KRIMINALOMSORGENS ÅRSSTATISTIKK

Transkript

1 KRIMINALOMSORGENS ÅRSSTATISTIKK

2 2 Innhold Fengselsstatistikk Forbehold og feilkilder 3 Utdrag og kommentar 4 Ordinær kapasitet per region. Utvikling 9 Dommer mottatt til fullbyrding. Domslengde/lovbruddskategori 9 Fengselsdøgn i og utenfor fengsel. Utvikling 10 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse. Alle regioner 11 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse. Region øst 12 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse. Region nordøst 13 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse. Region sør 14 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse. Region sørvest 16 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse. Region vest 17 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse. Region nord 18 Belegg i gjennomsnitt pr. innsattkategori (Diagram) 19 Påbegynte dommer. Alder/domslengde 20 Nyinnsettelser. Dom/kjønn. Utvikling 21 Nyinnsettelser. Kategori og utvikling 22 Nyinnsettelser. Kategori, alder og kjønn 23 Nyinnsettelser. Statsborgerskap 24 (vist kun pr. verdensdel) også status pr Nyinnsettelser. Alder/kjønn. Utvalgtelovbruddskategorier soning utenfor fengsel. Utvikling 26 Sittetid 27 Soningskøen. utvikling 28 Soningskøen. Kø sammensetning 29 Fremskutt løslatelse 30 Varetekt. Brudd på 24 timers regelen 31 Varetekt. Påbegynte/restriksjoner 32 Varetekt. (pr ) Alder/lovbruddskategori/kjønn 33 Varetekt. Omfang og utvikling 34 Varetekt. Sittetid alder/kjønn 35 Rømning. Forklaring 36 Rømning. Region. Rømningstype 37 Bruk av tvangsmidler 38 Rusmiddel- og dopingstatistikk i fengslene Selvmord 40 Friomsorgsstatistikk Utdrag og kommentar 41 Personundersøkelser. Utvikling 42 Personundersøkelser. Alder/lovbrudd i siktelse 43 Iverksatte oppdrag. Medgått tid. 44 Iverksatte oppdrag. Alder/lovbruddskategori 46 Iverksatte oppdrag. Utvikling. Kategori 47 Iverksatte oppdrag. Kategori/region. Utvikling 48 Gjennomsnitts caseload. (Arbeidsmengde) Kategori/region 49 Gjennomsnitts caseload. (Arbeidsmengde) Kategori/utvikling 50 Samfunnsstraff. Utvikling/alder/innhold 51 Promilleprogram 52 Gjennomførings-/bruddsfrekvens 53

3 3 Justisdepartementet Forbehold og feilkilder Noen mindre uoverensstemmelser mellom forskjellige statistikker kan forekomme. Enkelte tilsynelatende avvik skyldes ulik terminologi. For eksempel er det forskjell mellom «nye varetekter» og «nyinnsettelser i varetekt». Begrepet «nye varetekter» omfatter i tillegg til «nyinnsettelser» også dem som sitter i fengsel fra før med annen innsattkategori. Dvs. en innsatt som går direkte fra en annen innsattkategori (for eks. dom, sikring, bot) til varetekt uten å bli løslatt. En annen kilde for feiltolkning er begrepene «i fengsel» og «utenfor fengsel». Begrepet antall innsatte «i fengsel» beskriver alle kategorier av innsatte som med få unntak faktisk opptar en fengselsplass. Begrepet «utenfor fengsel» omfatter med få unntak dem som gjennomfører straffen utenfor fengsel etter straffegjennomføringsloven 12 (behandlingsinstitusjon) eller 13 (sykehus). De som befinner seg utenfor fengslet for kortere perioder (for eksempel på permisjon eller ved kortvarig sykehusopphold) omfattes av kategorien «i fengsel» da fengselsplassen ikke er fristilt. Straffegjennomføringsloven 16 gir den innsatte mulighet å gjennomføre siste delen av en ubetinget dom utenfor fengsel uten at vedkommende betraktes som løslatt. Fengselsplassen fristilles og domfelte betraktes ellers på lik linje med dem som gjennomfører straff utenfor fengsel. Enkelte statistikker kan kun genereres for en valgt dag i motsetning til en periode. På grunn av lavere belegg i forbindelse med julen, er ikke beleggsstatistikken ved årsskiftet representativ. Derfor genereres ikke disse statistikkene pr , og er valgt som alternativ dato. I noen tilfeller genereres statistikkene med desimalavrundinger, særlig når det er et gjennomsnitt som skal vises. Ved videre bearbeiding av slike rapporter kan sluttsummene avvike i forhold til andre statistikker. I tillegg er det mindre uoverensstemmelser som er faktiske feil av ulike årsaker. Der hvor avvikene er minimale og det er rimelig sikkert at de reelle tall ligger et sted mellom to tall, publiseres statistikkene uten ytterligere kommentarer. Det gjøres oppmerksom på at skala på de grafiske fremstillingene er valgt for å gi best mulig oversikt over utviklingen. En del y-akser (vertikale) starter ikke på nullpunktet da dette ikke ville gi synlige utslag på diagrammene. Startpunktet er derfor justert slik at endringer blir mer tydelige.

