Ny kommune; hvorfor og hvordan?

Transkript

1 Ny kommune; hvorfor og hvordan? Noen omforente tanker fra rådmennene Noen grunner til at en større kommune er å foretrek ke Demokrati Demografi og utvikling Sårbarhet og økonomi Samfunnsperspektivet 1

2 Demokrati Ett felles bo- og arbeidsmarked Tre ulike innbyggerundersøkelser viser et stort flertall for sammenslåing Bør føre prosessen vider Bjugn aug 2015 Innbyggerundersøkelser Ørland aug Bjugn jan 2016 Ørland jan

3 Demografien blir krevende for små kommuner Innbyggere år i forhold til eldre innbyggere En stor utfordring Må finne nye løsninger Bjugn 3,1 2,1 Kompetanse og ressurser på utvikling, omstilling og teknologi blir helt nødvendig Ørland 3,6. 2,2 Sårbarhet og økonomi Svært knappe ressurser på viktige områder gjør oss sårbare Sårbarheten reduseres best gjennom en større organisasjon Sårbarheten vil sannsynligvis øke om vi står alene. Sårbarhet betyr IKKE at vi yter dårlige tjeneste, men vi har et potensiale for å bli bedre. Eksempler på områder hvor vi er sårbare: Økonomi, personal, organisasjonsutvikling, kommunikasjon og sosiale media, juss, samfunnsutvikling, teknologi og digitalisering, samfunnskontakt (lobby), klima og miljø. Og det finnes mange flere 3

4 Og økonomien er anstrengt Høy gjeld, høye utgifter til barnevern og relativt lavt inntektsnivå Disponibel inntekt til drift ligger godt under gjennomsnittskommunen Har, eller må, etablere et driftsnivå som er lavere enn andre kommune Over tid vil det føre til et tjenestetilbud under det andre kommuner har. En større kommune betyr ikke store innsparinger Men det kan bety at vi kan utnytte ressursene våre mer fornuftig Endringer i inntektssystemet gjør det sannsynligvis også "lønnsomt" å slå seg sammen Eiendomsskatt? Samfunnsperspektivet Vi tar ikke del i befolkningsveksten Gjennomsnittsalderen øker mer enn i store kommuner En litt negativ distriktsindeks Store investeringer i kommunene har så langt gitt liten ringvirkning Kommunestrukturen endres 4

5 Vi tar ikke del i befolkningsveksten. Befolkningsøkning, pst. Landet Bugn og Ørland 50 37, ,5 0-12,5 Siste 50 år Siste 10 år Siste 3 år Distriktsindeksen viser en svak utvikling. Ørland Bjugn Rissa Hitra Frøya 62, , ,

6 Kriterier i indeksen Geografi - reisetid til Oslo, befolkningstetthet Demografi - befolkningsvekst, kvinneandel, eldreandel Arbeidsmarked - sysselsettingsvekst, andel yrkesaktive Levekår - inntektsnivå Endret kommunestruktur på Fosen En "stor" kommune nær Tr.heim Andre nabokommuner har sterk befolkningsvekst Stort potensiale ved bedre samferdselsløsninger Vil flere slå seg sammen? 6

7 Samlet Vi har et stort potensiale, kampflybasen, marin harwest. Blå sektor, foredling osv. Men kommunene er en viltig bidragsyter for å utløse potensiale Det kreves styrke i en endret verden. Det får vi beste samlet. Viktige suksessfaktorer for å lykkes med å skape en ny kommune En felles kultur God ledelse En god omstillingsprosess som gir synergier og frigjør ressurser og energi Fokus på våre ansatte som viktigste ressurs. Dette løser vi ikke ved å tegne bokser Handler om samhandling mellom mennesker, bygd på tillit, felles mål og en prosess som oppleves som inkluderende. 7

