Fauske Kommune DRIFTSUTVALG

Transkript

1 Møtebok Fauske Kommune DRIFTSUTVALG Møtedato: Fra kl. 10:00 Til behandling: Sakene 049/10-078/10 Møte nr: 8/2010 Til kl. 15:30 Møtested: Administrasjonsbygget, kantina TILSTEDE PÅ MØTET: Medlemmer: Bjørn Inge Gabrielsen, Marlen Rendall Berg, Hege Harsvik, Lisbeth Kvæl, Arnt Pedersen, Nils Christian Steinbakk, Jørn Stene. Varamedlemmer: Kjell Sverre Jakobsen, Åshild Uhre. Andre: Kommunalsjef, økonomisjef, formannskapssekretær, presse. UNDERSKRIFTER: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet: Fauske Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær Bjørn Inge Gabrielsen utvalgsleder representant representant Protokollen er godkjent av driftsutvalget i møte nr den Hovedutskrift sendes: Ordfører - Rådmann - Kommunalsjefer - Personalsjef - Økonomisjef Salten Kommunerevisjon Bibliotekene Lokal presse Politiske partier Gruppeledere Utskrift er foretatt den MERKNADER: Det var ingen merknader til innkallinga. Merknader til dagsorden: Nils Christian Steinbakk (FL): Vi hadde sak opp i 2009 ang. utvidelse av utearealer Vestmyra barnehage. Det ble vedtatt ingen utvidelse. I reguleringsplanen er innkjøring til Tiurveien fra Fuglveien stengt. Hvis arealet ikke brukes, hvorfor kan ikke foreldrene kjøre til porten? Kan vi se på saken på nytt? Jørn Stene (FL):

2 1. Driftsutvalget kan be plan- og utviklingsutvalget se på barnehagearealet. 2. Fokus eldreomsorg Forslag til uttalelse fra driftsutvalget: I kommunestyret den 30/ i sak 051/10, Delegasjonsreglementet Fauske kommune, fikk driftsutvalget delegert myndighet til å behandle generelle saker av prinsipiell betydning i forhold til - Kommunehelseloven - Lov om helsepersonell - Lov om sosiale tjenester Driftsutvalget har registrert at regjeringen Stoltenberg har besluttet å gi en ekstra milliard i frie midler til norske kommuner i år. Regjeringens intensjon med den ekstra milliarden er at kommunene skal øke satsingen på eldreomsorgen. Fauske kommunes andel vil i størrelsesorden 2 mill. kroner. Sist driftsutvalget var på omvisning på helsetunet var det en pårørende som ønsket å gi uttrykk for sin frustrasjon overfor politikerne. Kort sammenfattet var meldingen fra den pårørende: - Hadde opplevd flere ganger at den syke ikke ble stelt og tatt opp av sengen før langt ut på formiddagen - De ansatte på helsetunet gjorde en fantastisk god jobb - Politikerne måtte sørge for å øke personellsituasjonen Innenfor helse og omsorgssektoren er det en utstrakt bruk av deltidsstillinger. Fauske kommune har som målsetting å få redusert bruken av deltidsstillinger. Med henvisning til ovenstående vil driftsutvalget på det sterkeste anmode kommunestyret i Fauske at de sørger for at den andelen som Fauske får i forbindelse med den ekstra milliarden til kommunene fra regjeringen Stoltenberg, blir benyttet til å styrke eldreomsorgen. Uttalelsen ble enstemmig vedtatt. Kjell Sverre Jakobsen (FRP): Kan ikke kinoen reklamere for andre tjenester i Fauske kommune. Ber om at sak blir fremmet ang. få laget presentasjon for tjenester vi selger. Sak satt opp på dagsorden som sak 78/10. Dagsorden med merknader ble enstemmig godkjent. Det var ingen inhabilitet. Orientering: Nasjonale prøver i lesing Skoledimensjoneringsmodell Notat utdelt i møtet Svar på spørsmål: Nils Christian Steinbakk: Utvalgsleder svarte. Saken må tas opp i plan- og utviklingsutvalget.

3 Saksliste Sak nr.: Sakstittel: 049/10 GODKJENNING AV MØTEBOK 050/10 DELEGERTE SAKER I PERIODEN 051/10 REFERATSAKER I PERIODEN 052/10 KRISESENTERET I SALTEN - ORGANISERING 053/10 FAUSKE IDRETTSBARNEHAGE AS - SØKNAD OM TILSKUDD TIL KJØP AV TOMT 054/10 NY STILLING - FLYKTNINGEKONTORET 055/10 INNKJØP AV NYE ARBEIDSBILER ENHET VVA 056/10 STYRKING AV BARNEVERNET PÅ FAUSKE 057/10 UTGIFTER TIL KOMMUNALE- OG PRIVATE BARNEHAGER I FAUSKE KOMMUNE 058/10 UTREDNING VEDRØRENDE UTVIDELSE AV SFO ÅPNINGSTID 059/10 DISPONERING AV KOMPENSASJONSTILSKUDD OMSORGSBOLIGER 060/10 BEFARINGER DRIFTSUTVALGET /10 MØTEPLAN 2011 FOR PLAN- OG UTVIKLINGSUTVALG, DRIFTSUTVALG, FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE 062/10 DIVERSE BETALINGSSATSER I PLEIE OG OMSORG /10 BETALINGSSATSER KULTUR /10 ENDRING AV GEBYR FOR OPPMÅLINGSARBEIDER 065/10 ENDRING AV BETALINGSSATSER FOR BEHANDLING AV SØKNAD OM TILTAK/BYGGETILLATELSER M.M. SAMT ENDRING AV GEBYR FOR BEHANDLING AV PRIVATE REGULERINGSPLANER 066/10 BETALINGSSATSER - MAT LEVERT FRA FAUSKE STORKJØKKEN 067/10 BETALINGSSATSER - TORGLEIE I FAUSKE SENTRUM 068/10 NORM FOR SOSIALHJELP /10 EGENBETALINGSSATSER, ENHET HELSE 070/10 HUSLEIEØKNING 2011 KOMMUNALE GJENNOMGANGSBOLIGER 071/10 LEIESATSER FOR SKOLEBYGG MV FOR /10 BETALINGSSATSER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER GJELDENDE FRA 15/ /10 BETALINGSATSER KOMMUNALE IDRETTSANLEGG /10 VANN-, AVLØP- OG SLAMGEBYRER /10 FEIEAVGIFT /10 BETALINGSSATSER FOR SFO SKOLEÅRET 2011/2012

4 077/10 HUSHOLDNINGSGEBYRER /10 MARKEDSFØRING

5 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/10077 Arkiv sakid.: 10/2470 Saksansvarlig: Berit Vestvann Johnsen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Driftsutvalget Sak nr.: 049/10 DRIFTSUTVALG Dato: GODKJENNING AV MØTEBOK Vedlegg: Møtebok nr. 7/2010 Sammendrag: Se vedlagte møtebok. INNSTILLING : Vedlagte møtebok nr. 7/2010 godkjennes. DRIF-049/10 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær

