Tildelingsbrev til Statped for budsjettåret 2013

Transkript

1 Tildelingsbrev til Statped for budsjettåret 2013

2 Side 2 av 37

3 Innhold 1 Innledning Mål for sektoren Mål for barnehageområdet Mål for grunnopplæringen Statpeds oppdrag Innledning Statped som tjenesteyter Individbaserte tjenester Systembaserte tjenester SEAD Opplæringsvirksomhet Statped som kompetanseutvikler og kunnskapsspreder Læremidler og veiledningsmateriell Faglig bistand til Utdanningsdirektoratet Produksjon og tilrettelegging av eksamen Tilrettelegging av prøver Utvikling av læreplaner og veiledningsmateriell Grensesnitt mot helse Forholdet til andre tjenesteytere mv. på statlig eller kommunalt nivå Signo og HLF/Briskeby Internasjonalt samarbeid Statpeds mål, prioriteringer og særskilte aktiviteter i Mål og prioriteringer knyttet til kjernevirksomheten Mål knyttet til administrative forhold Særskilte aktiviteter i Etablere samarbeid med aktuelle helseforetak og institusjoner Indikatorutvikling Kommunenes kompetanse vedrørende opplæring av døvblinde Samarbeid med RBUP Faglige bistand til Utdanningsdirektoratet Tildeling av midler Generelle økonomiske føringer Økonomiske rammer til Statped Økonomiforvaltning og intern forvaltning Økonomiforvaltning Andre føringer...21 Side 3 av 37

4 7 Økonomiske og administrative fullmakter Fullmakter Disponering av budsjettmidlene for Rapportering Årsrapporten Månedsrapportering på økonomi Tertialrapportering Annen styringsinformasjon Miljørapportering Styring, kommunikasjon og samarbeid Etatsstyringsmøter Månedlige kontaktmøter Styringskalender...30 Vedlegg 1. Rapporteringsfrister i 2013 og Vedlegg 2. Tjenestekoder...35 Vedlegg 3. Annen styringsinformasjon...37 Side 4 av 37

5 1 Innledning Det vises til Prop. 1 S ( ), Stortingets innstilling og vedtak til denne samt tildelingsbrevet fra Kunnskapsdepartementet til direktoratet, der departementets forventninger til direktoratets oppfølging av Statlig spesialpedagogisk støttesystem, Statped, er formulert. Direktoratet er tillagt ansvaret for etatsstyringen av Statped 1 inkludert de statlige skolene som gir opplæring etter opplæringsloven. Direktoratets totale styringsansvar innebærer blant annet utarbeidelse av styringsdokumenter, tildeling av midler, styringsdialog og vurdering av måloppnåelse. Direktoratets styringsansvar innebærer også å bidra til videreutvikling av Statped. I tildelingsbrevet meddeles direktoratets vedtak knyttet til økonomiske rammer vedrørende de kapitler og poster som angår Statped, og som er stilt til disposisjon til Utdanningsdirektoratet gjennom Tildelingsbrevet fra departementet. Videre beskrives oppdrag, mål og prioriteringer for Statped for omstillingsperioden og for kalenderåret I forbindelse med Oppdragsbrev «Nye Statped omorganisering av Statlig spesialpedagogisk støttesystem (Statped)» fra Kunnskapsdepartementet til Utdanningsdirektoratet, har departementet inndelt omstillingen i 2 faser. Utdanningsdirektoratet ble tillagt ansvaret for fase 1, som hadde en varighet på 1,5 år. I denne fasen var det to sentrale hovedoppgaver; etablere interimsorganisasjonen og ny virksomhet. Fase 1 ble avsluttet Ansvaret for fase 2 ble tillagt Statped. Fase 2 omfatter årene 2013 til og med 2016, og refereres til som «omstillingsperioden» i dette dokumentet. Statped har fått en periode på 4 år til å etablere ny organisasjon i tråd med de overordnede politiske målsettingene som er omtalt i Meld St. 18 ( ) Læring og fellesskap, Oppdragsbrev fra Kunnskapsdepartementet til Utdanningsdirektoratet og i Prop. 1 S ( ). Styrking av flerfaglig profil, endret tjenesteprofil, etablering av nye arbeidsmåter og utvikling av nye samarbeidsformer både innad i Statped og mellom Statped og samarbeidsinstanser står sentralt her. Utdanningsdirektoratets rolle i denne fasen knyttes til etatsstyringsansvaret. Tildelingsbrevet er ikke uttømmende, og det kan komme flere oppdrag gjennom oppdragsbrev/bestillinger i løpet av året. Kunnskapsdepartementet har utformet sektormål. Disse har fått en sentral plass i departementets tildelingsbrev til direktoratet og er gjengitt i kapittel 2. Departementet har satt mål for sentrale innsatsområder som direktoratet skal bidra til å nå gjennom tildelte roller og oppgaver. Statped er ett av direktoratets virkemidler. Kapittel 3 omhandler Statpeds oppdrag. Konkrete mål for Statped for omstillingsperioden og for 2013, samt særskilte aktiviteter, er gjengitt i kapittel 4. Det er målene og aktivitetene i kapittel 4 som danner grunnlaget for den løpende styringsdialogen med direktoratet. 1 Tildelingsbrevet fra Kunnskapsdepartementet til Utdanningsdirektoratet, kapittel 4.3 Side 5 av 37

6 Tildeling av midler er omtalt i kapittel 5. Krav til økonomiforvaltningen, internforvaltningen samt økonomiske og administrative fullmakter er gjengitt i hhv kapittel 6 og 7. I sin rapportering skal Statped legge hovedvekt på kapittel 4. Statped skal dog gi en kort omtale av eget bidrag til sektormålene gjennom årsrapporten. Det skal også rapporteres på Statpeds faste oppgaver. Rapporteringskravene fremkommer i kapittel 8. 2 Mål for sektoren I dette kapitlet gjengis sektormålene Kunnskapsdepartementet følger opp Utdanningsdirektoratet på. Alle sektormålene er ikke like relevante i forhold til Statpeds oppdrag. Direktoratet har likevel valgt å gjengi alle, slik at de står i en helhet og sammenheng. Departementets presiseringer er gjengitt under hvert mål. Statped sine overordnede mål er formulert i kapittel 4. Målene til Statped skal bidra inn mot de fastsatte sektormålene. Utdanningsdirektoratet ønsker derfor en kort vurdering av hvordan Statped har bidratt inn til sektormålene i forbindelse med årsrapporten. Sektormålene for barnehagene og grunnopplæringen er på overordnet nivå og skal være grunnlag for prioritering av faglige mål og innsatser, og utvikling av nye tiltak eller virkemidler. Direktoratets bruk av virkemidler skal bidra til at sektoren når disse målene, og Statped er et av disse virkemidlene. 2.1 Mål for barnehageområdet Sektormål: Rett til barnehageplass blir innfridd For å nå dette sektormålet bør kommunene følge med på endringer i fødselstall, til- og fraflytting og andre faktorer som påvirker dimensjoneringen av barnehagetilbudet. Sektormål: Alle barnehager skal være en god arena for lek, omsorg, læring og danning For å nå dette sektormålet er det nødvendig at barnehagene har nok ansatte med god kunnskap og kompetanse om barn, barndom og utvikling hos barn. Det må derfor arbeides for å øke andelen ansatte med barnehagefaglig og barnefaglig kompetanse i barnehagene. Barnehageeier må sørge for å oppfylle kravene i rammeplanen for å sikre et godt oppvekst- og læringsmiljø for alle barn. Det fysiske miljøet skal både være trygt og by på utfordringer innenfor de pedagogiske rammene. Sektormål: Alle barn skal få delta aktivt i et inkluderende fellesskap For å nå dette sektormålet skal barnehagen inkludere alle barn, uavhengig av bakgrunn og funksjonsnivå. Barnehagen har et særlig ansvar for å sikre god og tidlig hjelp til barn som har behov for særskilt oppfølging. Det innebærer at barn med nedsatt funksjonsevne mottar et tilrettelagt tilbud og at barn med særskilte behov får tilbud om spesialpedagogisk hjelp. Minoritetsspråklige barn i barnehagene skal få støtte både til å bruke sitt morsmål og til å lære å snakke og forstå norsk. Side 6 av 37

