PfWTTÅTT 3 :;f. 15/iiéféii U A Deres ref:

Transkript

1 Direktoratet for mineralforvaltning I med Bergmesteren for Svalbard Kopi til: Verran kommune 7790 MALM PfWTTÅTT 3 :;f. 15/iiéféii U A Deres ref:,_,._,_._\/..lr..s:_r.r,.l:e<2,rn men e... -firmm. <?kmx 6 i Tildeling av driftskonsesjon etter mineralloven for rsj dalsmyra,aursand massetak gnr/bnr 59/4, 19, 20 i Verran kommune Leiv Erikssons vei 39 Postboks 3021 Lade N-7441 Trondheim Denne konsesjonstildelingen erstatter tidligere tildeling med dokumentnummer 13/ datert TELEFON E-POST mail@dirmin.no WEB GIRO SWIFT DNBANOKK IBAN NO ()RG,NR. NO Konsesjonen Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) viser til søknad om driftskonsesjon datert fra Peab Asfalt Norge AS, organisasjonsnummer , heretter benevnt «Tiltakshaver» eller «Tiltakshaveren», gis med dette driftskonsesjon etter mineralloven 43. SVALBARDKONTOR TELEFON Tiltakshaver gis driftskonsesjon for uttak av grusmasser ved Aursand massetak på eiendom med gnr./bnr. 59/4,19,20 i Verran kommune. Mineralforekomsten tilhører kategorien grunneiers mineraler. Konsesjonsområdet har et areal på cirka 270 dekar, og fremgår av kart med tegningsnummer R-3a i vedlagt driftsplan, del av dokumentnummer 13/ (DMFs referanse) Området er i henhold til reguleringsplan «Reguleringsplan for Grustak på gnr/bnr 59/19, 59,20, 59/21, 59/22, og 59/4, Verran kommune REGULERINGSBESTEIVIMELSER», plandato , regulert til grustak. 2. Vilkår Konsesjonen gis med følgende vilkår: 2.1..Driftsplan 'Driften skal til enhvertid skjei samsvar med driftsplan godkjent avdlvlf. Dersom Tiltakshaver ønsker å gjøre vesentlige avvik fra driftsplanen, skal dette på forhånd godkjennes av DMF. DMF kan kreve ny oppmåling og at ajourførte kart og profiler sendes inn når DMF finner det nødvendig.

2 n da X 2.2. Økonomisk sikkerhetsstiilelse Tiltakshaver pålegges å stille økonomisk sikkerhet med NOK ,-, som beskrevet i vedtakets punkt 5.11, for oppfyllelsen av nødvendige sikrings- og oppryddingstiltak etter mineralloven 49 og 50, jf. mineralloven 51. Den økonomiske sikkerheten skal stilles med bankgaranti som en påkravsgaranti for et beløp stort NOK ,- som beskrevet i punkt innen 2 måneder etter at konsesjonsvedtaket er truffet, skal Tiltakshaveren overfor DMFhæ (i) inngått avtale om finansiell Sikkerhetsstillelse, vedlegg; (ii) Fremlagt en påkravsgaranti fra bank som DMF anser tilfredsstillende; 2.3. Bergteknisk ansvarlig Ethvert skifte av bergteknisk ansvarlig for uttaket skal meldes skriftlig til DMF uten ugrunnet opphold Øvrige vilkår Uttaksetappene skal legges igjen etter hvert som de er ferdig drevet. DMF gjør oppmerksom på at en driftskonsesjon gitt i medhold av mineralloven ikke erstatter krav om tillatelse, godkjenning, arealplan eller konsesjon etter annen lovgivning. 3. Godkjenning av driftsglan DMF godkjenner driftsplanen for Aursand grustak. Godkjent versjon av driftsplanen er vedlagt dette konsesjonsvedtak. 4. Høring Søknaden om driftskonsesjon har vært på høringjf. forvaltningslovens 17, hos følgende høringsinstanser: 0 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 0 Nord-Trøndelag fylkeskommune 0 Verran kommune 0 Tiltakshaver 0 Naboer Høringsperioden var fra til Det har ikke kommet inn merknader i forbindelse med høringen. 2

