Evalueringsrapport nasjonal rekrutteringsstrategi for samisk høyere utdanning

Transkript

1 Evalueringsrapport nasjonal rekrutteringsstrategi for samisk høyere utdanning

2 1. Innledning Til grunn for evalueringen ligger de erfaringene man har gjort seg i samarbeidet i SAK 7 i perioden og evalueringskonferansen avholdt i Bodø våren Evalueringrapporten er ført i pennen av styringsgruppa for SAK 7 våren Styringsgruppa består av: Jan Idar Solbakken (leder), Samisk Høgskole Cathrine Theodorsen, UIT - Norges arktiske universitet Per Ravna, Universitetet i Bodø Åshild Karevold, HiNT Sametinget ved Heidi O. Salmi og Ann Irene Sæther, er observatører. 2

3 2. Bakgrunn Kunnskapsdepartementet ga i juli 2009 Samisk høgskole i oppdrag å opprette,og lede en nasjonal arbeidsgruppe med siktemål å utarbeide en strategi for rekruttering til samisk høyere utdanning, med særlig vekt på samisk lærerutdanning og samiske språk. Forslaget til strategi ble sendt på høring høsten 2010 og ble vedtatt av Departementet i mars Arbeidsgruppens formål var å utarbeide en helhetlig nasjonal rekrutteringsstrategi til samisk høyere utdanning. I mandatet ble følgende perspektiv vektlagt spesielt: Alle de samiske språk i høyere utdanning må ivaretas Perspektivet skal være langsiktig og må omfatte alle nivåer fra barnehagen til høyere utdanning Lovverk og konvensjoner både nasjonalt og internasjonal vedrørende det samiske folks rettigheter må ligge til grunn I strategien ble samisk høyere utdanning definert som utdanningsløp der bruken av og kunnskap om samiske språk og samisk kultur står sentralt, dvs både profesjonsutdanninger med undervisning på nord-, lule- eller sørsamisk og/eller utdanning i disse språkene, samt utdanning innen temaer som samisk litteratur, samfunnsliv, tradisjonell kunnskap, historie og kultur uansett undervisningsspråk. Strategien går ikke detaljert inn på de økonomiske konsekvensene av foreslåtte tiltak. Det har delvis sammenheng med at Kunnskapsdepartementet varslet at det som oppfølging til strategien skulle utarbeides tiltaksplaner. Strategien viser også til at Kunnskapsdepartementet høsten 2010 opprettet et nytt utvalg for samisk forskning og høyere utdanning (Butenschønutvalget). Utvalget avleverte rapporten Guhkes bálgáid mielde sámi dutkama ja alit oahpahusa birra/langs lange spor - om samisk forskning og høyere utdanning i juni Bachelorstudenter i lulesamisk, UiN. 3

4 3. Strategiens hovedområder: Rekrutteringsstrategien definerer følgende hovedområder for rekrutteringsarbeidet. språkkvalifiseringstiltak: tiltak for å synliggjøre behovet for samisk høyere utdanning tiltak for å informere aktuelle søkere finansieringstiltak. Følgende tiltak ble særlig framhevet: Felles informasjon om høyere samisk utdanning, stipendordninger og yrkesmuligheter Videreutvikle et fast SAK-samarbeid for samisk lærerutdanning Etablere et samordnings- og koordineringsnettverk for samisk høyere utdanning Samiskutdanning.no og facebooksiden samisk utdanning driftes av UiT for samarbeidsinstitusjonene i SAK Etablering av SAK 7 Etter initiativ fra Samisk høgskole, HiBo (nå UiN) og HiNT ba Kunnskapsdepartementet i 2010 om at Samisk lærerutdanningsregion ble etablert UiT og HiFm (nå UiT) ble også inkludert i regionen som ble «Region 7» i nettverk av regioner for lærerutdanning. SAK 7 samarbeidet ble til som en direkte konsekvens av samarbeidet i forbindelse med utarbeidelsen av nasjonal rekrutteringssrategi. Ved årsskiftet 2010/11 ble det utarbeidet en avtale for samarbeidet av styringsgruppa signert av høyskolenes rektorer. Avtalen har varighet ut Alle de involverte utdanningsinstitusjonene samt Sametinget gikk inn i styringsgruppa. Avtalen definerte følgende samarbeidsområdene for SAK 7: Studietilbud i samisk språk, -fag og -emner Teknologistøttede og fleksible utdanningstilbud Studentmobilitet og samarbeid utover regionen FoU Rekruttering HiNT ble tildelt ansvaret for rekrutteringsarbeidet. I perioden har det blitt utarbeidet fire tiltaksplaner for rekruttering. Dette er tiltak som skal operasjonalisere rekrutteringsstrategiens målsettinger. 4

