REGULERINGSPLAN E6 ROLIGHETEN-VINGROM KIRKE

Transkript

1 REGULERINGSPLAN E6 ROLIGHETEN-VINGROM KIRKE MERKNADER TIL HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Innhold 1. Innledning Oversikt over merknader... 1 Offentlige... 1 Organisasjoner og private Oppsummering og kommentarer... 2 Offentlige... 2 Organisasjoner og private INNLEDNING Reguleringsplanen for E6 Roligheten-Vingrom kirke ble lagt ut på høring og offentlig ettersyn i perioden 7. september til 21. oktober Regionale myndigheter, herunder Fylkesmannen i Oppland, Oppland fylkeskommune og Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har fått utsatt frist for uttalelse til 30. oktober. 2. OVERSIKT OVER MERKNADER Offentlige Uttalelse fra Datert Fylkesmannen i Oppland Oppland fylkeskommune Norges vassdrags- og energidirektorat Lillehammer kommune Lillehammer kirkekontor Organisasjoner og private Uttalelse fra Datert NOF Oppland Vingar og Vingrom grendeutvalg Thorstein Ouren

2 3. OPPSUMMERING OG KOMMENTARER Offentlige Fylkesmannen i Oppland Det er et overordnet mål om at forhold som har betydning for allmenheten og miljøkvaliteter i planområdet i størst mulig grad innarbeides som en del av beslutningsgrunnlaget, og at eventuelle avbøtende tiltak som anses nødvendig for å ivareta disse hensynene innarbeides i de juridisk bindende planbestemmelsene. Forutsatt at de foreslåtte endringene til planbestemmlser (oversend fra Fylkesmannnen i høringsperioden) videreføres i planen, mener Fylkesmannen at hensynet til forurensning er tilstrekkelig ivaretatt. Det er gitt en planskisse av hvordan tursti og ny strandsone er tenkt utformet, og Fylkesmannen anbefaler at det i planbestemmelsene henvises til planskissene som er vedlagt planbeskrivelsen. Både detaljplanleggingen av strandsonene og evaluering av hvordan resultatet blir, bør ifølge Fylkesmannen foregå i nært samarbeid med relevante instanser, som kan dannet et grunnlag for en felles forståelse av foretrukne løsninger i fremtidig planlegging for E6-traseen langs Mjøsa. FMOP forventet i oppstart av planarbeidet at støytiltak innarbeides i planen og ikke utsettes til utbyggingsfasen. FMOP registrerer at det ikke er angitt konkrete støyskjermingstiltak på plankartet. SVRØ anser at dette er ivaretatt i planforslaget De foreslåtte endringene er innarbeidet i revidert versjon av planbestemmelsene. Hensynet til forurensning anses dermed å være ivaretatt gjennom planforslaget. Planskissa er utarbeidet som et vedlegg til planbeskrivelsen og er ikke juridisk bindende. Planbestemmelsene regulerer forhold som er vist i plankartet. Innspillet tas til etterretning. Det er stilt krav i planbestemmelsene om at støyretningslinjen, T-1442, legges til grunn for etablering av støytiltak. Det legges i utgangspunktet ikke opp til støyskjermingstiltak innenfor planområdet. Lokale tiltak utredes nærmere i byggeplanfasen.