3 ea X 5. DMF sin vurdering Minerallovens formål er å fremme og sikre samfunnsmessig forsvarlig forvaltning og bruk av mineralressursene i samsvar med prinsippet om en bærekraftig utvikling. l henhold til mineralloven 43 krever samlet uttak av mineralforekomster på mer enn m3 masse og ethvert uttak av naturstein, driftskonsesjon fra DM F. Driftskonsesjon kan bare gis til den som har utvinningsrett. En konsesjonssøknad skal underlegges en skjønnsmessig prøving før det avgjøres om driftskonsesjon skal gis. Ved vurderingen av hvorvidt driftskonsesjon skal gis skal det legges vekt på om søker er «skikket» til å utvinne forekomsten. Dette innebærer at det skal legges vekt på om prosjektet fremstår som gjennomførbart økonomisk, om det legges opp til bergfaglig forsvarlig drift og om søker har tilstrekkelig kompetanse for drift av forekomsten. Ved vurderingen av om det skal gis driftskonsesjon skal det også legges vekt hensynene angitt i mineralloven 2. DMF kan fastsette vilkår for en driftskonsesjon. Vurderingstemaet ved avgjørelsen av hvilke vilkår som skal stilles, vil i stor grad falle sammen med de hensyn som er relevante ved vurderingen av om konsesjon skal gis. DMF har foretatt følgende vurdering av konsesjonssøknaden: 5.1. utvinningsrett Mineralforekomsten som skal utvinnes tilhører kategorien grunneiers mineraler. Tiltakshaver er ikke grunneier til konsesjonsom rådet, og det kreves derfor avtale med grunneier om utvinningsrett til forekomsten. Tiltakshaver har i søknadsprosessen fremlagt avtaler med grunneierne for gnr/bnr 59/4 og 59/19, datert hhv og , som dokumentasjon for utvinningsrett. Avtalene gir Tiltakshaver utvinningsrett til forekomsten på det omsøkte konsesjonsområdet i avtaleperioden. Avtalene har en varighet på hhv 9,5 år og 50 år med mulighet for forlengelse. DMFs vurdering er at Tiltakshaver har utvinningsrett til forekomsten Tiltakets arealmessige status Konsesjonsområdet har et areal på ca. 270 daa og fremgår av tegningnr. R-3a i vedlagt driftsplan. Området eri henhold til reguleringsplan «Reguleringsplan for Grustak på gnr/bnr 59/19, 59/20, 59/21, 59/22, og 59/4, Verran kommune REGULERINGSBESTEMMELSER», vedtatt , regulert-tilgrustak Prosjektets økonomi DMF har vurdert årsregnskap med styrets årsberetning og noter for siste 2 år. Ut ifra de gitte opplysningene vurderer DMF at bedriften er økonomisk skikket. 3

