Regionalt økonomiforum BTV Innspel til høyring om nytt inntektssystem

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Regionalt økonomiforum BTV Innspel til høyring om nytt inntektssystem"

Kari Larsen
7 år siden
Visninger:

1 Regionalt økonomiforum BTV Innspel til høyring om nytt inntektssystem Presentasjon Vrådal 10. februar 2016 Rådmann Rune Lødøen

2 Utgiftsutjamning - nye kostnadsnøklar (1) Kostnadsnøklane skal gje full kompensasjon for ufrivillige kostnadsskilnader i kommunane knytt til levering av velferdstenester Oppdatering av kostnadsnøklane fangar opp endringar i befolkningssamansetjing, levekår, strukturelle forhold Kostnadsnøklane baserar seg på statistiske analyser (regresjonsanalyser).

3 Utgiftsutjamning - nye kostnadsnøklar (2) Kostnadsnøklane fangar opp dei forholda som forklarar ufrivillige kostnadsskilnadar Det er vanskeleg å overprøve faglege utrekningar. Kostnadsnøklane bør oppdaterast ofte, helst årleg. Endringar i kostnadsnøklane kan gje betydlege omfordelingar.

4 Utslag Telemark av ny kostnadsnøkkel kr pr innb Utslag 5 store

5 Kostnadsnøkkel for barnehagane RØF tilrår den alternative modellen med bruk av antall heiltidstilsette i staden for utdanningsnivå i kostnadsnøkkelen for barnehage. Dette vert grunngjeve med at denne modellen vil ha større legitimitet blant kommunane. Det samsvarar også betre med dei politiske prioriteringane som nyss er gjort på barnehageområdet.

6 DRANGEDAL TINN HJARTDAL NOME SILJAN BAMBLE TOKKE NISSEDAL KRAGERØ FYRESDAL SELJORD NOTODDEN SAUHERAD KVITESEID VINJE SKIEN PORSGRUNN BØ 150% 120% 140% Barnehagedekning utdanningsnivå landsgjennomsnitt 130% 110% 120% 100% 110% 100% 90% 90% 80% 80% 70% 70% 60% 50% 60%

7 Basistilskot kompensasjon for smådriftsulemper (1) Skisserte modell for endring av basistilskotet gjev betydelige omfordelingsverknadar ut over det som er formålet med endringane. Det er dei store kommunane over innbyggjarar som vil vinne på omleggingane. Modellen bør revurderast.

8 Basistilskot kompensasjon for smådriftsulemper (2) Høyringsframlegget til nytt inntektssystem tek innover seg at geografiske tilhøve avgrensar mogleghetane for å hente ut stordriftsfordelar ved kommunesamanslåingar. Avstandar og geografi er forhold som ligg fast og som ikkje kan påverkast av kommunale vedtak. Denne prinsipielle tilnærminga synast å vere fornuftig.

9 reiseavstand grenseverdi 25,4 km grenseverdi 16,5 km grenseverdi 13,3 km

10 20000 Grenseverdi 25,4 km Grenseverdi 16,5 km Grenseverdi 13,3 km

11 Regionalpolitiske tilskot Omfanget av regionalpolitiske tilskot bør konkretiserast og sjåast i samanheng med andre regionalpolitiske verkemidlar. Det bør vurderast om ordninga med storbytilskot skal videreførast. Omfanget bør nedjusterast dersom det blir vedteke andre endringar i inntektssystemet som slær positivt ut for folkerike kommunar.

12 Skatt og inntektsutjamning Lokalt sjølvstyre er eit av grunnprinsippa for finansiering av kommunesektoren basert på at kommunane skal ha økonomisk sjølvstende og mogleghet til å få ein andel av lokale inntekter og verdiskaping. Dette må vegast opp mot prinsippet om at kommunane skal vere i stand til å gje likeverdige tenester til innbyggjarane sine dvs. det bør ikkje vere for store inntektsskilnader. Regionalt økonomiforum har noko ulik oppfatning av kor høg utjamning av skatteinntektene ein bør tilrå.

13 Inntektsutjamning - konklusjon 1 For å sikre likeverdige tjenester til innbyggere i alle kommuner, bør skatteandelen holdes lav og skatteinntekter utjevnes minst på nivå med dagens ordning: Skatteandelen bør videreføres på 40 % av samlede inntekter Skatteutjevningsgraden i den symmetriske delen av inntektsutjevningen bør være minst 60 %.

14 Inntektsutjamning - konklusjon 2 Regjeringen og Stortinget bes sørge for at kommunenes økonomiske rammebetingelser fordeles på kommunene slik at innbyggerne i hele landet kan få tilbud på likeverdige nasjonale velferdstjenester innenfor inntektssystemets tjenesteområde. Skatteandelen videreføres og utgjør 40 % av kommunesektorens samlede inntekter. Skatteutjamningsgraden i den symmetriske delen av inntektsutjamningen som i dag er 60 %, økes.

15 Inntektsutjamning - konklusjon 3 Det kommunale sjølvstyret er den viktigaste verdien for KS. Det betyr at den statlege styringa bør avgrensast og den lokale beskatningsretten oppretthaldast. Ei avgrensing av denne beskatningsretten vil bety svekking av kommunane sine insentiv til å leggje til rette for verdiskaping. Dette kan gje samfunnsøkonomiske tap og dermed reduserte mogleghetar for å finansiere velferdsstaten. Dagens inntektsutjamning balanserar omsyna til lokalt sjølvstyre og kommunane sine mogleghetar til å gje likeverdige velferdstilbod.

16 140,0 % Skatt i% av landsgj. skatt og inntektsutjevning 120,0 % 100,0 % 80,0 % 60,0 % 40,0 % 20,0 % 0,0 % Drangedal Bø Sauherad Kragerø Siljan Nome Kviteseid Notodden Skien Seljord Bamble Fyresdal Porsgrunn Nissedal Hjartdal Tinn Tokke Vinje

17 Selskapsskatt - konklusjon 1 Man bør på nytt vurdere om vedtatt modell for selskapsskatt vil gi ønsket effekt.

18 Selskapsskatt - konklusjon 2 Innføring av selskapsskatt som en kommunal inntekt fra 1. januar 2017 utsettes til man har forskningsbasert dokumentasjon for om det finnes en sammenheng mellom selskapsskatt og kommunenes tilrettelegging for næringsutvikling.

19 Selskapsskatt - konklusjon 3 Framlegget om å auke den lokale beskatningsretten ved å tilføre kommunane inntekter frå selskapsskatten er eit godt framlegg for å styrke det lokale sjølvstyre. Modellen for tilbakeføring må utformast slik at den ikkje gjev utilsikta verknadar.

20 Ny Basis nytt 1 Distr. tilsk. 1 Små- Samla kostnads- strukturkr. SUM Sør-Norge kommune endring nøkkel 25,4 km tilskot PORSGRUNN SKIEN NOTODDEN SILJAN BAMBLE KRAGERØ DRANGEDAL NOME BØ SAUHERAD TINN HJARTDAL SELJORD KVITESEID NISSEDAL FYRESDAL TOKKE VINJE Telemark

Like dokumenter

Sauherad kommune Arkiv: FE Høringsuttalelse nytt inntektssystem - fra Sauherad kommune

Sauherad kommune Arkiv: FE Høringsuttalelse nytt inntektssystem - fra Sauherad kommune Sauherad kommune Arkiv: FE - 103 Saksmappe: 16/500-2 Saksbehandler: Mona Slaaen Dato: 19.02.2016 Høringsuttalelse nytt inntektssystem - fra Sauherad kommune Formannskapet Kommunestyret Rådmannens innstilling: