Helge Rustand (Sp) for Gerd Jorde. Informasjon vedrørende Kommunereformen v /ordfører Orientering om utvikling av Indre Torg v/ Ann Opheim Jørgensen

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Formannskapet Dato: kl. 9: Sted: Nes kommunehus, ordførers kontor Arkivsak: 15/01241 Møtende medlemmer: Møtende varamedlemmer: Forfall: Andre: Møtesekretær: Tore Haraldset (Nes bygdeliste), Astrid Brattested (Nes bygdeliste), Endre Storhaug (H), Knut Jakob Larsen (Ap) Helge Rustand (Sp) for Gerd Jorde Gerd Jorde (Sp) Ole Jørgen Hallingstad økonomisjef Hanne Brunborg - kommunalsjef Torbjørn Hansen - rådmann Informasjon: Informasjon vedrørende Kommunereformen v /ordfører Orientering om utvikling av Indre Torg v/ Ann Opheim Jørgensen SAKSKART Side Saker til behandling 60/15 15/ Kommunerevisjon IKS - endring av selskapsavtale 3 61/15 15/ Søknad om utvidelse av skjenkebevilling - På Hjørnet Nesbyen AS 4 62/15 14/ Strategisk næringsplan - Høringsutkast 5 63/15 15/ Revidering av politivedtekter 6 64/15 15/ Ny barnehage i Nes 7 1

2 65/15 15/ Vurdering av kommunal bygningsmasse i Nes kommune 8 66/15 15/ Nybygg av dagsenter til hjemmeboende personer med demens 9 67/15 15/ Avgifter og gebyrer /15 15/ Årsbudsjett 2016, økonomiplan investering i ny barnehage 11 69/15 15/ Årsbudsjett 2016, handlingsplan Nesbyen, Tore Haraldset møteleder 2

3 Saker til behandling 60/15 Kommunerevisjon IKS - endring av selskapsavtale 1 Formannskapet /15 2 Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Selskapsavtalen 5, 1.avsnitt endres til: Alle eierkommunene skal være representert i representantskapet med en representant hver. Det enkelte kommunestyre velger selv sine representanter med personlige vararepresentanter. 2. Det er en forutsetning at de andre kommunene i selskapet gjør likelydende vedtak. Behandling 1. Selskapsavtalen 5, 1.avsnitt endres til: Alle eierkommunene skal være representert i representantskapet med en representant hver. Det enkelte kommunestyre velger selv sine representanter med personlige vararepresentanter. 2. Det er en forutsetning at de andre kommunene i selskapet gjør likelydende vedtak. 3

4 61/15 Søknad om utvidelse av skjenkebevilling - På Hjørnet Nesbyen AS 1 Helse- og sosialutvalget /15 2 Formannskapet /15 Helse- og sosialutvalget har behandlet saken i møte sak 25/15 På Hjørnet Nesbyen AS ved Adnan Helja innvilges utvidet skjenkebevilling til å gjelde tilvirkning av alkohol under 22 % volumprosent alkohol for skjenking i egen virksomhet. Før tilvirkning igangsettes må virksomheten kontakte Tollvesenet og Mattilsynet for registering. Utvidelsen skjer ellers i tillegg til eksisterende bevilling for På Hjørnet Nesbyen AS og med de samme begrensninger og vilkår. Behandling På Hjørnet Nesbyen AS ved Adnan Helja innvilges utvidet skjenkebevilling til å gjelde tilvirkning av alkohol under 22 % volumprosent alkohol for skjenking i egen virksomhet. Før tilvirkning igangsettes må virksomheten kontakte Tollvesenet og Mattilsynet for registering. Utvidelsen skjer ellers i tillegg til eksisterende bevilling for På Hjørnet Nesbyen AS og med de samme begrensninger og vilkår. 4

5 62/15 Strategisk næringsplan - Høringsutkast 1 Formannskapet /15 2 Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Høringsforslag til Strategisk næringsplan med tilhørende handlingsplan, datert , vedtas. 2. Høringsforslaget til Strategisk næringsplan legges ut på høring i henhold til Plan- og bygningslovens bestemmelser, med høringsfrist Det tas sikte på endelig behandling av Strategisk næringsplan med tilhørende handlingsplan i kommunestyremøte Behandling 1. Høringsforslag til Strategisk næringsplan med tilhørende handlingsplan, datert , vedtas. 2. Høringsforslaget til Strategisk næringsplan legges ut på høring i henhold til Plan- og bygningslovens bestemmelser, med høringsfrist Det tas sikte på endelig behandling av Strategisk næringsplan med tilhørende handlingsplan i kommunestyremøte

