MØTEINNKALLING. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne

Transkript

1 MØTEINNKALLING Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Dato: kl. 17:30 Sted: Ås kulturhus, Store salong Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på rådmannskontoret, servicetorget, bibliotekene, og Saksliste Orientering Side Referatsaker Saker til behandling 1/17 16/ Valgting- fastsetting av valglokaler og åpningstider, stortingsvalg og sametingsvalg /17 17/ Forhåndsstemming - Stemmemottakere, åpningstid og sted m.m. Stortingsvalget og Sametingsvalget Ås, Per-Ivar Wroldsen nestleder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/jan Einbu. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 17/00125

2 Orientering Status vedrørende teleslynge på kulturhuset. Referatsaker Regionytt 04/2016, medlemsblad for Norges Hanidkapforbund Øst, Akershus og Østfold. Seminar for brukerrepresentanter. Tema: «Samhandlingsreformen, med fokus på rus og psykiatri». Sted: Lørenskog. Påmeldingsfrist Arrangør: Funksjonshemmedes fellesorganisasjon Akershus (FFO). Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 2 av 10

3 Saker til behandling FR-1/17 Valgting- fastsetting av valglokaler og åpningstider, stortingsvalg og sametingsvalg 2017 Saksbehandler: Jan Einbu Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 1/ Valgstyret Rådmannens innstilling: Valgting ved stortings- og sametingsvalget 2017 i Ås kommunes holdes søndag 10. september kl mandag 11. september kl i følgende lokaler i de forskjellige kretsene 01 Brønnerud Brønnerud skole, gymsal 02 Åsgård Ås kulturhus, kinofoaje 03 Rustad og Holstad Ås ungdomsskole, 1.etasje 05 Kroer Kroer skole, gymsal 06 Nordby Nordbytun ungdomsskole, aula 07 Solberg Granheimtunet, Nordby eldresenter Valgstyrets leder delegeres myndighet til å foreta eventuelle endringer. Ås, Trine Christensen Rådmann Anne Eid Service- og kommunikasjonssjef Avgjørelsesmyndighet: Valgstyret Behandlingsrekkefølge: Kommunalt råd for funksjonshemmede Valgstyret Vedlegg: Ingen Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Ingen Saksbehandler sender vedtaket til: Valgstyrets leder Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 3 av 10

4 Ref. administrativ valggruppe Leder av eiendomsavdelingen Stemmestedene - reservering av lokaler Politisk sekretariat for senere kunngjøring Webredaktør for publisering Saksutredning: Sammendrag: Valglokaler og åpningstider foreslås som ved forrige valg i Fakta i saken: Kommunestyret vedtok i K-sak 99/16 av at stortingsvalget og sametingsvalget i Ås kommune holdes søndag 10. og mandag 11. september Valgstyret bestemmer hvor stemmegivningen skal foregå og fastsetter tiden for stemmegivningen, jf. valgloven 9-3 (2). Det er avgjørende at valglokalene har datatilgang og utstyr som tilfredsstiller kravene til elektronisk avkryssingsmanntall som ble vedtatt av Kommunestyret i K-sak 99/16. Åpningstider: Stemmegivningen må ikke foregå senere enn kl mandag 11. september. For øvrig inneholder ikke valgloven bestemmelser som regulerer stemmetiden, verken søndag eller mandag. Åpningstiden kan fastsettes ulikt for de forskjellige valgkretsene, men Ås kommune har i alle år hatt lik åpningstid. Åpningstider for valget 2017 er foreslått tilsvarende sist valg: søndag kl mandag kl Det er vektlagt at åpningstiden skal være mest mulig lik som i de andre Follokommunene. Vurdering: Valgloven, valgforskriften og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven stiller krav til at det skal benyttes lokaler som er lett tilgjengelige og hvor alle velgere kan ta seg fram uten å måtte be om hjelp. Det stilles også krav om at det skal være god tilgjengelighet inne i valglokalet. Andre lokaler skal kun benyttes dersom det foreligger særlige grunner, f.eks. hvis det ikke er mulig eller at det vil være uforholdsmessig dyrt å gjøre lokalene tilgjengelige for alle velgere. Følgende valglokaler foreslås: 01. Brønnerud: Brønnerud skole, gymsal 02. Åsgård: Ås kulturhus, kinofoaje 03. Rustad og Holstad: Ås ungdomsskole, 1.etasje 05. Kroer: Kroer skole, gymsal 06. Nordby: Nordbytun ungdomsskole, aula 07. Solberg: Granheimtunet, Nordby eldresenter Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 4 av 10

