Retningslinjer for nominasjonsprosessen

Transkript

1 Retningslinjer for nominasjonsprosessen Vedtatt av Landsstyret 15. november 2015 Innledning Disse retningslinjene gjelder for fylkeslagene i Miljøpartiet De Grønne og regulerer hvordan nominasjonsprosessen frem mot stortingsvalget i 2017 skal gjennomføres. Retningslinjene er vedtatt av Landsstyret den 15. november 2015, og er gyldig frem til Landsstyret reviderer dem. De skal revideres på nytt senest november 2019, da med tanke på stortingsvalget i Det skal foreligge to versjoner av retningslinjene til enhver tid, et for kommune og fylkestingsvalg og en for stortingsvalg. Retningslinjene for kommune og fylkestingsvalg vil bli revidert i november 2017 i forkant av nytt lokalvalg i Rammer for nominasjonsprosessen i fylkeslagene MDGs nasjonale vedtekter, fylkeslagenes vedtekter og valglovgivningen setter rammene for nomanisasjonsprosessen. Hensikten med disse utdypende retningslinjene er å sikre en ryddig og mest mulig demokratisk nominasjonsprosess. Dersom det er motstrid mellom disse retningslinjene og vedtektene er det sistnevnte som gjelder, men alle fylkeslag er pliktig til å følge retningslinjene. Fra MDGs vedtekter 5.4 Fylkeslag kan fastsette regler for delegasjon til års og nominasjonsmøter i laget, det samme gjelder lokallag med bydelslag Medlemmer og lag kan reservere seg mot enkeltpunkter i prinsipp og arbeidsprogrammet dersom de strider mot deres personlige overbevisning. De må orientere sentralstyret og landsstyret om dette før de tar imot nominasjon. Når et program endres etter nominasjonen skal de samme instansene orienteres innen en måned etter at programmet er vedtatt Et styre, det være seg nasjonalt, i fylkesleddet eller på lokalt plan, må ikke fungere som valgkomité eller nominasjonskomité, så sant andre muligheter finnes. 19: Habilitet Om habilitet for de tillitsvalgte i Miljøpartiet De Grønne gjelder reglene i forvaltningslovens kap. II så langt de passer, jfr. kommunelovens 40, nr.3. Dersom en av de tillitsvalgte i Miljøpartiet De Grønne anses som inhabil i en vedtektssituasjon, skal varamedlem innkalles som stedfortreder.

2 Fra valglovgivningen Se vedlegg: Lov om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer Fylkesstyrenes ansvar Fylkesstyret har ansvar for at nominasjonsprosessen kommer i gang og avvikles på en ryddig og demokratisk måte. Det innebærer å sørge for at valgkomiteen begynner arbeidet med å innstille på nominasjonskomité i god tid før årsmøtet i Fylkesstyret har også et ansvar for at nominasjonskomiteen utfører sine oppgaver i tråd med sitt mandat. Styret har ansvar for å informere sine medlemmer og lokallag om at de kan komme med innspill til kandidater, og skal innkalle til nominasjonsmøter i rett tid. De er også ansvarlig for den praktiske gjennomføringen av nominasjonsmøtet. Styret skal forholde seg nøytral til nominasjonsprosessen og ikke ta side. Etter nominasjonsmøtet har fylkesleder ansvar for at listen er innlevert til valgstyret i fylket eller kommunen innen fristen. Sammensetning og valg av nominasjonskomité En nominasjonskomité er et utvalg som oppnevnes for å foreslå en liste med kandidater til stortingsvalget fra sitt fylke. Nominasjonskomitéen må velges på årsmøtet i Valgkomitéen som har som oppgave å foreslå kandidater til styret i fylkes eller lokallaget skal også ha som oppgave å innstille på medlemmer av nominasjonskomitéen. Når valgkomitéen legger fram en innstilling til medlemmer av nominasjonskomitéen, skal den legge vekt på at komitéen blir bredt sammensatt og speiler medlemsmassen i fylket. Nominasjonskomitéen i fylkeslagene skal ha representanter for flere lokallag, både i by og bygd, og en representant for Grønn Ungdom. I tillegg må nominasjonskomitéen i henhold til vedtektene ha minimum 40% representasjon av begge kjønn. Nominasjonskomitéen skal i utgangspunktet bestå av personer som i utgangspunktet ikke selv ønsker å stille som listekandidater. Personer som er fylkesstyremedlemmer bør ikke velges inn i nominasjonskomitéen. Det skal velges en leder og en nestleder av nominasjonskomitéen. Det skal være minst tre faste medlemmer i komitéen, med tre varaer, og maksimalt syv medlemmer med syv varaer. Antallet må være et oddetall i tilfelle det blir en delt innstilling (f.eks 3, 5 eller 7). Varamedlemmene må ha arbeidskapasitet til å tre inn i komitéen dersom en av de faste medlemmene trekker seg. Nominasjonskomitéens ansvar og mandat Nominasjonskomitéen skal legge frem et foreløpig listeforslag til høring, som sendes ut til samtlige medlemmer. Sammen med innstillingen skal det legges ved en liste over samtlige innkomne forslag til kandidater. Det skal sendes en kopi til det nasjonale sekretariatet. Det skal settes en frist for å komme med innspill til det foreløpige listeforslaget, og lokallagene bør oppfordres til å ha medlemsmøter for listeforslaget diskuteres, og som et minimum