4 4 Fengselsstatistikk 2005 Utdrag og kommentar Generelt - fengselsdøgn Fengslenes aktivitet måles primært ved «fengsesldøgn», dvs. antall døgn tilbragt i fengsel av innsatte. I tillegg inkluderes enkelte døgn tilbrakt utenfor fengsel hvor plassen fortsatt er å betrakte som belagt av domfelte og hvor soningen fortsatt avvikles, som for eksempel ved permisjoner. Antall fengselsdøgn i fengsel har økt fra i 2004 til i 2005, dvs. 1,4 % Høy og lav sikkerhet Ca. 32 % av alle fengselsdøgn ble avviklet ved fengsler eller avdelinger med lavere sikkerhet. (Tidligere omtalt som åpen soning) I og utenfor fengsel Det måles også fengselsdøgn utenfor fengsel. Denne kategorien innsatte er primært de som gjennomfører (deler av) straffen i behandlings- og rehabiliteringsinstitusjon etter straffegjennomføringsloven 12, de som er innlagt på sykehus etter 13 og de som gjennomfører straffen i frihet etter 16. Felles for alle i denne gruppen er at soningstiden løper fordi perioden på institusjon anses å være en del av den ubetingede fengselsstraffen. Antall fengselsdøgn utenfor fengsel var i 2005, en økning på 23 % fra (De som er overført til 12 soning registreres fortsatt hos det fengselet de ble overført fra.) Samlet har det totale antallet fengselsdøgn økt med 2,69 %. Dette er noe lavere enn forventet, hovedsakelig forårsaket av brann ved Trøgstad hvor fengselet ble stengt i flere uker og hvor en avdeling fortsatt ikke er ferdig rehabilitert. I tillegg har Stavanger fengsel operert med betydelig redusert kapasitet i tilknytning til gjennomføringen av NOKAS-saken. Dette alene har resultert i at ca fengselsdøgn har gått tapt i Stavanger. Straffgjennomføringsloven 12, gjennomføring av straff i institusjon Antall overføringer til 12 soning økte fra 204 i 2004 til 254 i 2005, en økning på 25 %. Antall fengselsdøgn tilbrakt ved 12 institusjoner økte i samme periode med 34 %. Kapasitet og belegg Samlet hadde fengslene et belegg på 96 % i Dette er noe høyere enn resultatkravet som er satt til 94 %. For å opprettholde den fleksibiliteten som er ønskelig for å kunne ta inn nye innsatte på kort varsel, særlig varetektsinnsatte, er det til enhver tid nødvendig å ha noen plasser ledige. To av de største utfordringene i dag er nedbygging av soningskøen og målet om å skaffe varetektsplasser innen 24 timer fra avsagt fengslingskjennelse 1. Å skaffe varetektsplasser for politiet innen 24 timer fra avsagt fengslingskjennelse er prioritert, og medfører at soningskøen reduseres noe langsommere. Utfordringene mht. høy kapasitetsutnyttelse varierer fra fengsel til fengsel. De store fengslene som fortrinnsvis tar imot langtidssonere, har lettere for å opprettholde et høyt belegg enn de mindre fengslene. Fengsler som tar imot kortere dommer bruker litt lengre tid på å fylle en plass umiddelbart etter en løslatelse. Andre forhold som kan påvirke beleggssprosenten, er domfelte som ikke møter til soning til avtalt tid. Plassen vil da stå tom i påvente av at vedkommende pågripes av politiet eller at en annen nyinnsatt kan fylle plassen. Ca som var innkalt til soning i 2005 møtte ikke som avtalt. Fengslene overbooker derfor i stor grad. Graden av overbooking avveies mot målet om å skaffe varetektsplasser til politiet innen 24 timer. Ordinær fengselskapasitet pr var Ordinær kapasitet er definert som normalkapasiteten, dvs. de plassene som fengslet normalt disponerer til bruk for soning og varetekt. Plasser som for eksempel sykesenger, refselsesceller og dubleringsplasser, regnes ikke som en del av ordinær kapasitet. Hvis det opprettes nye, permanente fengselsplasser eller hvis plasser nedlegges permanent, vil den ordinær kapasiteten endres. Det regnes ikke ut noe gjennomsnitt for ordinær kapasitet. I løpet av 2005 økte ordinær kapasitet med til sammen 119 plasser. Aktuell kapasitet i 2005 var 3166 mot i 2004 Aktuell kapasitet (AK) tilsvarer tilgjengelig fengselskapasitet. Dvs. ordinær kapasitet minus plasser midlertidig tatt ut av drift grunnet vedlikehold o.l. AK vises som et gjennomsnitt for hele året. Brannen ved Indre Østfold fengsel, avdeling Trøgstad, resulterte i at alle 90 plassene var stengt i perioden til Fengslet ble trinnvis gjenåpnet i perioden frem til 1. mars, men en avdeling med 17 plasser er fortsatt stengt på grunn av fortsatt rehabilitering. Kragerø fengsel ble også rammet av brann og ble stengt. Fengslet ble gjenåpnet relativt raskt, men over 1500 fengselsdøgn gikk tapt grunnet 1 Nye regler gjelder fra

