Kommune og regionreform Synspunkter fra KS til pågående prosesser. Helge Eide, KS Sør Trøndelag strategikonferanse

Transkript

1 Kommune og regionreform Synspunkter fra KS til pågående prosesser Helge Eide, KS Sør Trøndelag strategikonferanse

2 Kommunene følger opp

3

4 «For å få til gode tjenester og attraktive lokalsamfunn trenger vi et lokaldemokrati hvor politikerne har reell makt og i mindre grad blir styrt av staten.»

5 Foto: Torbjørn Tandberg/ KMD Kommunereform Skatte oppkrever Politireform Innova sjon Norge Forsøk statlig tildeling omsorg

6 1. Oppgavemeldingen må være tydelig på hvilke konkrete oppgaver som skal overføres fra statlig til kommunal sektor. 2. Oppgavemeldingen må gi forpliktende signaler om hvordan statens styring og kontroll faktisk skal reduseres. 3. En reform som skal styrke lokaldemokratiet, må også inneholde en styrking av det regionale folkevalgte nivået.

7 Felles mål ulik årsakssammenheng Enkelte andre? Politisk virkemiddel Kommunereform Flere oppgaver, mindre detaljstyring Sannsynlig reaksjon Flere oppgaver, mindre detaljstyring Kommunereform Færre og større kommuner, ellers alt som før Måloppnåelse Levende lokaldemokrati, tjenester tilpasset behov, samfunnsutvikling bygget nedenfra

8 Flere oppgaver/mer ansvar

9

10 Konkrete oppgaver fra statlig til kommunal sektor Barnevern NAV Rus/psykiatri Rehabilitering Velferdsforsking Oppgavene blir løst bedre for innbyggerne Mer sammenhengende tjenester for brukerne Innbyggerne kan påvirke enklere Utdanning Kultur Natur-, ressurs- og miljøforvaltning Klima og energi Beredskap

11 Barnevern Statlige hjemmebaserte hjelpetiltak Fosterhjem

12 NAV Arbeidsmarkedstiltak særlig overfor personer med særlige bistands/tilretteleggings behov Eierskapet til og arbeidsgiveransvar for de lokale NAVkontorene

13 Rehabilitering Oppgaver Myndighet Ressurser

14 Rus og psykiatri Bl a oppgaver fra DPS og BUP innen: Psykisk helsehjelp til barn, unge og voksne Støtte til pårørende Døgnopphold Ambulante tjenester Tverrfaglige team Deler av akutthjelpen

15 Forskning og innovasjon i helse og omsorg Etablere regionale sentra, eid av kommunesektoren, for praksisnær forskning, utvikling og innovasjon Sentrene for omsorgsforskning Utviklingssentrene for sykehjem og hjemmetjenester Flere sentra? Statlige tilskuddsmidler

16 Utdanning De statlige spesialskolene til vertskommunene Statpeds oppgaver og tjenester til 2-4 flerfaglige sentre, eid av fylkeskommuner eller kommuner Grunnskoleopplæring og spesialpedagogisk hjelp til barn i statlige institusjoner fra fylkeskommuner til kommuner

17 Natur-, ressurs- og miljøforvaltning Kommunesektoren fullt ansvar for: Kulturlandskap Naturvernområder Fisk og vilt Motorisert ferdsel i utmark Mudring og deponi Kommunesektoren ansvar for: Vannressurser Kyst Kommunene ansvar for: Arealmyndigheten for mineralutvinning Godkjenne uttak av masse

18 Et folkevalgt regionalt lederskap Regionalt samordningsorgan Sammenhengende folkevalgt beslutningstruktur og innflytelse Regional forvaltningsaktør Ledende regional utviklings- og innovasjonsaktør Internasjonal aktør Effektiv tjenesteprodusent.

19 Folkevalgte regioner bør overta oppgaver fra staten Vegvesenets regionapparat Regionale kulturformål Kjøp av jernbanetjenester Forskningsrådsprogrammer Konsesjon og veiledningsoppgaver Deler av BUF Miljø/klima/landbruk Prosjektskjønnsmidler

20 Redusert statlig styring

21 Frihet til å løse oppgavene etter lokale forhold og prioriteringer Sikre at skjønn utøves av lokale og regionale folkevalgte organer Begrense statlige retningslinjer og veiledere Avgrense statens adgang til å overprøve lokale vedtak og planer Gi kommunene mulighet til å prøve sin sak mot staten Fjerne, forenkle, samordne rapporterings- og dokumentasjonskrav Avgrense Fylkesmannens og direktoratenes rolle overfor kommunesektoren Justere regional statlig organisering og sørge for god samhandling

22 Hva nå?

23 Ekspertutvalget og videre debatt Regjeringen: Nei til byfylkemodellen (modell 3). Vurderer flere oppgaver til de aller største (modell 2). KS: Generalistkommuneprinsippet. Kommunene kan løse oppgavene selv eller i samarbeid..

24 folkevalgte velges i De har ansvar og fortjener tillit Kommunene er i god prosess Følger Staten opp? Reformen skal styrke lokaldemokratiet Forutsetter flere oppgaver og mindre statlig detaljstyring Forsterket folkevalgt regionalt nivå

25