6 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/10075 Arkiv sakid.: 10/2468 Saksansvarlig: Berit Vestvann Johnsen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Driftsutvalget Sak nr.: 050/10 DRIFTSUTVALG Dato: DELEGERTE SAKER I PERIODEN Sammendrag: DDRI. 193/10: SØKNAD OM FRITAK/REDUSERING AV KOMMUNALE AVGIFTER VEDTAK : I påvente av utarbeidelse av nye forskrifter innvilges midlertidig fritak av halv avgift på vann og avløp på gbnr. 104/63, samt fritak av feieavgiften fom I løpet av kalenderåret må det ikke bli boende folk i boligen lengre enn i 3 mnd. Når nye forskrifter foreligger vil disse gjelde og dette vedtaket kan således bli endret. Plan/Utvikling må varsles omgående ved endringer hvis/når boligen tas i bruk igjen. DDRI. 209/10: SØKNAD OM FRITAK/REDUSERING AV KOMMUNALE AVGIFTER VEDTAK : I påvente av utarbeidelse av nye forskrifter innvilges midlertidig fritak av halv avgift på vann og slam på gbnr. 49/13, samt fritak for feieavgift fom I løpet av kalenderåret må det ikke bli boende folk i boligen lengre enn i 3 mnd. Når nye forskrifter foreligger vil disse gjelde og dette vedtaket kan således bli endret. Plan/Utvikling må varsles omgående ved endringer hvis/når boligen tas i bruk igjen. DDRI. 210/10: SØKNAD OM FRITAK/REDUSERING AV KOMMUNALE AVGIFTER VEDTAK : I påvente av utarbeidelse av nye forskrifter innvilges midlertidig fritak av halv avgift på vann og avløp på gbnr. 103/1033, samt fritak for feieavgift fom. 1/ I løpet av kalenderåret må det ikke bli boende folk i boligen lengre enn i 3 mnd. Når nye forskrifter foreligger vil disse gjelde og dette vedtaket kan således bli endret. Plan/Utvikling må varsles omgående ved endringer hvis/når boligen tas i bruk igjen.

7 DDRI. 212/10: SØKNAD OM FRITAK/REDUSERING AV KOMMUNALE AVGIFTER VEDTAK : I påvente av utarbeidelse av nye forskrifter innvilges midlertidig fritak av halv avgift på vann og avløp på gbnr. 119/216, samt fritak for feieavgift fom. 1/ I løpet av kalenderåret må det ikke bli boende folk i boligen lengre enn i 3 mnd. Når nye forskrifter foreligger vil disse gjelde og dette vedtaket kan således bli endret. Plan/Utvikling må varsles omgående ved endringer hvis/når boligen tas i bruk igjen. DDRI. 220/10: ENKELTVEDTAK - ERIKSTAD OPPVEKSTSENTER VEDTAK : NN, født **.**.**, er for barnehageåret tildelt 98,79% ekstra ressurs. Av dette vil 3 timer pr. uke dekkes av pedagog knyttet direkte til arbeid med NN. Det resterende av ressursen benyttes til oppfølging av NN av fagarbeider. Det utarbeides en individuell utviklingsplan (IUP). DDRI. 223/10: VEDTAK OM SPESIALUNDERVISNING SKOLEÅRET VALNESFJORD OPPVEKSTSENTER VEDTAK : NN tildeles en spesialpedagogisk ressurs på 76 årstimer a 60 minutter for skoleåret Innholdet i undervisningen går frem av elevens IOP. DDRI. 224/10: ENKELTVEDTAK- ERIKSTAD SKOLE VEDTAK : NN, født **.**.** er for skoleåret tildelt ekstra tilrettelegging med pedagog i 2 timer pr. uke. I tillegg er det knyttet assistent til trinnet i 24 timer pr. uke. Denne ressursen er en del av den støtten NN får daglig oppfølging på. Dette opplegget har vært kjørt fra skolestart og gjelde for skoleåret Det lages revidert individuell opplæringsplan(iop).

8 DDRI. 226/10: VEDTAK OM SPESIALUNDERVISNING VALNESFJORD OPPVEKTSENTER AVD. BARNEHAGE- BARNEHAGEÅRET VEDTAK : NN tildeles en ressurs tilsvarende 4 timer spesialpedagog. I tillegg legges det til en ressurs tilsvarende 30 % assistent. Innholdet i tiltaket kommer frem av elevens individuelle opplæringsplan. DDRI. 227/10: VEDTAK OM SPESIALUNDERVISNING VALNESFJORD OPPVEKSTSENTER AVD BARNEHAGE- BARNEHAGEÅRET VEDTAK : NN tildeles en spesialpedagogisk ressurs tilsvarende 2 timer pr uke. I tillegg får han en assistentressurs tilsvarende 10 % stilling. Innholdet i tiltaket kommer frem av barnets individuelle opplæringsplan. DDRI. 229/10: KLAGE PÅ RESSURSTILDELING ASSISTENTRESSURS VED KVITBLIK SANSEBARNEHAGE VEDTAK : Enkeltvedtak av oppheves. Det fattes nytt enkeltvedtak: - NN, født **.**.**, tildeles 100 % assistentressurs for perioden til Det forventes et evalueringsmøte som barnehagen legger til rette innen 01.mars 2011 der barnehagemyndighet inviteres med. -Det forventes skriftlig halvårsrapport innen INNSTILLING : Delegerte saker tas til orientering.

9 DRIF-050/10 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær

10 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/10076 Arkiv sakid.: 10/2469 Saksansvarlig: Berit Vestvann Johnsen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Driftsutvalget Sak nr.: 051/10 DRIFTSUTVALG Dato: REFERATSAKER I PERIODEN Sammendrag: Dok.ID Arkivsak ID Brevdato Avsender/Mottaker Tittel 10/8955 I 08/ Frivillighetssentralen i Fauske FRIVILLIGHETSSENTRALEN I FAUSKE - PROTOKOLL STYREMØTE /8956 X 09/ ORIENTERING VEDR. SØKNADER INSTITUSJONSPLASSER 10/9210 I 06/ Arnstein Brochs ÅRSMØTE FAUSKE FRIVILLIGSENTRAL INNSTILLING : Refererte dokumenter tas til orientering. DRIF-051/10 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær

11 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/10118 Arkiv sakid.: 10/2478 Saksbehandler: Per Gunnar Pedersen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Kommunestyre Sak nr.: 052/10 DRIFTSUTVALG Dato: FORMANNSKAP KOMMUNESTYRE KRISESENTERET I SALTEN - ORGANISERING Vedlegg: Forslag til avtale basert på alternativ B Forslag til avtale basert på alternativ C Sammendrag: Etter at lov om kommunale krisesentertilbod (krisesenterlova) trådte i kraft , må kommunene kjøpe eller drive krisesentertilbud. Tilbudet skal omfatte kvinner, barn og menn som er utsatt for vold, overgrep eller krenkelser i nære relasjoner. Innholdet defineres slik i Ot.prop.nr 96 ( ); Det inkluderer heildøgns telefonteneste, eit trygt mellombels butilbod, eit tilbod for dagbrukarar, rettleiing og nødvendig hjelp til å ta kontakt med andre og meir spesialiserte tenester, og oppfølging i ein reetableringsfase. Det skal vere eit lågterskeltilbod, gratis for brukarane og ein stad der dei kan rekne med å bli motteke utan førehandsvarsling og utan tilvisning frå andre instansar. Det foreslås at Krisesenteret i Salten organiseres etter vertskommunemodellen etter kommunelovens paragraf 28a, med Bodø kommune som vertskommune. Årlig finansiering ved kommunale bidrag ut fra folketall fra samarbeidskommunene. Saksopplysninger: Bakgrunn Krisesenteret i Bodø har vært i drift i 27 år og er et av landets 50 krisesentre. Bodø kommune er vertskommune for Krisesenteret og samarbeider med 10 kommuner: Beiarn, Gildeskål, Fauske, Hamarøy, Meløy, Røst, Saltdal, Steigen, Sørfold og Værøy. Krisesenteret dekker et befolkningsområde på ca innbyggere. I februar 2010 inviterte Bodø kommune samarbeidskommunene til et samarbeid om å lage forslag til nytt krisesentertilbud på grunnlag av ny lovgivning. Arbeidsgruppe ble dannet av representanter fra Beiarn kommune, Gildeskål kommune, Fauske kommune, Bodø kommune og daglig leder ved Krisesenteret. Det er mottatt innspill fra de fleste samarbeidskommunene om at en fortsatt ønsker et samarbeid. Forslag til ny avtale sendes med dette ut som likelydende saksframlegg til alle samarbeidskommunene. Sak til politisk behandling fremmes på vegne av rådmannen i den enkelte kommune. Tilbud til menn Bodø kommune har avtalt med Krisesenteret i Bodø at telefonhenvendelser og samtaler på dagtid for menn kan utføres med dagens ressurser, men samtaler skal foregå på egnet sted utenom

12 lokalitetene til dagens krisesenter. Overnattingstilbud for menn eventuelt med barn, må etableres. Bodø kommune er i forhandlinger med aktuelle avtalepartnere om overnattingstilbud. Dette forventes å være på plass ganske raskt. Løsningsmuligheter Krisesenterlova åpner for i alt fire alternative organiseringsmåter, a) Kommunelovens 27 Interkommunalt og interfylkeskommunalt samarbeid ( etablering av felles styre for løysing av felles oppgåver av meir drifts og forretningsmessig karakter. Til eit slikt 27styre kan kommunane delegere myndigheit til å ta avgjerder som vedkjem verksemda si drift og organisering ) b) Kommunelovens 28a Overføring av myndighet til vertskommune ( desse reglane etablerer ei meir tenleg lovergulering av interkommunalt samarbeid om kommunale kjerneoppgåver enn dei reglane som gjaldt tidlegare. Eit hovudmål med innføringa av dei nye føresegnene har vore at den lovregulerte vertskommunemodellen skal gjere det forsvarleg å overføre avgjerdsmakt også når det gjeld offentleg utøving av myndigheit. Bakgrunnen for dette er at ein vil gjere det mogeleg å bygge opp fagmiljø i område av landet der enkeltkommunar kvar for seg har vanskeleg for å etablere den kompetansen som krevst for å utføre heile registeret avkommunale oppgåver ) c) Interkommunalt selskap (IKS) ( interkommunalt selskap regulerar ei organisasjonsform som er tilpassa oppgåver av meir foretningsmessig karakter, men vert også brukt for reine driftsoppgåver. ) d) Aksjeselskap gjennom aksjeloven ( i tillegg kjem aksjeselskapsforma som er regulert i aksjelovgivninga, og som i stor grad vert brukt av kommunar for driftsoppgåver av meir forretningsmessig karakter ). Alternativ A og D har ikke vært fremmet som aktuelle driftsformer under arbeidsgruppens arbeid, og drøftes dermed ikke i dette saksframlegget. Arbeidsgruppen har vært delt synet på hva som er den gunstigste modellen for krisesentertilbud. Krisesenteret i Bodø ønsker og anbefaler en IKS-modell. Rådmannen i de representerte kommunene anbefaler en vertskommunemodell etter kommunelovens 28a. Arbeidsgruppen har anbefalt at Bodø kommune lager et forslag til saksfremlegg som legges frem for arbeidsgruppen og styret, samt Salten Regionråd før utsendelse til samarbeidskommunene og før det fremmes politisk sak. Anbefalingen skal inneholde; økonomi, finansieringsgrunnlag og fordeling. Fordelingsnøkkelen tar utgangspunkt i eksisterende fordelingsnøkkel (folketall). Finansiering med fordelingsnøkkel: Til og med 2010 har driften av Krisesenteret i Bodø vært finansiert av et tilskudd fra staten på 80 % og et kommunalt tilskudd på 20 %. Krisesenteret i Bodø sitt totale tilskudd fra staten og kommuner er i 2010 kr ,-. Fra 2011 utgår det direkte statstilskuddet og istedenfor legges det inn midler i den enkelte kommunes rammetilskudd. Alle kommuner har fra 2011 et lovpålagt ansvar for at innbyggerne skal ha tilgang på krisesentertilbud, og for å finansiere tilbudet. Finansieringen av driften av krisesentertilbudet er uavhengig av hvilken organisasjonsform som

13 velges. Forslag til finansieringsmodell: Kommunalt tilskudd opprettholdes på 2010 nivå korrigert med en indeksregulering på 2,8 % av det kommunalt tilskuddet i Det kommunale tilskuddet fordeles etter innbyggerantall i den enkelte kommune den gjeldende budsjettår. I 2010 var det kommunale tilskuddet kr ,-. Fordeling på de enkelte kommuner blir da slik: Folketall indeks sttilsk inkl fordeling bud 2011 etter grønt hefte i rammetilsk folketall e folketall 1804 Bodø kommune , Meløy kommune , Gildeskål kommune , Beiarn kommune , Saltdal kommune , Fauske kommune , Sørfold kommune , Steigen kommune , Hamarøy kommune , Røst kommune 612 0, Værøy kommune 761 0, Sum samarbeidskommuner Saksbehandlers vurdering: Administrasjonen i de representerte kommunene i arbeidsgruppen vektlegger økonomisk forutsigbarhet og kommunal styring med krisesentertilbudet, som en i større grad oppnår ved en vertskommunemodell. Krisesenteret foretrekker en IKS modell med begrunnelse at en har et selvstendig styre som tar beslutninger og at endringene blir mindre for driften og personalet. Det at krisesentertilbudet blir en kommunal virksomhet ved budsjettering og personaladministrasjon gir slikt sett mindre handlingsrom for Krisesenteret enn IKS. Det stilles spørsmål ved om tilbudet til brukerne blir like godt ved en vertskommunemodell. I følge kommuneloven er IKS først og fremst rettet mot forretningsmessig virksomhet, men kan også brukes til tjenesteproduksjon. I følge KS advokatene som har gitt uttalelse til Krisesenteret i Skedsmo kommune, er det ingenting formelt i veien for organisering av krisesentertilbud som IKS og anbefaler dette for Krisesenteret i Skedsmo. Det forutsettes at eksisterende krisesenter utvider ansvarsområdet til å omfatte tilbud til alle brukergrupper som omfattes av dagens lovverk, også menn. Det forutsettes også at eget overnattingstilbud til menn er på plass, og at dagens lokaliteter kun skal brukes av kvinner, eventuelt med barn. Foreslåtte finansieringsmodell tar høyde for nytt krisesentertilbud til kvinner, barn og menn.