7 Sektormål: Likeverdig og høy kvalitet i alle barnehager For å nå dette sektormålet om å jevne ut kvalitetsforskjeller i barnehagetilbudet og å sikre et likeverdig tilbud av høy kvalitet for alle barn, må alle barnehager følge barnehageloven og rammeplanen. Styringsverktøy må være tilpasset en rammefinansiert barnehagesektor, og kompetansen hos kommunen som barnehagemyndighet må sikres. Sektormål: Prisen skal være så lav at alle som ønsker det, skal ha råd til å ha barn i barnehage For å nå dette sektormålet må kommunene i tillegg til å ha maksimalpris for foreldrebetalingen, ha ordninger som omfatter reduksjon i eller fritak for foreldrebetaling for de barnefamiliene som har lavest inntekt. 2.2 Mål for grunnopplæringen Sektormål: Alle elever som går ut av grunnskolen, skal mestregrunnleggende ferdigheter som gjør dem i stand til å delta i videre utdanning og arbeidsliv For å nå dette sektormålet må elevenes grunnleggende ferdigheter bedres. For å sikre at alle barn, unge og voksne mestrer grunnleggende ferdigheter skal de som har utfordringer, få hjelp så tidlig som mulig i opplæringen, og skolene må gi tilpasset opplæring av god kvalitet. Spesialundervisning eller særskilt språkopplæring av god kvalitet må iverksettes når det viser seg at tilpasset opplæring ikke er tilstrekkelig. Sektormål: Alle elever og lærlinger som er i stand til det, skal gjennomføre videregående opplæring med kompetansebevis som anerkjennes for videre studier eller i arbeidslivet For å nå dette sektormålet må flere elever gjennomføre videregående opplæring. Ny GIV er et treårig prosjekt som har som mål å etablere et varig samarbeid mellom stat, fylkeskommuner og kommuner for å bedre elevenes forutsetninger for å fullføre og bestå videregående opplæring. I tillegg foregår det flere andre aktiviteter knyttet til økt gjennomføring, bl.a. samfunnskontrakt for flere læreplasser, mer yrkesrettet opplæring, etterutdanning i fag- og yrkesopplæringen, arbeidslivsfag med mer. Satsingen på ungdomstrinnet er også viktig for å legge grunnlaget for bedre gjennomføring på videregående nivå. Sektormål: Alle elever og lærlinger skal oppleve inkludering og mestring For å nå dette sektormålet må det skje en positiv utvikling i læringsmiljøet i norske skoler, og flere elever må oppleve faglig og sosial mestring. Barn og unge skal ha et inkluderende, godt og trygt læringsmiljø basert på oppdatert kunnskap om barn og unges utvikling, danning og læring. Arbeidet skal bl.a. omfatte tiltak for å fremme lek, læring, danning, helse og trivsel, likestilling mellom kjønnene, et flerkulturelt mangfold, samt forebygging av problematferd og krenkelser slik som mobbing, trakassering, utstøting, vold, rasisme og ekstrem kontroll 2. 2 Ekstrem kontroll er definert som den sosiale kontrollen og volden som utøves i enkelte miljøer for å sikre at familiemedlemmer oppfører seg i tråd med det som er familiens/miljøets normer. Side 7 av 37

8 3 Statpeds oppdrag 3.1 Innledning Statens spesialpedagogiske støttesystem (Statped) skal yte tjenester som støtter opp under arbeid med å realisere opplæringslovens bestemmelser om likeverdig, tilpasset og inkluderende opplæring for barn, unge og voksne, både på individ og systemnivå, til kommuner og fylkeskommuner. Statpeds virksomhet er forankret i Lov om grunnskolen og den videregåande opplæringa av nr. 61 og Lov om barnehager av nr.64. Virksomheten er direkte underlagt Utdanningsdirektoratet. Statped er delegert oppgaver som bidrar til måloppnåelse av sektormål for både barnehageområdet og grunnopplæringen. Gjennom sitt mandat skal Statped bidra til å heve kvaliteten på opplæringen for barn, unge og voksne med særlige behov. I dette kapitlet beskrives Statped sine faste oppdrag. Det er ikke en uttømmende beskrivelse, men beskriver i hovedtrekk hva som er Statpeds oppgaver på ulike felt. Statped er et statlig spesialpedagogisk støttesystem som skal bidra med høy kompetanse og kvalitet på det spesialpedagogiske feltet. Virksomheten har spisskompetanse innen områdene syn, hørsel, kombinerte hørsels- og synsvansker (døvblindhet), store sammensatte lærevansker, språk/ tale og ervervet hjerneskade. I tillegg har Statped en særlig funksjon knyttet til samiskspråklige brukere med spesialpedagogiske behov innen Statpeds vanskeområder og samisk språk og kulturutvikling, SEAD. 3.2 Statped som tjenesteyter Statped skal gi tjenester til kommuner og fylkeskommuner som støtter opp under arbeidet med å realisere opplæringslovens bestemmelser om likeverdig, tilpasset og inkluderende opplæring for barn, unge og voksne med særlige behov 3. Tjenestene skal være både på individ- og systemnivå. Statped skal sammen med lokalt nivå arbeide for at kommunene utvikler nødvendig kompetanse. Statpeds regioner skal ha et helhetlig ansvar for tilbud av tjenester og sørge for at tilgangen til tjenester er likeverdig Individbaserte tjenester Statped skal være et støttesystem for kommuner og fylkeskommuner slik at skoleeier selv skal kunne være «tett på» barn, unge og voksne med særskilt opplæringsbehov. Den faglige hjelpen som Statped skal yte må være lett tilgjengelig, fleksibel og komme innen rimelig tid. Statpeds individarbeid skal baseres på kompetanseoppbygging i barnehage, skole og i PP-tjenesten for på den måten å sikre at kommuner blir mer selvhjulpet. 3 Dette gjelder tilsvarende for skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskot av nr. 84. Elever i private skoler har ikke rett til opplæring i og på tegnspråk etter opplæringsloven 3-9, eller rett til opplæring i punktskrift etter opplæringsloven Side 8 av 37