6 63/15 Revidering av politivedtekter 1 Formannskapet /15 2 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Forslag til ny forskrift om politivedtekter for Nes kommune vedtas. Politivedtektene oversendes Politidirektoratet for endelig godkjenning. Nye politivedtekter er gyldige fra det tidspunkt de er kunngjort i Norsk Lovtidende Behandling Forslag til ny forskrift om politivedtekter for Nes kommune vedtas. Politivedtektene oversendes Politidirektoratet for endelig godkjenning. Nye politivedtekter er gyldige fra det tidspunkt de er kunngjort i Norsk Lovtidende 6

7 64/15 Ny barnehage i Nes 1 Teknisk utvalg /15 2 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /15 3 Formannskapet /15 4 Kommunestyret Oppvekst-, skole- og kulturutvalg har behandlet saken i møte sak 33/15 Kommunestyret vedtar å bygge ny barnehage i Nes med 4 og 1/3 avdeling med en kostnadsramme på inntil 28,9 mill. eks. mva. Det må tas både faglige og funksjonelle hensyn til utforming av bygget og driften. Behandling Omforent forslag i formannskapet: Kommunestyret vedtar bygging av ny 4 1/3 avdelings barnehage. Total kostnadsramme ses i sammenheng med behandlingen av budsjett for 2016/ handlingsprogram Kommunestyret vedtar bygging av ny 4 1/3 avdelings barnehage. Total kostnadsramme ses i sammenheng med behandlingen av budsjett for 2016/ handlingsprogram

8 65/15 Vurdering av kommunal bygningsmasse i Nes kommune 1 Teknisk utvalg /15 2 Formannskapet /15 3 Kommunestyret Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 59/15 For administrasjonsbygg avventes avklaring hva som skjer med tingretten. Rådmannen bes utrede samlokalisering av lege- og helsetjenester. Videre utbedring av Sorenskrivergården ses i sammenheng med mulighet for å samlokalisere Frivillighetssentralen og dagsenter med helsetjenestene på Elverhøy. Rådmannen bes innhente takst på boliger som er aktuelle å selge. Behandling Formannskapets omforente forslag: For administrasjonsbygg avventes avklaring hva som skjer med tingretten. Rådmannen bes utrede samlokalisering av lege- og helsetjenester. I utredningen må det tas inn de samfunnsøkonomiske og sosialøkonomiske konsekvensene ved samlokaliseringen. Videre utbedring av Sorenskrivergården ses i sammenheng med mulighet for å samlokalisere Frivillighetssentralen og dagsenter med helsetjenestene på Elverhøy. Rådmannen bes innhente takst på boliger som er aktuelle å selge. For administrasjonsbygg avventes avklaring hva som skjer med tingretten. Rådmannen bes utrede samlokalisering av lege- og helsetjenester. I utredningen må det tas inn de samfunnsøkonomiske og sosialøkonomiske konsekvensene ved samlokaliseringen. Videre utbedring av Sorenskrivergården ses i sammenheng med mulighet for å samlokalisere Frivillighetssentralen og dagsenter med helsetjenestene på Elverhøy. Rådmannen bes innhente takst på boliger som er aktuelle å selge. 8

9 66/15 Nybygg av dagsenter til hjemmeboende personer med demens 1 Helse- og sosialutvalget /15 2 Formannskapet /15 3 Kommunestyret Helse- og sosialutvalget har behandlet saken i møte sak 23/15 Saken tas til orientering. Eventuelt vedtak om bygging av dagaktivitetssenter for demente vedtas i forbindelse med behandlingen av budsjettet for 2016, handlingsplan , 17. desember Behandling Saken tas til orientering. Eventuelt vedtak om bygging av dagaktivitetssenter for demente vedtas i forbindelse med behandlingen av budsjettet for 2016, handlingsplan , 17. desember