14 INNSTILLING : Vertskommunemodellen med Bodø kommune som vertskommune etter kommunelovens 28a anbefales vedtatt, for å sikre kommunal styring og budsjettmessig forutsigbarhet. Dagens Krisesenter for kvinner anbefales som driver av tilbudet på vegne av samarbeidskommunene. Navneforslag; Krisesenteret i Salten. Krisesentertilbudet skal være et tilbud til kvinner, barn og menn. Krisesentertilbudet vil da være i tråd med gjeldende lovverk. Finansiering av skal skje etter ovennevnte modell. Driften av Krisesenteret i Bodø videreføres til Krisesenteret i Salten etter vertskommunemodellen i kommunelovens 28a, med Bodø kommune som vertskommune. Forslag til avtale, reglement og instruks for daglig leder i henhold til trykt vedlegg godkjennes. DRIF-052/10 VEDTAK Nils Christian Steinbakk (FL) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes inntil rådmannen i sin utredning også har belyst hvilke muligheter Fauske har til å opprette et eget tilbud i kommunen. Man ser da for seg et tverrsektorielt fagsamarbeid innenfor/mellom Barne- og familieenheten og helse/omsorg m.m. Det undersøkes også om kommunene Sørfold og Saltdal kan være interessert i et slikt samarbeid. FL s utsettelsesforslag ble forkastet med 5 mot 4 stemmer. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Vertskommunemodellen med Bodø kommune som vertskommune etter kommunelovens 28a anbefales vedtatt, for å sikre kommunal styring og budsjettmessig forutsigbarhet. Dagens Krisesenter for kvinner anbefales som driver av tilbudet på vegne av samarbeidskommunene. Navneforslag; Krisesenteret i Salten. Krisesentertilbudet skal være et tilbud til kvinner, barn og menn. Krisesentertilbudet vil da være i tråd med gjeldende lovverk. Finansiering av skal skje etter ovennevnte modell. Driften av Krisesenteret i Bodø videreføres til Krisesenteret i Salten etter vertskommunemodellen i kommunelovens 28a, med Bodø kommune som vertskommune. Forslag til avtale, reglement og instruks for daglig leder i henhold til trykt vedlegg godkjennes. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær

15 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/9915 Arkiv sakid.: 10/2297 Saksbehandler: Frank Bernhardsen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Kommunestyre Sak nr.: 053/10 DRIFTSUTVALG Dato: FORMANNSKAP KOMMUNESTYRE FAUSKE IDRETTSBARNEHAGE AS - SØKNAD OM TILSKUDD TIL KJØP AV TOMT Vedlegg: 1. Søknad datert 15 oktober fra Fauske Idrettsbarnehage AS 2. Kopi av kommunestyresak 113/08 vedr. full barnehagedekning. Sammendrag: Fauske Idrettsbarnehage AS startet sin virksomhet høsten 2010 og har i alt 42 plasser. Barnehagen ligger i tilknytning til Fauske Fritidssenter AS. Det søkes nå om et tilskudd til anskaffelse av tomt med kr ,-. Dette er likt det tilskuddet som 3 private barnehager mottok i hht kommunestyrets vedtak i sak 113/08. Slik rådmannen oppfatter kommunestyrets vedtak var hensikten å få etablert full barnehagedekning i Økonomiske bidrag til etablering av nye plasser ble av kommunestyret valgt som et virkemiddel. Vedtaket var knyttet til konkrete prosjekter. Rådmannen konstaterer derfor at det ikke er etablert en generell tilskuddsordning i fm med etablering av barnehageplasser i kommunen. Totalt sett er det nå i Fauske kommune full dekning slik lovverket krever/definerer. Det er heller ikke avsatt midler til nye tilskudd. INNSTILLING : Søknad fra Fauske Idrettsbarnehage AS om tilskudd til kjøp av tomt avslås. Fauske kommune har full barnehagedekning i hht lovverkets krav/definisjoner og Fauske kommune har ikke etablert en generell ordning med økonomisk tilskott til etablering av nye barnehageplasser. DRIF-053/10 VEDTAK

16 Jørn Stene (FL) foreslo: 1. Ut fra et likhetsprinsipp innvilges søknaden fra Fauske Idrettsbarnehage a/s om et tilskudd på kr ,- til kjøp av tomt. 2. Beløpet innarbeides i budsjett for Fauske kommune anser med dette at tilskudds ordning til kjøp av tomt til private barnehager som opphørt. Innstillingen ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer avgitt for FL s forslag. INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Søknad fra Fauske Idrettsbarnehage AS om tilskudd til kjøp av tomt avslås. Fauske kommune har full barnehagedekning i hht lovverkets krav/definisjoner og Fauske kommune har ikke etablert en generell ordning med økonomisk tilskott til etablering av nye barnehageplasser. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær

17 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/9965 Arkiv sakid.: 10/2442 Saksbehandler: Steinar Johansen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Kommunestyret Sak nr.: 054/10 DRIFTSUTVALG Dato: NY STILLING - FLYKTNINGEKONTORET Vedlegg: Ingen Sammendrag: Antall stillinger ved Flyktningekontoret er per tiden 3,8: 100% flyktningekonsulent, 100% programrådgiver (knyttet til introduksjonsprogrammet i NAV), 80% helsesøster, 100% miljøarbeider. I 2003 innførte Fauske kommune introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger. Det medførte betydelig merarbeid ved Flyktningekontoret. En av våre medarbeidere fikk da som hovedoppgave å arbeide innenfor dette programmet og har nå sin stilling knyttet til NAV. I praksis har det betydd at miljøarbeidet har blitt ivaretatt av færre. Det siste året har vi imidlertid hatt en engasjementsstilling i 78,5% i tillegg til den ene miljøarbeiderstillingen slik at miljøtjenestens oppgaver har blitt bra ivaretatt. Denne stillingen ønskes nå utvidet til 100% fast stilling. Saksopplysninger: Gjennom alle årene med bosetting av flyktninger i kommunen, har vi erfart at gode, integrerende aktiviteter i første rekke er knyttet til fritida. Dette ser vi når det gjelder barna, at medlemskap i en organisert aktivitet på fritida er en god innfallsport til integrering og økt sosialt nettverk. I liten grad har vi klart å følge dette opp når det gjelder voksne flyktninger. Hovedgrunnen har vært manglende kapasitet innenfor miljøtjenesten, og spesielt muligheten til å følge opp aktiviteter på ettermiddags-/kveldstid. I økende grad bosetter vi nå enslige voksne, og da spesielt unge menn mellom 20 og 30 år. Som nyankomne til kommunen, har de fleste av dem stor interesse av å komme seg i aktivitet på fritida og etterspør i den forbindelse hva Flyktningekontoret kan være behjelpelig med. Engasjementsstillingen det siste året har i noen grad gitt oss muligheter til å bidra i så måte både i forhold til miljøkvelder på Rødskola og ikke minst arrangerte turer i kommunens flotte natur. I tillegg til aktiviteter på fritiden har arbeidsoppgavene knyttet til engasjementsstillingen i vesentlig grad dreid seg om miljøtjeneste og praktiske gjøremål i boligene, klargjøring av boliger før innflytting og ikke minst veiledning i det å bo i norske hus. De siste par årene har også flyktningetjenesten fått merke en økning i antallet krevende brukere, det være seg familier med betydelige tilpasningsproblemer så vel som unge mennesker som sliter med hverdagen. Å få familier til å fungere bra, familier som i lengre perioder har vært adskilt og som så blir forent i et fremmed land, kan vise seg for