8 Viktige premisser for en ny kommunestruktur Vedtatt intensjonsavtale mellom Bjugn og Ørland Ønske om å styrke Brekstad og Botngård Tilby tjenester der folk bor Styrke samhandlingen i tjenesteproduksjonen Ansvar og myndighet på lavest mulig nivå. Kun to le dernivå Utløse synergier som kan styrke tjenesteproduksjone n Finne en rimelig fordeling av oppgaver mellom dagen s Bjugn og Ørland Så har vi i intensjonsavtalen en del samhandlingsre gler for prosessen Kommunene er ulike, men likeverdige Likeverdighet, raushet og forståelse for hverandres ståsted skal legges til grunnved utredninger og forhandlinger. Kommunenes forhandlingsutvalg tar stilling til hva som må være utredet og fremforhandlet før kommunestyrene innen 1 mai tar stilling til om kommunene slår seg sammen til en kommune. 8

9 Botngård Har i dag et viktig opplæringsmiljø med bl.a Fosen VGS og felles ppt. Funksjoner som legges til Botngård Kommuens administrasjonssenter, rådhus Politisk ledelse Rådmann med ledergruppe Plan og drift (plan, byggesak, vann, avløp, vei og bygg) Oppvekstadministrasjon (skole, barnehage, voksenopp læring, grunnskoleopplæring for voksne og flyktningetjenest e) Etablere familiens hus Bibliotekene opprettholdes, men felles ledelse i Bo tngård 9

10 Familens hus Samle helsestasjon, skolehelsetjeneste, fysio og hverdagsrehabilitering, jordmor, ppt, støttekontakt og foreldreveiledning Utrede muligheten formen barnevernstjeneste i kommunal regi. Legges i såfall til familiens hus. Brekstad Samferdselsknutepunkt Fosen tingrett, politi og redningshelikopter Fosen brann og redning Fylkeskommunal tannhelsetjeneste Fosen helse 10

11 Funksjoner som legges til Brekstad Etablere Ørland helse der ledelse for ulike tjenester l egges. Institusjonsdrift, rus og psykiatri, hjemmesykepleie ledes f ra Brekstad Legetjenesten ledes fra Brekstad, legekontor både i Botngård og Brekstad. Opprette felles forvaltning/tildelingskontor Etablere ett felles NAV- kontor Etablere næringssenter Næringssenter Næringsarbeidet og landbrukskontoret samlokaliseres Næringsforeningen tilbys lokaler Skape næringskraft/innovasjonskraft Senteret legges i nærhet til NAV som sitter på kompetanse på arbeidsliv. 11

12 Oppfølgingstjenesten Ledelse og innhold må avklares. Skal begge boliger beholdes, hva med dagaktiviteten på sava og stranda, og hva med avlastningstilbud for barn? Kultur Et rikt kulturliv i begge kommuner Styrke bildet som en god kulturkommune Skal vi opprettholde fortaksmodellen, skal foretakene slås sammen, skal aktiviteten legges inn i den ordinære organisasjonen? Viktig å bygge på det positive, styrke tilbudet i stedet for unødig konkurranse. 12

13 Kulturhus Tjenestene og tilbudene opprettholdes som i dag på Brekstad og i Botngård Vurdere om kulturhusene kan ha noe ulik profil for å unngå unødig konkurranse En felles kulturhusleder med kulturfaglig bakgrunn med overordnet ansvar for drift, booking og programmering av husene. Alle ansatte bør kunne jobbe i begge husene. Etablere et felles billett og bookingsystem. Idrett og friluftsliv Hvordan organisere driften av idrettsanleggene Klarer vi å hente ut synergier, kan vi styrke ett elled flere av følgende områder: idrettsaktiviteter, kulturminner, ungdomsleder, mv. 13

14 Kulturskole Videreføres med base i Botngård og på Brekstad som i dag Fortsatt drives i tett samarbeid med skoler og barnehager Felles ledelse med egen rektor med kontor i Botngård på grunn av samarbeid med Fosen VGS. Inspektør med kontor på Brekstad Andre funksjoner Kino: driftes og ledes fra Brekstad Bibliotek. Begge opprettholdes. Felles ledelse med led er i Botngård pga samarbeidet med Fosen VGS. Frivillighetssentral. Driftes som i dag, men med felles ledelse. Kan legges i begge kommuner. Fosenhallen bør fortsatt driftes som i dag pga kompleksi tet. IKT må utredes. Åpen for enhver framtidig løsning. Driftsorganisasjonen legges til Brekstad Hva med det øvrige tjenestesamarbeidet i regi av Fosen Regionråd? 14