Skandinavisk infrastrukturkompetanse 11. februar 2015 Policygruppe for bransjekontakt.

Transkript

1 Skandinavisk infrastrukturkompetanse 11. februar 2015 Policygruppe for bransjekontakt 1

2 Økt konkurranseutsetting og økt bruk av internasjonale leverandører krever samordning av kompetanseinitiativ i bransjen i Skandinavia Påstander Drivere og påstander som er lagt til grunn for prosjektinitiativet SIK Infrastruktureiere har utydelig og upresise kompetansekrav til leverandører Ulike infrastruktureiere stiller ulike kompetansekrav for like arbeidsoppgaver Infrastruktureiere har utfordringer knyttet til kontroll og oppfølging av kompetansekrav hos leverandører Forskjeller i kompetansepraksis og -krav mellom de skandinaviske landene representerer grensehinder som vanskeliggjør grenseoverskridende samarbeid og flyt av arbeidskraft Verifisering og kontroll av kompetanse på individnivå vil øke kvaliteten på leveranser og heve sikkerheten Digitale kompetanseløsninger vil gi gevinster for både infrastruktureiere og leverandører, samt for øvrige interessenter (eks. arbeidstilsynet) 2

3 Skandinavisk infrastrukturkompetanse er et omfattende kompetanseprosjekt som drives av Trafikverket, Statens vegvesen og Jernbaneverket Prosjektperiode Fokus, avgrensing og finansiering Mål og modeller SIK skal etablere oversikt over hvordan infrastruktureiere stiller kompetansekrav i anleggsbransjen SIK skal identifisere grensebarrierer knyttet til kompetanse- og ressursutveksling i regionen, og gi anbefaling til et fremtidig felles rammeverk for forvaltning av kompetansekrav Prosjektet er avgrenset til Norge og Sverige, men legger til grunn nordiske ambisjoner Prosjektet er delfinansiert av Trafikverket, Statens vegvesen og Jernbaneverket, og av EU via Interreg IV A Øresund-Kattegat-Skagerrak 4

4 Skandinavisk infrastrukturkompetanse har som mål å etablere en felles skandinavisk kompetansekravstandard Prosjektperiode Fokus, avgrensing og finansiering Mål og modeller Målet er å ta et steg mot en felles skandinavisk kravstandard som skal ligge til grunn for individuell verifisering/godkjenning av kompetanse hos leverandører På sikt skal prosjektet bidra til: - å øke samarbeidet over grensene - å skape et sikrere arbeidsmiljø - å gjøre bransjen mer attraktiv - å øke mobiliteten over grensene - å øke mangfold i bransjen - å gi mer for investerte penger 5

5 Foto: Risa Bakgrunn for Pilot Vinterveg God vinterdrift er viktig for trafikantene i Sverige og Norge. Vinterarbeidene er en vesentlig kostnad for vegmyndighetene. Feil utført vinterdrift kan gi store uheldige konsekvenser med redusert framkommelighet, ulykker og miljøproblemer. Sverige og Norge har mange likheter når det gjelder vinterforhold og måten vinterdrift gjennomføres på. En felles utfordring er å sikre at vi har kompetente entreprenører

6 Foto: Knut Opeide Oppgaven til Pilot Vinterveg: Foreslå felles krav til vinterkompetanse hos entreprenører i Sverige og Norge og felles opplegg for å verifisere at enkeltpersoner har den nødvendige kompetansen for å utføre vinterarbeidet. Leveranser fra piloten: Oversikt over kritiske oppgaver i vinterdriften Beskrivelse av kompetansekrav for disse oppgavene Opplegg for verifisering av individuell kompetanse 10

7 Foto Øystein Larsen Nytte av prosjektet enklere for entreprenører å jobbe over landegrensene enklere for bestiller å sikre seg at entreprenørene har tilstrekkelig kompetanse. Dette vil forhåpentligvis gi økt konkurranse med lavere/riktigere pris bedre/riktigere kvalitet på vinterarbeidene Og bedre kompetanse vil også bidra til bedre og sikrere arbeidsmiljø økt status for fagområdet og bransjen

8 Samarbeid med entreprenører i pilottester Norge: Mesta, Konsmo NCC, Hamar Peab, Berger EBA MEF NLF Sverige: Mesta, Helsingborg NCC, Borås Peab, Kungälv Svevia, Uddevalla Skanska, Karlskrona Fagforening (SEKO) 14

9 Hva er gjennomført i piloten: Kartlegging og sammenligning av kompetansekrav, opplæringstilbud og andre forhold som har betydning. Felles forslag til: Definisjon av kritiske arbeidsoppgaver i vinterdriften Beskrivelser av kompetansekrav for kritiske oppgaver Opplegg for verifisering av kompetansekrav og eksempler på spørsmål Behov for å jobbe videre med: Utvikling og kvalitetssikring av spørsmål om vinterkompetanse Opplegg og IT-system for gjennomføring av kompetansetest

10 Sammenligning: Vegmyndighet i Sverige og Norge har litt ulike roller (renodlad beställare / byggherre med sektoransvar) SVV arrangerer obligatoriske vinterkurs mens Trafikverket overlater all opplæring til entreprenørene Kontraktbeskrivelser og standardkrav er noe forskjellige Noen ulike geografiske forhold (høyfjell og skredområder) Men mye er likt veger, trafikk, vær, trafikantenes behov prinsippene i kontrakter og standardkrav 16