3 Fylkesmannen anbefaler at planbestemmelsene endres slik at støygrensene tallfestes, i og med at støyretningslinjen inneholder flere grenseverdier for ulike kilder og tidsperioden. Det bør innarbeides en rekkefølgebestemmelse som sikrer at støytiltak som er nødvendige for å oppfylle krav i T-1442, blir gjennomført i forbindelse med bygging av anlegget. Det fremgår av bestemmelsene at grenseverdiene i T-1442 skal legges til grunn for anleggsfasen og driftsfasen. Det er nå innarbeidet et rekkefølgekrav som krever at tiltak iht. T-1442 skal være etablert senest ved åpning av forbikjøringsstrekningen. Oppland fylkeskommune (OFK) OFK mener støytiltak som ikke er rettet direkte mot boliger helst bør gjennomføres nå, alternativt at støyskjermingstiltak sikres i kart og bestemmelser og blir gjennomført når forbikjøringsstrekningen omgjøres til 4- felts veg med fartsgrense på 110 km/t. Det stilles ikke krav til støyskjerming langs ny E6 i reguleringsplanen. Planen åpner imidlertid for at det kan etableres støyskjerm langs E6 innenfor arealet som er avsatt til annen veggrunn grønt. Påpeker at støyutredningen som nå er utført underbygger tidligere merknader hvor fylkeskommunen ba om at det skulle bli vurdert å bygge støyskjerm mellom ny E6 og lokalveg. OFK mener det bør utføres støyforebyggende tiltak mot Mjøsa. Mjøsa er i seg selv et frilufts- og rekreasjonsområde, samtidig som det skal bygges en tursti i strandsonen til Mjøsa. Uten støyforebygging kan bruken av turstien bli begrenset. Støyskjerm mellom E6 og lokalvegen er vurdert av SVRØ. En slik skjerm vil imidlertid ha begrenset effekt og er derfor ikke et prioritert tiltak på denne strekningen. Støyskjerming vil gjennomføres i form av lokale tiltak. Det er vurdert skjerming mot turstien/mjøsa gjennom arbeidet med planen. En slik skjerm vil imidlertid ha begrenset effekt og være i konflikt med hensynet til utsikt for reisende på E6. Det understrekes at støyretningslinjen, T-1442, ikke stiller krav om støyskjerming mot turstier.

4 OFK mener at avbøtende tiltak for hele influensområdet (støyskjerm på begge sider av ny veg) må sikres i reguleringsplanen og utføres senest ved etablering av firefelts E6 på strekningen. Det er ønskelig at muligheten for eventuelle fremtidige støytiltak sikres i reguleringsplanens bestemmelser. E6 går igjennom et kulturlandskap som har blitt tillagt stor verdi i KU. Støyskjermingstiltak bør derfor ifølge fylkeskommunen tilpasses og underordnes kulturlandskapet slik at ikke veganlegget blir for prangende. OFK påpeker at det er flere SEFRAKregistrerte bygninger som skal vurderes mht. støyskjerming. Det er imidlertid utfordrende å få til støyskjerming uten at verneverdien svekkes. Savner vurdering av hvordan kirken og kirkegården blir skjermet. OFK mener støyutredningene bør suppleres med beregninger på hvor langt miljølokket skal være. Dersom beregningene viser at det også er behov for støytiltak på denne strekningen i tilknytning til støyskjerming av kirka, må det avsettes nok areal til dette i denne planen. Ber om at muligheten for eventuelle støyskjermingstiltak knyttet til kirka og kirkegården sikres i planens bestemmelser. OFK minner om at lokalvegen blir brukt som skoleveg og til tur og trening på sykkel og rulleski. Statens vegvesen må vurdere nøye om fartsgrensen bør senkes ved omlegging av trafikk i anleggsfasen. Reguleringsplanen er ikke til hinder for at det kan etableres støyskjerm langs E6 på et senere tidspunkt (f.eks. ved etablering av firefelts E6 med 110 km/t). Aktuelle støyskjermingstiltak for firefelts E6 vil bli vurdert nærmere i arbeidet med kommunedelplan for E6 Vingrom-Ensby. Det er nå presisert i bestemmelsene at det kan oppføres støyskjerm innenfor arealet som er avsatt til annen veggrunn. Prinsipper for utforming av eventuelle støyskjermer langs E6 vil bli nærmere vurdert i kommunedelplanen for E6 Vingrom-Ensby. SVRØ er klar over problemstillingen med støyskjerming i eldre bygninger, og vil vurdere løsninger som best mulig ivaretar verneverdiene ved etablering av lokale støyskjermingstiltak. Støyskjermingstiltak mot Vingrom kirke vil bli nærmere vurdert i kommunedelplan for E6 Vingrom-Ensby. Det understrekes at det ikke er formelle krav til støyskjerming mot kirker eller kirkegårder. Reguleringsplanen er ikke til hinder for at det kan etableres støyskjerm mot Vingrom kirke, mellom E6 og Fv. 331, ved framtidig utbygging. Dette er ivaretatt gjennom bestemmelse til annen veggrunn. SVRØ vil vurdere behovet for redusert fartsgrense på Fv. 331 i anleggsfasen.