18 noen å være en vanskelig prosess. Noen unge flyktninger har de siste par årene gått ut og inn av ulike opplæringstiltak, tiltak vi har initiert og fulgt opp i noen grad takket være ekstraressursen vi har disponert siste året. Det må også sies at vi etter hvert har opparbeidet et nært og godt samarbeid spesielt med kommunens rus-og psykiatri tjeneste der denne og vår miljøtjeneste har kunnet følge opp tiltakene også i noen grad på kveldstid. Saksbehandlers vurdering: Engasjementsstillingen ved Flyktningekontoret siste året har til fulle vist behovet for å styrke kapasiteten ved kontoret. Stillingen har gitt oss flere muligheter vi ikke hadde tidligere til å skape et bedre integreringsklima for bosatte flyktninger og dermed lagt til rette for et mer innholdsrikt liv for våre bosatte flyktninger. Videre har vi i noen grad klart å styrke oppfølgingsarbeidet overfor den enkelte flyktning/familie spesielt i forhold til veiledning og praktisk hjelp og støtte ved det å bo innenfor rammene av en annen kultur. Med et bedre samarbeid med spesialisttjenestene har vi fått en klar kvalitetsheving av arbeidet. Denne utviklingen hadde ikke vært mulig uten styrkingen av miljøtjenesten. Med to miljøarbeidere på jobb, vil vi også være bedre i stand til å betjene ustabile personer, der vi i likhet med andre hjemmetjenester i kommunen, tenker arbeidstakers sikkerhet. INNSTILLING : Kommunestyret godkjenner at Flyktningekontoret styrker staben med en miljøarbeider i fast 100% stilling fra Utgiftene dekkes fra de statlige integreringsmidlene. DRIF-054/10 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. INNSTILLING TIL PARTSAMMENSATT UTVALG: Kommunestyret godkjenner at Flyktningekontoret styrker staben med en miljøarbeider i fast 100% stilling fra Utgiftene dekkes fra de statlige integreringsmidlene. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær

19 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/2980 Arkiv sakid.: 10/743 Saksbehandler: Frode Ramskjell Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Kommunestyre Sak nr.: 055/10 DRIFTSUTVALG Dato: INNKJØP AV NYE ARBEIDSBILER ENHET VVA Vedlegg: Ingen Sammendrag: INNLEDNING Enhet VVA disponerer i dag følgende arbeidsbiler: Bil Tilhørighet Type Reg.nr. Årsmod. Antatt restverdi Arbeidsbil Sulitjelma Vann Mitsubishi L-400 YK Driftsoperatørbil Vann Toyota Hi-Ace YE Lagerbil Vann/avløp Nissan NE Anleggsbil Avløp Toyota Hi-Ace YE Driftsbil vann og avløp Avløp VW Transporter YE Anleggsbil Vann Toyota Hi-Ace YE Driftsoperatørbil Avløp Nissan King-Cab YE Driftsbil veg Veg VW LT YK Av disse bilene anses følgende biler å være i så god stand at de beholdes inntil videre: Anleggsbil YE Driftsbil Vann og avløp YE Driftsoperatørbil YE Når det gjelder utskifting av driftsbil veg er utskifting av denne med i forslaget til budsjett For øvrig disponerer enhet VVA 2 lastebiler, veghøvel, hjullaster, spylebil, sugebil og lagerbil. UTSKIFTING ARBEIDSBILER: 1. Arbeidsbil Sulitjelma Mitsubishi L-400

20 Arbeidsbilen ble innkjøpt i Kilometerstanden er km. Den har et sterkt økende vedlikeholdsbehov. Den benyttes i hovedsak av våre ansatte i Sulitjelma både på anlegg og i forbindelse med driftsoppgaver samt til innhenting av vannprøver i Sulitjelmaområdet. 2. Driftsoperatørbil Toyota Hi-Ace Bilen ble innkjøpt i Kilometerstand Bilen er godt vedlikeholdt og er i god stand. Bilen var opprinnelig innkjøpt som rørleggerbil og ble i hovedsak benyttet i Fauske området. Etter at en rørlegger sluttet og en driftsoperatør gikk av med pensjon (han kjørte egen bil) har bruken av bilen blitt endret og den benyttes nå utstrakt hele året av driftsoperatør fra Østerkløft i vest og Daja Fjellandsby i øst og Grønås i nord. Med hensyn til endringer de siste år kan spesielt nevnes utbygginger av Klungset vba, Stengvann vba samt Sulitjema Fjellandsby som alle ligger i områder med vanskelig adkomst. Ettersom bilen kun har 2-hjulstrekk har det til tider vært store problemer med å tas seg fram til anleggene vinterstid. 3. Anleggsbil Toyota Hi-Ace Bilen er en 1999-modell. Kilometerstand km. Bilen benyttes hele året til frakt av mannskaper og materiell på de forskjellige anleggene rundt i kommunen. Bilen har etter hvert fått store vedlikeholdskostnader og må i dag regnes som utslitt. FINANSIERING 3 NYE ARBEIDSBILER Rådmannen ønsker nå å skifte ut disse 3 bilene med 3 nye arbeidsbiler så som Toyota Hi-Ace, VW Transporter eller lignende. Det er innhentet grove overslagspriser som viser en antatt innkjøpspris på kr ,- pr. bil. Prisem inkluderer vinterdekk, krok, radio og prisstigning. Innkjøpskostnad nye arbeidsbiler enhet VVA Innkjøp 3 stk arbeidsbiler 4WD (grønne skilt) kr ,- Antatt restverdi: kr ,- Sum: kr ,- Bilene har tilhørighet på vannsektoren og er derved fritatt for merverdiavgift. Finansiering innkjøp av arbeidsbiler Bilene finansieres via budsjettert låneopptak på vannsektoren i Investeringen belastes i sin helhet på vannsektoren. INNSTILLING : Fauske kommunestyre vedtar å kjøpe inn 3 nye arbeidsbiler til enhet VVA til en samlet sum av kr ,-. Lånet finansieres med lånopptak på vannsektoren.

