REGULERINGSPLAN FOR HAGEBAKKEN, MOELV - SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 RINGSAKER KOMMUNE REGULERINGSPLAN FOR HAGEBAKKEN, MOELV - SLUTTBEHANDLING Sluttbehandles i: Kommunestyret ArkivsakID: JournalpostID: Arkiv: Saksbehandler: 14/282 14/42212 K2 - L12 Gunn Alice Lersveen DokumentNR: 13 Behandling: Dato: Saksnummer: PLANUTVALGET /14 KOMMUNESTYRET /14 Dokumenter: Plankart, oppdatert Vedlegg 1 Planbestemmelser, oppdatert Vedlegg 2 Planbeskrivelse, oppdatert Vedlegg 3 Fakta: Hvem fremmer saken Ringsaker kommune fremmer reguleringsendringen. Hvorfor fremmes saken Kommunen ønsker å forberede det planmessige for senere å kunne rive og fortette bebyggelsen på egne eiendommer i Hagebakken, Moelv. Gjeldende plan for området er av eldre dato. Ved ny utbygging er det ønskelig å bygge med større tetthet enn hva gjeldende plan tillater. Forholdet til overordnede planer, retningslinjer, rammer m.m. I kommuneplanens arealdel er eneboligområdet vist som nåværende boligområde, og kommunens område vist som nåværende offentlige bygninger. I forslag til ny kommuneplan er området i sin helhet vist som boligbebyggelse. Området Hagebakken ligger sentralt i Moelv, 1,1 km i luftlinje fra sentrum. Statlige retningslinjer gir føringer med hensyn til fortetting nær kollektive knutepunkter og servicesentra for bl.a. å redusere transportbehov og

2 nedbygging av landbruksarealer/matjord. Planforslaget er i tråd med forslag til ny kommuneplan og statlige retningslinjer. Hovedtrekk i planforslaget Kommunenes boliger er bygget ca og er i tiltagende dårlig tilstand. Derfor planlegges etappevis rivning og utbygging over tid. Kommunens eiendommer foreslås tilrettelagt for konsentrert boligbebyggelse i form av kjede- eller rekkehus. Bebyggelsen kan tenkes som en blanding av selveierleiligheter, «leie til eie»-enheter, eventuelt omsorgsboliger og noen boliger for vanskeligstilte. Det tenkes leiligheter i størrelsesorden ca m². Det er felles uteoppholdsområder med sentral beliggenhet og universell tilgjengelighet i begge områder. I østre del foreslås å bytte et brattlendt naturområde mot et slakere og mer sentralt beliggende uteoppholdsområde. Naturområdet er også i gjeldende plan regulert til byggeområde. Eksisterende eneboligbebyggelse, som er i privat eie, foreslås regulert til boligområde med frittliggende bebyggelse, men med en grad av utnytting som gjør det mulig å fortette med en eller flere enheter på større tomter. Tomannsboliger er en mulighet innenfor definisjonen frittliggende bebyggelse. Adkomster sikres fra offentlig veg eller felles adkomstveg. For øvrig vises til vedlegg 5, planbeskrivelsen. Viktige momenter/synspunkter fra berørte parter og myndigheter Grunneiere, naboer og høringsinstanser er tilskrevet ved oppstart av planarbeidet og ved offentlig ettersyn. Ved oppstart har Eldrerådet spilt inn at det er behov for god tilgjengelighet for biltrafikk og parkeringsmuligheter i tilknytning til den konsentrerte bebyggelsen. Eidsiva Nett ber om sentral plassering for trafo til strømforsyning. Fylkesmannen tar opp mange tema; viktigst er medvirkning, naturmangfold, universell utforming, lav energibruk, risiko og sårbarhet, arealer for barn/unge og støy. Hedmark fylkeskommune har ikke kommet med innspill. Ved offentlig ettersyn har Fylkesmannen og Fylkeskommunen bemerket mangel på generell bestemmelse om støy. Fylkeskommunen ber om at kommunen vurderer hensynssone for bevaring kulturmiljø for Hagebakken 14. Ola Skogstad, Lotterudvegen 24, foreslår eldreboliger på kommunens vestre område. Han mener en blanding av ulike beboergrupper i konsentrert bebyggelse stiller store krav til kommunens disponering for å unngå uoverensstemmelser. Han stiller spørsmål ved realismen i bygging i så bratt terreng og bemerker at gangbruer/gangramper ikke kan gå direkte ut i Lotterudvegen. Han mener underskiltet «Akebakke» i Hagebakken med stor fordel kan fjernes straks.