5 OFK savner bedre beskrivelse på anleggsperioden vedrørende inngrep i vannstrengen, midlertidige fyllinger, midlertidig masselagring. OFK forutsetter at eventuell etablering av midlertidige rundkjøringer, for omkjøring i anleggsfasen, ikke medfører inngrep i dyrka mark. I motsatt tilfelle må dette avklares med kulturminnemyndighetene. Kunnskapsgrunnlaget i tilknytning fiskebiologisk registrering er ifølge fylkeskommunen for dårlig. Man kan ikke utelukke at grunne områder her har en svært stor verdi, i likhet med andre steder ved Mjøsa, uten en grundig undersøkelse. Ideelt sett burde det vært gjort en fiskefaglig undersøkelse av strekningen, der en så på bruken av området for ulike fiskearter gjennom året og gjennom døgnet. Fylkeskommunen anser dette som svært viktig. Planbeskrivelsen er supplert noe på dette punktet etter høringen. Tas til etterretning. Det er i utgangspunktet forutsatt at midlertidige anleggstiltak ikke vil medføre inngrep i dyrka mark. Strandsonens verdi for fisk er vurdert gjennom arbeidet med konsekvensutredningen i samarbeid med Norsk institutt for naturforvaltning (NINA). Som det fremgår av konsekvensutredningen for naturmiljø er det ikke fiskebiologiske registreringer på strekningen. De viktigste funksjonsområdene for fisk finnes nord for planområdet, nærmere Øyresvika. Utredningsnivået er vurdert til å være tilstrekkelig ivaretatt. Oppfordrer Statens vegvesen til å finne egnet areal for masselagring for å unngå uheldige episoder med deponering som ikke er tilstrekkelig avklart, samt føre aktiv veiledning ovenfor entreprenører angående dette. OFK ber Statens Vegvesen ta kontakt med fylkeskommunen for eventuelle midlertidig omlegginger av pilegrimsleden dersom det skulle bli behov for dette. OFK viser til kulturminnelokalitet ved Nordre Hov (id ) og ber om at tiltak innenfor eller i nærområdet til lokaliteten oversendes kulturminnemyndighetene så snart de foreligger. Tas til etterretning. Entreprenør vil bli avkrevd en dokumentasjon av at deponier er godkjent, før masser kan deponeres. Tas til etterretning. Registreringene som det vises til ligger utenfor reguleringsplanens influensområde.

6 Norges vassdrag- og energidirektorat (NVE) Det bør gå tydeligere fram av plankartet hvor eksisterende vannkant er og hva som er ny strandsone. Det er lagt opp til anleggsområde ut i Mjøsa ved etablering av ny fylling for veg. NVE mener man må sette krav om tiltak for å hindre partikkelspredning, eller eventuelt vurdere om et slik anleggsbelte er nødvendig. Det er gitt planbestemmelse ( 2.3) som setter krav til tilstrekkelig dimensjonering av stikkrenner og kulverter knytta til vassdrag. Sikkerhetskrav (1/200) bør følges opp med konkrete faglige vurderinger av hvilke dimensjonering dette faktisk er for det enkelte tiltak. Dette for å unngå at man bare oppdimensjonerer fra eksisterende kryssinger uten konkrete faglige vurderinger. Tidligere innspill vedrørende skred er ikke ivaretatt i ROS-analysen slik det henvises til imerknadsbehandlingen.. Det er vesentlig at man ikke gjennomfører tiltak i planen som kan medføre økt potensiell skred- eller flomfare for omkringliggende areal med bebyggelse. Eksisterende vannkant tilsvarer høyeste regulerte vannstand (HRV) og er vist i vedlegg til planbeskrivelsen (illustrasjon av tursti og ny strandsone). Plankartet viser maksimal utstrekning av ny strandsone. Bestemmelsen til anleggssonen ( 5) er supplert iht. innspill fra Fylkesmannen i Oppland. Det er nå stilt krav om at utgraving av siltmasser skal foregår fra land ved lav vannstand. Ved behov for mudring stilles det krav til at det søkes tillatelse iht. forurensningsloven. Dette blir ivaretatt gjennom byggeplanen. Det er ikke registrert skredhendelser innenfor eller vest for planområdet i skrednett. NVEs uttalelse til varsel om oppstart henviste trolig til to registreringer nord for Vingrom krk., men dette er nå utenfor endelig planområde. Skredhendelser er nevnt i ROS-analysen, men er kvittert ut med henvisning til at det ikke er registrert hendelser vest for planområdet i skrednett.

