Industriforbundet og forsikringsbransjen Harald Espeli NHOs pensjons- og forsikringskonferanse

Transkript

1 Industriforbundet og forsikringsbransjen Harald Espeli NHOs pensjons- og forsikringskonferanse

2 Den forsikringspolitiske arven fra Venstrestaten og forsikringsloven av Et av Europas mest åpne og minst regulerte forsikringsmarkeder til Tungt statlig engasjement gjennom Norges Brannkasse (1767, 1845, 1913) - Velferdsstatlige ordninger: 1894: ulykkesforsikring for industriarbeidere (yrkesskadeforsikring) 1909: Sykeforsikring (universell) - Forsikringsloven av 1911: Konsesjonsplikt på liv/pensjon, detaljorientert regulering av Forsikringsrådet, gradvis lukking mot utenlandsk konkurranse, gjennomkartellisering/norske Folk beskyttelse av forsikringstakerens rettigheter. - Sosialpolitikk -SD til 1988 (Tilsynskomiteen av 1810/1817, RTV, Forsikringsrådet)

3 Brann-/skadeforsikringsmarkedet før og etter 1911-loven - Åpnet, men gjennomkartellisert - Brandtarifforeningen av 1876 (SKAFOR) som Norges Brannkasse lenge samarbeidet med - Økende misnøye i handel og industri (FHI 1913) - Brann-/skadeforsikring i 1911-loven: Sjø- og skadeforsikring, regnskapsrap. mm Forsikringsmegling forbys unntak sjøforsikring Brann-skadeforsikring reell lukking mot ekstern utenlandsk konkurranse, men fortsatt fri etablering - 1. verdenskrig - jobbetid og (sjø-)forsikringskrise Storebrand ønsker konsesjonsplikt

4 Industriforbundet etableres 1919 skal ikke befatte seg med arbeidsgiverspørsmål Forsikringsspørsmål forblir et prioritert område - Assuranceutvalget i 1922 foreslår Assuranceutvalget etablering av Industriens Assuranseforening for å skape konkurranse Branntariffkartellet: Kamp mot forslaget + verbal kompromissvilje Intern motstand mot et gjensidig selskap/organisasjsonsform

5 Industriens Assurance AS: Ingeniør Fredrik Rosing Bull: et selskap basert på reassuranse i og utenfor branntariffkartellet Industriens Assurance AS etablert i 1923 med kr i aksjekapital den puniske krig Branntariffkartellet avviser selskapet som medlem fordi det er et gjensidig selskap i forkledning, boikott Industriens Assurance mislykkes - forklaringer 1926: Storebrand kjøper selskapet under forutsetning av NI ikke engasjerer seg i lignende konkurrenter, kartellet strammer grepet den puniske krig, trustlovdebatten og næringslivet ( Den fri konkurransen dræper sig selv 1926)

6 Industriforbundet resignerer 1928: Vurderer å be medlemmene velge Norge Brannkasse, men gjenoppbyggingsplikten stanser Alternative individuelle strategier captives: Norsk Hydro (Industriforsikring) og Dyno (Eksplosjonsskade) NI aksepterer status quo og den behovsprøvde konsesjonsplikten fra sjøforsikring unntatt vedtas med bransjens støtte - unik for Norge og Sverige stans i nyetableringer

7 : økende misnøye med SKAFOR-kartellet 1950-tallet: ikke urimelig premier kryssubsidiering til fordel for industrien Unntaket fra 1960-forbudet ukontroversielt 1960: Assuranseutvalget avvikles 1964: Forsikringsgruppen SKAFOR lite endringsorientert egenandeler : underhåndsdrøftinger om premieøkninger som halveres 1971: Ikke spesielt høye premier

8 Industriforbundet presser på for regulering fra 1978/79 NIs næringspolitiske nyorientering i (såmannsprinsippet markedet skal velge) får også forsikringspolitiske konsekvenser Fredrik Evang forsikringskonferansen i 1981konkurranse Harlem-utvalgets mandat: forsikring er ikke «vanlig næringsvirksomhet», men utøvelse av viktige samfunnsfunksjoner Todelt strategi Harlem-utv. presse på frivillig deregulering av SKAFOR, medlemsbedrifter rolle

9 SKAFORs sammenbrudd i 1982/83, unntaket fra 1960-forbudet Økt press på SKAFOR Toppmøte feb krav om generelle deregulering av tjenestesektoren og særlig forsikring Fusjon Storebrand Norden annonseres SKAFOR oppløses unntaket oppheves fra NOU 1983: 52 en skuffelse meglerforbudet foreslås videreført 1988-lovgivningen 1981: forsikringsgruppens arbeid utvides til livs- og kollektiv pensjonsforsikring