5 5 stengningen. Stavanger fengsel har redusert kapasiteten pga. sikkerhetstiltak i forbindelsen med NOKAS-saken. Fra og med 8. august og ut året har aktuell kapasitet vært 45 mindre enn ordinær kapasitet. Til sammen har disse stengningene ført til ca tapte fengselsdøgn eller nesten 40 plasser på årsbasis. Beleggsprosenten var 96 % for alle fengsler samlet i 2005 Beleggsprosent er en funksjon av aktuell kapasitet og antall innsattedøgn i fengsel. I kortere perioder kan den aktuelle kapasiteten økes ved at ekstra senger tas i bruk i eksisterende celler «dublering»,- eller at det midlertidig tas i bruk rom som normalt brukes til annet formål. Mottatte dommer I løpet av 2005 mottok kriminalomsorgen ubetingede fengsels- og forvaringsdommer til gjennomføring. Promilledommer er den lovbruddskategorien som er mest representert med nesten 25 % av dommene. 60 % av alle dommene hadde en forventet gjennomføringstid på under 60 dager og 7 % på 1 år eller mer. Nyinnsettelser I 2005 var det nyinnsettelser i fengsler mot i Dette gjelder alle kategorier domfelte, varetektsinnsatte og bøtesonere. Sittetid Domsinsatte: Av løslatelser fra dom ble 46 % løslatt innen 30 dager og 76 % innen 90 dager. 33 % (2 763) hadde sittet over 2 måneder. Fangetall og belegg Antall innsatte i og utenfor fengsel var i gjennomsnitt i 2005, en økning på 3 % fra Totalt antall innsatte i løpet av året var mot i 2004, en økning på 8,5 %. Fengslingsrater Fengslingsrate pr år og eldre (Imprisonment rates) Nyinnsettelse alle innsettelser: 325 domfelte 209 varetekt 8,9 Gjennomsnitt antall innsatte per : 86 Soningskøen (straffegjennomføringsrestansen) Det er et mål at alle straffereaksjoner skal iverksettes hurtig.alle typer straffereaksjoner skal være påbegynt innen to måneder etter at kriminalomsorgen har mottatt den rettskraftige dommen, med mindre det er gitt utsettelser fra politiet. Soningskøen for ubetinget fengsel var på dommer pr Av de i køen pr : var 214 (8,6 %) kvinner. Kjønnsfordeling av nyinnsettelser totalt i fjor viser en kvinneandel også på 8,6 % (Noe som bekrefter at køen er kjønnsnøytral.) Omfang I løpet av 2005 mottok kriminalomsorgen nye ubetingede fengselsdommer til gjennomføring ble det innkalt til ny staffegjennomføring møtte ikke til soning i henhold til innkallingen og har vært etterlyst. 16 % var innkalt 2 innen 3 måneder, 34 % var innkalt mellom 3 og 6 måneder 13 % var innkalt etter 6 måneder og 37 % var ikke innkalt. Fremskutt løslatelse Som et ledd i å frigjøre plass i fengslene er det tatt i bruk en midlertidig ordning med utvidet fremskutt løslatelse. Ordningen innebærer fremskutt løslatelse med inntil 5, 10 og 20 dager avhengig av domslengden. Rapporteringen viser at det ble innvilget totalt fremskutte løslatelser i løpet av året med totalt innsparte fengselsdøgn. Dette tilsvarer 140 fengselsplasser på ett år. Varetekt Varetektsinnsatte utgjorde 26 % av alle innsettelser i fengsel og 19 % av alle fengselsdøgn. Hurtig iverksettelse - 24 timers regel Varetektsinnsatte skal overføres direkte fra politiarrest til ordinær fengselscelle etter at det foreligger fengslingskjennelse og senest innen 24 timer etter at kjennelsen foreligger. I løpet av 2005 var det registrert 200 brudd på regelen (mot 406 i 2004) med totalt 442 døgn. Dvs. av nyinnsettelser ble kravet oppfylt i 93 % av tilfellene mot 87 % i I denne sammenheng betyr dette hadde en innkallingsdato innen 3 måneder fra mottak av dommen i kriminalomsorgen.

6 6 Nyinnsettelser Det var nyinnsettelser i varetekt i 2005, en nedgang på 4,5 % fra 2004 og 25 % fra Nye varetekter (Nye varetekter tilsvarer nyinnsettelser og endring i innsattkategori til varetekt). Her er det også en nedgang på over 4 % sammenliknet med 2004 og 25 % fra Restriksjoner 36 % av alle nye varetektsinnsatte var ilagt en eller flere restriksjoner ved innsettelsestidspunktet. I 2004 var andelen 39 % 402 personer var ved innsettelsestidspunkt ilagt fullstendig isolasjon (428 i 2004) 39 personer var ved innsettelsestidspunkt ilagt delvis isolasjon (79 i 2004) Av alle avsluttede varetekter hvor det var ilagt restriksjoner, varte restriksjonene: 43 % i 14 dager eller mindre 81 % under 30 dager 93 % under 60 dager 96 % varte restriksjonene under 90 dager NB. f.t er det ikke mulig å lage en rapport som viser hvor lenge de enkelte restriksjonstypene varer. Sittetid Tiden tilbrakt i varetekt var i gjennomsnitt 63 dager mot 65 i Av alle avsluttede varetekter varte 26 % under 15 dager 48 % under 30 dager 80 % under 90 dager 93 % under 6 måneder 53 stk over ett år, hvorav 5 stk over 2 år Flere av dem som sitter lenge i varetekt har fått dom i første instans og registreres fortsatt som varetektsinnsatte hvis soningen ikke iverksettes. Løslatelsesgrunnlag Av totalt avsluttede varetekter 20 (0,63 %)ble løslatt på grunn av frifinnende dom 74 (2,34 %)ble løslatt fordi at dommen ble sonet i varetekt 619 (19,53 %)ble løslatt ved kjennelsens utløp 925 (21,19 %)ble løslatt før kjennelsens utløp 71 (2,24 %)ble utvist eller utlevert fra Norge 62 (1,96 %)ble overført foregrepet soning (44,06 %) ble overført til annen innsatt kategori 3 dødsfall i varetektsperioden Alle innsatte Statsborgerskap Av alle nyinnsetelser i 2005 var ca. 11,5 % ikke norske statsborgere 6 % var andre europeiske land 2,6 % var fra Asia 2,3 % fra Afrika De land med flest innsettelser i Norge var: Irak med 115, Polen med 107, Litauen med 94 og Somalia med 70. Til sammen var det 78 nasjoner representert den Alders- og kjønnsfordeling (Alder ved innsettelsesdato) Av alle nyinnsettelser i 2005 var 974 (8 %) kvinner 949 menn og 46 kvinner var under 21 år menn og 122 kvinner var mellom 21 og 24 år 245 menn og 9 kvinner var over 60 år Lovbruddskategorier Av alle nyinnsettelser på dom (inkl. sikring, forvaring og foregrepet soning) var: (17,5 %) dømt for drap, drapsforsøk, vold, ran, voldtekt, trusler og legemsbeskadigelse 254 (3,3 %) dømt for sedelighet og incest 976 (12,6 %) dømt for narkotikarelaterte forhold (Når en dom omfatter flere straffbare forhold, er det lovbruddet som har den høyeste strafferammen som er grunnlaget for registreringen.) Rømning Innledning Kriminalomsorgen har i 2005 som i tidligere år få rømninger, unnvikelser og uteblivelser.i 2005 var det til enhver tid 3174 innsatte mot innsatte i Totalt var det nyinnsettelser i fengsel i 2005 (varetekt og dom). Dette er 983 flere enn i Økt press på soningsplasser og prioritering av plasser til innsatte med alvorlige dommer medfører økt press på både tilsatte og innsatte. Dette har ikke ført til flere rømninger, unnvikelser og uteblivelser.