9 3.2.2 Systembaserte tjenester Samarbeidet mellom statlig, kommunalt og fylkeskommunalt nivå skal formaliseres og gjensidige forventninger avklares og klargjøres. Statped har ansvar for å vurdere hvilke tjenester som skal tilbys sammen med kommuner og fylkeskommuner. Statped bør koordinere faglige tjenester og tilbud om kompetanseutvikling med PP-tjenesten. Statped skal ta initiativ til samarbeidsarenaer som fremmer fleksible løsninger og oversikt over tilgjengelig kompetanse i regionene. Dersom kommunene ønsker det, kan Statped legge til rette for at kommunene i regionen samarbeider om særskilte vanskeområder i interkommunale kompetansenettverk. For å kartlegge kommunale behov, samarbeider Statped og kommunene om å utarbeide kommunale kompetanseoversikter og strategi for hvordan spesialpedagogisk kompetanse bygges og vedlikeholdes. Statped har ansvar for å være i jevnlig dialog med fylkesmannen om retningen på utviklingen av kommunal spesialpedagogisk kompetansebygging i de respektive fylkene SEAD Samisk spesialpedagogisk støtte (SEAD) er en landsdekkende oppgave for region Nord. SEAD skal yte tjenester og tilby kompetanse knyttet til samiskspråklige brukere innen Statpeds vanskeområder, og samisk språk og kulturutvikling Opplæringsvirksomhet Heltidsopplæring Statped skal ivareta skoleeierskapet på vegne av Utdanningsdirektoratet for følgende skoler: AC Møller skole for tegnspråklige elever på Heimdal Skådalen skole for døvblinde i Oslo Skådalen skole for tegnspråklige elever i Oslo, Hunstad skole for tegnspråklige elever i Bergen, Grunnskolene for tegnspråklige elever i Oslo og Bergen skal avvikles innen Det skal ikke tas opp nye elever ved disse skolene. Statped følger opp avtalene med Holmestrand kommune, Larvik kommune og Tønsberg kommune vedr. elever som fikk et annet skoletilbud i forbindelse med avviklingen av skolen ved Nedre Gausen kompetansesenter. Statped skal sikre at opplæringen ved skolene er i samsvar med opplæringsloven med forskrifter, jf. bl.a. opplæringsloven Side 9 av 37

10 Deltidsopplæring Statped skal sørge for at det gis deltidsopplæring i og på tegnspråk etter opplæringsloven 2-6. I første halvår 2013 videreføres dagens opplæringssystem knyttet til deltidsopplæringen Foreldreopplæring Statped skal videreutvikle tilbud om samordnet opplæring til foreldre for barn med særskilte behov. Statped skal videreutvikle og implementere nye modeller for ulike opplæringstilbud til foreldre med hørselshemmede barn, barn med synshemminger og barn med behov for Alternativ og supplerende kommunikasjon, ASK Knutepunktskoler Statped har ansvaret for et faglig godt samarbeid med de fylkeskommunale knutepunktskolene for hørselshemmede. 3.3 Statped som kompetanseutvikler og kunnskapsspreder Statped har ansvar for å identifisere problemstillinger, tema og fagområder som det bør prioriteres forskning på. Dette arbeidet sees i sammenheng med direktoratets arbeid innenfor forskningsfeltet. Statped kan bidra inn i konkrete forsknings- og utviklingsprosjekter som universitet og høgskoler har ansvar for, men skal ikke drive forskning i egen regi. Universitet og høgskoler har hovedansvaret for fagutvikling og utdanning av spesialpedagoger. Statped skal bidra med sin fagkompetanse gjennom undervisning og veiledning til de utdanningene som universiteter og høgskoler tilbyr. I tillegg skal Statped kunne stille med praksisplasser for spesialpedagogiske grunnutdanninger. I løpet av omstillingsperioden , skal samarbeidet mellom universitetene og høgskolene i Norge videreutvikles og systematiseres, bl a gjennom partnerskapsavtaler. Kunnskapsdepartementet har nedsatt en ekspertgruppe. Det forutsettes at Statped har dialog med ekspertgruppen før nye partnerskapsavtaler inngås. Statped skal formidle relevant spesialpedagogisk kompetanse til de etablerte nettverkene. Videreutvikling av informasjonskanalene «statped.no» og tidsskriftet Statpedmagasinet står sentralt her. I tillegg skal Statped bidra til at Utdanningsdirektoratet blir informert om relevante nasjonale og internasjonale forskningsresultater. 3.4 Læremidler og veiledningsmateriell I Opplæringslovens 5-9 omtales statens plikt til å sørge for læremidler. Departementets ansvar for å sørge for at det utarbeides lærebøker og andre læremidler for spesialundervisning er omtalt her. Dette er delegert til direktoratet. Statped skal sørge for at det blir utarbeidet veiledningsmateriell og annet materiell for barn og elever med behov for særskilte tilrettelegginger, for deres foreldre og for PP- Side 10 av 37

11 tjenesten. Statped skal ha spesielt ansvar for å utarbeide læremidler og veiledningsmateriell for blinde, svaksynte og hørselshemmede elever. Statped skal også gi faglig bistand til direktoratets arbeid med læremiddeltilskudd, delta i direktoratets faggruppe for særskilt tilrettelagte læremidler og være i gjensidig dialog med direktoratet om læremiddelarbeidet. Statped skal ved behov støtte læremiddelutviklernes arbeid med å utvikle særskilt tilrettelagte læremidler, og bidra til å øke kompetansen hos læremiddelutviklerne om elever med særskilte behov. Ved behov skal læremiddelutviklerne ta direkte kontakt med Statpeds hovedkontor om faglig bistand til læremiddelprosjekter. 3.5 Faglig bistand til Utdanningsdirektoratet 1) Statped skal bistå Utdanningsdirektoratet i faglige oppdrag. Disse blir formidlet enten gjennom egne oppdragsbrev eller gjennom tildelingsbrevet 2) Statped skal fremskaffe relevant faglig informasjon dersom direktoratet får henvendelser fra departementet innen de frister som blir gitt. I det etterfølgende oppsummeres faste oppgaver som Statped skal bistå direktoratet med Produksjon og tilrettelegging av eksamen Hørselshemmede elever Oppdrag om tilrettelegging av eksamen for hørselshemmede elever i grunnskolen og videregående opplæring videreføres. Arbeidet omfatter tilrettelegging av eksamen i norsk tegnspråk og matematikk for døve. Blinde og svaksynte elever Oppdrag om tilrettelegging av eksamen for blinde og svaksynte elever i grunnskolen og videregående opplæring videreføres. I tillegg kan Statped bli bedt om å delta i direktoratets eksamensnemnder Tilrettelegging av prøver Oppdrag knyttet til tilrettelegging av nasjonale prøver og kartleggingsprøver for tegnspråk- og punktskriftbrukere videreføres. Direktoratet utvikler nå nye prøver (karakter- og læringsstøttende prøver). I denne forbindelse utvides oppdraget til Statped Utvikling av læreplaner og veiledningsmateriell Utvikling av læreplaner for døve Statped skal ved behov bidra faglig inn i arbeidet med læreplaner for døve. Side 11 av 37