10 67/15 Avgifter og gebyrer Teknisk utvalg /15 2 Formannskapet /15 3 Kommunestyret Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 50/15 I henhold til vedlagte beregninger vedtas følgende avgifter/gebyrer for 2016: Vannavgift holdes uendret for 2016 Kloakkavgiften holdes uendret for 2016 Feie- og tilsynsavgift reduseres som foreslått for 2016 Avgift for slamtømming økes som foreslått for 2016 Renovasjonsavgiften økes som foreslått for 2016 Gebyr for byggesaksbehandling økes som foreslått for 2016 med unntak av gebyr for ufullstendig søknad. Gebyr for oppmåling holdes uendret som foreslått for 2016 Gebyr for plansaker holdes uendret som foreslått for 2016 Pris på grunn holdes uendret som foreslått for 2016 Behandling I henhold til vedlagte beregninger vedtas følgende avgifter/gebyrer for 2016: Vannavgift holdes uendret for 2016 Kloakkavgiften holdes uendret for 2016 Feie- og tilsynsavgift reduseres som foreslått for 2016 Avgift for slamtømming økes som foreslått for 2016 Renovasjonsavgiften økes som foreslått for 2016 Gebyr for byggesaksbehandling økes som foreslått for 2016 med unntak av gebyr for ufullstendig søknad. Gebyr for oppmåling holdes uendret som foreslått for 2016 Gebyr for plansaker holdes uendret som foreslått for 2016 Pris på grunn holdes uendret som foreslått for

11 68/15 Årsbudsjett 2016, økonomiplan investering i ny barnehage 1 Teknisk utvalg /15 2 Formannskapet /15 Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 54/15 TU innstiller på å bygge en 4 1/3 avdelings barnehage med en total kostnadsramme for prosjektkostnader på inntil 20 mill. eks. mva., og arealløsninger innenfor 700m 2. Tilleggsareal mot Åsmund Høva kjøpes ikke. Teknisk enhet setter en Prosjektleder på arbeidet. Det utarbeides en totalentreprise basert på romprogram, funksjonsbeskrivelse, og tekniske krav for drift. Kontraktstrategi utarbeides. Dette orienteres teknisk utvalg om før det sendes ut på anbud i januar/februar. Anbud legges frem i april til teknisk utvalg. Behandling Saken utgår og tas inn som en del av budsjettsaken, sak 69/15. Saken utgår og tas inn som en del av budsjettsaken, sak 69/15. 11

12 69/15 Årsbudsjett 2016, handlingsplan Helse- og sosialutvalget /15 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /15 1 Teknisk utvalg /15 2 Formannskapet /15 3 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /15 4 Helse- og sosialutvalget /15 5 Formannskapet /15 6 Kommunestyret Helse- og sosialutvalget har behandlet saken i møte sak 27/15 Forslag til nye tiltak Dagaktivitetstilbud til hjemmeboende med demens Leasing transport Leasing transport Miljøarbeid i bolig Økt ressurs på korttidsavdeling/rehabilitering Helsekoordinator asylmottak 50% forutsettes inndekket av vertskommunetilskuddet Inndekning fra sparetiltak/inntektsøkning: 1. Salg av korttidsplass i bokollektiv for demente Investeringer: 1. Dagsenter til hjemmeboende personer med demens (økonomiplan 2016) økes fra ,- til ,- (alternativ 2 i sak 23/15 i Helse og sosial) Finansiering av økt investering: Salg av to leiligheter Nupelykkja borettslag. Kommentarpunkt: Rådmannen og formannskapet bes om å arbeide videre med etablering av stilling som flyktningkonsulent, da behov og finansiering er høyst uklart. 12