5 5. Evalueringskonferanse våren 2014 Styringsgruppen for samisk lærerutdanningsregion (SAK 7) arrangerte i april 2014 en evalueringskonferanse i tilknytning til nasjonal rekrutteringsstrategi for samisk høyere utdanning Bakgrunn for konferansen Strategiperioden utløper i 2014 og dette er bakgrunnen for at styringsgruppen tok initiativ til en konferanse med et dobbelt siktemål: evaluering av rekrutteringsstrategien og refleksjon rundt veien videre for arbeidet med rekruttering til samisk høyere utdanning. Konferansen er en del av tiltaksplanen for rekruttering til samiske språk og emner, finansiert av Kunnskapsdepartementet. Deltakere Konferansen samlet rundt 40 deltakere fra Kunnskapsdepartementet, Sametinget, Kirkerådet, fylkeskommunale og kommunale barnehage- og skoleeiere, høyere utdanningsinstitusjoner og samiske språksentra. Program Konferanseprogrammet er vedlagt. Etter åpningshilsener ved rektor Pål Pedersen (UiN), statssekretær Birgitte Jordahl (KD) og sametingspresident Aili Keskitalo ble følgende tema tatt opp første dag: Bakgrunn for og innholdet i rekrutteringsstrategien Fra nasjonal rekrutteringsstrategi til årlige tiltaksplaner Statistikk over barn med samisktilbud i barnehagen og elever med samisk som førsteeller andrespråk i grunn- og videregåendes skole Studiepoengproduksjon i samisk høyere utdanning Eksempler på rekrutteringstiltak som har lyktes og tiltak som ikke har lyktes eller ikke er iverksatt Første konferansedag ble avsluttet med et gruppearbeid der fire grupper drøftet ulike problemstillinger knyttet til rekruttering, samiskspråklig kvalifisering, markedsføring av samisk høyere utdanning og samarbeid innenfor samisk høyere utdanning. Andre dag av konferansen startet med en oppsummering av gruppearbeidene, før rådsmedlem i sametingsrådet Silje Karine Muotka presenterte Sametingets strategi for rekruttering til samisk høyere utdanning og forskning. Deretter ble temaet barnehage- og skoleeiers forventninger og forpliktelser når det gjelder rekruttering til samisk høyere utdanning belyst av representanter for fylkeskommunale og kommunal barnehage- og skoleeiere. 5

6 Konferansen ble avsluttet med en åpen runde med spørsmål, kommentarer og utfordringer fra deltakerne. Evaluering av rekrutteringsstrategien noen hovedmomenter Konferansen ble arrangert av samisk lærerutdanningsregion (SAK 7). Opprettelsen av SAK 7 er en frukt av arbeidet med rekrutteringsstrategien og har vært viktig for arbeidet med å implementere strategien. Flere av tiltakene er basert på et samarbeid mellom to eller flere av institusjonene i SAK 7-regionen. Evalueringskonferansen pekte på betydningen av koblingen mellom rekrutteringsstrategien og de årlige tiltaksplanene. Ikke alle tiltakene foreslått i strategien ble fulgt opp i tiltaksplanene, men planene (og tildelingen av midler fra Kunnskapsdepartementet) har gjort det mulig å gjennomføre en del konkrete tiltak knyttet til rekruttering og til begynneropplæring i samisk. Ett av tiltakene som er gjennomført er opprettelse og drift av et felles nettsted for samiske studier, samiskutdanning.no og en egen Facebook-side. Det ble likevel påpekt at informasjonen om samiske utdanningstilbud og om stimuleringstiltak som f. eks. stipendordninger og ettergivelse av studielån bør bli enda lettere tilgjengelig. Utdanningsinstitusjonenes nettsider om samiske utdanningstilbud tilbød må holdes oppdatert og være godt synlig for potensielle søkere. Rekrutteringsstrategien og tiltaksplanene har vektlagt begynneropplæring (spesielt i sør- og lulesamisk). I nordsamisk finnes slike tilbud allerede, men tilbudene må videreutvikles og gjøres tilgjengelig for flere studenter innenfor alle språkområdene. 6 Samisk uke på HiNT, februar Foto: Kjell M. Derås

