Fra Dugnad til Drift. Joseph Salomonsen, IMDi.

Transkript

1 Fra Dugnad til Drift Joseph Salomonsen, IMDi «Målet: Robuste integreringskommuner som tar eierskap av feltet med å tenke langsiktig, planlegge systematisk og samhandle helhetlig.»

2 Agenda Verdigrunnlag, løfte blikket Robuste integreringskommuner Hva er? Hvorfor? Hvordan? Refleksjoner

3 Perspektivet «Vi skal stå med beina plantet i norsk jord, men med blikket vendt mot verden.» Martin «Veiviseren» Tranmæl

4 Stein Rokkan: Styreformidealet

5 Styreformidealet Et inkluderende samfunn Velferdsstater (25) Moderne demokratiske stater (120) Velfungerende autoritære stater Ustabile stater Kilde. Stein Rokkan; Building States and Nations

6 Hva er robuste integreringskommuner?

7 Hovedfunn - Paradokser Innvandrere bidrar sterkt til å opprettholde folketall og arbeidskraft i mange kommuner, men det er lite fokus på dette i saksfremleggene og de politiske diskusjonene. Kommunene fremstår som genuint opptatt av god bosetting og langsiktig integrering, men samtidig har få av dem en oversikt over hvordan det statlige integreringstilskuddet har blitt brukt og hvilke resultater spesifikke tiltak har gitt. Bosettings- og integreringsarbeidet fremstår ofte som dugnadspreget selv om myndighetene fremholder at det skal inngå som en ordinær oppgave i kommunene.

8 «Innvandrere og deres barn utgjør en naturlig del av Norges befolkning. Alle myndigheter og sektorer har ansvaret for hele i befolkningen innenfor sine ansvarsområder. Dette kalles sektoransvarsprinsippet. ( ) Det er videre sentralt å fremheve at dette er et lederansvar.»

9 «Likestillingsintegrering innebærer at arbeidet skal integreres i det løpende arbeidet i virksomhetene av de aktører som normalt sett deltar i arbeidet med å fatte beslutninger.»

10 Robuste integreringskommuner Integrere integreringsarbeid Se mangfoldet i mangfoldsarbeid

11 Robuste integreringskommuner tar hele kommunen i bruk

12 Offentlig Robuste integreringskommuner Privat Frivillig Kilde. J.E. Grindheim; Offentlig Forvaltning, Agenda Kaupang 2014

13 «doble strategien» (1995 UNCW) Integrert forvaltning Sektorstyre (ineffektivitet, stagnering) Mainstreaming (ansvarspulverisering, fragmentering) Kilde. UNCW1980,1985,1995, EU-DGM 2014

14 Hvorfor robuste integreringskommuner?

15 Moderne forvaltning: Dybde vs Bredde Fagkompetanse Kompleks tverrfaglig (Sektorovergripende)

16 Moderne forvaltning: Ansvar vs Realitet Sektorstyre (hele og fulle ansvar) Sektorovergripende

17 Samfunnsutvikling (KMD) Sysselsetting (ASD) Integrering (BLD)

18 Sektorovergripende Årsak / Virkning tvetydige Vedvarende

19 Robuste integreringskommuner, hvordan?

20 Realisere robuste integreringskommuner Politiskvilje (endringsvilje) Administrativ kompetanse (endringsevne)

21 Tjenesteutvikler - Tjenesteyter Forvalter / Regulator Samfunnsutvikler - Planmyndighet Kommune Politisk arena Arbeidsgiver

22 Politisk forankring (kommunestyre utnevner et likestillingsutvalg) Kontakt med fagmiljø (BLD, LDO, IMDi, SfL, FM, FK, IKS) Planmessig forankring (herunder verdier, visjoner, mål og virkemidler) Robuste integrerings kommuner Monitorering & Evaluering (aktivitets- og rapporteringsplikten) Kunnskapsbasert (analyse, opplæringsrutiner, smarte grep) Lovgrunnlaget (kategoriseres og bindes opp mot kommunens rutiner)

23 Deltaker Frivilligheten NAV / Programrådgiver Kvalifisering Næringslivet VO / lærere IMDi / VOX / FK / FM

24 Introduksjonsprogrammet - Arbeidsretting Kunnskap om arbeidskraftbehovet Samarbeid med arbeidsgivere Spissing av kvalifiseringen mot behovet Samarbeid med arbeidsgivere ARBEID ++

25 Robuste integreringskommuner - Kjennetegn & konsekvenser

26 Forbigående oppgave Ordinær oppgave

27 Forbigående oppgave Håndtering av feltet Ordinær oppgave Eierskap av feltet

28 Forbigående oppgave Håndtering av feltet Ikke-politikk Ordinær oppgave Eierskap av feltet Samfunnsutvikling

29 Forbigående oppgave Håndtering av feltet Ikke-politikk Rammetilskudd Ordinær oppgave Eierskap av feltet Samfunnsutvikling Kompetente midler

30 Forbigående oppgave Håndtering av feltet Ikke-politikk Rammetilskudd Økonomisk nytteorientert Ordinær oppgave Eierskap av feltet Samfunnsutvikling Kompetente midler Ressursorientert

31 Forbigående oppgave Håndtering av feltet Ikke-politikk Rammetilskudd Økonomisk nytteorientert Ad-hoc felt Ordinær oppgave Eierskap av feltet Samfunnsutvikling Kompetente midler Ressursorientert Strategisk felt

32 Forbigående oppgave Håndtering av feltet Ikke-politikk Rammetilskudd Økonomisk nytteorientert Ad-hoc felt Fra Dugnad Ordinær oppgave Eierskap av feltet Samfunnsutvikling Kompetente midler Ressursorientert Strategisk felt Til Drift

33 Forbigående oppgave Håndtering av feltet Ikke-politikk Rammetilskudd Økonomisk nytteorientert Ad-hoc felt Fra Dugnad Innvandrere Ordinær oppgave Eierskap av feltet Samfunnsutvikling Kompetente midler Ressursorientert Strategisk felt Til Drift Medborgere

34 Joseph Salomonsen, IMDi Robuste integreringskommuner = Integrert forvaltning = Fra Dugnad til Drift

35

36