13 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg har behandlet saken i møte sak 29/15 OSK vedtar rådmannens innstilling med følgende tillegg/endringer: Budsjettendringer OSK 24. november 2015 Nye driftstiltak Behov 2016 OSK IT-utstyr barnehage Utvidet bemanning Friskussen 1.halvår 2016* Prioritet OSK (390000) 0 5* 280-F Nytt lerret kino (restinndekning innenfor kulturbudsj.) H Monitor kulturhuset (restinndekning innenfor kulturb.) Nytt billettsystem kulturhuset G Ekstrahjelp biblioteket I Nyanskaffelse Espeseth grendahus J Festspillene - økt tilskudd K Scenerigg/-teppe kulturhuset C aktiviteter til barn og unge E Nes kino - flere visninger Biblioteket - stilling Inndekning drift - sparekatalog Barnehager - økt foreldrebetaling melk/frukt (2. halvår) Kultur økt leieinntekt Kulturhuset (pga. monitor) Kultur økt inntekt på kino (pga. bedre lerret) Mangler inndekning 0 * Formannskapet bør klargjøre sin definisjon av full barnehagedekning. Behandling i formannskapet Endringer i investeringer Ungdomsskolen: Tak rehabiliteres skolen i 2016, Arbeidsrom flyttes til Barnehageutbygging: Settes samlet til 25 mill. kroner. Helsesenter/ventilasjon: 13

14 Øker med 0,5 mill. Dagaktivitetssenter: Dekkes ved salg av boliger Nupelykkja + statlige tilskudd Elverhøy helsetun: Budsjetteres med kjøp av 2 leiligheter i 2016 og 1 leilighet i Tinghus: Kr. 5 mill. kr flyttes til Sentrumsutvikling: Tas inn i driftsbudsjettet med kr. 1 mill. som finansieres ved bruk av næringsfond. Sorenskrivergården: Settes ett år ut i tid til det er kommet avklaringer rundt framtidig plassering. Vannbasseng Høva: Rådmannen gis i oppdrag frem til behandling i kommunestyret å utrede kostnadene ved rehabilitering av eksisterende vannbasseng. Bassengveien: Se på muligheten for å få til et samarbeid med Jernbaneverket om et spleiselag i forbindelse med omlastningsterminalen. Lift: Skyves ett år ut i tid. Endringer i driftsbudsjettet Utleie kulturhuset: Rådmannen bes frem til behandling i kommunestyret finne ut leieinntektene på kulturhuset. Garnos: Rådmannen bes frem til behandling i kommunestyret finne ut hvor store ressurser som medgår til å administrere Garnos gjennom sommerhalvåret. Bevilgning til matchingsmidler til NTN økes med inntil kr ,-. Dekning gjøres ved reduksjon av formannskapets konto Samlede matchingsmidler kan ikke overstige kr ,-. 14

15 Formannskapet ber rådmannen utarbeide saksframlegg om innføring av eiendomsskatt til behandling i kommunestyre Handlingsplan Handlingsplan vedtas med de mål og premisser for kommunens tjenesteyting som fremgår av handlingsdokumentet. Årsbudsjett 2016 og økonomiplan Budsjettet vedtas i henhold til Hovedoversikt 1A og 1B. 2. Rådmannen gis fullmakt til å fordele lønnsreserver på tjenesteområdene. 3. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til Hovedoversikt 2A og 2B. 4. Budsjettet er bindende og kan bare endres av kommunestyret selv, eller i samsvar med reglement for delegering av økonomiske og administrative fullmakter vedtatt av Kommunestyret. Låneopptak 5. Kommune styret godkjenner en låneramme for 2016 på kr ,- for å finansiere nye netto bevilgninger til investeringer. 6. Rådmannen gis fullmakt til å ta opp inntil 3 millioner kroner i lån i Husbanken til videreformidling i form av Startlån. Utliknet skatt 7. Inntektsskatt og formuesskatt til kommunen utliknes etter de maksimalsatser som Stortinget fastsetter. Utlignet Eiendomsskatt Eiendomsskatt utskrives med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane av (eiendomsskatteloven). Virkeområde For skatteåret 2016 skal det skrives ut eiendomsskatt på Verker og bruk og Faste eiendommer» i klart avgrenset område som helt eller delvis er utbygd på byvis, eller der slik utbygging er i gang, jf. lov om eiendomsskatteloven 3 første ledd, bokstav e. Hva som regnes for Klart avgrensa område som heilt eller delvis er utbygde på bymessig vis, eller der slik utbygging er i gang fremgår av kommunestyrevedtak i kommunestyre sak 80/13. Eiendomsskattesats Den alminnelige eiendomsskattesatsen for 2016 er 7 promille jf. eiendomsskatteloven 11 første ledd. Eiendomsskattetakster for bolig er 3 promille jf. eiendomsskatteloven 12. Bunnfradrag Alle selvstendige bustaddeler skal ha et bunnfradrag på kr som trekkes fra takstgrunnlaget, jf. eiendomsskatteloven 11 andre ledd. 15

