Kommuneplan Høringsinnspill til begrenset høring fra offentlige instanser, organisasjoner og privatemed rådmannens kommentarer

Transkript

1 Vedlegg 14 i sak 14/4514 Forslag til kommuneplan Asker , endelig behandlingvedlegg 3 i sak 14/4514 Forslag til kommuneplan Asker , begrenset høring Kommuneplan Høringsinnspill til begrenset høring fra offentlige instanser, organisasjoner og privatemed rådmannens kommentarer Statens vegvesen, datert , s.nr./l.nr. 13/ Vegvesenet opprettholder innsigelse til kommuneplanens foreslåtte boligområder HE15 (Vinterveien), BL6 (Østenstadbråten), A11 Åsaker og HE16 (Bakkene). I tillegg bes om en presisering i rekkefølgebestemmelsene, pkt. 3, knyttet til feltene VA1, VA5, VA6 og VA8. Vegvesenet har for øvrig slike merknader: Utbyggingsområde Dikemark, feltene VA1, VA5, VA6 og VA8 (vest for Asker sentrum): Det vises til foreslått rekkefølgebestemmelse: For Dikemark, samt feltene VA1, VA5, VA6 og VA8 skal det utarbeides en samlet transportutredning. Konklusjonene i utredningen skal implementeres i reguleringsplan for det enkelte felt. Det åpnes for etappevis utvikling/utbygging av Dikemark tilpasset transportutredningens konklusjoner for nødvendige kollektiv-, sykkel- og fotgjengertiltak. Imidlertid åpnes det for etablering av 250 boliger i eksisterende bygningsmasse uten tiltak. Videre utbyggingstakt fastsettes gjennom reguleringsplan for Dikemark. Vegvesenet setter som betingelse for å frafalle sin innsigelse til disse feltene at rekkefølgebestemmelsen suppleres med et vilkår om at første reguleringsplan i områder utløser kravet om en samlet transportutredning. Utbyggingsområdene BO8 og BO11 (Nedre Bleiker og Langenga): Vegvesenet er bekymret for kollektivtilgjengeligheten til disse feltene, men viser til at sykkelavstand til Asker og samlokalisering av Langenga-velodrom og Risenga idrettspark åpner for frafall av tidligere varslet innsigelse. Man understreker hensynet til veitrafikkstøy ved planlegging av disse feltene. Utbyggingsområdene HE15 og BL6 (Vinterveien og Østenstadbråten): Innsigelsen opprettholdes pga dårlig kollektivdekning. Utbyggingsområde A11 (Åsaker): Innsigelsen opprettholdes pga dårlig kollektivdekning. Utbyggingsområde HE16 (Bakkene):

2 Innsigelsen opprettholdes pga dårlig kollektivdekning. Det vises til at nærmeste bussholdeplass ligger i Slemmestadveien, med gangavstand 450 m. Fortetting innenfor boligområder merket som kategori B som er uregulert: Med henvisning til kommuneplanens plankrav frafalles innsigelsen. Boligområde merket som kategori A (Askerveien/Asker terrasse): Vegvesenet mener foreslått bestemmelse for dette området som åpner for tomannsboliger, er i samsvar med samordnet areal- og transportplanlegging. Etablering av ekstra boenhet i LNF-områder som kan være frittliggende: Da bestemmelsen som åpnet for frittliggende sekundærbolig nå er tatt ut av planforslaget, frafalles innsigelsen her. Rådmannens kommentar: Rådmannen vil i utgangspunktet si seg tilfreds med at Vegvesenet har imøtekommet kommunen på enrekke områder. Foreslått presisering i rekkefølgebestemmelsen knyttet til utbyggingsområde Dikemark, samt feltene VA1, VA5, VA6 og VA8 vest for Asker sentrum, følger logisk av bestemmelsens innhold, og innebærer ingen endret forståelse av bestemmelsen. Rådmannen anbefaler derfor at bestemmelsen får slik ordlyd: For Dikemark, samt feltene VA1, VA5, VA6 og VA8 skal det, i forbindelse med det første reguleringsarbeid som igangsettes for disse feltene, utarbeides en samlet transportutredning for alle feltene. Konklusjonene i utredningen skal implementeres i reguleringsplan for det enkelte felt. Det åpnes for etappevis utvikling/utbygging av Dikemark tilpasset transportutredningens konklusjoner for nødvendige kollektiv-, sykkel- og fotgjengertiltak. Imidlertid åpnes det for etablering av 250 boliger i eksisterende bygningsmasse uten tiltak. Videre utbyggingstakt fastsettes gjennom reguleringsplan for Dikemark. Rådmannen tar ellers til etterretning at Vegvesenet opprettholder innsigelsene knyttet til feltene HE15, HE16, A11 og BL6. Det skal imidlertid bemerkes at feltet HE16, Bakkene gartneri, ligger i 480 m gangavstand til nærmeste busstopp i Rustadveien med 30 minutters frekvens. Til bussholdeplass i Slemmestadveien er det over 2 km. Rådmannen anbefaler at de gjenværende innsigelser bringes inn for fylkesmannen for mekling. Ved mekling vil rådmannen anbefale at tilsvarende rekkefølgebestemmelse som er foreslått langs Drammensveien vest for Asker sentrum, også foreslås langs Røykeneveien og Slemmestadveien.

