Utv.saksnr.: Utval: Møtedato: 36/16 Drift og arealutvalet Reguleringsplan Barnebo barnehage (Aukratun) - 2. offentlege høyring

Transkript

1 Aukra kommune Arkivsak: 2015/ Arkiv: L13 Saksbeh: Svein Rune Notøy Dato: Saksframlegg Utv.saksnr.: Utval: Møtedato: 36/16 Drift og arealutvalet Reguleringsplan Barnebo barnehage (Aukratun) - 2. offentlege høyring Rådmannen si tilråding: Drift- og arealutvalet viser til plan- og bygningslova 12-10, og godkjenner at forslag til reguleringsplan Barnebo barnehage (Aukratun) blir lagt ut til 2. offentlege høyring. Samstundes vil kommunestyret ved sluttgodkjenning av planen vedta å oppheve eksisterande planar som ligg innanfor planavgrensinga, dette i medhald av plan- og bygningslova Dei eksisterande reguleringsplanane som heilt eller delvis skal opphevast og erstattast av ny plan er: Barnebo barnehage ( ) og Barnebo barnehage, endring 01 ( ). Saksprotokoll i Drift og arealutvalet Behandling Tilrådinga frå rådmannen vart samrøystes vedtatt. Vedtak Drift- og arealutvalet viser til plan- og bygningslova 12-10, og godkjenner at forslag til reguleringsplan Barnebo barnehage (Aukratun) blir lagt ut til 2. offentlege høyring. Samstundes vil kommunestyret ved sluttgodkjenning av planen vedta å oppheve eksisterande planar som ligg innanfor planavgrensinga, dette i medhald av plan- og bygningslova Dei eksisterande reguleringsplanane som heilt eller delvis skal opphevast og erstattast av ny plan er: Barnebo barnehage ( ) og Barnebo barnehage, endring 01 ( ).

2 Vedlegg 1 Plankart revidert Observasjon av hønsehauk - korrespondanse 3 Innkomne merknader etter 1. offentlege høyring 4 Planomtale revidert Føresegner revidert Særutskrift: Etter adresseliste Bakgrunn: Aukra kommune har tre barnehagar med ulik storleik, organisering og pedagogisk profil. Bergetippen barnehage i Julsundet har 5 avdelingar med til saman 66 barn (22 små og 44 store), Barnebo barnehage på Gossen har 8 avdelingar med til saman 115 barn (32 små og 83 store), og den private barnehagen Trollmyra har ein mindre del av barnehagetilbodet på Aukra med 10 småbarn. Frå august 2015 har Barnebo barnehage 8 avdelingar, 4 småbarnavdelingar på Furutun og 4 storbarnavdelingar på Riksfjord. Kommunestyret vedtok i møte , sak 22/15, å rive Aukratun for å leggje til rette for eit nytt frittståande barnehagebygg som er planlagt ferdigstilt i Planforslaget som no vert lagt fram for høyring skal leggje til rette for dette nye barnehagebygget. Reguleringsplanen vert utarbeidd som ei flateregulering der detaljar kring plassering av nytt barnehagebygg, parkering, interne køyrevegar og annan nødvendig infrastruktur ikkje er tekne med (løysinga er avklart med rådgjevar Anders Røynstrand i Møre og Romsdal fylkeskommune). På denne måten får arkitektane som tek del i den vidare prosessen større fridom til å kunne utvikle ei så god løysing som mogleg på det avsette arealet. I gjeldande kommuneplan sin arealdel (vedteken ) er planområdet avsett til landbruksnatur og friluftsføremål (LNF) og offentleg bygning. I kommuneplanen sin arealdel som er under rullering er planområdet avsett til offentleg eller privat tenesteyting, framtidig. Tilleggsopplysning etter 1. offentlege høyring observasjon av hønsehauk I samband med offentleg høyring av planforslaget vart kommunen gjort merksam på at det var sett og hørt hønsehauk i skogen der den nye barnehagen er tenkt oppført. På bakgrunn av dette foretok kommunen ei synfaring i området, og observerte det som truleg er eit hønsehaukreir. Reiret vart registrert med GPS, og dokumentert med bilde. Problemstillinga knytt til observasjonen av hønsehaukreiret vart lagt fram for saksbehandlar hos fylkesmannen i Møre og Romsdal, jf. e-post datert Saksbehandlar hos fylkesmannen har sjølv vore på synfaring i planområdet, og bekrefta kommunens observasjon, i tillegg vart det observert eit nytt reir. I e-post datert , tilrår fylkesmannen i Møre og Romsdal at kommunen vurderer alternative løysingar for plassering av den nye barnehagen, som ikkje kjem i konflikt med haukelokaliteten. Plansjef Kjell Lode snakka med ornitolog Alf Ottar Folkestad på telefon den Innleiande tema var om større fuglar, som hønsehauk, kan tenkjast å tilpasse seg naboskap med menneske og menneskeleg aktivitet om det kan førekome sosialisering på individnivå for slike fuglar. Kan det