16 Takstvedtekter Takstvedtektene for eiendomsskatt i Nes kommune vedtatt i kommunestyret i sak 80/13 videreføres. Terminer Skatten skrives ut i to terminer, jf. eiendomsskatteloven 25 første ledd. Første termin er 20. mars og andre termin er 20. september. Takster Utskriving av eiendomsskatt for skatteåret 2015 er basert på takster fastsatt ved siste alminnelige taksering gjennomført i år Unntak fra eiendomsskatten For skatteåret 2016 unntas eiendom eid av stiftelser og institusjoner med allmennyttig formål, som er ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til unntak i medhold av eiendomsskatteloven 7, bokstav a. For skatteåret 2016 unntas også eiendom av historisk verdi, som ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til unntak i medhold av eiendomsskatteloven 7, bokstav b." For skatteåret 2016 unntas også bygninger som blir brukt til husvære, som ført opp på eiendomsskattekontorets liste med forslag til unntak i medhold av eiendomsskatteloven 7, bokstav c." Gebyrer, avgifter og brukerbetalinger Alle gebyrer, avgifter og brukerbetalinger fastsettes ut fra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer. Endringer i gebyr og brukerbetaling som følge av prisvekst reguleres i hovedsak i henhold til kommunal deflator. Nye gebyrer, avgifter og brukerbetaling i henhold til vedlegg. Brukerbetalinger gjøres gjeldende fra 1. januar 2016 dersom ikke annet er fastsatt. Endringer i driftsbudsjettet Bevilgning til matchingsmidler til NTN økes med inntil kr ,-. Dekning gjøres ved reduksjon av formannskapets konto Samlede matchingsmidler kan ikke overstige kr ,-. Forslag fra sparekatalog Nes ungdomsskole tas inn i driftsbudsjettet: Salg av timer med assistent til Gol videregående skole iverksettes. Inntekten i 2016 utgjør kr ,-. Kommunestyret bevilger inntil kr. 2 mill. kroner til utvikling av indre torg i Nesbyen. Inndekning gjøres ved bruk av næringsfond. 16

17 Endringer i investeringer Ungdomsskolen: Tak rehabiliteres skolen i Arbeidsrom flyttes til Barnehageutbygging: Settes samlet til 25 mill. kroner inkl. mva. Helsesenter/ventilasjon: Øker med 0,5 mill. Dagaktivitetssenter: Dekkes ved salg av boliger Nupelykkja + statlige tilskudd Elverhøy helsetun: Budsjetteres med kjøp av 2 leiligheter i 2016 og 1 leilighet i Tinghus: Kr. 5 mill. kr flyttes til Sentrumsutvikling: Tas inn i driftsbudsjettet med kr. 1 mill. som finansieres ved bruk av næringsfond. Sorenskrivergården: Settes ett år ut i tid til det er kommet avklaringer rundt framtidig plassering. Vannbasseng Høva: Rådmannen gis i oppdrag frem til behandling i kommunestyret å utrede kostnadene ved rehabilitering av eksisterende vannbasseng. Bassengveien: Se på muligheten for å få til et samarbeid med Jernbaneverket om et spleiselag i forbindelse med omlastningsterminalen. Lift: Skyves ett år ut i tid. 17

18 Regnskap Reg. bud Forslag i løpende priser EDB-utstyr 288 Ungdomsskolen Barneskolen IT- Skolene Barnehageutbygging Helsesenter Aktivitetssenter Buss Elverhøy Elverhøy Helsetun Psykisk Helsevern Røntgenapparat 624 Nasjonalromantisk senter Kommunale bygg Tinghus Sentrumsutvikling 100 Utskifting gatelys 403 Villa Elverhøy Ny traktor Eiendomskjøp Sorenskrivergården Stolphus Brannbil 800 Bil vaktmester 325 Nes kirke Overvannsledning 313 Vannledningsnett Kloakkutbygging Vannbasseng Vest Opprusting renseanlegg Trafikksikkerhetstiltak Bassengvegen Lift 313 Tyribakkbrua 986 Sandsilo/brannstasjon Kantklipper 563 Skilting Rundkjøring Riksveg Sum