3 Vurdering: Hvilke hensyn er det viktig å ivareta Området har en del bratt terreng. Spesielt bratt er det på kommunens eiendom på nedsiden av Lotterudvegen og i deler av eneboligområdet nord og vest for kommunens areal langs Pinnerudvegen. Utbygging i bratt terreng er utfordrende med hensyn til utforming og tilgjengelighet. Smale bygg med lengderetning parallelt med kotelinjene er best i forhold til terrenginngrep. Parkering (1 p-plass pr boenhet) for den konsentrerte bebyggelsen i bratt terreng, må løses i byggprosjekteringen. Der må også mulighetene for universell utforming undersøkes. Risiko for masseras må utredes der terrenget er bratt (større helning enn 1:4). De stedlige forhold må vurderes av fagkyndige i hvert enkelt tilfelle/område. Kommunens område består ifølge løsmassekart av morene og har gjennomsnittlig helning 1:3 og er generelt vurdert å ha liten risiko for masseras. Forslag til bestemmelser for ny bebyggelse har forholdt seg til definisjonene for småhusbebyggelse. Det vil si at det kan bygges i maksimalt to etasjer eller to etasjer med underetasje der terrenget tilsier det. Maksimale gesims- og mønehøyder er satt til henholdsvis 8 og 9 meter. For konsentrert bebyggelse i bratt terreng er det helt nødvendig med slike byggehøyder. For øvrig gir dette romslige rammer. Forholdet mellom ny konsentrert bebyggelse og eksisterende bebyggelse er vist i 3 prinsipielle snitt i planbeskrivelsen. Det tillates både skråtak og flate tak. Det vurderes at forholdet til naboskapet er ivaretatt gjennom disse bestemmelsene. Pinnerudvegen er pr. idag vurdert ikke å ha trafikkmengder som krever støytiltak, men som følge av merknader er det tatt inn en generell planbestemmelse om støy. Planområdet ligger utenfor konsesjonsområde for fjernvarme. Areal for ny trafo er foreslått. For øvrig må energibruk være tema i byggprosjekteringen. Nærlekeplasser/møteplasser for barn og unge er foreslått. Parkering og tilgjengelighet er behandlet i planen, men må videreutvikles under byggprosjektering. Med hensyn til naturmangfold vurderes at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig til å konkludere med at videre utbygging ikke vil gi vesentlige endringer og det vurderes at det ikke er nødvendig med forebygging eller avbøtende tiltak. Det er ikke lagt inn hensynssone for bevaring av kulturmiljø på Hagebakken 14. Fylkeskommunen ba ved offentlig ettersyn om at dette ble vurdert. Hagebakken 14, antas å være fra før 1850 og omfattes dermed av kulturminnelovens 25.2., hvor det kreves oversendelse til kulturvernmyndighet i forbindelse med byggesaker. Dette gir sikkerhet for at riving og endringer ikke kan skje uten at kulturvernmyndighet har fått anledning til å uttale seg. Kommunen anser det vanskelig å vurdere kulturverdien og at grunneier må få lenger frist til å uttale seg enn det som ble mulig i denne planprosessen. Gjennom arbeidet med kommunedelplan for kulturminner, som nylig er startet opp, vil kommunen få et bedre grunnlag for å gjøre slike verdivurderinger.

4 Ulike synspunkter Ved offentlig ettersyn er det kommet synspunkter på at man mener det er utfordringer knyttet til å blande mange beboergrupper i konsentrert bebyggelse. Kommunen ønsker å bygge boliger som alle kan føle seg trygge i og som passer for alle som har behov for kommunal utleiebolig. Målgruppene vil være kjent på forhånd og kommunen vil ha fokus på dette gjennom planleggings- og byggefase. Virkninger av forslaget herunder økonomiske konsekvenser for kommunen Kommunens eiendommer har nå 23 boenheter. Antallet er beregnet å kunne økes til godt over 50 enheter. I de åpne, privateide, områdene kan det være rom for 5-10 nye ene- /tomannsboliger. Større tetthet vil gi trafikkøkning, men vegnettet anses å ha nødvendig kapasitet og trafikksikker utforming. Langs Pinnerudvegen er det allerede bygget gang- og sykkelveg/fortau innenfor planområdet. Mellom eksisterende kjørebanekant i Lotterudvegen og ca. eiendomsgrense for kommunalt areal foreslås et 3,0 m bredt areal som kan benyttes til rent gangareal eller ren kantparkering eller en kombinasjon av disse to. Byggprosjekteringen vil avklare hva det er behov for. For de kommunale eiendommene medfører planforslaget at det før utbygging kreves nye spillvannsledninger og ny overvannsløsning, lokal håndtering og/eller overvannsledninger. Det forutsettes ca. en meters oppfylling av lavere deler av kommunens byggeområder langs Pinnerudvegen. For å få hensiktsmessig form på foreslått areal til parkering/garasjer, forutsetter reguleringsforslaget et lite makeskifte med privat grunneier. Oppsummering Forslaget er i tråd med overordnete mål, og legger til rette for utbygging av kommunal eiendom. Planen tillater høyere grad av utnytting enn gjeldende plan og området vil over tid få en gradvis fornying og estetisk opprusting. Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, vedtas forslag til reguleringsplan for Hagebakken, med plankart og planbestemmelser oppdatert

5 Rådmannen i Ringsaker, Jørn Strand Anne Gunn Kittelsrud plansjef PLANUTVALGET Odd-Hermann Roel Børke (H) ble vurdert å være habil og deltok under behandling av saken. Enstemmig vedtatt som innstilt. PU - 099/14: Innstilling til kommunestyret: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, vedtas forslag til reguleringsplan for Hagebakken, med plankart og planbestemmelser oppdatert KOMMUNESTYRET E-post fra Ola Skogstad av 13. desember 2014 ble delt ut før møtet. Enstemmig vedtatt som innstilt. KST - 081/14: Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, vedtas forslag til reguleringsplan for

6 Hagebakken, med plankart og planbestemmelser oppdatert