4 ao X 5.4. Driftsplan For å ivareta kravet om bergfaglig forsvarlig drift, finner DMF grunn til å innta som vilkår i konsesjonen at driften til en hver tid skal skje i samsvar med driftsplan godkjent av DMF. Driftsplanen skal være et styringsverktøy for Tiltakshaver i gjennomføringen av uttaket, og et referansedokument ved DM Fs tilsyn. Forslaget til driftsplan omfatter hele driftsperioden og avslutningen av grustaket. Beskrivelsen og kart- og snitt- tegninger presenterer det planlagte uttaket av forekomsten innenfor arealet på 270 dekar regulert til formålet. Totalt volum grusreserver som skal tas ut ned til bunnkoten på nivå 145 m.o.h. er estimert til ca. 5,1 millioner m3. Årlig uttak vil variere med markedet, men planlagt uttak pr. år er m3. Det legges opp til drift i 3 etapper. Utdrevne områder som ikke er nødvendig i den videre drift, istandsettes fortløpende. I tillegg til driftsfasene presenteres plan for sikring og for avslutning av grustaket. Dl\/lFs vurdering er at vedlagte versjon av driftsplan for Aursand grustak kan godkjennes. Planen anses å tilfredstille de krav DMF stiller til driftsplaner og etter DMFs vurdering legger planen opp til bergfaglig forsvarlig drift. Dersom det under driften oppstår nye situasjoner eller andre endringer i forutsetningene for driften, eksempelvis geologiske og kvalitetsmessige variasjoner, bør det imidlertid på vilkår kunne gis åpning for å gjøre endringer og tilpasninger i forhold til planen. I tilfeller hvor Tiltakshaver ønsker å gjøre vesentlige avvik fra den til enhver tid gjeldende driftsplan, skal dette på forhånd godkjennes av DMF. Underveis i driften vil DMF kunne ha behov for oppdaterte kart og snitt som dokumenterer dagens situasjon i utta ksområdet og status i forhold til godkjent driftsplan. Det inntas derfor som vilkår i konsesjonen at DMF kan kreve at Tiltakshaver foretar ny oppmåling og at ajourførte kart og profiler sendes inn når DMF finner det nødvendig Bergfaglig forsvarlig drift. Kravet om at driften skal skje på en bergfaglig forsvarlig måte innebærer at aktiviteten må skje i samsvar med tilfredsstillende faglige standarder for denne type virksomhet. DMF vurderer at den foreslåtte driftsmåte er for uttaket bergfaglig forsvarlig. Ved vurderingen har DMF lagt vekt på driftsplanen for uttaket Søkers kompetanse for drift av forekomsten. Ved vurderingen av om søker har tilstrekkelig kompetanse, er det den totale kompetansen somsøkerhartilgangvtil,.soms-kalrvurderesi forhold til kravet-til skikkethet. I henhold til forskrift til mineralloven 3-1 skal alle uttak av mineralske ressurser skal ha en bergteknisk ansvarlig. Tiltakshaver har i søknaden oppgitt Geir Morten Hamnes Fines som bergteknisk ansvarlig for uttaket. Vedkommende er registrert hos DMF som bergteknisk ansvarlig 4

5 .4 :- å? X for uttaket og oppfyller forskriftens kvalifikasjonskrav. DMFs vurdering er at Tiltakshaver har tilstrekkelig kompetanse for drift av forekomsten Miljømessige konsekvenser av utvinning Ved vurderingen av om driftskonsesjon skal gis skal hensynet til miljøet og kulturminner vektlegges. Det foreligger en godkjent reguleringsplan for uttaket. I reguleringsplanens planbeskrivelse er det redegjort for miljøverdier i området og uttakets påvirkning på miljø. Vurdering etter naturmangfoldloven Naturmangfoldloven 7 pålegger alle myndighetsinstanser som fatter beslutninger som har virkninger for naturen å vurdere planlagte tiltak opp mot prinsippene i naturmangfoldloven I Dl\/lFs behandling av konsesjonssøknaden er reguleringsplanen, høringsuttalelser, samt egne søk i naturbase og Artskart (gjennomført den [dato]) lagt til grunn for vurderingene etter naturmangfoldloven. vurderingsgrunnlaget er det ikke kommet frem opplysninger som tyder på at uttaket vil komme i konflikt med naturverdier i området. DMF anser at kunnskapskraveti naturmangfoldloven 8 er oppfylt. I og med at naturmangfold i liten grad berøres av uttaket og det ikke kan påvises effekter av tiltaket på truet, nær truet eller verdifull natur, legger DMF til grunn at det ikke er nødvendig å foreta ytterligere vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven I Tiltakets konsekvenser for kulturminner Kulturminner er behandlet som eget tema i konsekvensutredningen. DMF støtter seg til de vurderinger som er gjort i forbindelse med reguleringsplanarbeidet og mener hensynet til kulturminner er ivaretatt. DMF minner imidlertid om den generelle varslingsplikten ihht. kulturminneloven 8. På bakgrunn av overnevnte har DMF kommet fram til at det ikke foreligger forhold knyttet til miljø og kulturminner som tilsier at driftskonsesjon ikke skal gis eller at det er nødvendig å stille vilkår om avbøtende tiltak Forholdet til omgivelsene og nærliggende områder under drift Forvaltning og bruk av mineralressursene skal ivareta hensynet til omgivelsene og nærliggende områder under drift. Det er derfor viktig at driver gjennomfører nødvendige sikringstiltak for å hindre eventuelle skader på eiendom, mennesker og dyr. Vi har kommet til at det ikke er avgjørende momenter mot at konsesjon innvilges Tiltakets betydning for verdiskaping og næringsutvikling Forekomsten det søkes driftskonsesjon for inngår i råstoffgrupperingen: Sand, grus, pukk og leire (byggeråstoffer). Råstoffet bearbeides til produkter som det 5