3 diskutere det i lokallagsstyret. Etter at nominasjonskomiteen har mottatt innspill fra medlemmer og lokallag skal det sendes ut et endelig listeforslag i god tid for nominasjonsmøtet, og senest 1 måned før sammen med innkallingen. Nominasjonskomitéen skal innstille på kandidatene de mener er best egnet til å fylle listene, men skal ikke aktivt agitere for kandidatene eller snakke ned andre kandidater som måtte melde seg. For at nominasjonskomitéen skal få tillit må den opptre mest mulig uavhengig og nøytral, og legge til rette for en best mulig prosess der medlemmer og lokallag blir hørt og får mulighet til å si sin mening. Nominasjonskomitéen kan begrunne hvorfor de har valgt å sette opp listeforslaget slik de har gjort, men skal kun uttale seg positivt om de som er innstilt og ikke negativt om de som ikke er innstilt eller som er havnet lenger ned på listen. Medlemmer av nominasjonskomitéen har taushetsplikt, og kan ikke ytre seg om hva personer har sagt i intervjuer med komitéen i fortrolighet. Alle i nominasjonskomiteen skal signere en skriftlig erklæring om taushet vedrørende komitéens arbeid. Nominasjonskomitéen har ansvar for at nominasjonsprosessen blir åpen og inkluderende, og skal etterstrebe en liste som er til det beste for partiet og som virker samlende. Nominasjonskomitéens arbeid Alle foreslåtte kandidater skal forespørres om de er villige til å la seg nominere på den foreslåtte plass. Når fristen for innspill på kandidater har gått ut, skal nominasjonskomitéen intervjue de mest aktuelle kandidatene. De som er innvalgt som stortingsrepresentanter skal spørres om de ønsker gjenvalg eller ikke. Relevante spørsmål å stille er motivasjonen til den enkelte, hvor mye tid han/hun har til å drive valgkamp, og hva slags bakgrunn og erfaringer vedkommende har som gjør han/hun egnet som kandidat. Nominasjonskomitéen kan også be om referanser fra kandidaten. Nominasjonskomitéen skal forespørre kandidatene om de reserverer seg mot enkeltstandpunkter i partiets program, både nasjonalt og eventuelt lokalt program. Eventuelle reservasjoner skal kommuniseres tydelig til medlemmene i god tid før nominasjonsmøtet, jf vedtekenes 3.5. I tillegg skal nominasjonskomitéen alltid spørre om det er forhold i kandidatens fortid som kan skade partiets omdømme dersom de kommer for dagen, f. eks om vedkommende er tidligere straffedømt eller har kommet med kontroversielle ytringer. Eventuelle lovbrudd skal ikke diskvalifisere noen fra å stå på en liste, men det må være en del av en helhetsvurdering som komitéen gjør. Det er helt avgjørende at nominasjonskomitéen overholder sin taushetsplikt slik at de som er aktuelle kandidater er trygge på at informasjon ikke blir spredt videre til utenforstående. Alle som står på stortingslisten må undertegne en erklæring om de står inne for partiets prinsipprogram og grunnleggende verdier og prinsipper, og at de vil forholde seg lojale til partiets arbeidsprogram for perioden dersom de blir stortingsrepresentanter, med unntak av eventuelle reservasjoner.