5 Vurdering av valglokaler: Lokaler for valget 2017 er foreslått tilnærmet likt som ved sist valg i 2015 da det ikke kom vesentlige tilbakemeldinger på stemmelokalene den gang. Grunnet rivning av Rustad skole foreslås Ås ungdomsskole benyttet som valglokale for Rustad/Holstad valgkrets. Det vil bli vektlagt at gymsalene ved skolene benyttes så kort tid i forkant og etterkant av hensyn til gymnastikktimene for elevene. Alle lokalene vurderes å ha god tilgjengelighet. Lokalene reserveres umiddelbart etter at vedtaket er fattet slik at alle berørte parter kan informeres så tidlig som mulig. Valglokalene reserveres f.o.m. torsdag t.o.m. tirsdag for at ordinær arbeidstid kan benyttes til utkjøring/rigging/nedrigging og rengjøring. Saken legges fram for kommunalt råd for funksjonshemmede for eventuell uttalelse om valglokaler. Økonomiske konsekvenser: For kommunen vil det gi økte kostnader dersom ikke kommunale lokaler benyttes. Miljømessige konsekvenser: Ingen Alternativer: Ingen Konklusjon med begrunnelse: Lokalene tilfredsstiller krav om universell utforming. Rådmannen anbefaler derfor at foreslåtte lokaler benyttes ved valget 2017 og at åpningstidene tilsvarer tidligere valg. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 5 av 10

6 FR-2/17 Forhåndsstemming - Stemmemottakere, åpningstid og sted m.m. Stortingsvalget og Sametingsvalget 2017 Saksbehandler: Vibeke Berggård Saksnr.: 17/ Saksgang Møtedato 1 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 2/ Valgstyret Rådmannens innstilling: 1. Ansatte i service- og kommunikasjonsavdelingen oppnevnes som stemmemottakere av forhåndsstemmer innenriks, herunder stemmegivning på helse- og sosialinstitusjoner, ambulerende stemmegivning og der valgstyret ellers beslutter at forhåndsstemming skal foregå. Servicetorget er ansvarlig for mottaket. 2. Tidligstemmegivningen, fra mandag 3. juli til og med onsdag 9. august, holdes i Ås rådhus, i kommunens ordinære åpningstid. 3. Forhåndsstemmemottak, fra torsdag 10. august til og med fredag 8. september, holdes i Ås rådhus: a. Stemmemottaket holdes åpent mandag- fredag kl og torsdag kl b. I tillegg holdes det åpent lørdag 2. september kl , og utvidet åpningstid torsdag 7. september kl Forhåndsstemmemottak holdes også på Nordby bibliotek på Vinterbrosenteret torsdag 29. august og torsdag 7. september kl Stemmegivning på helse- og omsorgsinstitusjoner holdes ved Moer sykehjem, Ås demenssenter og Ås avlastningshjem. I tillegg holdes det stemmegivning ved omsorgsboligene i Dr. Sødrings vei. Stemmemottaker fastsetter tidspunkt for stemmegivningen. 6. Stemmegivning på NMBU holdes fredag 1., mandag 4. og tirsdag 5. september kl Søknad om ambulerende stemmegivning i henhold til valgloven 8-3 (6), må være kommet inn til kommunen innen onsdag 6. september kl All forhåndsstemmegivning må være avsluttet innen fredag 8. september kl Valgstyrets leder delegeres myndighet til å foreta eventuelle endringer av punktene 1-8. Ås, Trine Christensen Rådmann Anne Eid Service- og kommunikasjonssjef Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 6 av 10