3 Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert , s.nr/l.nr. 13/ Fylkesmannen mener at kommunen ikke kan legge til grunn den foreslåtte generelle strategien om omklassifisering av mindre LNF-områder til boligformål, men forutsetter at nye utbyggingsområder omtales særskilt og høres. Fylkesmannen er negativ til en eventuell utvidelse av småbåthavnene i Børsholmen, Breivika Sør, Vestre Hals. En utvidelse vil komme i konflikt med nasjonalt viktige ålegressfelt. Fylkesmannen frafaller sin innsigelse til parkeringsbestemmelsene, men opprettholder en faglig merknad. Fylkesmannen opprettholder sin innsigelse til boligfeltene A9, A11, A12, BL6, HE15, HE16, HO2 og J9. Fylkesmannen har for øvrig slike merknader: Jordvern og kulturlandskap I del 1, kapittel 5 om natur, kultur, samfunnssikkerhet, foreslår kommunen et kulepunkt 7: Ved rullering av kommuneplanen kunne omklassifisere mindre LNF-områder til boligformål, dersom LNF-klassifiseringen ikke lenger ansees å ha vesentlig betydning for fellesskapets interesser, og der infrastruktur foreligger. Fylkesmannen forutsetter at nye boligområder utredes og sendes på høring sammen med resten av kommuneplanen ved rullering i samsvar med plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredninger. Utredningene må vise om nasjonale og regionale miljø-, jordvern- og samfunnshensyn blir berørt. Asker har mange inneklemte jordbruksarealer som kan gi høy avkastning. Slike arealer kan være viktige for økt matproduksjon. Fylkesmannen har tidligere savnet en tydeligere avveining av nasjonale og regionale hensyn ved utbyggingsforslag i LNF-områder, og forventer at slike hensyn avveies tydeligere. Parkeringsbestemmelser Parkeringsnormen for kontor og forretning for plasskrevende varer er innstrammet, og ligger tett opp til fylkesmannens anbefaling. Man trekker derfor innsigelsen på dette punkt, men opprettholder sine faglige merknader. Fylkesmannen mener det fortsatt legges opp til for mye parkering dersom man skal nå det nasjonale målet om at vekst i persontrafikken ikke skal medføre økt biltrafikk. Er enig i at dette temaet må vurderes videre i forbindelse med det regionale plansamarbeidet. Småbåthavn I del 3, punkt 13, «Småbåthavner» henvises til vedlegg «Småbåthavner og brygger i Asker kommune, datert juni 2014» der i tabell 9.1 er utvidet med en ny kolonne med til sammen 17 småbåthavner «der mulighet for utvidelse, også utover gjeldende regulering, vil bli vurdert etter et konkret planforslag». Fylkesmannen etterlyser en vurdering av det faktiske behovet for småbåthavner i kommunen.