7 Sametinget hadde observatørstatus i arbeidsgruppen som utviklet rekrutteringsstrategien og har hatt samme status i styringsgruppen for SAK 7 og i arbeidsgruppene for språk og rekruttering. Det ble framhevet som positivt og viktig at Sametinget er tett på oppfølgingen av rekrutteringsstrategien og det ble gitt uttrykk for forventning til den kommende sametingsmeldingen om samisk forskning og høyere utdanning. 6. Veien videre / anbefalinger Den nasjonale rekrutteringsstrategien framhevet særlig følgende tiltak: Felles informasjon om høyere samisk utdanning, stipendordninger og yrkesmuligheter Videreutvikle et fast SAK-samarbeid for samisk lærerutdanning Etablere et samordnings- og koordineringsnettverk for samisk høyere utdanning Evalueringskonferansen viste at de to første tiltakene er ivaretatt, mens det bør arbeides videre med et bredere nettverk for all samisk høyere utdanning. Rekruttering til samisk høyere utdanning må forankres i ledelsen på ulike nivå i utdanningsinstitusjonene og i et gjensidig forpliktende samarbeid mellom institusjonen. Dette samarbeidet må sikres økonomisk, f. eks. gjennom årlige tildelinger fra Kunnskapsdepartementet. Tilbudene om begynneropplæring i samisk (opp til 60 studiepoeng) bør utvides. Sammen med andre språklige kvalifiseringsprogram vil dette gi flere samiske språkbrukere og kunne sikre et bredere rekrutteringsgrunnlag, spesielt for de alvorligst truede samiske språkene. Rekruttering til samisk høyere utdanning må starte tidlig, allerede i barnehagen og med foreldre til barna i barnehage og skole. Evalueringskonferansen påpekte viktigheten av å motvirke lekkasje ved overgangen fra barnehage via grunnskole og videregående opplæring til høyere utdanning. Overgangen fra ett opplæringsnivå til det neste er kritiske faser for barn og unge med tanke på å satse videre på opplæring i (evt på) samisk. Her bør barnehage- og skoleeiere samarbeide for å legge best mulig til rette for samiskopplæring på ulike alderstrinn. Rekrutteringsstrategien har i hovedsak et nasjonalt perspektiv, men foreslår som ett av tiltakene under Organisering av studier: «Økt satsing på nordisk samarbeid om utdanningstilbud». Samisk høgskole rekrutterer studenter fra hele Sápmi og også de øvrige utdanningsinstitusjoner som tilbyr samisk høyere utdanning rekrutterer jevnlig svenske og finske studenter. Rekruttering av lærekrefter skjer også på tvers av grensene. Samarbeid på nordisk nivå om samisk høyere utdanning (rekruttering, student- og lærerutveksling og samarbeid om studietilbud) vil være et viktig utviklingsområde framover. 7

8 Vedlegg Nasjonal rekrutteringsstrategi for samisk høyere utdanning Evalueringskonferanse april 2014 Sted: Universitetet i Nordland, campus Mørkved, Auditorium Elias Blix (A13) Program: Tirsdag 1. april Lunsj i hovedkantina. Kulturelt innslag. Registrering 13:00-13:10 Velkomst og åpning av konferansen Rektor Pål Pedersen, Universitetet i Nordland 13:10-13:30 Hilsen fra Kunnskapsdepartementet og fra Sametinget 13:30-13:55 Bakgrunn for og innhold i nasjonal rekrutteringsstrategi for samisk høyere utdanning :55-14:15 Fra nasjonal rekrutteringsstrategi til årlige tiltaksplaner for rekruttering 14:15-15:00 Statistikk over barn med samisktilbud i barnehagen og elever med samisk som første- eller andrespråk i grunn- og videregåendes skole. Studiepoengproduksjon i samisk høyere utdanning. 15:00-15:15 Kaffe/te/frukt/kake 15:15-16:15 Eksempler på rekrutteringstiltak som har lyktes. Eksempler på rekrutteringstiltak som ikke har lyktes eller ikke er iverksatt. 16:15-17:15 Gruppearbeid mingling/kafémodell 17:30 Busstransport til hotellet 20:00 Middag på Skagen Hotel Statssekretær i KD Birgitte Jordahl. Sametingspresident Aili Keskitalo Per Ravna, styringsgruppa for samisk lærerutdanningsregion Åshild Karevold, styringsgruppa for samisk lærerutdanningsregion Yngve Johansen og Kevin Johansen, Analysegruppa for samisk statistikk Jørgen Kintel, Marion Aslaksen Ravna, Kjell Magne Derås, styringsgruppa 8

9 2 Onsdag 2. april :15 Busstransport fra hotell til campus Mørkved 08:30-09:10 Presentasjon av gruppearbeidet fra dag 1 09:10-09:40 Sametingets strategi for rekruttering til samisk høyere utdanning og forskning 09:40-10:00 Kaffe/te/frukt/kake 10:00-11:00 Barnehage- og skoleeiers forventninger og forpliktelser når det gjelder rekruttering til samisk høyere utdanning Rådsmedlem Silje Karine Muotka Laila Strandbakke Smuk, Fylkesmannen i Finnmark Kristin Ø. Fløtten, Universitetet i Nordland Anita Lervoll, Gáivuona suohkan/kåfjord kommune 11:00-12:00 Åpen runde med spørsmål, kommentarer og utfordringer fra forsamlingen 12:00-12:15 Avslutning av konferansen Styringsgruppa 12:15-13:00 Lunsj i hovedkantina 13:15 Busstransport til flyplassen Arrangør: Styringsgruppa for samisk lærerutdanningsregion 1 (SAK 7) Konferansen er en del av tiltaksplanen for rekruttering til samiske språk og emner, finansiert av Kunnskapsdepartementet. 1 Samisk lærerutdanningsregion (SAK 7) er et samarbeid mellom utdanningsinstitusjonene med ansvar for samisk høyere utdanning i Norge: Sámi allaskuvla/samisk høgskole, UiT Norgga árktalaš universitehta/uit Norges arktiske universitet, Nordlánda universitehtta/universitetet i Nordland og Noerhte-Trööndelaagen Jilleskuvle/Høgskolen i Nord-Trøndelag. 9