21 DRIF-055/10 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Fauske kommunestyre vedtar å kjøpe inn 3 nye arbeidsbiler til enhet VVA til en samlet sum av kr ,-. Lånet finansieres med lånopptak på vannsektoren. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær

22 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/10129 Arkiv sakid.: 10/2484 Saksbehandler: Per Gunnar Pedersen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Driftsutvalget Sak nr.: 056/10 DRIFTSUTVALG Dato: STYRKING AV BARNEVERNET PÅ FAUSKE Vedlegg: Retningslinjer for satsing på kommunalt barnevern 2011 Statistikk barnevern oktober 2010 Sammendrag: Barnevernet på Fauske skal søke å styrke sin bemanning som en del av regjeringens satsing på et styrket barnevern for år Med bakgrunn i dette skal det søkes på øremerkede midler gjennom fylkesmann. Søknaden skal være politisk behandlet. Saksopplysninger: Situasjonen høsten 2010: Barneverntjenesten har i løpet av 2010 blitt tilført ekstra stillingsressurser, bla. i form av to saksbehandlerstillinger. Disse videreføres i 2011, men kun på midlertidig basis. Målet for høsten 2010 har vært at barneverntjenesten skal komme à jour mht. fristene i undersøkelsessaker. Så langt i år er 43 av 89 saker undersøkt innenfor frist. Fram mot sommeren har utviklingen vært positiv, men i høst har utviklingen stagnert. Dette skyldes spesielle forhold pga. et særlig høyt antall svært arbeidskrevende saker. Blant annet har barnevernet plassert seks barn i fosterhjem så langt i høst. De fleste av disse etter behandling i fylkesnemnda. 39 er barn plassert utenfor hjemmet pr dags dato mot 30 på samme tid i fjor, en økning på 30 %. Videre har vi fremmet (oversendt) to nye saker for nemnda, og en tredje er snart klar for å bli sendt. To ungdommer er flyttet fra institusjon til nye fosterhjem. Videre vil flere omsorgs- og atferdssaker bli konkludert og besluttet oversendt fylkesnemnda i løpet av november, desember og januar. Alt dette er svært arbeids- og tidkrevende prosesser. Målet for høsten 2010 vil dermed ikke bli nådd. En positiv side ved utviklingen er at vi nå kommer tidligere inn i forhold til et stort antall småbarnsfamilier. Flertallet får hjelp og oppfølging slik at barna blir godt nok ivaretatt hjemme. Men i de tilfeller der det er nødvendig å plassere barnet i fosterhjem greier vi oftere å komme i posisjon til å få iverksatt de nødvendige tiltakene på et tidlig tidspunkt. Saksbehandlers vurdering:

23 Barneverntjenesten i Fauske er organisert ut fra en generalistmodell der alle saksbehandlerne jobber med alle fasene i en barnevernsak, både undersøkelser, oppfølging av hjelpetiltak i hjemmet og plasseringer utenfor hjemmet. I løpet av det siste halvannet året har vi imidlertid delt tjenesten i ett barneteam og ett ungdomsteam. Dette innebærer en form for spesialisering som er fleksibel og som samtidig ivaretar kontinuiteten i kontakten mellom familien og saksbehandleren. Spesialisering i form av eget undersøkelsesteam, tiltaksteam og omsorgsteam er etter vår mening ikke å anbefale, og kan vanskelig kombineres med dagens inndeling i barneteam og ungdomsteam. Denne typen organisering har dessuten Bodø kommune nylig gått bort fra idet de har valgt en modell som ligger nært opp til vår. Utfordringen vår er imidlertid at kapasiteten til å gå inn i nye undersøkelsessaker, og å holde tilstrekkelig framdrift i undersøkelsesarbeidet, blir skadelidende i perioder med kapasitetsproblemer. Dette skyldes at alle saksbehandlerne blir bundet opp av arbeid knyttet til fylkesnemndssaker, plasseringer og annen lovpålagt oppfølging. Forslag til løsning: Spørsmålet vi har stilt oss er hvordan vi kan legge til rette for en prioritering av undersøkelsesarbeidet uten å splitte opp tjenesten i flere team. Vi har kommet til at dette kan oppnås ved å tilføre tjenesten ytterligere to stillinger, og at disse stillingene forbeholdes undersøkelsesarbeid. Stillingene må bekles av erfarne medarbeidere, og knyttes til henholdsvis barneteamet og ungdomsteamet. Undersøkelseskonsulentene vil gå inn i følgende oppgaver: 1. Omfattende omsorg- og atferds vurderinger i samarbeid med annen saksbehandler. I disse sakene jobber vanligvis to medarbeidere sammen. Saksbehandler nr to kan nå erstattes av us-konsulenten. Den andre saksbehandleren ivaretar videre oppfølging etter at undersøkelsen er konkludert med tiltak. 2. Nye undersøkelsessaker der det haster å komme i gang, men der annen saksbehandler kan overta etter hvert. 3. I undersøkelsessaker der det er aktuelt å arrangere undersøkelsesmøte - en metode som innebærer at det alt vesentlige av informasjon hentes inn i løpet av ett nettverksmøte. Også her vil us-konsulenten supplere saksbehandler. 4. Saker der en kan forvente at undersøkelsen vil bli avsluttet uten tiltak og oppfølging. Her kan us-konsulenten evt. jobbe alene. De øvrige saksbehandlerne vil med dette kunne konsentrere seg om egne saker, dvs. at de slipper å bruke tid på å gå inn som toer i andres undersøkelsessaker. Denne tiden kan i stedet brukes til å forbedre framdrift i egne undersøkelsessaker, samt andre lovpålagte oppgaver som utarbeiding av tiltaksplaner og omsorgsplaner. Alle saksbehandlerne vil for øvrig nyttiggjøre seg den kompetanse og erfaring som undersøkelseskonsulentene vil opparbeide, ved at de selv får anledning til å jobbe sammen med disse i sine utredninger og omsorgsvurderinger. INNSTILLING : Fauske kommune søker øremerkede midler til oppretting av to nye faste stillinger for undersøkelseskonsulent i tråd med statlige retningslinjer. Stillingene fordeles på hhv barne- og ungdomsteamet.

24 DRIF-056/10 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Fauske kommune søker øremerkede midler til oppretting av to nye faste stillinger for undersøkelseskonsulent i tråd med statlige retningslinjer. Stillingene fordeles på hhv barne- og ungdomsteamet. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær Utskrift sendes: Kommunalsjef til videre forføyning

25 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/10141 Arkiv sakid.: 10/2489 Saksbehandler: Per Gunnar Pedersen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Driftsutvalget Sak nr.: 057/10 DRIFTSUTVALG Dato: UTGIFTER TIL KOMMUNALE- OG PRIVATE BARNEHAGER I FAUSKE KOMMUNE Vedlegg: Ingen Sammendrag: Oppgave gitt av driftsutvalget Driftsutvalget ber om at rådmannen til neste møte i driftsutvalget legger frem er skriftlig orienteringssak, som belyser de totale kommunale utgiftene til de enkelte kommunale barnehager og som belyser de totale kommunale overføringer til de enkelte private barnehager. Det skal fremkomme hvilke lover man forholde seg til og hvilke utregningsmodell man bruker. Saken skal omhandle året 2009 med eventuell justeringer i 2010 som man pr dato vet om. Saksopplysninger: Kommunens plikt til å sørge for likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlig tilskudd Barnehagelovens 14 sier at alle godkjente barnehager skal behandles likeverdig i forhold til offentlige tilskudd. Forskrift om likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlig tilskudd (FOR ) gir nærmere regler om kommunens plikt til å sørge for likeverdig behandling. Hovedregelen for likeverdig behandling defineres som at kommunen skal sørge for kostnadsdekning i alle godkjente barnehager. Det betyr at kommunen skal dekke kostnader til drift av barnehager som ikke dekkes av andre offentlige tilskudd og foreldrebetaling. Kravet om kostnadsdekning gjelder ikke ubegrenset. Ifølge forskrift om likeverdig behandling har kommunene ikke plikt til å dekke kostnads-vekst som overstiger ordinær pris- og kostnadsvekst for kommunesektoren. Forskriften sier videre at kommunen ikke har plikt til å gi tilskudd slik at den samlede offentlige finansiering overstiger det tilsvarende barnehager eid av kommunen i gjennomsnitt mottar i offentlig tilskudd. Saksbehandlers vurdering: Utgifter til Kommunale barnehager Kostnadsnivået i kommunale og private barnehager er i første rekke en parameter av bemanning. Det er de samme bemanningsreglene som gjelder for både kommunale og private barnehager.