4 Fylkesmannen er negativ til en eventuell utvidelse av småbåthavnene i Børsholmen, Breivika Sør, Vestre Hals som vil komme i konflikt med nasjonalt viktige ålegressfelt. Areal og transport Det vises til ny bestemmelse for boligområde merket som kategori A (Askerveien/Asker terrasse), der det åpnes for tomannsboliger. Fylkesmannen mener at en slik forsiktig fortetting vanskeliggjør en bymessig utvikling på sikt. For øvrig opprettholdes tidligere innsigelser til boligfeltene A9, A11, A12, BL6, HE15, HE16, HO2 og J9 uten nærmere kommentarer. Rådmannens kommentar: Rådmannen vil understreke at kommunens strategiske føringer knyttet til omklassifisering av mindre LNF-områder til boligformål, eller føringene som er lagt inn i vedlegg «Småbåthavner og brygger i Asker kommune, datert juni 2014», vedrørende utvidelse av småbåtanlegg, ikke tilsidesetter plan- og bygningslovens prosessbestemmelser knyttet til reguleringsplanlegging og konsekvensutredning. Dette innebærer at fylkesmannen vil bli trukket inn i planprosesser som berører slike områder, og fylkesmannen vil ha muligheten til å vurdere innsigelser. Det vil være naturlig for Asker kommune å gjennomgå parkeringsnormen på ny når regional plan for areal og transport foreligger. Rådmannen vil anbefale at vedlegg «Småbåthavner og brygger i Asker kommune, datert juni 2014» bearbeides slik at det ikke oppstår konflikt med ålegress. Rådmannen foreslår at tabell 9.1 suppleres med en setning: Eventuell utvidelse av småbåthavnene i Børsholmen, Breivika Sør, Vestre Hals må skje på en slik måte at ålegress ikke skades eller berøres. Rådmannen er skuffet over at fylkesmannen ikke har kommentert kommunens omfattende begrunnelse for de foreslåtte boligfelt. Rådmannen anbefaler at innsigelsene bringes inn for fylkesmannen for mekling. Ved mekling vil rådmannen anbefale at begrunnelsen gitt i rådmannens kommentarer til fylkesmannens tidligere uttalelse gjentas. Akershus fylkeskommune, datert , s.nr./l.nr. 13/ Fylkesutvalget opprettholder innsigelsen til boligfeltene HE15 (Vinterveien) og BL6 (Østestadbråten). Fylkesutvalget frafaller innsigelsen til boligfelt A9 (Elnes), begrunnet med nærhet til Slemmestadveien som viktig busslinje, men under forutsetning om at det legges inn en rekkefølgebestemmelse om bedret bussframkommelighet. Fylkesutvalget frafaller også innsigelsen til felt BO8 (Nedre Bleiker), men under forutsetning av at planutforming og bestemmelser bearbeides slik at kulturminnene sikres. Fylkesutvalget frafaller også innsigelsen til parkeringsnormen, under forutsetning av at det innføres et maks parkeringskrav til skoler (videre gående, ungdoms- og barneskoler) og barnehager. Fylkesutvalget er for øvrig positiv til at det er innført en retningslinje som åpner for at høyere utnyttelse kan vurderes ved kollektivknutepunkter, og at kontorvirksomheter skal lokaliseres med god kollektivtilknytning.

5 Fylkesrådmannen påpeker for øvrig: Områdene BL6 og HE15 er lokalisert uten et godt kollektivtilbud, og innsigelsene her anbefales opprettholdt. Hovedandelen av område A9 er lokalisert i nærheten av Slemmestadveien som har et busstilbud med hyppig bussfrekvens, men bussframkommeligheten er problematisk. Kommunen har foreslått en rekkefølgebestemmelse der det heter at utbyggingen først kan finne sted når Slemmestadveien har, eller er sikret, tilfredsstillende bussframkommelighet. Innsigelsen til området kan frafalles, forutsatt at foreslått rekkefølgebestemmelse justeres, slik at det sikres at berørte regionale myndigheter gir sitt samtykke i vurderingen av spørsmålet om tilfredsstillende kapasitet. I område BO8 (Nedre Bleiker) finnes