3 tenkast at ei utviding av barnhageområdet mot vest kan tålast utan at hønsehauken skyr reirplassen? Folkestad meiner det er grunnlag for å legge vekt på at det har vore sameksistens mellom hauken og barnehagen i fleire år, og at det har vore hekking fleire år. Hauken søker gjerne område der det er god tilgang på mat. Dette finn han på Gossen (t.d. kråke, måker). Kvalitet rundt eit reirtre er skjul i form av skog, men likevel ope nok som landingsplass (difor helst eit furutre), høgde over bakken og (erfart) aktivitet som ikkje blir oppfatta som trugande. Sidan det har vore hekking ved fleire høve medan barnehagen har vore i området og det elles er bilveg og busetnad i nærleiken, er det reelt å tenke at hauken har valt området med dei «avgrensingane» som finst og funne seg til rette. Sosialisering på individnivå kan forsvarast ut frå observasjonar av ulike fugleartar som tilpassar seg skiftande omgjevnader. Dette gjeld særleg arter som lever lenge og dermed kan gjere seg erfaringar. Døme er: Ørn, gås, trane. I dette spesielle tilfellet med hønsehauk, ville det vore interessant å vite kvar det er hekking i år. Dette vil kunne seie noko om territoriet hauken bruker, og om det kan tenkjast at ei flytting frå det aktuelle reirtreet kan kompenserast med nye reirlokaliteter. Slik observasjon bør vente til ungar er klekte og har fått tid til å vekse noko. På spørsmålet om avstand mellom reirtre og nytt barnehagebygg svarer Folkestad at avstand aleine ikkje er nok vurderingsgrunnlag. Ein må også kunne legge vekt på kva aktivitet det er i området der hauken alt har valt å opphalde seg. Viktigaste vurderingstema vil vere om lokaliteten framleis kan følast trygg, og trygg i form av tilvant aktivitet. Tilpassing i form av minst mogeleg hogst og tidspunkt for byggeperioden må kommunen vurdere. I telefonsamtale med sakshandsamar hos fylkesmannen vart tidligare tilråding om å finne alternative løysingar for plassering av den nye barnehagen oppretthaldt. Konklusjon: Ein føresetnad for planforslaget var å sikre nærleik og sameksistens med eksisterande barnehagebygg (Furutun). Det er snakk om å samle all barnehagedrift på Gossen innanfor det definerte planområdet og mellombels drift i dei gamle skulelokala på Riksfjord skal avviklast. Det er derfor svært uheldig at kommunen vert tilrådd å finne alternative plassering for det nye barnehagebygget. Kommunen har likevel valt å ta tilbakemeldingane frå fylkesmannen delvis til vitande gjennom to alternative løysingar: 1) - i det reviderte planforslaget vert heile området som tidlegare var avsett til barnehage tatt ut for å unngå negative konsekvensar for dei observerte hønsehaukreira. 2) alternativt kan ein sjå for seg at områda som no er avsett til dei kombinerte føremåla «uteopphald/parkering» og «offentlig tenesteyting/parkering» vert erstatta med føremålet «offentleg tenesteyting (barnehage)» for å muliggjere plassering av framtidig barnehagebygg innanfor dette området. Dette er likevel ei mindre eigna løysing, då byggegrenser mot kommuneog fylkesvei, og naboeigedom i nord-aust sett klare avgrensingar for aktuelt utnyttbart område. Utgreiing: Det blei varsla oppstart av planarbeidet Frist for innspel vart sett til , og det kom inn totalt 7 merknader. Drift- og arealutvalet vedtok i møte å leggje planforslaget ut til 1. offentlege høyring. Planforslaget vart lagt ut til 1. offentlege høyring i perioda