7 Avgjørelsesmyndighet: Valgstyret Behandlingsrekkefølge: Kommunalt råd for funksjonshemmede Valgstyret Vedlegg: Ingen Lenker: Valgloven (valgl) kapittel 8. (Lovdata) Valgforskriften kapittel 6. (Lovdata) Ås kommunes reglementer (Ås kommunes hjemmeside) Vedtaket sendes til: Valgstyrets leder Administrativ valggruppe Servicetorget Nordby bibliotek NMBU Web-redaktør for kunngjøring på kommunens hjemmeside Politisk sekretariat for senere kunngjøring, jf. valgforskriften 24. Saksutredning: Sammendrag: Valgstyrets ansvar for forhåndsstemmegivningen, og plikter i forbindelse med avviklingen, fremgår av valgloven kapittel 8 og valgforskriften kapittel 6. Formannskapet ivaretar funksjonen som valgstyre, og treffer alle avgjørelser etter valgloven som kan delegeres, jf. Ås kommunes reglementer punkt 6.1 og 6.2. Ordfører, som valgstyrets leder, er delegert myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, jf. reglementet punkt 8.5. I tillegg foreslås det at valgstyrets leder delegeres myndighet til å justere vedtak i denne saken. Fakta i saken og vurdering: Periode og åpningstid: Den ordinære forhåndsstemmegivningen innenriks holdes i perioden fra 10. august - ikke senere enn fredag 8. september, jf. valgloven 8-1 (1 og 2). Åpningstid for ordinær forhåndsstemmegivning foreslås tilsvarende som i 2015: Mandag - fredag kl , torsdag kl I tillegg lørdag 2. september kl , og utvidet åpningstid torsdag 7. september kl Tidligstemmegivning foregår fra 1. juli til og med 9. august. Dette er for velgere som henvender seg til kommunen fordi de oppholder seg innenriks og ikke kan stemme i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 7 av 10

8 løpet av forhåndsstemmeperioden eller på valgtinget, jf. valgloven 8-1 (4) og valgforskriften 24a. Åpningstid og stemmested for tidligstemmegivningen bør være på servicetorget i et stemmeavlukke eller i et lukket kontor i ordinær åpningstid. Velgerne må henvende seg til servicetorget for å avgi, eller avtale tid for, slik stemmegivning. På det tidspunktet foreligger ennå ikke stemmesedler, elektronisk valgsystem m.m. Stemmemottakere og stemmested: Valgstyret skal oppnevne stemmemottakere for forhåndsstemmer, jf. valgl 8-2 (1a). Kandidat som er oppført på valgliste ved stortingsvalget eller fylkestingsvalget, kan ikke oppnevnes til stemmemottaker i kommunene i vedkommende fylke, jf. valgl 8-2 (3). Servicetorgets ansatte har siden 2003 vært ansvarlige for mottak av forhåndsstemmer. Servicetorget holder til i rådhusets 1. etasje samlokalisert med øvrige ansatte i service- og kommunikasjonsavdelingen. Rådmannen ser det som optimalt å holde forhåndsstemmingen der. Registrering i det elektroniske valgsystemet gjør at nærhet til politisk sekretariat og IT er gunstig. Sikkerheten øker ved at stemmesedlene oppbevares i forseglede urner i samme bygning. Forhåndsstemmingen ved kommunestyre- og fylkestingsvalget 2015 ble holdt i disse lokalene, og erfaringene var gode. Lokalene tilfredsstiller krav til universell utforming og ligger sentralt ved gangvei mellom togstasjon og NMBU, samt kulturhuset. Valgloven krever at det skal være minst to stemmemottakere tilstede under forhåndsstemmingen, jf. valgl 8-1 (5). Med forhåndsstemming i servicetorgets lokaler vil det alltid være minst to tilstede, og de ansatte kan effektivt utføre ordinære oppgaver når det ikke er velgere til stede. Stemmegivning på Nordby bibliotek, Vinterbrosenteret: For å øke valgdeltakelsen ble forhåndsstemmemottak i 2015 også holdt på Nordby bibliotek på Vinterbrosenteret torsdager kl Lokalet er godt egnet og universelt utformet. Erfaringene fra 2015 var gode, det ble mottatt 122 forhåndsstemmer. Tidsrommet som var avsatt var imidlertid alt for vidt. Tidlig i perioden og tidlig på dagen kom det nesten ingen velgere. Presset på ansatte er stort i forhåndsstemmeperioden, økt mottak på NMBU bør heller prioriteres, se under. Rådmannen foreslår derfor at forhåndsstemmingen holdes på Nordby bibliotek på Vinterbrosenteret de to siste torsdagene før valget, det vil si torsdag 29. august og torsdag 7. september kl Stemmegivning på helse- og omsorgsinstitusjoner, samt omsorgsboliger Stemmegivningen skal også holdes på helse- og omsorgsinstitusjoner, jf. valgloven 8-3 (2). Det er ikke adgang til å vedta at det bare skal avholdes stemmegivning på enkelte helse- og omsorgsinstitusjoner. Dette gjelder Moer sykehjem, Ås demenssenter og Ås avlastningshjem. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 8 av 10