7 7 Kommentar til rømning, unnvikelse og uteblivelse. Rømninger fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det har vært 3 rømninger i 2005, med 4 innsatte. I 2004 var det 2 rømningstilfeller, med 2 innsatte. Rømningsforsøk fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det har vært 6 rømningsforsøk i 2005, mot 0 rømningsforsøk i Unnvikelse fra åpent område ved fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det var 3 unnvikelsestilfeller i 2005, mot 6 tilfeller i Forsøk på unnvikelse fra åpent område ved fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det var 2 unnvikelsesforsøk i 2005, mot 0 tilfeller i Rømning fra fremstilling fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det var 6 rømninger fra til sammen registrerte fremstillinger i Dette gir en sviktandel på 0,03 %. Tilsvarende tall i 2004 var 7 rømninger, en sviktandel på ca 0,04 %. Forsøk på rømning fra fremstilling fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det ble registrert 3 slike forsøk i 2005, mot 5 forsøk i Det lave antallet er stabilt. Unnvikelse fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå Det var 29 unnvikelser i 2005, mot 50 i Forsøk på unnvikelse fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå Det var 4 forsøk i 2005, mot 10 i Antallet er lavt. Unnvikelse fra fremstilling fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå Det var 4 slike unnvikelser i 2005, fra til sammen fremstillinger, en sviktandel på 0,01 %. Situasjonen er stabil, med en svært lav sviktandel. Dette viser at sikkerhetsvurderingene rundt slike fremstillinger er gode. Forsøk på unnvikelse fra fremstilling fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå Det var 4 slike forsøk i Situasjonen var den samme i Uteblivelse fra permisjon (begge former for sikkerhetsnivå) I 2005 var det 79 tilfeller av uteblivelse fra til sammen innvilgede permisjoner, en sviktandel på 0,29 %. Tilsvarende tall i 2004 var 105 uteblivelser fra til sammen permisjoner, en sviktandel 0,45 %. Uteblivelse fra frigang I 2005 var det 1 unnvikelse blant 580 innvilgede frigangstilfeller, en sviktandel på 0,17 %. Tilsvarende tall for 2004 var 4 unnvikelser av 527 innvilgelser, en sviktandel på 0,7 %. Sviktandelen fra frigang er svært lav, noe som viser en generelt god vurdering av hvilke innsatte som kan få dette. Løslatelser domssoning Dommer inntil 73 dager må etter gjeldende regler gjennomføres til endt tid uten adgang til prøveløslatelser. Personer dømt til 74 dager eller mer kan etter vurdering, løslates på prøve. (Se straffegjennomføringsloven 42 og Retningslinjer til lov om gjennomføring av straff ) Av alle løslatte fra dom ble: (68 %) løslatt ved endt tid eller kort tid før endt tid (31 %) løslatt på prøve. Rusmiddel og doping i fengslene Det er en nedgang i omfanget av kontroll med narkotikatoalett, men andelen funn er høy med en andel på hele 55 %. Omfanget av røntgenkontroll av innsattes kropp er stabil med 21 tilfeller i 2005 og 22 tilfeller i Andel funn i 2005 er 28,5 % som er en nedgang på 7,8 % fra Antall undersøkelser av kroppens hulrom var 3 tifeller i 2004 og 5 tilfeller i Andelen funn er lav, med kun to funn. Disse tre kontrollformene er de mest inngripende. De er derfor heller ikke mye brukt. Andelen funn er noe lav ved røntgenkontroll og undersøkelser av kroppens hulrom, noe som fortsatt viser et potensiale for bedre vurderinger av kravet til mistanke for å gjennomføre slik kontroll. I hovedsak kan det konkluderes med at narkotikamisbruket i fengslene er stabilt.

8 8 Selvmord Det er registrert 5 selvmord i norske fengsler i løpet av I forhold til Sverige, Danmark og Finland har Norge over tid hatt klart lavere selvmordstall. Historisk sett har selvmordstallene for Norges del vært registrert med et gjennomsnitt på 2-3 hvert år på og 1980-tallet.Fra at det i gjennomsnitt har vært tre-fire selvmord pr. år på 1990-tallet, med en nedgang i 1999 og 2000 (ett hvert år), øker selvmordene fra En kommende rapport (2006) vil oppsummere utviklingen. Mange som bryter livet har store psykiske, fysiske og sosiale problemer også før de kommer i fengsel, problemer som i mange tilfeller forsterkes under oppholdet. I tillegg kommer selvmordsforsøk, selvskader og selvmordstanker som er et av flere uttrykk for eksistensielle problemer og psykiske lidelser.

9 9 Ordinær kapasitet per region. Utvikling (fengselsplasser til soning og varetekt) Ordinær kapasitet pr. 31. Desember Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Lav Høy Sum Lav Høy Sum Lav Høy Sum Lav Høy Sum Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Samlet Andel 33,4 % 66,6 % Endring : 16,7 % 7,5 % 10,4 % Dommer mottatt til fullbyrding Domslengde* Domslengde/ gj.føringstid Promille Narkotika Sedelighet Vold Vinning o.a. Sum Andel < 30 dgr % % % 90d - 6mnd % 6mnd - 1 år % >= 1 år % Sum Andel 24 % 12 % 3 % 14 % 46 % *Her vises faktisk domslengde for alle med dommer på 73 dager eller mindre. Alle andre dommer er redusert til en forventet soningstid på 2/3 av domslengde. Forvaringsdommer er registrert iht. til minstetid, men dersom minstetid ikke er fastsatt registreres lengstetid.