verdifulle kulturminner. I revidert planforslag er deler av området nå avsatt som grøntområde, og hele området er underlagt hensynssone. Til hensynssonen er det knyttet bestemmelser som ivaretar bevaringsinteressene. Innsigelsen til området kan frafalles, forutsatt at begrepet mot nordøst i bestemmelsene som gjelder nyere tids kulturminner, tas ut. Fylkesrådmannen etterlyser for øvrig opprinnelig «bestemmelsene knyttet til fredete kulturminner», som lå inne i opprinnelig forslag til revidert kommuneplan, og ber om at denne tas inn igjen. I nytt forslag til parkeringsnorm er normen for kontor innskjerpet. Samtidig påpekes at det er viktig å begrense bruk av privatbil, til fordel for kollektiv, sykkel og gange, for all privat- og offentlig tjenesteyting. Derfor anbefales frafall av innsigelsen, forutsatt at parkeringsnormen for skoler, både videregående og barne- og ungdomsskoler, og barnehager, fastsettes som maksnorm med en klar innskjerping av parkeringstilgangen. Det vises til at man i Asker foreslår min. 0,8 p-plass pr. ansatt ved skolene, min. 0,4 p-plass pr. barn i barnehagene. Dette signaliserer at parkeringsdekningen skal være høy. For Jessheim videregående skole er det nå foreslått en maksimal parkeringsdekning på 0,3 p-plass pr. ansatt. Fylkesrådmannen er positiv til at det er foreslått retningslinjer for en høyere utnyttelse i nærhet av senter og jernbanestasjon, men mener at føringene kunne vært tydeligere, og i større grad fastsatt som bestemmelse i stedet for retningslinje. Fylkesrådmannen stiller seg også positivt til retningslinjene som sier at kontorvirksomheter skal lokaliseres til kollektivknutepunkt, primært rundt Asker sentrum og Holmen-Slependen området. Her mener man imidlertid at større kontorvirksomheter primært bør lokaliseres til Asker sentrum. Rådmannens kommentar: Rådmannen er tilfreds med fylkeskommunens frafall av innsigelser knyttet til områdene A9 og BO8. Kommunen har i forbindelse med felt A9 lagt inn følgende rekkefølgebestemmelse: Utbygging av ny næringsbebyggelse over 3000 m², og nye boligfelt, og nye boligprosjekter med mer enn 10 boenheter, kan ikke finne sted i transportkorridorene langs Slemmestadveien, langs Røykenveien og langs Drammensveien, før nødvendig bussframkommelighet er etablert, eller sikret etablert. Rådmannen anbefaler at denne bestemmelsen bearbeides slik fylkeskommunen foreslår. Ny bestemmelse blir derved slik:

6 Utbygging av ny næringsbebyggelse over 3000 m², og nye boligfelt, og nye boligprosjekter med mer enn 10 boenheter, kan ikke finne sted i transportkorridorene langs Slemmestadveien, langs Røykenveien og langs Drammensveien, før nødvendig bussframkommelighet er etablert, eller sikret etablert. Berørte regionale myndigheter skal samtykke i spørsmålet om nødvendig bussframkommelighet er etablert. Kommunen har i forbindelse med felt BO8 lagt inn følgende bestemmelse: I område B08 skal viktige kulturminneverdier ivaretas, herunder særlig tun med hage mot nordøst, våningshus og sidebygning, samt låve. Rådmannen anbefaler at denne bestemmelsen bearbeides slik fylkeskommunen foreslår. Dette innebærer en innstramming i forhold til kulturminnehensynene., men det vil uansett være gjennom reguleringsplanen man fastsetter endelige rammer for kulturminnevern og utbygging. Ny bestemmelse blir derved slik: I område B08 skal viktige kulturminneverdier ivaretas, herunder særlig tun med hage, våningshus og sidebygning, samt låve. I det opprinnelige forslag til planbestemmelser var det lagt inn slik bestemmelse knyttet til kulturminner fredet etter kulturminneloven: For alle tiltak som kan komme til å virke inn