12 Utvikling av veiledningsmateriell Statped skal bistå direktoratet i revisjon og oppdatering av veiledningsmateriell knyttet til læreplanverket for Kunnskapsløftet. 3.6 Grensesnitt mot helse Statped skal inngå nye avtaler med de regionale helseforetakene for å sikre tydelig arbeidsdeling mellom relevante deler av spesialisthelsetjenesten og Statped. Rammene for dette arbeidet vil bli klargjort fra Utdanningsdirektoratet. Når rammene for samarbeid mellom spesialisthelsetjenesten og Statped er klargjort, har partene ansvar for å etablere gode rutiner for det operative samarbeidet, der ansvar, arbeidsdeling og samhandling er tydelig og kjent. Samarbeidet kan omfatte arbeid med navngitte brukere og definerte brukergrupper, kompetansebygging og felles forskingsområder. Samarbeidet skal bidra til faglig utvikling og slik gi et bedre kunnskaps-grunnlag for tjenestene. For å sikre tidlig innsats vil Statped på avtalte områder kunne gå inn i arbeid med brukere og deres foresatte før kommunen har satt i gang utredning. 3.7 Forholdet til andre tjenesteytere mv. på statlig eller kommunalt nivå Statped skal ha dialog med nasjonale sentre og andre tjenesteytere på statlig eller kommunalt nivå som tilbyr tjenester som overlapper med, eller har grenseflater i forhold til det arbeidet som pr. i dag gjøres i Statped. Statped skal finne tjenlige samarbeidsformer med disse aktørene. Statped skal yte spesialpedagogisk støtte til kommuner og fylkeskommuner, kfr. pkt Fylkesmannen skal informere og veilede lokale skole- og barnehageeiere, allmennhet og aktuelle målgrupper om innhold, prinsipper og mål i den nasjonale utdanningspolitikken, herunder gi informasjon og veiledning om regelverket for grunnopplæringen. Statped skal jobbe for å få til hensiktsmessige samarbeidsformer med embetene. 3.8 Signo og HLF/Briskeby Da Stortinget vedtok etableringen av Statped som én virksomhet og fusjonerte de 11 kompetansesentrene til ett Statped, ble det samtidig vedtatt at staten, for en femårsperiode, skulle inngå avtaler med de private stiftelsene Signo og HLF/Briskeby kompetansesenter. Signo og HLF/Briskeby utfører i dag oppgaver innenfor hørselsfeltet som Statped skal bygge opp sin kompetanse på. Det pågår for tiden forhandlinger ledet av Utdanningsdirektoratet med hvert av disse kompetansesentrene. Forhandlingene berører samarbeidsformer og hvilke oppdrag Utdanningsdirektoratet i samråd med Statped kan bestille fra sentrene samt finansieringen av disse. Omfanget av kjøp av tjenester vil bli avklart i årlige ytelsesavtaler. I og med at forhandlingene ikke er sluttført, kan samarbeidsform og oppdrag ikke beskrives i dette Tildelingsbrevet. For 2013 vil forholdet håndteres gjennom et eget brev fra direktoratet til Statped når forhandlingene er sluttført. Side 12 av 37

13 3.9 Internasjonalt samarbeid Statped kan delta i internasjonalt samarbeid innenfor det spesialpedagogiske fagfeltet, der dette er relevant. Statped kan på oppdrag fra direktoratet, delta i internasjonalt bistands- og utviklingsarbeid som er relevant for faglig utvikling. 4 Statpeds mål, prioriteringer og særskilte aktiviteter i 2013 Dette kapitlet omhandler mål, prioriteringer og aktiviteter som vil bli fulgt opp av Utdanningsdirektoratet gjennom styringsdialogen. Målene er utledet av de politiske målsettingene som er satt for Statped i forbindelse med Stortingets behandling av Prop. 1 S ( ) og føringer for direktoratets etatsstyring av Statped, gitt i Tildelingsbrevet for 2013 fra Kunnskapsdepartementet. Kapitlet er inndelt i følgende deler: Mål og prioriteringer knyttet til kjernevirksomheten, mål knyttet til administrative forhold, særskilte aktiviteter i 2013 og faglig bistand til Utdanningsdirektoratet. I forbindelse med mål og prioriteringer, er det formulert delmål som knytter seg til omstillingsperioden Områdene det er formulert delmål på, er vektlagt fra Kunnskapsdepartementet. Sentralt er styrking av flerfaglig profil, endret tjenesteprofil, etablering av nye arbeidsmåter og utvikling av nye samarbeidsformer både innad i Statped og mellom Statped og samarbeidsinstanser. Stortinget har, i forbindelse med behandlingen av Meld St 18 ( ) og behandlingen av Prop. 1 S ( ) satt følgende overordnede mål for Statped: - Statped er en tydelig og tilgjengelig tjenesteyter av spesialpedagogisk støtte til kommuner og fylkeskommuner. Statped gir tjenester på både individ og systemnivå og alle kommuner og fylkeskommuner får likeverdig tilgang til Statpeds tjenester - Statped har en strategi for prioritering av områder for forsknings- og utviklingsarbeid og er en samarbeidspart for universitet og høgskoler - Statped har spisskompetanse innenfor spesialpedagogiske fagområder og er en bidragsyter til kunnskaps- og kompetansespredning av disse 4.1 Mål og prioriteringer knyttet til kjernevirksomheten Delmål 1: Enhetlig oppdragshåndtering gjennom «en dør inn»- prinsippet Det skal bli lettere for kommunene å henvende seg til Statped. I de nye flerfaglige regionene skal det være én dør inn, og alle henvisninger skal drøftes med ansvarlig nivå i kommunen eller fylkeskommunen. PPT er det naturlige kontaktpunkt mellom Statped og kommunen eller fylkeskommunen. I saker der Statped involveres før lokal PP tjeneste skal samarbeid etableres så raskt som mulig. Side 13 av 37

