Personalsakarbeid. Tips og råd når arbeidsgiver reagerer mot medlemmer

Transkript

1 Personalsakarbeid Tips og råd når arbeidsgiver reagerer mot medlemmer

2 Utdanningsforbundet Vest-Agder 6000 medlemmer Det hender at noen opptrer slik at arbeidsgiver reagerer Prinsipp: Forsøke å løse sakene på lavest mulig nivå Veldig mange saker løses av arbeidsplasstillitsvalgte Noen saker må løftes til hovedtillitsvalgte Noen saker (ca. 20 i året) overtas av personalnemda Personalnemda rådgir hovedtillitsvalgte i ca. 30 personalsaker i året For å få juridisk hjelp må en sak gå via personalnemda Juridisk avdeling kan overta saker fra personalnemda

3 Oversikt Når arbeidsgiver reagerer ulike reaksjonsformer Tillitsvalgtes rolle hva må vi være bevisst på? Når både rektor og læreren er medlem dobbeltrolle? Når bør jeg kontakte hovedtillitsvalgt? Prinsipper for forvaltningen (offentlige skoler) Saksgang i organisasjonen Mulla Krekar

4 Mulla Krekar

5 Tillitsvalgtrollen Du er valgt av Utdanningsforbundets medlemmer på arbeidsplassen, i tillit. Oppgaven er å ivareta medlemmenes ønsker og interesser innenfor rammen av gjeldende lov- og avtaleverk. Dette foredraget begrenser seg til personalsaker. De fleste sakene en tillitsvalgt er involvert i, er heldigvis andre saker. Personalsaker er alltid ubehagelige for den det gjelder, ofte også for arbeidsgiver og tillitsvalgte. Tillitsvalgtes rolle er å ivareta medlemmets interesser ved å gi råd og veiledning, påse at prosessen går riktig for seg og aktivt bidra til en konstruktiv løsningsprosess. Taushetsplikt. Personalsak er aldri klubbsak.

6 Skal vi alltid forsvare medlemmet? Nei, men vi skal alltid ivareta medlemmenes interesser Vi skal påse at prosessene går riktig for seg Vi skal ivareta medlemmets rettsikkerhet og utøve skjønn Medlemmet har ikke alltid rett vi kan ikke love medhold De krenkede. «Jeg har betalt kontingent i 25 år, og nå trenger jeg hjelp». Av og til har arbeidsgiver grunn til å reagere, og lov til å reagere. Å jakte på beklagelser se framover, ikke bakover

7 Hva reageres det på Misnøye med arbeidsprestasjoner/undervisning Klager fra foreldre eller elever lærers adferd Brudd på taushetsplikt Samarbeidsproblemer med kolleger/ledelse Vansker med å akseptere leders beslutninger (obstruksjon) Alvorlige forhold som rus, seksuelle overgrep/adferd, tyveri osv

8 Hva er hensikten med arbeidsgivers reaksjon? Å straffe en som har gjort noe galt eller å hjelpe vedkommende til å fungere bedre i jobben? Å ta ting opp med vedkommende tidlig, og gi mulighet til tilsvar og til å endre adferd. Råd og veiledning framfor straff? De som aldri gjør feil. Ydmykhet og selvinnsikt.

9

10 Mindre alvorlige forhold Viktig at ting blir tatt opp tidlig. Ikke la små problemer vokse seg store. Ufarlige og uformelle samtaler/møter tillitsvalgte kan bistå Unngå overrumpling vite tema på møtet på forhånd Hvis referat ordentlig referat hvor partenes syn fremgår Mange rektorer noterer ofte subjektivt heldigvis liten betydning i praksis

11

12 Mer formelle reaksjoner Tjenstlig tilrettevisning Muntlig advarsel Skriftlig advarsel Oppsigelse Avskjed Suspensjon I slike tilfeller vil det ofte være hovedtillitsvalgte som blir involvert. I de tre siste må alltid fylkeslaget kontaktes. NB: Frister

13 Tjenstlig tilrettevisning Ikke hjemlet noe sted (statens personalhåndbok) Ikke et enkeltvedtak Ingen klageadgang Mildeste form for reaksjon Ikke ordensstraff skal forhåndsvarsles jfr. forvaltningsloven En trend på retur? Kan møtes med henstilling om å trekke, evt skrive en imøtegåelse som vedlegges personalmappa.

14 Advarsel Skriftlig eller muntlig Hjemlet i rettspraksis Forvaltningsloven (offentlige stillinger) Enkeltvedtak med klageadgang Forhåndsvarsel med bakgrunn i at man vurderer advarsel møte høre på medlemmet-adgang til å ta med tillitsvalgt. Advarsel gjentakelse kan få konsekvenser for arbeidsforholdet Dersom advarsel gis, skal arbeidstaker opplyses om ankemulighet, frist og hvor klagen skal sendes. Kommunens klageutvalg

15 Oppsigelse Reguleres av arbeidsmiljølovens kap. 15 og rettspraksis. Arbeidsgivers eller arbeidstakers forhold Drøfting før oppsigelse Frister Formkrav (skriftlig, rett til å kreve forhandling, reise søksmål osv.) Rett til å fortsette i stilling frem til det foreligger en rettskraftig dom.