på automatisk fredete kulturminner, må det søkes kulturminnemyndigheten om tillatelse etter lov om kulturminner 8. Alle punkter vist som R på temakart Kulturminner og kulturmiljø, skal regnes som hensynssone. Området er fredet iht. vedtak gjort etter lov om kulturminner 4, 15 og 19, og bygningsfredningsloven av I revidert forslag til bestemmelser har det vært ønskelig å forenkle bestemmelsene. Derfor er utdypende forklaringer, definisjoner og henvisninger til annet lovverk etc. samlet i et eget kapittel 5 Utdypende forklaringer og definisjoner. Hele bestemmelsen knyttet til kulturminner fredet etter kulturminneloven er flyttet ut i kapittel 5. Dette får ingen juridiske følger. Det vil imidlertid forenkle lesbarheten av kommuneplanens del 3, Bestemmelser og retningslinjer. Rådmannen anbefaler at denne løsning opprettholdes. Den foreslåtte parkeringsnorm for skoler og barnehager, med minimumskrav, innebærer i realiteten ingen innstramming av parkeringsnormen for skoler og barnehager siden normen ble innført i Minimumskravet til parkeringsplasser er riktignok senket noe, og ser i den foreslåtte normen slik ut: VIRKSOMHET ENHET ANTALL BILPLASSER Merknader Min Max Gjelder både minimums- og maksimumskrav

7 VIRKSOMHET ENHET ANTALL BILPLASSER Merknader Min Max Gjelder både minimums- og maksimumskrav VIDEREGÅENDE SKOLE Ansatte (årsverk) 0,8 For ansatte vurderes parkeringsbehov i forhold til kollektivnærhet. Elever 0,3* Min. 5 % av plassene skal reserveres forflytningshemmede. I tillegg skal det etableres sykkelparkering for minst 30 % av ansatte og elever. * Parkeringsplasser for moped og MC. BARNE- OG UNGDOMSSKOLE Ansatte (årsverk) 0,8 For ansatte vurderes parkeringsbehov i forhold til kollektivnærhet. Min. 5 % av plassene skal reserveres forflytningshemmede. I tillegg skal det etableres sykkelparkering for minst 50 % av ansatte og elever som tillates å sykle til skolen. BARNEHAGER/ -PARKER Barn 0,4 For ansatte vurderes parkeringsbehov i forhold til kollektivnærhet. Min. 5 % av plassene reserveres forflytningshemmede Sykkelparkering for minst 30 % av ansatte og barn. Det skal tilrettelegges for parkering av sykkeltraller under tak. Med bakgrunn i arbeidet med å overføre mer av transportarbeidet fra bil til kollektiv, sykkel og gange, ser rådmannen absolutt hensiktsmessigheten i å stramme inn parkeringsnormen for slike institusjoner. Med bakgrunn i innsigelsen fra fylkesutvalget foreslår rådmannen at parkeringsnormen endres fra et minimumskrav, til et maksimumskrav. En videre vurdering av parkeringsnormen vil bli foretatt når regional plan for areal og transport foreligger. Rådmannen ser ikke behov for å nyansere styringen av kontorarbeidsplasser inn mot Asker sentrum i forhold til Holmen Slependen. All erfaring tilsier at dette styres av markedskreftene selv. Naturvernforbundet i Asker, datert , s.nr./l.nr / Naturvernforbundet er bekymret for at prinsippet om fortetting rundt Asker sentrum og andre større knutepunkt, fra Askers tidligere kommuneplaner, blir uthullet ved at man har gått bort fra knutepunkt som kriterie for utbygging og heller vurderer nærhet til kollektivruter. Naturvernforbundet mener det skal bygges tett rundt knutepunktene, som i tillegg til kollektivtilgjengelighet bør inneholde daglig service og offentlige funksjoner som skole og barnehage. Dette bidrar til gode bomiljø.spesielt er trafikkbelastningen på Slemmestadveien stor og nye boligfelt bør ikke tillates her. Støtter utvikling av Dikemark, men det må stilles strenge krav til rekkefølgebestemmelser mhp. samferdselsløsninger. 350 boliger i året er et for stort antall nye boliger pr. år i Asker.