4 Nominasjonskomitéen skal lytte til innspill fra lokallag og enkeltmedlemmer, Grønn Ungdom og Grønne Studenter. Samtidig skal komitéen gjøre en helhetlig vurdering slik at listen blir mest mulig balansert. Dersom komitéen går på tvers av det flertallet av medlemmene i fylkeslaget ønsker, kan det bli mange kampvoteringer på nominasjonsmøtet. Det skal derfor sendes ut et foreløpig listeforslag til høring hos lokallagene underveis i prosessen før den endelige innstillingen foreligger. Nominasjonskomitéen kan ikke foreslå en kandidat til en plass på valglisten som er medlem av komitéen, med mindre vedkommende trekker seg fra komitéen straks forslaget fremmes, enten av komitéen eller av andre. Dersom vedkommende ikke ønsker å trekke seg, skal forslaget avvises. Ansatte i partiorganisasjonen, stortingsgruppen og fylkeslagene kan vurderes som kandidater, på lik linje med andre medlemmer i partiet i nominasjonsprosessen. Dissens /delt innstilling Nominasjonskomitéen skal forsøke å oppnå enighet om hvem de innstiller på. Det er likevel ikke uvanlig at komitéen blir delt i spørsmålet om hvem som skal innstilles på de øverste plassene. I så fall legger nominasjonskomitéen fram en delt innstilling hvor det fremgår hvem flertallet og mindretallet ønsker på plassen. Er det fem personer i nominasjonskomitéen, blir innstillingen slik: 1. Plass: Person X (3 medlemmer), person Y (2 medlemmer). 2. plass: Person Y (3 medlemmer), person X (2 medlemmer). I noen tilfeller vil kandidaten kun ønske å stille på liste dersom vedkommende får en bestemt plass. Dette skal nominasjonskomitéen avklare med kandidatene på forhånd, og være forberedt på hvordan det vil påvirke også de som står lenger nede på listen. Listen skal speile bredden i medlemsmassen, og det skal etterstrebes at alle lokallagene i fylket er representert. Annenhver plass på listen bør være mann og kvinne.. Det skal etterstrebes at personer med minoritetsbakgrunn blir representert på listene. Nominasjonskomitéen skal også se hen til bakgrunnen til kandidatene og at de utfyller hverandre på en god måte. Særlig dersom det ligger an til at en kan få valgt inn en større gruppe i kommunestyret som må samarbeide godt med hverandre. Fordeling i alder, kjønn, etnisitet, bosted, yrke, erfaring og bakgrunn er relevante faktorer å ta med i vurderingen. Nominasjonsmøtet Listen med kandidater til kommunestyret eller fylkestinget velges av et nominasjonsmøte i fylkeslaget. Hvem som har stemmerett på nominasjonsmøtene avgjøres av det enkelte fylkeslag i deres fylkesvise vedtekter. Dersom fylkeslaget ikke har egne vedtekter er det de nasjonale vedtektene som gjelder. Vi anbefaler at fylkeslagene velger en av disse to modellene, og at det behandles på årsmøtet i 2016 hvilken modell som velges:

5 i) Alle medlemmer i fylkeslaget har stemmerett på nominasjonsmøtet, såfremt de har betalt medlemskontingent. Det gis ikke anledning til å stemme på vegne av personer som ikke er fysisk til stede på møtet. Alternativt at man gjennomfører en elektronisk uravstemning hvor samtlige medlemmer av fylkeslaget kan stemme. ii) Det innføres en proposjonal modell hvor alle lokallag i fylket kan velge delegater til nominasjonsmøtet i samsvar med deres andel av medlemsmassen i fylkeslaget. Delegatene som møter på nominasjonsmøtet må ha diskutert listeforslaget med sine lokallagsstyrer og det må gjennomføres medlemsmøter i lokallagene hvor medlemmene kan komme med forslag. I Miljøpartiet De Grønne har det vært vanlig at års og nominasjonsmøtene i fylkeslagene gjennomføres som allmøter, det vil si at alle medlemmer i fylket har stemmerett. I andre politiske partier er det imidlertid mest vanlig at delegatene på nominasjonsmøtet og årsmøtene velges av lokallagene i fylket basert på en proposjonal fordelingetter medlemstall, selv om f. eks Oslo SV gjennomfører åpne allmøter. En grunn til at dette kan være en god idé er at allmøter kan slå urimelig ut i fylker med store geografiske avstander, hvor ikke alle medlemmer har lik mulighet til å delta på nominasjonsmøtet. Ved å fordele delegater etter medlemstall sikrer en at alle medlemmer har lik mulighet til å påvirke gjennom sine lokallag. Uansett hvilken modell en ønsker å ha er det viktig at dette diskuteres grundig av fylkesstyret og av medlemmene på årsmøtet, slik at det ikke kan rettes kritikk mot prosessen i etterkant. I en del fylkeslag er det vanlig at nominasjonsmøtet avholdes i tilknytning til årsmøtet. Særlig dersom det er store geografiske avstander, kan det være praktisk å legge de to møtene på samme dag eller over en helg. Det er i så fall viktig at det settes av god tid til nominasjonsmøtet, og at disse adskilles som to seperate møter. Gjennomføring av møtet og votering Fylkesstyret skal innkalle medlemmene til nominasjonsmøte senest én måned før møtet finner sted, og det skal da foreligge en innstilling fra nominasjonskomitéen. Kun betalende medlemmer som bor i fylket har stemmerett på møtet. I noen fylker velger lokallagene delegater til nominasjonsmøtet, og da er det kun disse som har stemmerett. Fylkesstyret skal finne en ordstyrer som blir oppfattet som mest mulig nøytral og uavhengig. Gangen i et nominasjonsmøte skal foregå slik: 1. Møtet åpnes av fylkesleder/representant for fylkesstyret 2. Godkjenning av innkalling 3. Valg av ordstyrer 4. Godkjenning av dagsorden og forretningsorden 5. Valg av hvor mange kandidater som skal stå på kumulerte plasser 6. Nominasjonskomitéen legger fram sitt forslag 7. Generell debatt om nominasjonskomiteens forslag 8. Votering over plassene enkeltvis, med støtteappeller der det er kampvoteringer