14 Aktivitet i 2013: Innen skal Statped: 1. Implementere og innføre enhetlig prosedyre for oppdragshåndtering 2. Sikre involvering av PP-tjenesten i forbindelse med individbaserte oppdrag, gjennom kommuneavtaler. 3. Inngå rammeavtaler med alle kommuner. 4. For at Statped skal kunne bistå skole- og barnehageeier ved behov, er det viktig at det er god kunnskap om Statped i sektoren. I forbindelse med Stortingets behandling av Prop 1 S ( ) er det presisert at Statped skal prioritere utvikling av informasjonsmateriell til skoler og barnehager i Statped skal sørge for at informasjonen er lett tilgjengelig. Delmål 2: Likeverdig tilgang til tjenestene Statped skal, i løpet av omstillingsperioden, løpende dokumentere og analysere hvordan Statped sin tjenesteyting utvikler seg i forhold til målet om at barnehage- og skoleeiere får en likeverdig tilgang til Statped sine tjenester. Aktivitet i 2013: 1. Statped skal i løpet av 2013 ha utarbeidet en tjenesteprofil. Tjenesteprofilen må være i tråd med føringer gitt i Meld St 18 ( ) og tildelingsbrevet, og skal blant annet danne grunnlag for informasjon som Statped skal utgi til skole- og barnehageeier. Statped orienterer Utdanningsdirektoratet fortløpende om prosessen. 2. Statped skal med bakgrunn i Meld St 18 ( ) fullføre arbeidet med faglig profil, der spisskompetanse innen fagområdene og den flerfaglige tjenesteproduksjonen skal framgå. 3. Innen skal Statped lage en plan for arbeidet med å etablere formålstjenlige systemer og rutiner for å sikre at alle kommuner og fylkeskommuner får likeverdig tilgang til tjenestene. Planen skal omfatte omstillingsperioden fra Starte arbeidet med gjennomføring av planen nevnt under punkt 3. Delmål 3: Videreutvikle systemrettet arbeid og bidra til kompetanseutvikling i kommuner og fylkeskommuner Statped skal støtte kommunene i deres arbeid med systemrettede tiltak for en bedre læringssituasjon for enkeltindivider med særskilte behov. Ved behov skal Statped, sammen med kommunen og fylkeskommunen, utvikle tiltak for kompetanseheving på lokalt nivå. I Prop. 1 S ( ) formidles det at «Statped skal i større grad enn tidligere arbeide systemrettet mot PP-tjenesten i de respektive regionene og gjøre sitt til å skape et godt samarbeid med kommunene når det gjelder utnytting og utvikling av kompetanse i hver region». Side 14 av 37

15 Statped skal tilby kompetanseutviklingstiltak. Tilbudene bør være koordinert med skoleeiers egne kompetanseplaner. Statped kan bidra med å etablere nettverk for PPtjenestene regionalt, som kan danne grunnlag for erfaringsspredning. Aktivitet i 2013: 1. Statped skal i løpet av 2013 inngå avtaler med kommuner og fylkeskommuner på systemnivå, der tiltak som f.eks. kompetanseheving vil være tema. 2. Statped skal bidra i arbeidet med å utarbeide en etter- og videreutdanningsstrategi for PP tjenesten. Tidspunkt for og omfanget av bidraget avklares i eget oppdragsbrev fra Utdanningsdirektoratet. 3. Statped skal bidra i arbeidet med å implementere satsingen «Vi sprenger Grenser». Tidspunkt for og omfanget av bidraget avklares i eget oppdragsbrev fra Utdanningsdirektoratet. Delmål 4: Statped har utarbeidet regionale kompetanseoversikter i samarbeid med kommunene Direktoratet vil i 2013 kartlegge kompetansen i PP-tjenesten i alle kommuner. Når dette materialet er klart vil det stilles til rådighet for Statped. Med utgangspunkt i dette materialet kan Statped utarbeide egne kompetanseplaner for hver region. Aktivitet for 2013: Statped skal innen 1. oktober 2013, utarbeide kompetanseoversikter for hver region. Dette arbeidet ses i sammenheng med kartleggingen som gjennomføres i forbindelse med etter- og videreutdanningsstrategien for PP-tjenesten (Nordlandsforskning). Delmål 5: Tjenesteproduksjonen opprettholdes på tilfredsstillende nivå Det er et mål at «ingen skal glippe» som følge av omstillingen i Statped. Omstillingen krever en rekke ressurser og oppmerksomhet rundt andre forhold enn Statpeds faglige oppdrag. Aktivitet i 2013: I forbindelse med tertialrapporteringene, skal Statped gjennomføre en risikovurdering av om det er forhold knyttet til omstillingen som kan påvirke tjenesteproduksjonen. Risikovurderingen skal omfatte landet totalt og regionvis. Planlagte tiltak for å korrigere risiko skal beskrives. Risikovurdering skal gjøres pr 30. april, 30. august og 31. desember Delmål 6: Avklart samarbeid mellom Statped og universitet og høgskoler De spesialpedagogiske fagmiljøene i Norge er relativt små. Det ønskes bedre samarbeid og større samordning mellom Statped og universiteter og høgskoler i Norge. Direktoratet er bedt om å følge opp at det utarbeides partnerskapsavtaler mellom Statped og universiteter og høgskoler. Det vises til omtale i kapittel 3.3 om departementets krav til dialog med ekspertgruppen før nye avtaler inngås. Side 15 av 37

16 Aktivitet i 2013: I løpet av 2013 skal Statped: 1. Gå i dialog med ekspertgruppen vedrørende utvikling av nye samarbeidsavtaler. 2. Inngå nye avtaler Delmål 7: Skoler og deltidsopplæring Statped skal styrke arbeidet med å utvikle gode tilbud til kommunene og fylkeskommunene for å bedre kvaliteten i opplæringen for hørselshemmede barn. En nedgang i antall heltidselever i de statlige hørselsskolene, underbygger behovet for faglig veiledning av kommuner og fylkeskommuner, samt deltidsopphold. Det vil være behov for en sterkere og bedre statlig støtte for at det lokalt kan gis gode skoletilbud. Aktivitet i 2013: 1. Avvikling av skoler Skådalen skole for hørselshemmede i Oslo og Hunstad skole i Bergen skal avvikles Det skal ikke tas opp nye elever ved disse skolene. Statped skal lage en plan for denne avviklingen, og planen oversendes direktoratet innen Drift av skolen for døvblinde på Skådalen Statped skal innen fastsette tydelige rammer og oppgaver for skolen. Dette skal innbefatte: Målgrupper, inntaksreglement, skolens tilbud og antall elevplasser. 3. Deltidsopplæring Statped får ansvar for å utvikle og implementere en ny modell for deltidsopplæring for hørselshemmede elever fra Direktoratet vil gi nærmere føringer i eget oppdragsbrev. 4.2 Mål knyttet til administrative forhold Delmål 8: Effektivisering av Statped Omstillingen av Statped skal bidra til effektivisering av internforvaltningen knyttet til leie og drift av bygninger. Videre skal administrasjonen effektiviseres. Det er behov for effektivitetsindikatorer knyttet til disse områdene. Indikatorene skal brukes som grunnlag for å diskutere årlige mål for effektivisering. Aktiviteter for 2013: Statped skal utvikle forslag til effektivitetsindikatorer som kan måle effektivisering av hhv internforvaltningen og administrasjonen. Frist: 31. august 2013 Side 16 av 37