26 Etter 17 i barnehageloven skal den samlede bemanningen være tilstrekkelig til at personalet kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Det innebærer at barnehagene skal drives i samsvar med formålsparagrafen og rammeplanen. Kva som er tilstrekkelig må vurderes både utfra antall barn, alder på barna, antall barn med behov for spesiell hjelp og støtte, etc. Barnehageloven stiller krav om at styrer og pedagogisk leder skal ha førskoleutdanning. Ansvaret for den samlede bemanning i barnehagen ligger i første rekke hos barnehageeier. Kommunen er også tilsynsstyresmakt og har ansvaret for at dette blir fulgt opp. Bemanning i de kommunale barnehagene i Fauske er regulert i barnehagevedtektene vedtatt av kommunestyret (S177/08 med endring ): Grunnbemanningen i de kommunale barnehagene skal være minst 3 heltidsansatte pr. avdeling, derav minst en førskolelærer/ pedagogisk leder og minst en fagarbeider i barne- og ungdomsarbeiderfaget. Grunnbemanningen tar utgangspunkt i en avdeling med inntil 18/9 barn. Det fastsettes ekstra bemanning i tilknytning til barn med spesielle behov, umiddelbart etter at barnet er tildelt plass. Det innebærer at normtallet for Fauske kommune i utgangspunktet er 6 barn pr voksen. Utvikling kommunale barnehager Korrigerte oppholdstimer: Antall korrigerte oppholdstimer/årsverk Personalkostnader pr. årsverk Kostnader pr. korrigert oppholdstime Offentlig finansiering 0-2 år per oppholdstime Offentlig finansiering 3-6 år per oppholdstime Antall barn pr voksen 6,0 5,3 Tallene fremkommer av avsluttet regnskap justert for pris og lønnsvekst og barnetall opplyst i årsmeldinger. Beregnet utviklingen fra 2009 til 2010 viser at antall kommunale oppholdstimer er redusert. Kapasiteten er ikke endret. Konsekvensen av dette er at voksentettheten øker. Mens en i 2009 hadde en voksentetthet i tråd med de kommunale vedtektene er denne økt i Denne økning påvirker også kostnadsnivået i de kommunale barnehagene. Beregning av tilskudd til private barnehager i Fauske kommune Driftstilskudd til private barnehager beregnes etter alternativ A eller B: A - Et kommunalt tilskudd som tilsvarer 85 % (88 % fra 1/8 2010) av den offentlige finansiering B - Et kommunalt tilskudd som er nødvendig for å sikre at barnehagene får dekket sine kostnader (dog ikke høyere enn 100 % av kommunalt nivå) Tilskuddet som skal utbetales til de private barnehagene er den høyeste av beregning A eller B. For de private barnehagene i Fauske er det alternativ A. For beregning av driftstilskudd for 2009 legger en til grunn det kommunale kostnadsnivået i 2008, som hadde en bemanning i tråd med vedtektene for de kommunale barnehagene. Dette kostnadsnivået legges til grunn og korrigeres for pris og lønnsvekst før en beregner driftstilskuddet for aktuell periode. Beregningsmodellen som Fauske kommune benytter er PBL egen modell som tar utgangspunkt i antall oppholdstimer pr barn samt kommunal kostnad pr oppholdstime under og over 3 år.

27 Utførte beregninger viser at driftstilskudd til private barnehager vil være 8,98 millioner kroner for Driftstilskuddet er inkl. Fauske Idrettsbarnehage som hadde oppstart 1/ Beregnet driftstilskudd er i tråd med økonomimelding 2. For 2009 er samme driftstilskudd beregnet til 8,15 millioner kroner mot et budsjett for 2009 på 6,2 millioner kroner. Det er regnskapsført 9,2 millioner kroner for millioner kroner av disse ble brukt for å korrigere for et feilaktig budsjett, mens 1 million kroner ble brukt for tilsvarende korreksjon før Andre forhold Fra 2011 er tilskudd til alle barnehager inkludert i rammeoverføringen til kommunen. Konsekvensen av dette vil fremkomme i ny forskrift som vil gjelde for Den 30. november 2010 vil det være en gjennomgang av den nye forskriften hos fylkesmannen i Nordland, slik at konsekvensene for driftstilskuddet til de private barnehagene i Fauske kommune vil bli vurdert nærmere i etterkant av dette møtet/kurset. Utviklingstrekk som trenger oppfølging Antall barn (oppholdstimer) i kommunale barnehager går ned, mens antall barn (oppholdstimer) i private barnehager går opp. Flere private barnehager etablerer seg og den samlede lønnsomheten for disse barnehagene synes å øke. Kostnadskontrollen med barnehagene synes å være for svak og det bør derfor rettes et spesielt fokus på dette for 2011, både for de kommunale og private barnehagene. INNSTILLING : Driftsutvalget tar orienteringen fra Rådmannen til etterretning. DRIF-057/10 VEDTAK Innstillingen ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Driftsutvalget tar orienteringen fra Rådmannen til etterretning. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær Utskrift sendes: Kommunalsjef

28 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/10061 Arkiv sakid.: 10/2461 Saksbehandler: Per Gunnar Pedersen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Driftsutvalget Sak nr.: 058/10 DRIFTSUTVALG Dato: UTREDNING VEDRØRENDE UTVIDELSE AV SFO ÅPNINGSTID Vedlegg: Ingen Sammendrag: Med bakgrunn fra driftsutvalget er rådmannen bedt om å utrede følgende: Driftsutvalget ber rådmannen legge fram en sak til neste møte, der han utreder sak om SFOtilbudet for å få et samsvar med det man har i barnehagene i sommermånedene. Rådmannen belyser de økonomiske og ressursmessige konsekvenser ved å få et SFO-tilbud på helårsbasis. Saksopplysninger: Det vises til vedtektene for SFO og barnehagen, som forefinnes på kommunens hjemmeside. Der går det fram at barn som har SFO ikke får SFO tilbud i ukene 29, 30, 31 og 31 da SFO holder stengt. For barnehagenes vedkommende så går det fram av vedtektene at barn skal ha 3 uker ferie sammenhengende, men barnehagen holder ikke stengt på sommeren. SU på hhv skole og barnehage fastsetter åpningstidene for øvrig. Det eksisterer i dag 7 SFO tilbud i kommunen hvorav en av disse samordnes gjennom et samarbeid med barnehagen ved Sulitjelma oppvekstsenter. I skoleferien, fom uke 25, samordnes SFO tilbudet for skolene fram til sommerlukking i uke 29. SFO er en del av et helhetlig skoletilbud som gjennomføres og styres av skolens ledelse, hvor både rektor og SFO leder har en viktig rolle i så måte. Det er en utstrakt samkjøring av personalressursene mellom SFO og skole hvor man før og etter skoletid bruker en og samme person som assistent i skolen og i SFO. Normalt vil det være en voksen pr 15 barn. Barn med spesielle behov behandles særskilt. Pr september 2010 gjelder følgende barnefordeling