6 På nominasjonsmøtet legges nominasjonskomitéens forslag til grunn. Hvis det er dissens i komitéen, legges flertallets forslag til grunn. Endringsforslag til nominasjonskomiteens innstilling må stilles til en bestemt plass på listen. Det er ikke adgang til å foreslå at en person skal settes inn på listen på en bestemt plass, og at øvrige navn skal forskyves nedover. Dersom to eller flere kandidater er foreslått til en bestemt plass på listen, eller hvis en av de stemmeberettigede på møtet krever det, foretas skriftlig votering. Dersom det kun foreligger ett forslag til en eller flere bestemte plasser på listen, og ingen forlanger skriftlig votering, kan valgene gjøres ved akklamasjon. Dersom det er en delt innstilling fra komitéen, får hver av kandidatene anledning til å holde et innlegg for hvorfor de bør velges. Hver kandidat bør også få inntil to støtteappeller hver fra personer som støtter deres kandidatur. Ordstyrer er også pliktig til å spørre om det finnes flere kandidater, det vil si benkeforslag, til noen av plassene. Alle stemmeberettigede kan fremme et benkeforslag helt fram til det skal voteres, og den som foreslås får samme mulighet til å holde innlegg og få støttetalere. De tre øverste plassene skal voteres over hver for seg. Dersom det er flere kandidater til en plass lenger ned på listen, skal også denne plassen voteres over enkeltvis. Er det ikke flere kandidater til resten av plassene, kan resten av listen voteres i blokk. Stemmeberettigede kan imidlertid kreve at det voteres separat over enkelte av plassene, eller kreve skriftlig votering selv om det ikke finnes motkandidater. Medlemmer kan fremme et fullstendig alternativt listeforslag, forutsatt at det kan dokumenteres at forslåtte kandidater har gitt samtykke til dette. Ved votering gjelder følgende: Den er valgt som oppnår flere enn halvparten av de avgitte stemmer. Dersom ingen kandidat i første valgomgang oppnår flere enn halvparten av de avgitte stemmer, foretas omvalg. Er det flere enn to kandidater, faller kandidaten med færrest stemmer ut i hver valgomgang, inntil én kandidat oppnår flere enn halvparten av stemmene. Dersom to eller flere kandidater oppnår det samme antall færreste stemmer i samme valgomgang, foretas loddtrekning om hvilken kandidat som faller ut. Når to kandidater gjenstår, er den valgt som har fått flest stemmer. Dersom bare to kandidater gjenstår og det er stemmelikhet etter omvalg, skal det foretas loddtrekning, dog likevel slik at en kandidat som er innstilt i slike tilfeller går foran en kandidat som ikke er innstilt. Kun avgitte ja og nei stemmer telles med i voteringene. Ikke avgitte eller avholdende stemmer telles ikke. Habilitet Et medlem av nominasjonskomitéen er å anse som inhabil når han/hun er foreslått nominert og ikke selv har erklært seg uaktuell som kandidat. De øvrige medlemmene av nominasjonskomitéen skal vurdere vedkommende sin habilitet når han/hun er eller har vært gift, kjæreste eller samboer, eller har et nært slektskap med foreslått person. I tilfeller hvor et medlem av nominasjonkomitéen blir vurdert som inhabil skal vedkommende tre ut av

7 komiteen og varamedlem trer inn som nytt fast medlem i komiteen. I små lokallag vil det ikke alltid være nok aktive medlemmer til å danne en nominasjonskomité utenom de som nomineres som kandiater. Det skal allikevel etterstrebes at de som nomineres til de øverste plassene på listen ikke sitter i nominasjonskomitéen. Frister Frist for å levere inn listen til stortingsvalget er 31. mars Nominasjonsmøtet bør avholdes i god tid innen denne fristen, og helst før jul. Dette fordi det vil være gunstig for kandidatene og fylkeslaget å forberede og planlegge valgkampen i god tid før valget. Det imidlertid være forhold som gjør at fylkeslaget ønsker å avholde nominasjonsmøtet på nyåret, som for eksempel at det kan dukke opp flere kompetente kandidater å velge imellom. Dersom det er uklarheter i hvordan disse retningslinjene og vedtektene (både nasjonale og fylkesvise) i tilknytning til nominasjonsprosessen skal tolkes, er det kontrollkomiteen som har mandat til å avgjøre dette.