7 Lillehammer kommune Det bør gå fram av bestemmelsene at når det gjelder utforming av strandsona, viser plankartet og planbeskrivelsen et minimum av omfang og kvalitet. Utfylling for ny strandsone og revegetering utover dette bør kunne foretas uten reguleringsmessig behandling, men i samråd med fylkesmannen og kommunen. I konsekvensutredningen bør det tas utgangspunkt i at strandsona har stor og ikke bare middels verdi for landskapsbilde og friluftsliv. Plankartet viser maksimal utstrekning av ny fylling i Mjøsa. Dette er grunnleggende for å avklare tiltaket mht. problemstillinger knyttet til utfylling i siltlaget i Mjøsa, og risiko for partikkelspredning. Regionale myndigheter vil trolig ikke akseptere at reguleringsplanen viser minimumsløsning. Vi viser videre til illustrasjonsplan og justerte bestemmelser i pkt etter samråd med Øyvind Nyfløt i Lillehammer kommune. Konsekvensutredningen, herunder verdivurderinger for landskapsbilde og friluftsliv, er gjennomført som en faglig uavhengig utredning iht. til planprogrammet og metodikk i Statens vegvesens håndbok V712. Dette er i tråd med forskrift om konsekvensutredninger. Vi registrerer at kommunen er uenig i verdisettingen, noe vi opplever diskusjon om i ulike sammenhenger. Statens vegvesen vil presisere at det ikke vil ha noen vesentlig praktisk betydning i forhold til utformingen av landskapet og strandsona. Vi mener derfor at verdivurderingen opprettholdes som opprinnelig. Lillehammer kirkekontor Påpeker fraværende kommentarer tilknyttet Vingrom kirke og Vingrom kirkegård i forhold til støysonekartet, i tillegg til fraværende vurdering av tiltak ved kirke og kirkegård. Ønsker støydempende tiltak ved kirken og kirkegården, enten ved miljølokk eller andre støydempende tiltak, Dette vil unngå Støyskjermingstiltak mot Vingrom kirke vil bli nærmere vurdert i kommunedelplan for E6 Vingrom-Ensby. Reguleringsplanen er ikke imidlertid til hinder for at det kan etableres støyskjerm mot kirkegården. Se forrige kommentar.

8 uheldige konsekvenser ved de forskjellige aktiviteter knyttet til kirken, i tillegg for de ansatte som arbeider ved kirken/kirkegården.

9 Organisasjoner og private Norsk ornitologisk forening (NOF) - Oppland Isolert sett er ikke konsekvensene for fuglelivet så store ved akkurat dette tiltaket, som begrenser seg til en kort strekning. Men det trekkes fram at ved en bit for bit utbygging blir det sjelden fokus på helheten. Realiteten er at vi i stadig større tempo bygger ned verdifull våtmarker i kanten av våre elver og innsjøer. Tas til etterretning. Strandsonens verdi som økologisk korridor for fugl er fremhevet i konsekvensutredningen for naturmiljø. Konsekvensutredning for hele strekningen mellom Vingrom og Ensby vil bli presentert i kommunedelplanen som er under utarbeidelse. Vingar og Vingrom grendeutvalg Det er ikke gjort støyberegninger for friluftsområdet Mjøsa eller innarbeidet tiltak for å redusere støybelastningen mot friluftsområdet. Påpeker at hele influensområdet for støy må synliggjøres i konsekvensutredningen i henhold til T Det må foreslås tiltak for reduksjon av økt støybelastning langs Pilegrimsleden og lokalveien. Eksisterende friluftsområder og turområder vil få en redusert kvalitet pga. støy. Ny strandsone/turvei med lav attraktivitet kan vanskelig oppveie for dette. Planen legger ikke opp til trafikksikkerhetstiltak på Fv Det påpekes at vegen brukes som skoleveg og er en del av Mjøstråkk. Grendelaget mener det bør avsettes særskilt areal for myke trafikanter, spesielt mht. økt belastning på vegen. Det er beregnet effekt av etablering av støyskjerm langs E6 mot Mjøsa. Skjermen vil ha en begrenset effekt og være i konflikt med utsikt for reisende på E6. Det er nå lagt inn større utsnitt i planbeskrivelsen. Det er ikke krav om støyskjerming mot pilegrimsleden eller lokalvegen iht. støyretningslinjen, T Eksisterende strandsone er tilnærmet ufremkommelig gjennom planområdet. Etablering av tursti er vurdert til å være et positivt tiltak mht. friluftsliv. Trafikksikkerhet på skoleveg vil bli ivaretatt i anleggsfasen. Når ny E6 er ferdigstilt vil gående og syklende også kunne benytte ny tursti i strandsonen.