11 Kritiske oppgaver i vinterdriften: Styring/arbeidsledelse/utkalling/oppfølging Overvåking og tolking av værprognoser Overvåking og tolking av data fra værstasjoner/vvis Overvåking av vegforhold Beslutning om tiltak/åtgärd og tidspunkt og utkalling Tiltak under ekstraordinære værforhold Beste praksis under spesielt vanskelige forhold (kuldeperioder, snø/nullføre, underkjølt regn) Informasjon til trafikanter Kontroll/dokumentasjon/rapportering (kritisk i lengre perspektiv) 17

12 Kritiske oppgaver i vinterdriften: Utførelse Fjerning av snø og is - brøyting - snørydding - høvling Friksjonsforbedring - sanding - salting Øvrige kompletterende arbeider (litt varierende kritisk) brøytestikk, tining, etterrydding/sikt, bortkjøring av snø, renhold av skilt, istapper, avretting av telehiv m.m 18

13 Kompetansekrav for Arbeidsledelse A1 Rodeplanlegging og omdisponering av ressurser A2 Overvåking og tolking av værprognoser A3 Overvåking og tolking av data fra værstasjoner/vvis A4 Overvåking av vegforhold A5 Beslutning om tiltak og tidspunkt og utkalling A6 Effekter: Framkommelighet, trafikksikkerhet og miljø A7 Tiltak under ekstraordinære værforhold A8 Beste praksis under spesielle A9 Kompletterende vinterarbeider A10 Informasjon til trafikanter A11 Kontroll og dokumentasjon, mengde/gps- og annen rapportering iht kontraktkrav 19

14 Kompetansekrav for Utførende U1 Standard for vinterdrift U2 Overvåking og tolking: Værprognoser U3 Overvåking og tolking: Data fra værstasjoner U4 Overvåking og tolking: Vegforhold/føreforhold U5 Beslutning: Tiltak og tidspunkt for tiltak U6 Brøyting/høvling Utstyr: Bæremaskin, plog og skjær U7 Brøyting/høvling Utførelse U8 Brøyting/høvling Arbeidsmiljø: Sikker jobb og TS U9 Brøyting/høvling Effekter: Framkomm, TS og miljø U10 Friksjonsforbedring Utstyr: Bæremaskin og strøapparat U11 Friksjonsforbedring Utførelse U12 Friksjonsforbedring Arbeidsmiljø: Sikker jobb og TS U13 Friksjonsforbedring Effekter: Framkomm, TS og miljø U14 Kompletterende vinterarbeider 20

15 Kompetansenivå 1. Uerfaren (enkle oppgaver under tilsyn) 2. Grunnleggende (enkle oppgaver selvstendig) 3. Fortrolig (utføre vanlige oppgaver selvstendig) 4. Erfaren (utføre vanskelige oppgaver) 5. Rutinert (ekspert/instruktørnivå) 21

16 Forslag til opplegg for verifisering (40) spørsmål med 3-4 svaralternativer Krav om 75 % riktige svar Mulighet for å ta prøven på nytt Tilbud om muntlig test for personer med lese/skrivevansker Gjennomføring elektronisk på Trafikkstasjoner på samme måte som teoriprøve for førerprøven 22

17 Saker som er diskutert med entreprenørene Kritiske arbeidsoppgaver, OK Kompetansekrav for vinterdrift, OK Opplegg for verifisering og spørsmålstilling, Pilottest gjennomført med 26 utvalgte spørsmål Viste at dette var Ikke så enkelt 23

18 Utvikling av spørsmålsdatabase i SIK Norge: Totalt er 44 spørsmål godkjent (6 No/Sv + 38 Norge): 38 Arbeidsledelse og 42 Utførende Sverige: 40 spørsmål for arbeidsledelse og 30 for utførende brukt i tester høsten 2014 Det er ønskelig å etablere en database med minst 200 spørsmål, men vi kan greie oss med noen færre til testene høsten Ønsker at flest mulig spørsmål skal være felles for No/Sv. Noen spørsmål forskjellig; feks. standardkrav og kontraktkrav 29

19 Erfaringer fra Sverige Høsten 2014, test: 244 personer 13 kontrakter Dårlig resultat hos ledelsen, gale svar på sentrale viktige tema, kostnadsdrivende situasjoner dersom vinterdriften utføres iht svarene Kunnskapsgapet kan tettes med opplæring.

20 Praktiske problemer Hadde ikke tatt med ID-06 (som grønt kort) noen ville heller ikke legitimere seg Tekniske problemer alarmer Lærdom: Må ha papirtest I bakhånd Dårlig info, visste ikke at de skulle ta test, trodde de skulle på opplæring, manglet lesebriller osv Resultatene av testene må være klare rett etterpå, skapte frustrasjon at resultatene kom en uke etter Frist 1.10 for snau, bør utsettes, f.eks. til De fleste deltagerne var meget fornøyd, med vanskelighetsgrad og spørsmålenes kvalitet og relevans

21 Sverige kontrakter med SIK krav 75% kravet for å få godkjent beholdes Strengere håndtering av de som stryker

22 Norge kontrakter med SIK krav 2015 RØ: RS: RV: RM: RN: 3 av 6 kontrakter 2 av 3 kontrakter 2 av 4 kontrakter 0 av 3 kontrakter 4 av 4 kontrakter SIK-opplegget testes i 11 av 20 kontrakter i