruk av regionalt planforum Eller: Proaktiv formidling av arealpolitikk Forventningsbrev Veiledere/veiledning Initiativ til planlegging innen prioriterte tema

3 Prioriteringskriterier Ansvars- og rollefordeling i planleggingen Fokus på viktige politikkområder Krav om tidlig og aktiv medvirkning Kunnskap om hovedutfordringene i eget fylke Vurdere om det er vesentlig konflikt med regionale eller nasjonale interesser

4 Noe må prioriteres ned! Lovlighetskontroll kart, bestemmelser, prosess (KU og ROS) Generell kvalitetssikring + forenkle plansaksbehandlingen Bemanning fagpersoner plan: Fylkesmannen = 6 Kommunene i Oslo og Akershus = 600 (?)

5 Kommunenes ansvar En forutsetning for kommunal egengodkjenning er at planvedtak er innenfor rammene av gjeldende statlig politikk! Oppfylle lovens krav til planinnhold og prosess (feil lovanvendelse fører til ugyldige planvedtak) Tilgang til nødvendig faglig kompetanse Sørge for at private planinitiativ fanger opp de overordnede føringene

6 Fylkemannens plansaksbehandling Prioriterer saker som berører viktige politikkområder og har vesentlig regional/nasjonal betydning. Fylkesmannen foretar ikke generell kvalitets- og lovlighetskontroll av planer. Tidlig og tydelig konkrete uttalelser ved oppstart og innsigelser ved reelle konflikter. Kurante saker besvares med enkelt standardbrev - henviser til forventningsbrevet.

7 Hovedgrep saksbehandlingsrutiner Tidlig og tydelig økt vekt på oppstartfasen Rutiner for tidlig avklaring av om en sak skal prioriteres (politisk fokusområde + vesentlighet) Kurante saker utkviteres med enkelt standardbrev henvisning til Fylkesmannens forventningsbrev Forventningsbrevet tydeliggjør kommunens ansvar som planmyndighet Minner ikke om kommunens ansvar i hver enkelt sak kun fokus på vesentlige konflikter

8 Fylkesmannens forventningsbrev 2012

9 Vedlegg med aktuelle Nasjonale/statlige føringer

10 Hva er forventningsbrevet? Presisering av Fylkesmannens rolle i plansaker Tydelige forventninger til hvordan kommunene ivaretar sitt ansvar som planmyndighet Politisk prioriterte føringer årlig oppdatering Aktuelle krav/føringer innenfor Fylkesmannens fagområder sjekkliste i vedlegg

11 Fylkesmannens fokusområder 2012 politiske prioriterte føringer Konsentrert utbyggingsmønster satse på eksisterende kollektivknutepunkter Byutvikling i Akershus gåavstandbyen Klimatilpassning unngå å bygge i flom og skredutsatte områder Naturmangfold (raviner + kalkrike kystnære områder) 100-meterbeltet langs Oslofjorden Vassdragsnaturen - vannforskriften Folkehelse - samhandlingsreformen

12 Statistikk - forenklet plansaksbehandling Måned/år Ant. Saker Andel kurante Juni saker 50 % Juli saker 51 % August saker 65 % September saker 58 % Oktober saker 71 % November saker 69 % Desember saker 82 % Januar saker 71 % Februar saker 69 %

13 FMOAs strategi PRIORITERING - Forenklet saksbehandling av kurante saker frigjør tid til proaktiv formidling! Fylkesmannen vil utvikle konkret policy innen prioriterte fagområder f.eks: Strandsoneforvaltning Samordnet areal- og transport planlegging Støy Dispensasjons praksis Policyen utvikles/testes ut/formidles i dialog med kommunene skaper forståelse og forutsigbarhet.

14 Utfordringer Fylkesmannen skal påse at statlig arealpolitikk følges opp betyr ikke at vi må detaljert inn i alle saker! Formidling av statlige forventninger i dirkete møter og dialog med kommunenes adm. og politikere lokalpolitisk forankring! Hva er av regional betydning, og hva er lokalpolitikk? Hvordan formidle overordnede føringer til konsulentbransjen? Ny lov med forskrifter behov for juridiske avklaringer