10 Lokale skjermingstiltak vil forringe kulturlandskapet. Planforslaget inneholder ikke en vurdering eller mulighet for støyreduserende tiltak mellom E6 og lokalveien. Støykonsekvenser for Vingrom kirke og kirkegård burde etter grendeutvalgets syn også vært vurdert i denne planen og behandlet som stille område i henhold til T Planforslaget avdekker alvorlige mangler ved SVV sin mal for konsekvensutredninger, mht. vekting av støy i frilufts-/nærområder, og konklusjonen der opparbeiding av tursti i strandsona veier opp for trafikkfarlig skoleveg, manglende sykkelveg og forringelse av bomiljøet. SVRØ vil vurdere løsninger som best mulig ivaretar verdiene i kulturlandskapet og verneverdige bygninger ved utforming av lokale støyskjermingstiltak. Effekten av en skjerm mellom E6 og lokalvegen er vurdert som en del av planarbeidet. En slik skjerm vil ha begrenset effekt og er derfor ikke prioritert for denne strekningen. Støyskjermingstiltak mot Vingrom kirke vil bli nærmere vurdert i kommunedelplan for E6 Vingrom-Ensby. Det understrekes at det ikke er formelle krav til støyskjerming mot kirker eller kirkegårder, med mindre de er avsatt som «stille områder» i kommuneplanen. Konsekvenser i anleggsperioden, som bl.a. trafikkfarlig skoleveg, skal iht. SVRØs håndbok V712 ikke tillegges vekt i fastsettelse av konsekvens. Planen stiller krav til at det etableres støyskjermingstiltak mot boliger/bomiljø slik at grenseverdier i støyretningslinjen tilfredsstilles. Dette er lagt til grunn for konsekvensutredningen. I konsekvensutredningen vurderes planforslaget opp i mot 0-alternativet (dagens situasjon). Det er ikke separat sykkelveg langs Fv. 331 per i dag og planen vil dermed ikke forringe fremkommelighet for syklende. Dette er derfor ikke vektet som negativt i konsekvensutredningen. Planen legger til rette for økt fremkommelighet på E6 og det er ikke forventet økt trafikk på lokalvegen etter at ny firefelts E6 er ferdigstilt.

11 Thorstein Ouren Påpeker at det er viktig med svingmuligheter for traktor og tilhenger utenfor kulvertåpning ved Vingrom krk. Planlagte utvidelser av strandsonen er eksisterende fiskeplasser for lågåsild (fiskevarp). Bekymret for støyforholdene ved Roligheten også i første fase av utbyggingen. Ved start på forbikjøringsfeltet vil akselerasjon medføre økt støy. Forventer at Statens vegvesen tar hensyn til dette og iverksetter evt. tiltak. Ønsker en avklaring av eiendomsgrenser mellom Statens vegvesens eiendom og Røyne (gnr./bnr. 25/1). Ønsker å beholde grunneierrettighetene langs stranden etter anleggelse av planlagt tursti. Kan ikke se ut fra planen hvordan eierskap og rettigheter til grunn og strandsone forblir etter utbyggingen. Det er to fiskehytter/buer mellom E6 og stranda. En ved Bøsodden og en rett på sørsiden av nordre undergang. Hytta på Bøsodden eies av familie uten direkte tilknytning til gården. Disse ønskes innløst eller flyttet. Behovet for areal til manøvrering med traktor og henger utenfor kulverten er ivaretatt i planen. SVRØ er kjent med dette. Fiskeplassene er beskrevet i konsekvensutredningen. Som det fremgår av bestemmelsene vil det bli etablert støyskjermingstiltak iht. grenseverdier i støyretningslinjen, T Eiendomsgrenser vil bli gjennomgått i forbindelse med grunnervervsprosessen. SVRØ vil innløse eiendom i strandsonen mellom E6 og Mjøsa. Spørsmål og detaljer angående strandrett vil bli tatt opp ifm grunnervervet. Det er opprettet dialog mellom eier av hytta og SVRØ. Det vil tas endelig stilling til hva som vil skje med hytta i byggeplanfasen.