10 10 Fengselsdøgn - utvikling/belegg Endring i fengsel ,0 % utenfor ,0 % Sum ,7% Belegg 90,5 % 93,7 % 95,3 % 95,9 % 96,6 % 96,1 % Belegg = antall døgn i fengsel/aktuell kapasitet*100 Aktuell kapasitet (AK) i 2005 var 3168 Begrepet «utenfor fengsel» omfatter primært soning etter straffegjennomførinsloven 12, 13 og 16 Antall fengselsdøgn I og utenfor fengsel I fengsel

11 11 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse Alle regioner Ordinær kapasitet pr Ordinærkapasitet Menn Kvinner Lav sikkerhet Høy sikkerhet Lav sikkerhet Høy sikkerhet Samlet Antall Menn 2365 Kvinner 136 Andel 75,8 % 88,3 % Antall M & K 2457 Andel 76,4 % Menn/kvinneplasser totalt Andel 92,5 % 4,8 % Antall/andel høy sikkerhet % Antall/andel lav sikkerhet % Fengselsdøgn fengselsdøgn Aktuell kapasitet* Belegg i fengsel utenfor fengsel totalt Øst ,9 % Nordøst ,4 % Sør ,2 % Sørvest ,5 % Vest ,2 % Nord ,3 % Sum ,0 % *AK er et gjennomsnitt av alle plasser i normal bruk til ordinær soning og varetekt. Dvs. Ordinær kapasitet minus eventuelle plasser stengt grunnet vedlikehold mv. Belegg i gjennomsnitt Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Sum m k m k m k m k m k Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Sum Kvinner totalt 156 Menn totalt ,4%

12 12 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse Region øst Ordinær kapasitet pr Menn Kvinner Lav sikkerhet Høy sikkerhet Lav sikkerhet Høy sikkerhet Ordinærkapasitet Arupsgate overgangsbolig Bredtveit (Inkl. Østensjøvn) Fredrikstad Indre Østfold Moss Oslo Sandaker overgangsbolig Sarpsborg Sum Fengselsdøgn fengselsdøgn Aktuell kapasitet* Belegg i fengsel utenfor fengsel totalt Arupsgate 20 95,3 % Bredtveit 54 95,9 % Fredrikstad ,1 % Indre Østfold 95 84,9 % Moss ,0 % Oslo ,6 % Sandaker ovg. bolig 16 98,1 % Sarpsborg ,6 % Sum ,0 % *AK er et gjennomsnitt av alle plasser i normal bruk til ordinær soning og varetekt. Dvs. Ordinær kapasitet minus eventuelle plasser stengt grunnet vedlikehold mv. Belegg i gjennomsnitt Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Sum m k m k m k m k m k Arupsgate Bredtveit Indre Østfold Fredrikstad Moss ,19 Oslo ,01 4 Sandaker ovg. bolig ,08 Sarpsborg ,11 0,08 Sum ,

13 Ordinærkapasitet 13 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse Region nordøst Ordinær kapasitet pr Menn Kvinner Lav sikkerhet Høy sikkerhet Lav sikkerhet Høy sikkerhet Gjøvik Hamar Ila Ilseng Kongsvinger Ullersmo (med Kroksrud) Vestre Slidre Sum Fengselsdøgn fengselsdøgn Aktuell kapasitet* Belegg i fengsel utenfor fengsel totalt Gjøvik 22 95,0 % Hamar 56 94,9 % Ila ,3 % Ilseng 80 86,1 % Kongsvinger ,5 % Kroksrud 60 90,3 % Ullersmo ,6 % Vestre Slidre ,3 % Sum ,4 % Belegg i gjennomsnitt Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Sum m k m k m k m k m k Gjøvik ,08 Hamar Ila ,07 Ilseng Kongsvinger ,01 7 Kroksrud Ullersmo ,06 Vestre Slidre Sum ,

14 Ordinærkapasitet 14 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse Region sør Ordinær kapasitet pr Menn Kvinner Lav sikkerhet Høy sikkerhet Lav sikkerhet Høy sikkerhet Bastøy Berg Drammen Drammen overgangsbolig Hassel Hof Horten Kragerø Larvik Ringerike Sandefjord Sem Skien Sum Fengselsdøgn fengselsdøgn Aktuell kapasitet* Belegg i fengsel utenfor fengsel totalt Bastøy ,0 % Berg 48 96,8 % Drammen 40 96,3 % Drammen overgangsbolig 12 97,3 % Hassel 26 94,2 % Hof ,2 % Horten 16 95,8 % Kragerø 13 97,0 % Larvik 16 97,7 % Ringerike ,9 % Sandefjord 13 84,2 % Sem 62 97,7 % Skien 81 98,4 % Sum ,2 % *AK er et gjennomsnitt av alle plasser i normal bruk til ordinær soning og varetekt. Dvs. Ordinær kapasitet minus eventuelle plasser stengt grunnet vedlikehold mv.

15 15 Belegg i gjennomsnitt Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Sum m k m k m k m k m k Bastøy Berg ,14 Drammen ,46 Drammen overgangsbolig ,12 Hassel Hof Horten Kragerø ,75 Larvik ,17 0,32 Ringerike ,01 0,04 2 Sandefjord Sem ,38 Skien , Sum

16 Ordinærkapasitet 16 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse Region sørvest Ordinær kapasitet pr Menn Kvinner Lav sikkerhet Høy sikkerhet Lav sikkerhet Høy sikkerhet Arendal totalt Haugesund Kristiansand Sandeid Stavanger Stavanger overgangsbolig Åna Sum Fengselsdøgn fengselsdøgn Aktuell kapasitet* Belegg i fengsel utenfor fengsel totalt Arendal totalt 73 93,5 % Haugesund ,5 % Kristiansand 18 95,0 % Sandeid 44 97,4 % Stavanger 82 93,7 % Stavanger overgangsbolig 53 92,5 % Åna ,8 % Sum ,4 % *AK er et gjennomsnitt av alle plasser i normal bruk til ordinær soning og varetekt. Dvs. Ordinær kapasitet minus eventuelle plasser stengt grunnet vedlikehold mv. Belegg i gjennomsnitt Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Sum m k m k m k m k m k Arendal totalt Haugesund ,28 0,04 Kristiansand ,09 0,54 Sandeid ,52 Stavanger ,07 1,04 Stavanger overgangsbolig ,07 Åna Sum ,