17 Delmål 9: God internkontroll Riksrevisjonen gjennomførte en kontroll av Utdanningsdirektoratets etatsstyring av Statped i I den forbindelse ble også internkontrollen i Statped opp mot de tjenester DFØ leverer kontrollert. Statped vil motta ny hovedinstruks for økonomiforvaltningen fra Utdanningsdirektoratet. Med bakgrunn i denne, må Statped utforme en intern økonomiinstruks. Mål/aktiviteter for 2013: 1. Innen 1. april 2013, utarbeide intern økonomiinstruks 2. Innen 1. oktober 2013, utarbeide og implementere nye rutiner som ivaretar internkontrollen (økonomiregelverket V 14) 4.3 Særskilte aktiviteter i 2013 Nedenfor følger særskilte aktiviteter som Statped skal utføre i Etablere samarbeid med aktuelle helseforetak og institusjoner I Prop 1 S ( ) er det forutsatt at Statped skal etablere samarbeidsrelasjoner til aktuelle helseforetak og institusjoner. Det forutsettes at det er en tydelig ansvars- og rollefordeling mellom Statped og helseforetak og institusjoner. Direktoratet tar initiativ til en prosess, der Statped bidrar i utformingen av rammebetingelsene. Dette skjer gjennom et eget oppdragsbrev til Statped. Etter at rammebetingelsene er avklart skal Statped: 1. Etablere overordnete samarbeidsavtaler mellom Statped og de fire regionale helseforetakene. 2. Sammen med relevante samarbeidspartnere, utvikle en samlet strategi for utvikling av det videre samarbeidet med relevante deler av spesialisthelsetjenesten. Utdanningsdirektoratet vil formidle endelige rammer for oppstart av dette arbeidet så snart disse er avklart. Inntil dette er på plass, viderefører Statped etablert kontakt og samarbeid slik at pågående arbeid ikke stopper opp Indikatorutvikling Direktoratet vil våren 2013 legge opp til en prosess der man i samarbeid med Statped utvikler indikatorer for styring og evaluering Kommunenes kompetanse vedrørende opplæring av døvblinde Statped skal i 2013, i tråd med Meld St 18 ( ), utarbeide en strategi for bedre veiledning og støtte til kommuner og fylkeskommuner i arbeidet med opplæring av personer med døvblindhet/personer med kombinerte syns- og hørselsvansker. Strategien implementeres fra Side 17 av 37

18 4.3.4 Samarbeid med RBUP Statped skal samarbeide med Regionssenter for barn og unges psykiske helse (RBUP) Øst og Sør og habiliteringstjenesten i Skien vedrørende opplæringsprogram for PPtjenester som skal delta i prøveordning om henvisningsrett for PPT til psykisk helsevern for barn og unge (BUP) og habiliteringstjenesten for barn og unge (HABU). RBUP har fått tilsvarende oppdrag fra Helsedirektoratet 4.4 Faglige bistand til Utdanningsdirektoratet Det vil bli inngått egne avtaler mellom Utdanningsdirektoratet og Statped knyttet til oppdrag og annen faglig bistand nevnt i dette kapitlet. Vedlagt følger en foreløpig oversikt over hvilke oppgaver direktoratet på det nåværende tidspunkt har oversikt over. 1. Hørselsveileder Referanse: Oppdragsbrev fra Kunnskapsdepartementet. 2. Pedagogisk oppfølging av barn med coclea-implantat (CI) Referanse: Oppdragsbrev fra Kunnskapsdepartementet Beskrivelse: Statped skal bistå direktoratet i arbeidet med å opprette en tverrfaglig arbeidsgruppe. 3. Vi sprenger grenser Referanse: Oppfølging av Meld. St. 18 Beskrivelse: Statped vil få en rolle avhengig av Kunnskapsdepartementets tilbakemelding til direktoratet på utkast til program. 4. PPT Landskonferanse Referanse: Tildelingsbrev fra Kunnskapsdepartementet til direktoratet Beskrivelse: Statped vil bli bedt om å delta i programkomitéen. 5. PPT; etter- og videreutdanningsstrategi mm Referanse: Oppdragsbrev fra Kunnskapsdepartementet Beskrivelse: Statped skal bidra i arbeidet med oppdraget. Utdanningsdirektoratet vil komme tilbake til konkrete oppdrag. 6. Oppfølging av rapport om barn, unge med funksjonsnedsettelser og deres familier Referanse: direktoratet avventer henvendelse fra Bufdir om oppdrag Beskrivelse: Statped kan bli bedt om å bidra avhengig av oppdrag fra Bufdir til Utdanningsdirektoratet. 5 Tildeling av midler 5.1 Generelle økonomiske føringer Stortinget vedtok den 13. desember 2012 Kunnskapsdepartementets kapitler på statsbudsjettet for Det vises til Innst 12 S ( ) og Innst 14 S ( ), jf. Prop. 1 S ( ). Med forbehold om at Stortinget kan vedta budsjettendringer i løpet av 2013, og at direktoratet som konsekvens av dette må endre Side 18 av 37

19 tildelingene til Statped, stilles de midler som er angitt i dette tildelingsbrevet til disposisjon. Det understrekes at alle tiltak og aktiviteter som Statped er ansvarlig for, og alle andre tiltak som Statped ønsker gjennomført i løpet av året, må planlegges og realiseres innenfor de angitte tildelingsrammer på de ulike områder. Disponeringen av budsjettet skal samsvare med føringer gitt i kapittel 4 «Statpeds mål, prioriteringer og særskilte aktiviteter i 2013». Virksomhetsleder har ansvar for å prioritere innenfor tildelt budsjettramme, slik at mål og oppdrag for budsjettåret kan realiseres. Sammenlignet med saldert budsjett for 2012 er det i Finansdepartementets føringer for arbeidet med 2013-budsjettet generelt lagt inn følgende prisjusteringer: 01-poster: 2,3 pst. (underpost 2) 4 21-poster: 3,3 pst. 45-poster: 2,3 pst. Inntektsposter: 3,3 pst. Helårsvirkningen av lønnsoppgjøret i 2012 er lagt inn i budsjettet for 2013, men det er ikke lagt inn noe for lønnsregulering i Bevilgning for dette behandles som egen sak av Stortinget etter lønnsoppgjøret våren 2013, og evt. supplerende tildeling kan forventes i november Økonomiske rammer til Statped Alle beløp som gjelder tildelinger i dette kapitlet er oppgitt i kroner. Kap. 230 Kompetansesenter for spesialundervisning Post Betegnelse Tildeling Driftsutgifter Spesielle driftsutgifter Større utstyrsinnkjøp og vedlikehold Sum Tabell 5-1 Statpeds tildeling over kapittel 230 for 2013 Post 01 Tildelingen gjelder også utbetaling av ventelønn og lønn etter rettsvilkårsavtalen. Oppfølging av avtalene med og tildeling av midler til Signo og Briskeby er ikke omfattet av tildelingen. Det skal settes av en reserve på posten for å dekke utgifter til uforutsette hendelser. Post 21 Tildelingen gjelder oppdragsvirksomhet. Utgifter som føres på posten skal være i forbindelse med oppdrag initiert av ekstern oppdragsgiver. Det vises til retningslinjer fra Fornyings- og administrasjonsdepartementet (FAD) i brev av ved beregning av 4 I tillegg kommer lønnskompensasjon (underpost 1). Side 19 av 37