8 Det er positivt at de som ønsker å bruke kysten, fra land eller båt, får mulighet til det. Etterspørselen etter båtplasser er imidlertid antagelig umettelig og kommunen bør begrense videre utbygging. Naturvernforbundet er skeptisk til utredningen om gartnerinæringen. Kommunene må legge til rette for utnyttelse av landbruksarealene til matproduksjon eller annen landbruksaktivitet. Er i mot utbygging av idrettsanlegg innenfor markagrensa på Solli. Prinsippene om fortetting i knutepunkt opprettholdes fra tidligere kommuneplan. Kommuneplanen har et sterkt fokus på å konsentrere utbyggingen rundt senterstruktur og kommunikasjonsstrukturen slik at større sammenhengende LNF områder kan bevares. Kun en svært liten andel av ny boligbygging er foreslått i spredte felt. Rådmannen mener Asker må ta sin andel av befolkningsveksten i regionen for opprettholde en sunn kommuneøkonomi og en variert befolkningssammensetning, med hensyn til alder og yrkesgrupper. Rådmannen viser for øvrig til egne utredninger vedrørende småbåthavner og brygger, gartnerinæringen og planer innenfor marka. Asker og Bærum historielag, datert s.nr./l.nr. 13/ Uttalelsen gjelder området B08, Nedre Bleiker gård. Området representerer et kulturmiljø som det i følge kommuneplanen (del 1 og 3) skal tas spesielle hensyn til. I plan for forvalting av faste kulturminner i Asker fra 1994 har gårdsanlegget fått høyeste verneverdi etter fredning. Asker og Bærum historielag støtter fylkeskommunens uttalelse fra som gir en fyldig og god beskrivelse av Nedre Bleiker gårds historie og miljø. De ber om at området videreføres som LNF område og avmerkes som grønnstruktur. Akershus Fylkeskommune har sin uttalelse frafalt innsigelsen til Nedre Bleiker gård (BO9) under forutsetning av at planutforming og bestemmelser bearbeides slik at kulturminnene sikres. Rådmannen anbefaler å imøtekomme dette, se rådmannens kommentar til Akershus Fylkeskommunes uttalelse. Gjennom reguleringsplan vil endelig rammer for kulturminnevern og utbygging fastsettes. Trysilhus Areal AS, datert , s.nr./l.nr. 13/ Trysilhus og grunneier er hørt ved at Bakkene gartneri er tatt inn som fremtidig boligområde i høringsutkastet til kommuneplan. Trysilhus påpeker betydningen av at boligformålet, slik det fremkommer av plankartet, opprettholdes fram til vedtak. Dette muliggjør en utbygging i et omfang som forsvarer de investeringer som må gjøres knyttet til prosjektet. Trysilhus forventer å kunne tilby prisgunstige rekkehusleiligheter innenfor konseptet Trysilhus Flerfamilie, som møter en boligpolitikk for å ha et variert tilbud i kommunen. Trysilhus Flerfamilie er et forbildeprosjekt for grunnlån i Husbanken.

9 Er uenig i regionale myndigheters vurdering av at området ikke er sentrumsnært og tilrettelagt for offentlig kommunikasjon. Det er gang- og sykkelveier til Heggedal og korrensponderende bussforbindelse hvert 30 minutt i rushtiden og 1 gang pr. time utenfor rush. Dersom utbyggingsområdet reduseres medfører dette stor sannsynlighet for at Trysilhus ikke kan forsvare en utbygging og at den boligpolitiske profilen som ligger til grunn for Trysilhus sitt konsept ikke kan gjennomføres. Bakkene gartneri (HE16) er lagt inn som utbyggingsområde i forslag til kommuneplan. Statens vegvesen og Fylkesmannen i Oslo og Akershus har fremmet innsigelse grunnet dårlig kollektivdekning. Rådmannenanbefaler at innsigelsen bringes inn for Fylkesmannen for megling. ABBL,datert s.nr./l.nr. 13/ ABBL har spesielt merket seg nytt kulepunkt i kapittel 3 vekst og utvikling: «Rekkefølgebestemmelser vedrørende transportkapasitet (herunder bussfremkommelighet), skolekapasitet o.a. kan begrense faktisk utbygging.» Gode bussforbindelser er en viktig premiss for boligutvikling i Asker kommune. Det er avgjørende at styrking av transportkapasiteten prioriteres i områder folk ønsker å bo. I ABBLs boligundersøkelse fra 2011 svarte 43% av ABBLs medlemmer som bor i Asker og som har flytteplaner at de ønsker å bosette seg nær Vollen/ Bjerkås. Elnes i Vollen (hvor ABBL har planer om boliger) har en ideell beliggenhet i forhold til kollektivtransport, skole, idrettsanlegg og Vollen sentrum. Ruters busstilbud er godt utbygd og reisetiden til Oslo vil bli betydelig redusert ved hvert kollektivfelt som bygges langs Slemmestadveien. Ruter har videre en unik mulighet til å forbedre båttilbudet mellom Vollen og Aker Brygge, matebussen bør stoppe på Elnes. Asker kommune har gjennom kommuneplanrevisjonen store muligheter til å påvirke sentrale myndigheter til å tilrettelegge for en betydelig forbedret transportkapasitet. Elnes (A9) er lagt inn som utbyggingsområde i forslag til kommuneplan. Akershus Fylkeskommune har frafalt tidligere varslet innsigelse for Elnes under forutsetning om at det legges inn rekkefølgebestemmelse om bedret buddfremkommelighet. Rådmannen anbefaler å imøtekomme fylkeskommunen gjennom bearbeidet rekkefølgebestemmelse, se rådmannens kommentar til Akershus Fylkeskommunes uttalelse. Fylkesmannen i Oslo og Akershus opprettholder sin innsigelse for området. Rådmannen anbefaler at innsigelsen bringes inn for Fylkesmannen for megling. BOXS arkitektstudio AS, datert , s.nr/l.nr 13/ De viser til kommuneplanvedlegget «Gartnerinæringen i Asker kommune status og utfordringer i et arealperspektiv» som de finner svært ufullstendig og direkte misvisende. Oversikten over nedlagte gartnerier mangler flere tidligere gartnerieiendommer det er sendt inn innspill om. Dette er eiendommene 64/47 Plommedalsveien, 64/22 Sherwood/Stabæk og 71/19 Edelvoldveien. De er redde for at politikerne får feil grunnlag for sine avgjørelser og ber om at

10 eiendommene legges inn i oversikten. Dette vil vise at flere tidligere gartnerieiendommer ligger gunstig til i forhold til kollektivstrenger og er feilaktig vurdert i kommuneplanrulleringen. Viktig at disse eiendommene vurderes på lik linje med andre nedlagte gartnerier i forhold til politiske signaler om at tidligere gartnerier må hensyntas. For øvrig bør oversikten kvalitetsikres også med tanke på andre eiendommer som kan være uteglemt. Både Løkenes går, Plommedalsveien 12 og Slemmestadveien 417 mangler. Dette er viktig fordi politikerne baserer sitt vedtak på rådmannens oversikt i god tro om at denne er komplett. Hva som har vært tidligere gartnerier er en vanskelig definisjonssak. Både i forhold til størrelse og type produksjon, og i forhold til hvor langt tilbake i tid man skal gå. Det finnes ingen fullstendige oversikter over dette, hverken hos landbrukskontoret, i Brønnøysundregisterert eller hos gartnerlaget, institusjoner rådmannen har konsultert og funnet noe data til utredningen. Det står derfor på kartet der de nedlagte gartneriene er tegnet inn at dette er en ufullstendig oversikt over gartnerier som er nedlagt de siste år. For øvrig ble oversikten laget etter at kommuneplanforslaget lå ute til offentlig ettersyn. Oversikten lå således ikke til grunn for formannskapets behandling av innkomne forslag ved 1. gangsbehandling av kommuneplanforslaget høsten 2013, da det ble besluttet hvilke gartnerieiendommer man ønsket å omdisponere til boligformål. Oversikten som rådmannen har laget er kun ment som en indikator på at mange gartnerier i Asker er nedlagt og at mange allerede har fått omdisponere til boligformål. Selve kartet skal vise at de fleste av de foreslåtte omdisponerte gartneriene, faktisk ligger innen gangavstand til busslinjer. Fremkommeligheten og hyppigheten er imidlertid ikke god nok på alle linjene til å definere alt som ligger innenfor skravuren som områder med god kollektivdekning. Eiendommer som ble nedlagt som gartnerier for mer enn 30 år siden er ikke tatt med i oversikten. Eiendommer som har vært vel så mye gårdsbruk som gartnerier, eller allerede har fradelt større byggearealer, er heller ikke definert som nedlagte gartnerier. Rådmannen finner derfor ikke å kunne anbefale at eiendommene 64/47, 64/22 og 71/19 tas med i oversikten. Hagebruksvirksomheten på gbnr. 64/47 - Åsgård, ble nedlagt for ca. 40 år siden. Gbnr. 64/22 hadde på mindre deler av eiendommen løkproduksjon, noe som ble