17 17 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse Region vest Ordinær kapasitet pr Menn Kvinner Lav sikkerhet Høy sikkerhet Lav sikkerhet Høy sikkerhet Ordinærkapasitet Bergen totalt Hustad Vik Ålesund Sum Fengselsdøgn fengselsdøgn Aktuell kapasitet* Belegg i fengsel utenfor fengsel totalt Bergen ,0 % Hustad ,1 % Osterøy 31 97,8 % Vik 16 92,7 % Ålesund 27 96,4 % Sum ,2 % *AK er et gjennomsnitt av alle plasser i normal bruk til ordinær soning og varetekt. Dvs. Ordinær kapasitet minus eventuelle plasser stengt grunnet vedlikehold mv. Belegg i gjennomsnitt Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Sum m k m k m k m k m k Bergen Hustad ,22 1 Osterøy ,17 0,01 Vik ,13 0,24 Ålesund Sum ,

18 Ordinærkapasitet 18 Kapasitet og kapasitetsutnyttelse Region nord Ordinær kapasitet pr Menn Kvinner Lav sikkerhet Høy sikkerhet Lav sikkerhet Høy sikkerhet Bodø Bodø ovg. bolig Leira Mosjøen Trh. frig Tromsø Trondheim Vadsø Verdal Sum Fengselsdøgn fengselsdøgn Aktuell kapasitet* Belegg i fengsel utenfor fengsel totalt Bodø 55,9 98,9 % Bodø ovg. bolig 12,0 92,3 % Leira 27,0 97,0 % Mosjøen 4,7 75,7 % Trh. frig. 11,0 87,0 % Tromsø 72,9 97,9 % Trondheim 143,9 96,1 % Vadsø 33,9 94,6 % Verdal 60,0 89,6 % Sum ,2 % *AK er et gjennomsnitt av alle plasser i normal bruk til ordinær soning og varetekt. Dvs. Ordinær kapasitet minus eventuelle plasser stengt grunnet vedlikehold mv. Belegg i gjennomsnitt Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Sum m k m k m k m k m k Bodø , ,03 Bodø ovg. bolig ,23 Leira ,11 0,02 Mosjøen 4 3 0,05 0,14 0,25 Trh. frig ,12 Tromsø ,23 0,10 1 Trondheim Vadsø ,02 0,07 2 0,10 Verdal ,07 Sum

19 19 Belegg i gjennomsnitt i fengsel. Innsattkategori - fordeling Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Dom 76 % Varetekt 19 % Sikring 0,3 % Forvaring 2 % Bot 3 % Menn Kvinner Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot Dom 76 % Varetekt 19 % Sikring 0,3 % Forvaring 2 % Bot 3 % Dom 72 % Varetekt 19 % Forvaring 2 % Bot 7 %

20 20 Påbegynte dommer Alder/domslengde Faktisk Alder ved soningens start Akkumulert domslengde Total < > 69 Andel andel 1-29 dager % dager % 53 % dager % 59 % dager % 65 % 3 - <6 mndr % 75 % 6 - <9 mndr % 83 % 9 - <12 mndr % 87 % 1 - <2 år % 94 % 2 - <3 år % 96 % 3 - <4 år % 97 % 4 - <5 år % 98 % 5 - <6 år % 98 % 6 - <7 år <8 år <9 år <10 år <11 år <12 år <13 år <14 år <15 år <16 år <17 år <18 år <19 år <20 år år =21 år Sum dommer Andel 0,2 % 8 % 19 % 17 % 29 % 18 % 7 % 2 % 0,3 % Akkumulert andel 8 % 27 % 44 % 73 % 90 % 98 % 99,7 % Gj. snitt domslengde

21 21 Nyinnsettelser - utvikling Domsinnsatte/kjønn (Inkl. sikring, forvaring og foregrepet soning) m k m k m k m k m k m k m & k Andel 93 % 7 % 91 % 9 % 92 % 8 % 92 % 8 % 93 % 7 % 92 % 8 % Menn Kvinner

22 22 Nyinnsettelser -kategori/kjønn Totalt Dom Varetekt Sikring Forvaring Foregrepet soning Bot m k m k m k m k m k m k m k % 8 % 92 % 8 % 94 % 6 % 100 % 0 % 100 % 0 % 86 % 14 % 86 % 14 % Andel kategori 64 % 25 % 0,02 % 0,01 % 0,06 % 10 % Nyinnsettelser, utvikling m k m k m k m k m k m k m k % 8 % 92 % 8 % 91 % 9 % 92 % 8 % 92 % 8 % 93 % 7 % 92 % 8 % Menn Kvinner

23 23 Nyinnsettelser. Alder/kjønn/kategori Foregrepet Alders Andel Total Dom Varetekt Sikring Forvaring soning Bot intervall m & k m k m k m k m k m k m k m k <18 0,4 % ,9 % ,5 % ,9 % ,3 % ,3 % ,6 % ,9 % >69 0,2 % Sum Sum m & k Antall fengselsdøgn Menn Kvinner/11,32* < >69 *Antall kvinner er ganget med 11,32 for å kunne sammelikne kurvene

24 24 Statsborgerskap/kategori/kjønn Nyinnsettelser i løpet av 2005 Total Dom Varetekt Sikring Andre Bot m k m k m k m k m k m k Andel Norge ,5 % Norden for øvrig ,1 % Europa for øvrig % Asia ,6 % Afrika ,3 % Ikke klarlagt Statsløs Andre ,7 % Sum Sum m & k Pr i- og utenfor fengsel Total Dom Varetekt Sikring Andre Bot m k m k m k m k m k m k Andel Norge ,8 % Norden for øvrig ,1 % Europa for øvrig ,0 % Asia ,5 % Afrika ,1 % Andre Statsløs Sum Sum m & k 3306