20 «overhead» når det gjelder oppdragsvirksomhet. Videre vises det til Rundskriv F Nytt reglement om forvaltning av eksternt finansiert virksomhet ved universiteter og høyskoler og om disse institusjonenes samarbeid med andre rettssubjekt, utarbeidet av Utdannings- og forskningsdepartementet Kap Kompetansesenter for spesialundervisning Post Betegnelse Tildeling Inntekter fra oppdrag Salgsinntekter o.a Sum Tabell 5-2 Statpeds tildeling over kapittel 3230 for 2013 Post 01 Inntekter som føres på posten skal være i forbindelse med oppdrag initiert av ekstern oppdragsgiver. Jfr. kap. 230 post 21 ovenfor. Andre inntekter føres på post 02. Post 02 Inntekter som føres på posten gjelder salg av læremidler, salg av elevprodukter, salg fra kantine, utleie av lokaler, inntekter fra hjelpemiddeltilpasning og inntekter fra kurs. Kap post 02 Salgsinntekter Tildeling 2013 Inntekter fra Bestillingstorget Sum Tabell 5-3 Statpeds ramme over kapittel 3220 for 2013 Kap. 225 post 01 Tiltak i grunnopplæringen Tildeling 2013 Tilrettelegging eksamen for blinde og svaksynte 350 Tilrettelegging av eksamen til hørselshemmede 560 Sum 910 Tabell 5-4 Statpeds ramme over kapittel 225 for 2013 Tildelingen gjelder tilrettelegging av eksamen for blinde og svaksynte elever i grunnskolen og videregående opplæring og eksamensoppgaver i faget Norsk tegnspråk på fem ulike nivå (Norsk tegnspråk 10. trinn og Vg3, og Tegnspråk som fremmedspråk nivå I, II og III). Kap. 226 post 21 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringa Tildeling 2013 Tilrettelegging av prøver for tegnspråkbrukere i 400 grunnskolen Tilrettelegging prøver for punktskriftbrukere 550 Sum 950 Tabell 5-5 Statpeds ramme over kapittel 226 for 2013 Side 20 av 37

21 6 Økonomiforvaltning og intern forvaltning 6.1 Økonomiforvaltning Statpeds økonomiforvaltning skal være i henhold til regelverk og instrukser, jf. bl.a. Bevilgningsreglementet 5, veilederen Statlig budsjettarbeid 6, Reglement for økonomistyring i staten 7 med tilhørende bestemmelser 8 og Hovedinstruks for økonomiforvaltningen i Utdanningsdirektoratet 9. Direktoratet forutsetter at den virksomhetsinterne økonomiinstruksen blir gjennomgått minst en gang i året og revidert ved behov. Det forutsettes at den virksomhetsinterne økonomiinstruksen er ferdigstilt innen 1. april 2013, jfr delmål 9. Statpeds virksomhetsmål for 2013 er gitt i kapittel 4. Risikovurdering er en integrert del av direktoratets mål- og resultatstyring overfor Statped. I tillegg skal virksomheten selv gjøre vurderingen av risiko i eget arbeid. I tråd med dette skal vurderinger gjennomføres for å kartlegge de viktigste risikoforholdene i arbeidet med å nå de fastsatte målene i dette tildelingsbrevet. Dette arbeidet skal forankres i øverste administrative ledelse. Risikovurdering og styring på bakgrunn av dette skal skje innenfor et samlet rammeverk for styring og kontroll, med følgende hovedelementer: Omtale og vurdering av risiko, sannsynligheten for avvik, konsekvensen av dette og avvikets vesentlighet knyttet til virksomhetens måloppnåelse Hvilken risiko som kan aksepteres. Dette skal også si noe om når aktiviteter skal iverksettes for å redusere avvik til et akseptabelt nivå Identifikasjon og valg av tiltak og kontrollaktiviteter for å redusere risiko innenfor en akseptabel ressursramme. Dette skal være virksomhetens egne risikovurderinger. I årsrapporten og tertialrapporteringen skal Statped redegjøre for sine risikovurderinger og hvordan disse ligger til grunn for styringstiltak. Direktoratets retningslinjer for risikovurdering skal legges til grunn for dette arbeidet. Disse blir sendt ut i forbindelse med første tertialrapport. 6.2 Andre føringer Alle føringene skal følges opp innenfor budsjettrammene for Prioritering av økt rekruttering av personer med nedsatt funksjonsevne i arbeidet med inkluderende arbeidsliv Det vises til Fellesføringer i tildelingsbrevene for Rundskriv, Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, Nr.: P-12/2011 av IA-avtalen krever at deltakende virksomheter skal forebygge og redusere sykefravær, styrke jobbnærvær og hindre utstøting og frafall fra arbeidslivet. Virksomhetene skal sette aktivitets- og resultatmål for å redusere sykefraværet, øke sysselsettingen av personer med nedsatt funksjonsevne, og stimulere til at yrkesaktiviteten etter fylte 50 år forlenges med seks måneder. 5 Vedtatt av Stortinget 26. mai Utgitt av Finansdepartementet i mars 2006 (publikasjonskode R-0543) 7 Fastsatt ved kronprinsregentens resolusjon 12. desember 2003, endret Fastsatt av Finansdepartementet 12. desember 2003, endret Fastsatt av daværende Utdannings- og forskningsdepartement , revidert av KD Side 21 av 37

22 Regjeringen har fra 2012 iverksatt en jobbstrategi for å få flere unge arbeidssøkere med nedsatt funksjonsevne inn i arbeidslivet. De statlige virksomhetene skal prioritere å øke rekrutteringen av personer med nedsatt funksjonsevne og slik bidra til å realisere jobbstrategien. Statped skal ha en plan for eget arbeid med universell utforming av relevante deler av virksomheten. Statped skal i årsrapporten systematisk beskrive sine egne aktivitets- og resultatmål samt redegjøre for resultatoppnåelsen og de aktivitetene som støtter opp under denne. Økning av antallet lærlinger i statsforvaltningen Regjeringen har i samarbeid med partene i arbeidslivet inngått en ny samfunnskontrakt for å få flere læreplasser. Målet er 20 prosent flere godkjente lærekontrakter fra utgangen av 2011 til utgangen av Målet gjelder for alle sektorer i arbeidslivet samlet og for statlige virksomheter samlet. Virksomhetene skal vurdere hvilke lærefag som kan være aktuelle for virksomheten. På bakgrunn av denne vurderingen bør det, innenfor virksomhetens rammer, legges til rette for inntak av lærlinger med mål om økning av antallet lærlinger sammenlignet med Virksomhetene skal i årsrapporten rapportere om hvilke lærefag som vurderes som aktuelle og antall lærlinger fordelt pr. lærefag. Det vises til PM Om oppfølging av arbeidet med å øke antallet læreplasser i statsforvaltningen og rapportering av lærlinger til Statens sentrale tjenestemannsregister (SST). Det vises for øvrig til Statens personalhåndbok, kap Særavtale om lønns- og arbeidsvilkår for lærlinger og lærekandidater i staten. Utvikling i geografisk fordeling av statlige arbeidsplasser Det vises til Fellesføringer i tildelingsbrevene for Rundskriv, Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, Nr.: P-12/2011 av Statped skal i sin årsrapport omtale statistikk over utviklingen i antall arbeidsplasser på alle Statpeds lokasjoner. Viderebruk av offentlige data Det vises til Fellesføringer i tildelingsbrevene for Rundskriv, Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, Nr.: P-12/2011 av Statped skal gjøre egnede og eksisterende rådata tilgjengelige i maskinlesbare formater. Dette gjelder informasjon som har samfunnsmessig verdi, som kan viderebrukes, som ikke er taushetsbelagte og der kostnadene ved tilgjengeliggjøring antas å være beskjedne (bortfall av inntekter ved salg av data anses som en kostnad). Formater og bruksvilkår må være i overensstemmelse med gjeldende retningslinjer ved tilgjengeliggjøring av offentlige data. Informasjon om hvilke rådata som er tilgjengelige, skal publiseres på virksomhetens nettside. Datasett som er fritt tilgjengelige i maskinlesbare formater, skal normalt registreres på nettstedet data.norge.no. Dersom Statped vurderer å etablere nye eller å oppgradere eksisterende publikumstjenester med utgangspunkt i rådata som ikke er taushetsbelagt, skal normalt disse rådataene gjøres offentlig tilgjengelige i maskinlesbare formater, dersom ingenting er til hinder for slik tilgjengeliggjøring av rådata. Før Statped eventuelt selv etablerer nye publikumsløsninger basert på rådata, må det vurderes om det er mer kostnadseffektivt å Side 22 av 37