nedlagt for ca. 30 år siden. Ettersom det også er fradelt en rekke boligeiendommer fra gården etter den tid, finner rådmannen at denne eiendommen kommer i en annen kategori enn de andre i oversikten. Når det gjelder 71/19- Ljan, klarer ikke rådmannen å finne nok informasjon om denne eiendommen til at den sikkert kan karakteriseres som et gartneri, der gartneridriften var hovedlevebrød etter Uansett er spørsmålet om en eiendom på et tidligere tidspunkt kan ha vært benyttet til hagebruk lite interessant. Utfordringene knyttes til eiendommer som i dag framstår som nedlagte gartnerier, med betydelig gartneribygningsmasse som representerer både en fare og forurensning, og som det vil være ressurskrevende å rydde opp i. Nesøya felles vel, datert , s.nr./l.nr. 13/

11 Er skeptisk til ytterligere fortetting på Nesøya og Brønnøya med tanke på den trafikale situasjonen i området. Nesøya felles vel aksepterer at deler av DnB tomta kan vurderes benyttet til offentlige formål, under forutsetning av at dette ikke endres til private boliger. Eiendommen bør ligge som en tomtebank for offentlige behov som måtte melde seg i framtiden. Mener det burde vært kommunisert bedre at en rekke områder er tatt ut fra fortettingskartet. Videre utvikling av DnB tomta må avklares gjennom regulering. Plankart over boligområder med utfyllende bestemmelser (boligkartet) er en videreutvikling av Fortettingskartet i kommuneplan Hovedprinsipp for det nye boligkartet er å vise områder som anses å ha spesielle kvaliteter, samt områder som omfattes av utfyllende bestemmelser, mens øvrige nåværende boligområder ikke vises (pga. uregulert, reguleringsplan etter eller perifert område). Slik visualiserer det nye boligkartet, i større grad enn Fortettingskartet, hvor det gjelder hvilke bestemmelser.det går klart fram av planprosessen at fortettingskartet er erstattet med boligkartet og at forvaltningsbestemmelsene er omarbeidet både formelt og materielt. De reviderte forvaltningsbestemmelsene har dessuten vært gjenstand for stor politisk oppmerksomhet og en ekstra høringsrunde sommer Magne Törhaug, datert, , s.nr./l.nr. 13/ Er spesielt opptatt av utbygging av Kjonebråten (HA2) og Askerlia (HA3). Han påpeker at det allerede er store støybelastning på Borgen og at det dersom disse prosjektene gjennomføres må bygges støyskjermer for boliger og barnehager inntil Borgenveien. Kommunen må iverksette effektive tiltak for demping av forurensing og biltrafikk på Borgen, med kollektivfelt og bedre kollektivtransport. Borgen bør forbindes direkte til Asker sentrum, med en bilvei på nedsiden av blokkene i Hulderveien tilkoblet gangveien opp fra Asker til Borgen. Utbyggere av nye boliger bør pålegges bygging av parkeringshus under bakken. Kommunen forholder seg til nasjonale retningslinjer for støy. Retningslinjen definerer maksimale støyverdier, dokumentasjonskrav og ansvarsforhold. Ved nye tiltak, er tiltakshaver ansvarlig for å tilfredsstille retningslinjen. Kommunen har i kommuneplan synliggjort behov for kollektivfelt langs Drammensveien. Kommuneplanen er tydelig i sin satsing på kollektivtransport, sykkel og gange. Vi driver et jevnlig påvirkningsarbeid overfor Ruter og NSB, og kollektivtilbudet i kommunen har blir betydelig forbedret de siste årene. Når det gjelder ønske om å etablere bilvei langs gang- og sykkelvei mellom Huldreveien og Hagaløkkveien, er det ikke inne i kommunale planer. Gående og syklende prioriteres langs denne lenken nettopp fordi det er raskeste veien til sentrum. Krav til garasjering under bakken fastsettes gjennom regulering. Janne Grøttumsbråten, datert , s.nr./l.nr. 13/

12 Oppfordrer innstendig om at overordnet arealstrategi respekteres og at HE16 (Bakkene gartneri) tas ut av planen. Viser til innsigelse fra overordnede myndigheter. I rådmannens opprinnelige forslag lå dette området ikke inne som utbyggingsområde. Med bakgrunn i den videre behandlingen av kommuneplanen i Asker kommune og Akershus Fylkeskommune anbefaler rådmannen at HE16 blir liggende inne i planen som et boligområde.