Nettselskapenes nøytralitetsplikt. Ole Haugen, EBL. EBL drivkraft i utviklingen av Norge som energinasjon

Transkript

1 Nettselskapenes nøytralitetsplikt Ole Haugen, EBL EBL drivkraft i utviklingen av Norge som energinasjon Ole Haugen Rådgiver, EBL Lunsj møte Energiavdelingen

2 Agenda Om nøytralitetsplikten Hvor finner vi bestemmelser om nøytalitetsplikten? Personvernet Bruk av databaser

3 Nøytralitetsprinsippet Dette betyr i første rekke at nettselskapene ikke har anledning til å forskjellsbehandle kraftleverandører Dette gjelder: - Ved oppgaver selskapene er pålagt gjennom avregningsforskriften - Eller ved bruk av annen informasjon som selskapet måtte ha i forbindelse med den virksomheten de driver.

4 Nøytralitetsplikten Nøytralitetsplikten kommer til utrykk gjennom energilovens 4 1. Gjennom denne bestemmelsen fastsettes regler om nøytral opptreden av netteier. Nøytralitetsprinsippet fremgår også av avregningsforskriften 1 1 og 7 1 Nøytralitetsprinsippet er også behandlet i rundskriv fra NVE. Spesielt i rundskriv av 9, jan 2001 Angående nøytralitet i grensesnittet mellom monopol og marked, I rundskrivet defineres nøytralitetsplikten som ikkediskriminerende opptreden og likebehandling av alle kraftleverandører og deres kunder.

5 Nøytralitetsplikten Informasjon om nettselskapets kunder til kraftleverandør Dette er antagelig mest aktuelt der hvor nettvirksomheten og kraft leverandør inngår i samme konsern. I slike tilfeller vil nøytralitetsprinsippet innebære at nettvirksomheten ikke har andledning til å gi leverandøren i eget konsern opplysinger fra nettvirksomhetens kundebase eller lignende uten at alle kraftleverandører gis tilsvarende informasjon. Fra NVEs rundskriv: Netteiers grad av selskapsmessig eller eiermessig integrasjon med en eller flere kraftleverandører... Ikke gi grunnlag for særordninger som påvirker kundens valg av kraftleverandør.

6 Generelt krav om nøytral opptreden Informasjon om leverandører og kraftmarkedet Håndtering av leverandørskifter Nyetablering av abonnement Oversendelse av data Valg av faktura rutiner Avregnings og fakturaplikt Husk at det er nettselskapet som har nøytralitetsplikt og som får påtale dersom reglene brytes.

7 Informasjon om leverandør og kraftmarkedet fra nettselskapet Nettselskapet må ikke gi informasjon som er egnet til å påvirke valg av kraftleverandør. Dette legger begrensninger på bruk av nettselskapets hjemmesider, kundeblad til nettkunder, informasjonsskriv og fakturaer. Kommentar: Særlig bruk av hjemmesidene og konsernets kundeblad har vist seg å være områder hvor en bør være på vakt mot. Objektiv informasjon kan gis: Hvem leverer kraft i nettområdet, link til Konkurransetilsynets sider etc.

8 Etablering av abonnement flytting måledata - avregning Direkte kobling av kunden til en spesiell kraftleverandør ved manglende kraftavtale brudd på nøytralitet. Frister for oversendelse av data lik behandling av alle leverandører. Lik mulighet til felles fakturering med nettselskapet.

9 Nøytralitet i forhold til tilgang på annen informasjon Lik behandling av alle kraftleverandører kreves Krafleverandør i samme konsern med delvis felles database / kundesystem - utfordrende, men bruk av opplysninger som ikke alle leverandører gis tilgang til er brudd på nøytraliteten. Det er verdt å merke seg at det vurderes som brudd på nøytraliteten at det gis tilgang til slik informasjon uavhengig om den blir misbrukt eller ikke. Kundebehandlingssystemer bør derfor organiseres slik at ulike brukergrupper innen konsernet gis ulik adgang til informasjon. I første rekke vil det si å avgrense kraftleverandørens informasjonsadgang til det som hører inn under dennes virksomhet.

10 Nøytrlitet og personvernet Formidling av kundeopplysninger fra et nettselskap til et annet selskap omfattes av reglene om personvern. Nettselskapet kan ikke utlevere opplysninger som kan knyttes til identifiserbare enkeltpersoner uten kundens utrykkelige samtykke. Unntak fra bestemmelsen ved f eks rettslig forpliktelse ( pålagt iht avregningsforskriften eller andre lover og forskrifter )

11 Nøytralitet i praksis Formelt skille mellom selskaper med kunder og mer. Men nøytralitetskravet er like strengt for alle nettvirksomheter Ansattes plikt til å opptre nøytralt, taushetsplikt. Vurdere behov for skriftlige avtaler med ansatte Dokumentasjon av nøytral opptreden Nøytralitet et lederansvar Årlig gjennomgang av opplegg for nøytral opptreden.

12 Gruppe oppgave Lage en enkel beskrivelse av intern kontroll rutine for nettvirksomhetens nøytralitet. Guide: Målet med internkontrollen er å sikre at nettvirksomheten overholder nøytralitetsplikten. Internrevisjonen skal prioritere en gjennomgang av risikoer, kontroller, og etterlevelse av nettselskapets nøytralitet knyttet til kundegrensesnittet for et vertikalt integrert energiseskap Bruk avregningsforskriftens 7 1a som utgangspunkt for virksomhetens nøytralitetsprogram. Følgende områder bør beskrives: - Tilgang til kundeinnformasjon - Markedsføring - Elektroniske meldinger - Fakturering - Kundeservice - Hjemmesider - Leverandørbytter flytting.