25 25 Nyinnsettelser etter alder og lovbruddskategori Gjelder ubetinget dom, foregrepet soning og forvaring De tre største grupperinger av lovbruddskategorier Alder Vold Narkotika Promille Totalt Menn Kvinner Sum Menn Kvinner Sum Menn Kvinner Sum < > Sum Andel av alle nyinnsettelser 11 % 8 % 16 % 35 % Vold = Drap, drapsforsøk, legemsbeskadigelse, ran, trusler, vold og voldtekt. Narkotika = besittelse og omsettning Promille = motorvognkjøring i ruset tilstand

26 26 Soning utenfor fengsel iht. straffegjennomføringsloven 12 Utvikling Antall fengselsdøgn på behandlings- og andre institusjoner Region Kvinner Menn Totalt Kvinner Menn Totalt Kvinner Menn Totalt Kvinner Menn Totalt Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Totalt Andel kvinner 8,6 % 7,9 % 7,8 % 9,9 % Frem til 1. august 2003 ble friomsorgens hybelhus brukt som 12 institusjoner. Da hybelhusene ble omgjort til overgangsboliger (fengsler) ble de totalt 54 plasser ikke lenger tilgjengelig til dette formål Antall døgn i Type institusjoner Andre behandlings- Evangeliesent Fretex institusjoner Sum Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Sum m & k Antall overføringer til -12 År m k Sum Antall overføringer til -16 m k Sum Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Sum

27 27 Sittetid på løslatte domsinnsatte Domsinnsatte (inkl. foregrepet soning. Ekskl. forvaring og sikring) Akkumulert Sittetid Menn Kvinner Sum Andel andel Dager % % 67 % % 73 % % 76 % Måneder 3 - < % 86 % 6 - < % 91 % 9 - < % 94 % År 1 - < % 98 % 2 - < % 99 % Mulighet for prøveløslatelse 3 - < % 4 - < < < < < < < < < Sum %

28 28 Straffegjennomføringsrestanser - Soningskøen Fra St.prp. nr. 1 ( ) Straffereaksjon skal iverksettes hurtig. Alle typer straffereaksjoner skal være påbegynt innen to måneder etter at kriminalomsorgen har mottatt den rettskraftige dommen, med mindre det er gitt utsettelser fra politiet Antall ubetingede fengselsdomer i køen Region Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Totalt Antall fengselsdøgn i køen Region Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Totalt Antall fengselsdøgn 3000 Dommer Døgn x I det køen pr eller annen tilfeldig dato ikke nødvendigvis er representativ, skal det i fremtiden vises køen i gjennomsnitt over bestemte perioder

29 29 Straffegjennomføringsrestanser - Soningskøen Dommer i køen- sammensetning Gjelder pr Kø sammensetning Domslengde/ Innkalt mellom Innkalt mellom Innkalt senere Gj.føringstid 2 og 3 mnd. 3 og 6 mnd. enn 6 mnd. Ikke innkalt Total kø Antall døgn < 30 dgr d - 6mnd mnd - 1 år >= 1 år Sum NB. Tallene i tabellen over avviker noe fra tidligere publiserte tall. Årsaken er at databasen er dynamisk og køens fremstilling er avhengig av når rapporten ble generert. I løpet av en arbeidsdag kan tallene variere fra minutt til minutt. Lovbruddskategorier i køen Domslengde/ Antall Antall Gj.føringstid Promille Narkotika Sedelighet Vold Vinning o.a. dommer døgn < 30 dgr d - 6mnd mnd - 1 år >= 1 år Sum Innkalte og etterlyste Domslengde/ Iverksatt innen Innvilget Gj.føringstid 2 mndr utsettelse Innkalt totalt Etterlyst* < 30 dgr d - 6mnd mnd - 1 år >= 1 år Sum *Dvs. Innkalte som ikke møtte som avtalt og ble etterlyst

30 30 Rapportert bruk av fremskutt løslatelse 2005 I medhold av straffegjennomføringsloven 42 fjerde ledd og Rundskriv KSF5/2004 Antall dager før: Region Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Sum løslatelser Sum døgn Antall dager før: Insparte Region SUM f-døgn Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Sum løslatelser Sum døgn Som tilsvarer 140 fengselsplasser

31 31 Varetektsinnsatte som har sittet i politiarrest utover 24 timer etter kjennelse Bruddfrekvensen Region Over 1 døgn Over 2 døgn Over 3 døgn Over 4 døgn Over 5 døgn Over 6 døgn 7 døgn Totalt Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Totalt Døgn med brudd Døgn med brudd akkumulert Antall nyinnsettelser i varetekt i 2005* Antall brudd i Antall brudd i Antall døgn med brudd i Antall døgn med brudd i Antall nyinnsettelser i varetekt i *NB Idet statistikken er basert på ukesrapporteringer er gjeldende periode fom tom

32 32 Varetekt - påbegynte Restriksjoner ilagt ved første kjennelse Antall nye varetektsinnsettelser i perioden* Hvorav med restriksjoner Restriksjonstype Antall Brevforbud 0 Brev- besøk-radio/tv forbud 1 Brev-besøk-radio/tv-avisforbud 1 Brev-besøk-radio/TV-avisforbud/Delvis isolasjon 1 Brev-besøk-radio/TV-avisforbud/Fullstendig isolasjon 19 Brev- besøk- avisforbud 1 Brev og besøksforbud/delvis isolasjon 14 Brev og besøksforbud/fullstendig isolasjon 236 Radio/tv forbud 0 Besøksforbud 4 Avisforbud 0 Brev-/besøkskontroll,radio/TV-avisforbud/Fullstendig isolasjon 4 Brevkontroll 0 Brevkontroll/besøksforbud 2 Brev-/besøkskontroll 447 Brev-/besøkskontroll/Delvis isolasjon 21 Brev/besøkskontroll/Fullstendig isolasjon 84 Besøkskontroll 3 Besøkskontroll og brevforbud 8 Delvis isolasjon 3 Fullstendig isolasjon 59 Brev og besøksforbud 178 Sum Av alle nye varetekter Andel med restriksjoner 36 % Antall med delvis isolasjon 39 Andel med delvis isolasjon 1,3 % Antall med fullstendig isolasjon 402 Andel med fullstendig isolasjon 13 % Tabellen viser restriksjonstyper ilagt ved første varetektskjennelse. Her er det ikke tatt hensyn til eventuelle senere endringer. *Tallene avvike noe fra andre rapporter grunnet bl.a. at de som settes inn med politiets innsettelsesordre (Dvs. uten kjennelse) telles ikke i denne rapporten.