23 tilgjengeliggjøre rådata i maskinlesbare formater som grunnlag for at andre kan utvikle tjenester. Det skal fremkomme av årsrapporten hvilke data som er gjort tilgjengelige. Dersom publikumstjenester blir etablert uten tilgjengeliggjøring av rådata, skal dette begrunnes i årsrapporten. Samfunnssikkerhet og beredskap Statped skal ha beredskapsplaner som skal bygge på regelmessige risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS) og kriseøvelser. ROS-analysen skal følges opp med konkrete tiltak overfor uønskede hendelser som vurderes til å inneha middels og høy risiko, og dette må synliggjøres gjennom en egen oppfølgingsplan. ROS-analyser må revideres minst annet hvert år. Som et minimum skal det planlegges, gjennomføres og evalueres minst én kriseøvelse per år. Statped skal følge gjeldende regelverk/retningslinjer for informasjonssikkerhet, herunder ha eller innføre et styringssystem for informasjonssikkerhet (SSIS) bygget på grunnprinsippene i anerkjente sikkerhetsstandarder. Styringssystemets omfang og detaljeringsgrad skal tilpasses virksomhetens risikoutsatthet, størrelse og egenart. Statped skal fortsette arbeidet med oppfølgingen av 22. juli-kommisjonens anbefalinger om å styrke risikoerkjennelse, sikkerhetskultur, holdninger og lederskap mv. knyttet til samfunnssikkerhet og beredskap, samt andre av kommisjonens anbefalinger som anses relevante. Statped skal rapportere konkret på hvert enkelt krav i det ovenstående i årsrapporten for budsjettåret Direktoratet vil kunne ta opp spørsmål om samfunnssikkerhet og beredskap i den vanlige styringsdialogen. Det vises også til punkt 1. 7 om informasjonssikkerhet i Digitaliseringsrundskrivet av fra Fornyings- administrasjons- og kirkedepartementet og Kunnskapsdepartementets Styringsdokument for arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i sektoren av Dokumentene finnes her: regjeringen.no/nb/dep/fad/dok/rundskriv/2012/digitaliseringsrundskrivet.html?id = regjeringen.no/upload/kd/vedlegg/styringsdokumenthele.pdf Statped vil få ettersendt en fellesføring om sikkerhet og beredskap som gjelder alle statlige virksomheter og som kommer i tillegg til kravene ovenfor. 7 Økonomiske og administrative fullmakter 7.1 Fullmakter Statpeds virksomhetsleder har et selvstendig ansvar for å følge opp politiske vedtak og føringer gitt fra Utdanningsdirektoratet. Styringen av Statped skal følge de bestemmelser som følger av Reglement for økonomistyring i staten og Bestemmelser om økonomistyring i staten. Dersom det oppstår endringer i forutsetninger for tildeling av midler eller andre avvik som følge av interne forhold i virksomheten, skal dette umiddelbart rapporteres til Utdanningsdirektoratet. Side 23 av 37

24 Statped har ansvar for å prioritere innenfor de tildelte økonomiske rammene, slik at strategiske føringer for 2013 kan realiseres. Den økonomiske rammen på de ulike kapitler og poster må ikke overskrides. Det skal føres fortløpende kontroll med forbruket. Alle økonomiske disponeringer må ligge innenfor rammen av dette tildelingsbrev og de fullmakter som er gitt. Disponeringen må være i samsvar med bestemmelsene i Bevilgningsreglementet, Reglement for økonomistyring i staten, Bestemmelser om økonomistyring i staten og Hovedinstruks for økonomiforvaltningen i Statped. Utdanningsdirektoratet gir for budsjettåret 2013 Statped fullmakt til å: Nettopostere ved utskifting av utstyr på post 01. Jfr. veilederen Statlig budsjettarbeid, vedlegg 9, pkt Inngå leieavtaler og avtaler om kjøp av tjenester utover budsjettåret. Leieavtalene og avtalene om kjøp av tjenester må gjelde anskaffelser til den ordinære driften av Statped. Jfr. veilederen Statlig budsjettarbeid, vedlegg 9, pkt Overskride tildelingen på kap. 230 post 01 og 21 mot tilsvarende merinntekter på de tilhørende inntektskapitler og poster. Mindreinntekter krever tilsvarende mindreforbruk på korresponderende utgiftskapittel og post. Jfr. veilederen Statlig budsjettarbeid, vedlegg 9, pkt Godkjenne reiser i henhold til særavtale for reiser innenlands og særavtale for reiser i utlandet for statens regning. Normere stillinger ved utlysing og tilsette i alle stillinger unntatt stillingen som direktør. Innvilge studiepermisjon med full eller delvis lønn for inntil 12 måneder. Forhandle etter Hovedavtalen, med unntak av forhandling av lønn etter HTA og og Gjennomføre preliminære forhandlinger i 2013 etter HTA e Inngå samarbeidsavtaler med UH-sektoren som finansieres gjennom oppdragsinntekter. Vesentlige organisatoriske endringer eller endringer av geografisk lokalisering må drøftes med Utdanningsdirektoratet. Dette gjelder også vesentlige endringer i dimensjoneringen av ansatte innenfor fagområdene på landsbasis eller regionalt. I 2013 vil Utdanningsdirektoratet være forhandlingssted for lønn etter HTA og og Statped bidrar med ressurser og bistand i forhandlingssekretariatet, i samråd med UDIR. Fullmakt til å forhandle lønn etter HTA og forutsetter godkjennelse fra FAD. Utdanningsdirektoratet regner med at en slik godkjenning for Statped vil være klar i Statped har ikke anledning til å omdisponere fra driftsutgiftsposter til investeringsposter og omvendt, forskuttere av neste års bevilgning eller bruke andre merinntekter enn de som er nevnt under kap uten at dette på forhånd er godkjent av Utdanningsdirektoratet. Side 24 av 37