9 Ved stemmemottak på helse- og omsorgsinstitusjoner kan stemmer også mottas hjemme hos personer som oppholder seg i trygde- og omsorgsboliger med umiddelbar tilknytning til institusjonen, jf. valgforskriften 25. Det bør også holdes stemmegivning ved omsorgsboligene ved Dr. Sødringsvei. Rådmannen vurderer i likhet med tidligere år at forhåndsstemmegivning ved omsorgsboligene på Granheimtunet ikke er nødvendig fordi valgting holdes der. Beboere her har lik rett til ambulerende stemmegivning som andre, se under. Både beboere, ansatte og andre velgere kan avgi stemme der det holdes forhåndsstemmemottak. Ambulerende stemmegivning Velgere som oppholder seg innenriks og som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan avgi stemme der valgstyret har fastsatt, kan etter søknad til servicetorget avgi forhåndsstemme der de oppholder seg. Valgstyret fastsetter selv fristen for når søknaden må være kommet inn i tiden mellom tirsdag og fredag siste uke før valget. Fristen skal kunngjøres. Jf. valgloven 8-3 (6). Søknad kan rettes til servicetorget muntlig eller på annen måte. Øvrige stemmesteder Det følger av valgloven 8-3, (2b) at forhåndsstemmegivningen skal foregår der valgstyret bestemmer at det skal mottas forhåndsstemmer. I 2013 ble det etter oppfordring fra UMB holdt forhåndsstemmemottak en dag. I 2015 ble det i samarbeid med NMBU holdt forhåndsstemmemottak to dager den siste uken. Rådmannen foreslår på bakgrunn av erfaringene i 2015, at det holdes forhåndsstemmemottak tre dager ved NMBU. Det forutsettes at universitetet også i 2017 følger opp med tilrettelegging og bistand. Ås videregående skole hadde ikke forhåndsvalg i 2013 og 2015 bl.a. på grunn av forveksling med skolevalget. Det er ikke kommet ønsker om gjeninnføring. Rådmannen anbefaler at det heller ikke i 2017 holdes forhåndsvalg der. Informasjonstiltak: I tråd med den gode erfaringen under folkeavstemningen, vil det bli gjennomført omfattende informasjonstiltak om forhåndsstemmingen og valget. Under folkeavstemningen ble følgende benyttet: Hjemmeside, Facebook Ås kommune/ås kommunes venner, App, Instagram, Youtube, SMS-varsel, egenprodusert video, avis- og nettannonser, plakater, skjermer på rådhuset. Økonomiske konsekvenser: Valggjennomføring er svært arbeids- og ressurskrevende for administrasjonen, særlig der det innebærer kvelds- og helgearbeid. Utvidelse av åpningstider medfører bemanningsmessige utfordringer og økte kostnader. Stemmemottakerne blir stort sett de samme fordi det kreves kvalifikasjoner og erfaring. Alternativer: Det er mulig å foreta endringer innenfor de rammene valgloven setter. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 9 av 10

10 Vurdering og konklusjon: I innstillingen er det først og fremst tatt hensyn til størst mulig valgoppslutning. På bakgrunn av saksutredningen anbefaler rådmannen at innstillingen vedtas. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Side 10 av 10