16 Avskjed/suspensjon Arbeidsmiljøloven kap. 15 Svært grove pliktbrudd eller mislighold av arbeidsavtalen. Fratredelse med øyeblikkelig virkning. Suspensjon mens saken undersøkes. Suspensjon benyttes i saker som kan medføre avskjed. Under suspensjon beholder den ansatte sin lønn så lenge suspensjonen pågår.

17 Forvaltningsmessige grunnprinsipper (offentlig virksomhet) Legalitetsprinsippet Forsvarlig saksbehandling Saklighetsprinsippet saklig formål ikke ta utenforliggende hensyn Prinsippet om likebehandling Taushetsplikt Kontradiksjon Partsoffentlighet Forholdsmessighet (avveiningen)

18 Klager fra forelde/elever Rektor mottar klage påstander (dårlig undervisning, uro i klassen, lærer mobber/lar mobbing skje, opptrer ufint overfor elever o.l.) Anonyme klager Muntlige eller skriftlige klager? Rektor undersøker påstanden(e) (forsvarlig saksbehandling) Samtale med lærer, tilbud om å ta med tillitsvalgt (kontradiksjon) Tid til å forberede seg unngå overrumpling Er det noe (nok) i påstandene? Hva kan dokumenteres? Tiltak hjelp eller straff? (saklig formål) Veiledning eller advarsel?

19 Tillitsvalgte under press Konflikt rektor er også medlem ønsker støtte av Utdanningsforbundet Hensynet til elevene? Hensynet til de andre lærerne? Hensynet til skolens renomme - foreldrene? Følelsesmessig manipulasjon for å torpedere forsvarlig saksgang og medlemmets rettigheter. Hva er din rolle? Fakta, fakta, fakta Støtte, veilede og gi råd Påse at prosessen går riktig for seg (forsvarlig saksgang)

20 Konflikt mellom medlemmer hvor den ene er leder Begge kan søke bistand hos Utdanningsforbundet Forbundet vil vurdere om det er en sak hvor leder bør bistås av arbeidsgiver Når leder er i rollen som arbeidsgiver, bør han/hun få bistand hos arbeidsgiver I rollen som arbeidstaker vil en leder kunne få bistand fra Utdanningsforbundet. Problemområder hvor ledermedlem står i konflikt med så å si en hel klubb?

21 Juridisk hjelp «-Jeg vil snakke med en advokat» Juridisk avdeling i Utdanningsforbundet advokatfirma Raugland I saker som krever juridisk kompetanse, har som oftest hovedtillitsvalgte vært i kontakt med medlemmet. Man kan i bestemte tilfeller ta kontakt med fylkeskontoret direkte, men ikke med advokatene direkte. Veien til juridisk bistand går gjennom personalnemda. Vi vurderer saken. Fullmakt opptre på medlemmets vegne Vi spør advokatene til råds eller sender saker inn til vurdering, med anbefaling Advokater kan overta saker fra oss Advokater vil ikke ta enhver sak til retten Avslag på juridisk bistand kan ankes til sentralstyret

22 Rus

23 Rus tall fra AKAN Bruk av rusmidler kan stå for så mye som 30% av korttidsfraværet og 50% av endagsfraværet Beregnet kostnad 11,5 mrd. i året Alkohol er den største faktoren. Alkohol i arbeidslivets gråsoner 6% har vært borte en eller flere dager siste året pga. alkoholbruk 24% har vært uvel, nedsatt arbeidsevne siste året pga. rus

24 Konflikter Konflikt mellom ansatt og leder, mellom ansatte eller grupper av ansatte Konflikter har ofte vart lenge før de blir tatt tak i Ofte tunge og vanskelige saker ofte ekstern bistand Konflikt på en arbeidsplass er en arbeidsmiljøsak (AML 4-1) Arbeidsgiver har ansvar for at arbeidsmiljøet er fullt ut forsvarlig Ansatte har medvirkningsplikt Verneombudet er ansattes representant i arbeidsmiljøsaker Tillitsvalgte samarbeider gjerne med verneombud i konfliktfylte saker og arbeidsmiljøspørsmål. Konflikter forbygges best i fredstid - rutiner

25 Sjekkliste Et medlem tar kontakt og ønsker bistand Er vedkommende medlem? Var vedkommende medlem da problemet oppsto? Er dette en sak for Utdanningsforbundet? Har medlemmet tatt kontakt med andre tillitsvalgte om samme sak? Er det en leder som tar kontakt? Tar lederen kontakt som arbeidsgiver eller arbeidstaker? Er dette en sak hvor jeg bør søke hjelp i neste organisasjonsledd?

26 Noen problemstillinger Taushetsplikt Dokumenthåndtering oppbevaring (fysisk og elektronisk) epost Hva hvis media fatter interesse for saken? Medlemmer som blir syke av konflikt. Er konflikt en sykdom? Medlemmer som ikke orker å gå på møter med arbeidsgiver medvirkningsplikt

27 Til slutt Heldigvis langt mellom de vanskelige sakene Løse ting på lavest mulig nivå Personalsaker skal aldri være tema på klubbmøter. Du har taushetsplikt. Be om hjelp i vanskelige saker saksgang i organisasjonen Beredskap å ha tenkt igjennom situasjoner gir ofte bedre forutsetninger for å løse saker