4 Det kom inn totalt 6 merknader, nedanfor er disse kort refererte og kommenterte (merknadane i si heilheit er vedlagt saka): 1) Merknad frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert For område OT/P er det i føresegnene ikkje omtalt anna framtidig bruk enn felles parkering, og ein kunne såleis like gjerne bruke reguleringsformål Parkering. Dersom intensjonen er at området skal kunne brukast delvis til bygningar eller uteopphaldsareal knytt til barnehagen, bør dette presiserast i føresegnene. Samanhengen mellom dette planforslaget og detaljregulering for Kjerringsundet (Ny veg Otrøya- Gossen) er ikkje tilfredsstillande; det er brukt reguleringsføremål offentleg tenesteyting på arealet som grensar inn til den nordaustlege delen av planforslaget for Barnebo barnehage. Avklaring av endeleg reguleringsføremål må gjerast før vedtak av ein eller begge dei to planane. I merknad etter melding om oppstart vart det peikt på at planlegginga må ivareta gang- og sykkelvegsamband frå barnehageområdet og fram til krysset med fylkesveg 216. Det er i reguleringsplanen for Kjerringsundet ikkje teikna inn trase vidare frå Hjertvikvegen og fram mot krysset med fylkesvegen, slik det står i merknadshandsaminga til reguleringsplanen for Barnebo barnehage. Det kombinerte føremålet «OT/P» er teke ut av det reviderte planforslaget og erstatta med føremålet «Barnehage», dette er knytt til at det vart gjort observasjon av hønsehauk innanfor det oprinnelige planområdet, og at fylkesmannen i Møre og Romsdal har tilrådd kommunen å sjå på alternative løysingar for plassering av nytt barnehagebygg, jf. «Tilleggsopplysning etter 1. offentlege høyring observasjon av hønsehauk». Reguleringsføremålet «offentleg tenesteyting» vert teke ut frå reguleringsplan for Kjerringsundet og erstatta med føremålet «gang/sykkelveg»; grunnen til dette er at gang- og sykkelvegen langs Hjertvikvegen, som vist i reguleringsplan for Barnebo barnehage, er tenkt forlenga fram til krysset slik at den vert samankobla med eksisterande gang- og sykkelveg langs fylkesveg ) Merknad frå Hanna og Svein Oddvar Korsvik (gnr 1 bnr 133), datert Det bør etablerast miljøgate på gang- og sykkelvegstrekninga langs Hjertvikvegen med redusert fart, km/t. Sidan gamle Breivik skule er riven, og det i dette området er planlagt trafikkområde, bør det etablerast ny tilkomst og parkering til barnehage frå fylkesveg 216. Ønsker at overvatn frå deira side av Hjertvikvegen vert sikra gjennom planforslaget. Det må etablerast ein plan for handtering av overvatn (lokal overvannshåndtering) som må godkjennast av berørte eigedomar på sydsida av Hjertvikvegen. Eksisterande fartsgrense på strekninga er fastsett etter vegdirektoratets sine retningsliner. Det vert ikkje ansett som føremålstenleg å etablere miljøgate når det likevel skal etablerast gang- og sykkelveg langs strekninga. Reguleringsplanen er utarbeidd som ei flateregulering der detaljar kring plassering av nytt barnehagebygg, parkering, interne køyrevegar og annan nødvendig infrastruktur ikkje er tekne med (løysinga er avklart med rådgjevar Anders Røynstrand i Møre og Romsdal fylkeskommune). På denne