29 Barnetall - beregninger Nr Enheter BH SFO Merknad 1 Kosmo Valnesfjord Erikstad Vestmyra Hauan Finneid Sulis 26 7 Alt i BH (33) 8 Sum Saksbehandlers vurdering: En samordning av åpningstidene for hhv SFO og barnehagene vil være krevende på mange måter, men vil først og fremst gi mer fleksibilitet for barnefamilier på Fauske. En omlegging til et sommeråpent SFO vil gi barnefamilier på Fauske mer handlingsrom ift sin egen arbeidshverdag og planlegging av denne. Dette vil være et godt folkehelsetiltak, men det vil følge med en del konsekvenser som det må være bevissthet rundt og de er som følger: 1. Ferieavvikling Den første avgjørende forskjellen vil komme i forbindelse med ferieavviklingen for personalet. I dag oppnår man fordeler ved konsentrert ferieavvikling i perioden som SFO holder stengt. Det gjør at personalressursene er tilgjengelig for SFO de resterende ukene i året uten å gjøre bruk av vikar innleie. Sommeråpent SFO vil innebære at man må avvikle sommerferie iht ferieloven hvor sommerferieperioden strekker seg over perioden juni til september hvert år, men da med kjernetid midt på sommeren. Ferieplanleggingen for personalet vil måtte forholde seg til det innmeldte feriebehovet for det enkelte barn. Barnets ferie kan inntreffe både før og etter skoleferien på sommeren, men det antas at de fleste barn avvikler ferie i juli måned med inngang til august. 2. Samkjøring mellom SFO og skole Den andre avgjørende forskjellen som følge av dette vil være at samkjøring av personalressursene mellom SFO og skole blir noe vanskeligere på grunn av økt bruk av vikar innleie ifm ferieavvikling. Sett fra en pedagogisk synsvinkel vil dette kunne gi et dårligere utgangspunkt for kvalitetsarbeidet i klasserommet og for de elevene som trenger ekstra oppfølging, men med god planlegging vil dette kunne forbygges. Det er verdt å merke seg at SFO primært holder åpent før og etter skoletid og et SFO tilbud som strekker seg over hele dagen, uten at det er skole midt på dagen, vil kunne fordyre SFO tilbudet da barnet skal tilbringe mer tid i SFO enn normalt ifm skoledagen. Dette må utredes nærmere. 3. Økte kostnader Kostnadsmessig vil en løsning som innebærer sommeråpent også være en del fordyrende og utfordrende å planlegge da behovet for bemanning vil variere fra uke til uke noe som tilsier en dreining mot mer timebasert innsats. Sommerstenging slik som tilfellet er i dag og som ellers praktiseres av mange andre kommuner gir en bedre tilflyt av kompetent arbeidskraft året

30 gjennom og må anses å være den beste løsningen for SFO ordningen som helhet, men ikke avgjørende nødvendigvis. En nøyaktig kostnadsberegning av et sommeråpent SFO er vanskelig å beregne da barnas ferieavvikling i sum vil være styrende. Dersom man legger til grunn en samordning av SFO mellom de ulike skolene ift behov så vil ressursbehovet utjevne seg året sett under et. 4. Endringer og oppsigelser av SFO plass Økt fleksibilitet for familiene vil kunne innebære et økt press på endring/oppsigelse av tildelt SFO plass. Erfaringer fra Bodø kommune tilsier dette. Mer dynamikk krever klarere retningslinjer som er forutsigbare. Det må legges vekt på endringsprosedyrer gjennom bruk av gode skjema som innleveres behørig iht frister til den enkelte skole. 5. Nye vedtekter Et sommeråpent SFO vil kreve vedtektsendringer og vil måtte behandles i SU på de enkelte skolene i Fauske som en del av saksprosessen forut for et politisk vedtak. INNSTILLING : 1. Driftsutvalget er positiv til etablering av sommeråpent SFO og ber rådmannen iverksetter en prosess med siktemål på å endre vedtektene for SFO på Fauske med virkning fra og med sommeren DRIF-058/10 VEDTAK Kjell Sverre Jakobsen (FRP) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes, og driftsutvalget ber om å få saken tilbake etter at de økonomiske konsekvenser er utredet. FRP s utsettelsesforslag ble vedtatt med 5 mot 4 stemmer. VEDTAK: Saken utsettes, og driftsutvalget ber om å få saken tilbake etter at de økonomiske konsekvenser er utredet. Rett utskrift bekreftes Berit Vestvann Johnsen formannskapssekretær Utskrift sendes: Kommunalsjef til videre forføyning

31 SAKSPAPIR FAUSKE KOMMUNE JournalpostID: 10/9901 Arkiv sakid.: 10/2430 Saksbehandler: Frank Bernhardsen Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Kommunestyre Sak nr.: 059/10 DRIFTSUTVALG Dato: DISPONERING AV KOMPENSASJONSTILSKUDD OMSORGSBOLIGER Vedlegg: 1. Brev datert fra ISBBL vedr driftstilskott for Helsetunet borettslag 2. Brev datert fra ISBBL vedr driftstilskott for Strømsnes borettslag 3. Brev datert fra ISBBL vedr driftstilskott for Erikstadtunet borettslag Sammendrag: Kommunestyret har tidligere vedtatt at deler av kompensasjonstilskuddet i forbindelse med bygging av omsorgsboliger (Strømsnes, Helsetunet og Radioskogen) skal kunne benyttes som driftstilskudd til borettslagene for å redusere husleien. I 2007 ble nye omsorgsboliger ferdigstilt med midler øremerket gjennom opptrappingsplan for psykisk helse. Også disse boligene utløser kompensasjonstilskudd og kommunestyret vedtok i sak 62/08 at også dette borettslaget kunne få driftstilskudd for å redusere husleie. Det er nå søkt om følgende driftstilskudd for 2011: Helsetunet borettslag kr ,- Strømsnes borettslag kr ,- Erikstadtunet borettslag kr ,- Totalt kr ,- Dette ligger innenfor det beløp som vi kan forvente å motta i kompensasjonstilskudd i Dette tilskuddet beregnes bl.a. ut fra det faktiske rentenivået som blir i I forbindelse med behandlingen av tilsvarende sak for budsjettåret 2010, gjorde kommunestyret bl. a følgende vedtak: Kommunestyret ber styrene i de enkelte borettslagene innen foreta en vurdering av husleien bl.a. i lys av nye regler for bostøtte Søknaden fra borettslagene baserer seg nå på følgende husleiesatser: - Helsetunet borettslag kr 5.000,- (+ kr 500,- fra 2010) - Strømsnes borettslag kr 4.600,- (+ kr 500,- fra 2010) - Erikstadtunet borettslag kr 5.500,- (uendret)