6 a. dåp X moderne samfunnet er helt avhengig av og som anvendes til bruk i bygg, veier og anlegg Langsiktige planlegging for etterbruk eller tilbakeføring av området DMF vurderer det slik at de planer som foreligger for etterbruk eller tilbakeføring er tilfredsstillende, og således ikke noe avgjørende moment mot at konsesjon gis Økonomisk sikkerhetsstillelse Tiltakshaver har i samsvar med forskrift til mineralloven 2-1 fremsatt forslag til sikkerhetsstillelse i sin søknad om driftskonsesjon. DMF fastsetter endelig krav til sikkerhetsstillelsen. Tiltakshaver har sendt inn forslag til økonomisk sikkerhet på ,-. Herunder er planering og avdekningsmasser er vurdert til ,-, beplantning og opparbeiding av dyrkamark er vurdert til å koste , Pålegg om økonomisk sikkerhetsstillelse og vurdering av sikkerhetens størrelse DMF vurderer Tiltakshavers forslag til sikkerhetens størrelse som tilfredsstillende. DMF finner etter en konkret vurdering av tiltaket at Tiltakshaver skal pålegges å stille finansiell sikkerhet med NOK ,- for oppfyllelsen av nødvendige sikrings- og oppryddingstiltak etter mineralloven 49 og 50, jf. mineralloven 51. Ved vurderingen av størrelsen på sikkerheten har DMF lagt vekt på uttakets kompleksitet, massetype, potensiell forurensningsfare, beliggenhet, og lokal beskaffenhet. I tillegg har DMF lagt vekt på egne erfaringstall for tilsvarende uttak, med tillegg for eksterneog uforutsette kostnader. Formen på sikkerhetstillelsen skal være slik at den ved konkurs hos Tiltakshaver ikke vil inngå i konkursboet jf. forskrift til mineralloven 2-1 tredje Iedd. Etter DMF sin vurdering vil det være hensiktsmessig at den økonomiske sikkerheten stilles ved Bankgaranti. innen 2 måneder etter at dette konsesjonsvedtak er truffet, skal Tiltakshaver stille en bankgaranti som en påkravsgaranti, som DMF finner tilfredsstillende, for et beløp stort NOK ,-. DMF kan fremme krav under bankgarantien i følgende tilfeller: _(i) Etter utløpet av Tiltakshavers frist til å utføre nødvendige sikrin_gs- og oppryddingstiltak 'som 'aksepteres av DMF; (ii) Ved konkurs, opphør eller annen avvikling av Tiltakshavers virksomhet; og (iii) Ved tilbakekall av konsesjonen, 6