33 33 Varetekt - alder/lovbruddskategori i siktelse pr Menn Alder ved innsettelse - år Gj.snitts Sum > 60 alder Ukjent Alm. orden/fred Annet Bedrageri/utroskap Brannstiftelse Dokumentforfalskning Drap Forbrytelser mot personfrihet Heleri Legemiddelloven Legemsbeskadigelse Legemsfornærmelse Lovbrudd mot off. tjenestemann Merverdiavgiftsloven Narkotika Ran Sedelighet Skadeverk Tolloven Trusler Tyverier Underslag Utlendingsloven Utleveringsloven Vegtrafikkloven Vold Voldtekt Sum ,7 Andel 0,70 % 6,8 % 19,3 % 21,4 % 34,5 % 13,8 % 3,3 % 0,2 % Akkumulert andel 7,5 % 26,8 % 48,3 % 82,8 % 96,5 % 99,8 % 100 % Kvinner Alder ved innsettelse - år Gj.snitts Sum > 60 alder Bedrageri/utroskap Drap Heleri Legemsbeskadigelse Narkotika Trusler Tyverier Utlendingsloven Sum ,5 Andel 0,00 % 6,9 % 10,3 % 10,3 % 37,9 % 34,5 % 0,0 % 0,0 % Akkumulert andel 17,2 % 27,6 % 65,5 % 100,0 %

34 34 Varetekt Omfang og utvikling Varetekt som andel av alle fengselsdøgn 23 % 23 % 24 % 22 % 21 % 19 % Varetekt som andel av alle nyinnsettelser. 34 % 32 % 34 % 32 % 29 % 26 % Fengselsdøgn, varetekt Gjennomsnitt antall varetektsinnsatte Gj.snitt sittetid i varetekt (Dager) Nyinnsettelser i varetekt Nye varetekter totalt* *Dvs. nyinnsettelser og endring i innsattkategori til varetekt Antall varetektsdøgn Nye varetekter Nye varetekter totalt* Nyinnsettelser i varetekt

35 35 Varetekt - avsluttet Varetektens varighet Dager i varetekt Dager Region < > 730 Sum gj. snitt Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Sum Andel 26 % 22 % 21 % 11 % 13 % 5 % 1,2 % 0,3 % 0,2 % 100 % Akkumulert 48 % 69 % 80 % 93 % 98 % 99,5 % 99,8 % 100,0 % Varetektens varighet etter alder og kjønn Kvinner antall dager alder < > 730 gj. snitt sittetid < > Sum Menn < > Sum Menn og kvinner < > Sum

36 36 Rømning. Forklaring av ord og uttrykk i tabellen Rømninger fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor den innsatte klarte å forsere siste fysiske hinder (mur/gjerde) i slike fengsler. Rømningsforsøk fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller som var tydelig forsøk på rømning, men hvor den innsatte ble hindret i å forsere siste fysiske hinder. Unnvikelse fra åpent område ved fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien «åpent område» omfatter ikke bare fengselets område, men også del av dette som ligger utenfor siste fysiske hinder, f.eks. ved utelager, P-plass, hage/parkområder. Bare innsatte som er særlig vurdert og gitt tillatelse til å oppholde seg her, f.eks. for å gjøre arbeider, omfattes. Forsøk på unnvikelse fra åpent område ved fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor unnvikelsen ble avverget før den innsatte kom seg ut av fengselets område. Rømning fra fremstilling fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Fremstilling kan være til ulike gjøremål, som f.eks. familiebesøk, lege, tannlege, sosialkontor osv, samt aktivitetsfremstillinger som f.eks. kino, teater, sportsarrangement, turer osv. Fremstillinger foregår alltid med følge av tilsatte ved fengselet. Forsøk på unnvikelse fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå (åpent fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor unnvikelsen ble avverget før den innsatte kom seg ut av fengselets område. Unnvikelse fra fremstilling fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå (åpent fengsel) Samme grunnlag som for høyt sikkerhetsnivå. Forsøk på unnvikelse fra fremstilling fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå (åpent fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor unnvikelsen ble hindret av tilsatte som deltok på fremstillingen. Uteblivelse fra permisjon (begge former for sikkerhetsnivå) Uteblivelse omfatter de tilfeller hvor innsatte ikke returnerer til fengselet til avtalt tid etter endt permisjon. Dette kan dreie seg om alt fra ca en halv time til lengre perioder. Det store flertall returnerer imidlertid etter noe tid, eventuelt i politiets varetekt. Uteblivelse fra frigang Frigang kan innvilges innsatte som gjennomfører straffen i overgangsbolig eller fengsel (og da som regel i åpent fengsel/fengsel med lavt sikkerhetsnivå). Frigang innebærer at de innsatte på dagtid deltar i arbeid eller skole et annet sted enn der de «bor». Uteblivelse innebærer at innsatte ikke returnerer hit etter endt arbeids-/skoledag Forsøk på rømning fra fremstilling fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor rømningen ble hindret av tilsatte som deltok på fremstillingen. Unnvikelse fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå (åpent fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor innsatte uten tillatelse forlater fengselets område eller nærliggende område.