5 måten får arkitektane som tek del i den vidare prosessen større fridom til å kunne utvikle ei så god løysing som mogleg på det avsette arealet. Spørsmåla som gjeld behandling av overvatn er knytt til eigedomar som ligg utanfor det definerte planområdet, og er ikkje relevante i høve reguleringsplanen for Barnebo barnehage. For spørsmål knytt til overvatnsproblematikk bes Korsvik ta kontakt med relevant fagmynde i kommunen. 3) Merknad frå fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Av flyfoto kan det sjå ut som om det er små plangrep som skal til for at gang- og sykkelvegen langs Aukravegen kan koble seg saman med gang- og sykkelvegen som ligg i planforslaget til Barnebo barnehage. Kommunen bør vurdere om det skal gjerast plangrep som sikrar at levering av barn til barnehagen kan skje på ein trygg måte til fots eller med sykkkel. Reguleringsføremålet «offentleg tenesteyting» vert teke ut frå reguleringsplan for Kjerringsundet og erstatta med føremålet «gang/sykkelveg»; grunnen til dette er at gang- og sykkelvegen langs Hjertvikvegen, som vist i reguleringsplan for Barnebo barnehage, er tenkt forlenga fram til krysset slik at den vert samankobla med eksisterande gang- og sykkelveg langs fylkesveg ) Merknad frå Eldrerådet, datert Eldrerådet har ingen merknader til reguleringsplanforslaget Merknaden er tatt til vitande. 5) Merknad frå rådet for likestilling av funksjonshemma, datert Rådet for likestilling av funksjonshemma opprettheld sin merknad gitt ved melding om oppstart av planforslaget: Rådet for likestilling av funksjonshemma ønsker at trafikkløysingane i planen vert ordna på ein slik måte at mjuke trafikantar vert ivaretekne, at området vert regulert tilgjengeleg for alle, og at det vert gode løysingar for alle med nedsett funksjonsemne. Planforslaget legg til rette for at det kan opparbeidast gang- og sykkelveg for å sikre trygg ferdsel for gåande og syklande innanfor planområdet. Pågåande reguleringsplan for Kjerringsundet (ny veg mellom Gossen og Oterøya) skal vidareføre gang- og sykkelvegen fram mot krysset slik at denne vert samankobla med eksisterande gang- og sykkelveg langs fylkesveg 216 (Aukravegen). Nye tiltak i planområdet skal så langt det let seg gjere opparbeidast etter krava om universell utforming, desse krava er også nedfelt i føresegnene til planforslaget. 6) Merknad frå Statens vegvesen Region Midt, datert Reguleringsplan for Barnebo barnehage grenser til reguleringsplan for Kjerringsundet (ny veg mellom Gossen og Oterøya), og det er nokre tilhøve mellom disse planane som ikkje samsvarer: i området der planane grenser til kvarandre er arealføremålet i reguleringsplan for Kjerringsundet avsett til offentleg tenesteyting, medan det i reguleringsplan for Barnebo barnehage er avsett til kombinert føremål offentleg tenesteyting/parkering. Her må kommunen sjå til at reguleringsføresegnene for området samsvarer. I reguleringsplan for Barnebo barnehage, endring 01 er det regulert gang- og sykkelveg langs Hjertvikvegen som vert knytt til gang- og sykkelvegen langs fylkesveg 216. Det vert samstundes gjort

6 merksam på at denne ikkje er vidareført i reguleringsplan for Kjerringsundet, noko som medfører at regulert gang- og sykkelveg i reguleringsplan for Barnebo barnehage ender ved plangrensa og ikkje har forbindelse til fylkesvegen. Reguleringsplan for Barnebo barnehage viser ikkje byggegrense mot veg (verken eksisterande veg eller ny vegline i reguleringsplan for Kjerringsundet). Det vert gjort merksam på at det i reguleringsplan for Kjerringsundet er sett ei byggegrense på 50 meter, i samsvar med vegloven 29, og at denne og vil verte gjeldande for reguleringsplan for Barnebo barnehage. Det kombinerte føremålet «OT/P» er teke ut av det reviderte planforslaget og erstatta med føremålet «barnehage», dette er knytt til at det vart gjort observasjon av hønsehauk innanfor det opprinnelige planområdet, og at fylkesmannen i Møre og Romsdal har tilrådd kommunen å sjå på alternative løysingar for plassering av nytt barnehagebygg, jf. «Tilleggsopplysning etter 1. offentlege høyring observasjon av hønsehauk». Reguleringsføremålet «offentleg tenesteyting» vert teke ut frå reguleringsplan for Kjerringsundet og erstatta med føremålet «gang/sykkelveg»; grunnen til dette er at gang- og sykkelvegen langs Hjertvikvegen, som vist i reguleringsplan for Barnebo barnehage, er tenkt forlenga fram til krysset slik at den vert samankobla med eksisterande gang- og sykkelveg langs fylkesveg 216. Det reviderte plankartet vert oppdatert med byggegrense på 50 meter, regna frå senterlina til fylkesveg 216, og 30 meter, regna frå senterlina til Hjertvikvegen. Konklusjon: Innkomne merknadar er så langt det let seg gjere teke til vitande og innarbeidd i planforslaget, og samstundes har kommunen prøvd å imøtekome merknadane til fylkesmannen når det gjeld observasjon av hønsehauk innanfor planområdet. Reguleringsplanen kan derfor tilrådast for 2. offentlege høyring. Økonomiske og administrative konsekvensar: Planarbeidet medfører økonomiske og administrative konsekvensar: - Kostnader knytt til annonsering Ingrid Husøy Rimstad Rådmann Kjell Lode Plansjef Rett utskrift, Martina S. Böttcher Politisk sekretær