7 I» Ved melding til garantisten om at ett av tilfellene i punkt (i) - (iii) over foreligger har DMF rett til å få utbetalt det krav som gjøres gjeldende under bankgarantien, uten hensyn til innsigelser fra Tiltakshaver. Bankgarantien faller bort etter skriftlig samtykke fra DMF. DMF finner behov for at Tiltakshaver underveis i driften vurderer om den eksisterende sikkerhetsstillelsen er tilstrekkelig til å dekke kostnadene til sikring- og oppryddingstiltak, og gir DMF tilbakemeldinger om dette. Dersom uttakets beregnede driftsperiode endres, eller det skjer andre vesentlige endringer i driftsplanen, skal DMF underrettes umiddelbart. For det tilfelle at driftsperioden er lengre enn 5 år, skal Tiltakshaveren hvert femte år foreta en vurdering av om sikkerheten er tilstrekkelig. Når vurderingen er foretatt, skal tiltakshaver utarbeide en rapport som oversendes DMF uten unødig opphold. DMF kan også ha behov for ytterligere rapportering og dokumentering enn det som fremkommer over, og finner av den grunn behov for å pålegge Tiltakshaver plikter om dette i konsesjonsvilkårene. 6. Orienteflmg om plikter Tiltakshaver har de rettigheter og plikter som følger av den til enhver tid gjeldende minerallov med forskrifter. Nedenfor følger en kortfattet redegjørelse for de plikter som gjelder for tiden. Oppstart av drift kan være avhengig av tillatelse fra andre offentlige myndigheter, f. eks. tillatelse etter forurensningsloven. Tiltakshaver må selv avklare om andre tillatelser trengs. DMF skal ha melding om oppstart av drift i henhold til konsesjonen. Slik melding skal gis senest én uke før oppstart, og tidligst tre uker før oppstart. DMF skal også ha melding før drift stanses midlertidig eller legges ned; se mineralloven 44. Driften skal utføres med varsomhet slik at skadene ikke blir større enn nødvendig, og slik at arbeidene ikke fører til unødvendig forurensning eller unødvendig skade på miljøet, jf. mineralloven 48. Tiltakshaver skal sørge for forsvarlig opprydding av området mens arbeidene mineralloven 50. pågår, jf. Tiltakshaver skal iverksette og vedlikeholde sikringstiltak for hele området slik at arbeidene ikke medfører fare for mennesker, husdyr eller tamrein. Driver har tilsvarende sikringsplikt for gruveåpninger, tipper og utlagte masser utenfor rettighetsområdet med tilknytning til området, jf. mineralloven 49. Bergteknisk ansvarlig har et særskilt ansvar 'for få påse: at driften skjer på en teknisk forsvarlig måte slik at hensynet til arbeidstakere, nærliggende bebyggelse og omgivelsene ellers ivaretas - at avbyggingen av forekomsten skjer på en bærekraftig måte 0 at driften til enhver tid skjer etter en ajourført og godkjent driftsplan Det skal årlig sendes driftsrapport til Direktoratet for mineralforvaltning. Rapporten 7

8 d3; X skal minst opplyse om uttakets størrelse siste år, antall ansatte og omsetning. Rapportering skal skje på fastsatt skjema. DMF kan pålegge tiltakshaver som legger ned uttak av grunneiers mineraler å sende inn sluttrapport, måledata og prøvemateriale, dersom uttaket har mineraliseringer av vesentlig geologisk interesse. Tiltakshaver skal sørge for forsvarlig opprydding av området etter at arbeidene er avsluttet. Området skal være varig sikret når arbeidene avsluttes. DMF kan fastsette en frist for når oppryddingen skal være avsluttet. 7. Partsrettigheter Dette vedtak kan påklages til departementet (NFD) i samsvar med reglene i forvaltningsloven kapittel VI. Fristen for å klage er tre uker etter at vedtaket kom fram. Klagen fremsettes for Direktoratet for mineralforvaltning. På de vilkår og med de unntak som følger av forvaltningsloven 18 til 19, har tiltakshaver rett til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. For nærmere informasjon om mineralloven med tilhørende forskrifter, se hjemmesiden vår på Vennlig hilsen Torbjørn Killi Olsen seksjonsleder Magnus Aune Ligård rådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke hândskrevne signaturer. Saksbehandler: Magnus Aune Ligård 8

9 dåæ X Vedlegg: Driftsplan for Aursand massetak gbnr. 59/4,19 og 20 AVTALE OM FINANSIELL SlKKERHETSSTlLLELSE.docx Mottakere: Peab Asfalt Norge AS Trondheim Vegamot 8b 7048 TRONDHEIM Kopi til: Verran kommune Nord-Trøndelag Fyikets Hus 7790 MALM 7735Steinkjer fylkeskommune Fylkesmannen i Nord- Postboks STEINKJER Trøndelag 9