Fagdager for krematorier 1. desember Askespredning Fylkesmannen i Vestfold v/pernille Moss og Per Arne Andreassen

Transkript

1 Spre no den asken!

2 Fagdager for krematorier 1. desember 2015 Askespredning Fylkesmannen i Vestfold v/pernille Moss og Per Arne Andreassen

3 Spre no den asken! I 2013 fikk 354 personer 0,9% av alle som døde asken sin spredd. Det er en økning på 100 personer fra Vestfold er det fylket i landet som får flest søknader om askepredning pr. år.

4 Statistikk - Vestfold Det startet med 42 søknader i 2002 og har økt til i overkant av 100 søknader i året.

5 søknader Flere søknader fra menn enn fra kvinner Steder det er søkt om askespredning

6 søknader Forhåndssøknader i forhold til søknad fra pårørende I 2015 ble det søkt fra 17 kommuner, av de er 9 i Vestfold

7 Søknad om spredning av aske

8 Søknad om spredning av aske

9 Gravferdsloven 9.Hvem som sørger for gravferden. Den som har fylt 18 år, kan i skriftlig erklæring fastsette hvem som skal ha rett til å sørge for gravferden. Erklæringen skal være underskrevet og datert. Dersom det ikke foreligger erklæring som nevnt i første ledd, har avdødes nærmeste etterlatte over 18 år i følgende rekkefølge rett til å besørge gravferden: ektefelle, barn, foreldre, barnebarn, besteforeldre, søsken, søskens barn og foreldres søsken. Ektefelles rett etter første punktum gjelder likevel ikke dersom ektefellene på tidspunktet for dødsfallet var separert ved dom eller bevilling. Ektefelles rett etter denne bestemmelsen gjelder tilsvarende for person som levde i ekteskapsliknende samboerskap med avdøde da dødsfallet fant sted.

10 Ved uenighet om hvem som skal sørge for gravferden, treffes nødvendig avgjørelse av kommunen på grunnlag av bestemmelsene i første og annet ledd. Avgjørelsen kan ikke påklages. Den som besørger gravferden skal gis anledning til å være ansvarlig for graven, med mindre noen etterlatte skriftlig krever spørsmålet avgjort av kommunen. Dersom ingen sørger for gravferd, skal denne besørges av kommunen hvor avdøde hadde bopel ved dødsfallet, eller om avdøde ikke hadde bopel her i landet, av den kommunen hvor dødsfallet fant sted. Kommunen kan kreve utgiftene ved gravferden dekket av dødsboet.

11 20.Privat gravsted og spredning av aske. Når særlige grunner foreligger, kan fylkesmannen gi tillatelse til at private får anlegge gravsted for gravlegging av askeurne på egnet sted. Fylkesmannen kan sette vilkår for tillatelsen. Fylkesmannen kan etter søknad fra person som har fylt 15 år, gi tillatelse til at den som skal sørge for vedkommendes gravferd sprer asken for vinden. Tillatelse kan også gis etter vedkommendes død når det godtgjøres at avdøde ønsket askespredning. Slik tillatelse kan også gis for aske etter barn når nærmeste etterlatte ønsker det. Fylkesmannen kan sette vilkår for tillatelsen.

12 Relevant forskrift 32.Bruk av krematorium I krematorium skal det bare kremeres lik etter mennesker. Bare ett lik skal kremeres av gangen med mindre særlige grunner tilsier noe annet. Uten særskilt tillatelse fra krematoriets daglige leder kan ikke andre enn krematoriets tilsatte være tilstede ved kremasjon. Der forholdene ligger til rette for det, bør de etterlatte gis anledning til å være til stede under selve kremasjonen.

13 35.Registerføring For hvert krematorium føres et kremasjonsregister som inneholder kremasjonsnummer, avdødes navn, fødselsdato, dødsdato, kremasjonsdato, askeurnens utleveringsdato samt stedet for gravlegging. Dersom fylkesmannen har gitt tillatelse til at asken spres for vinden, skal det gjøres anmerkning om dette. Bestemmelsene i 19 gjelder tilsvarende så langt de passer.

14 Rundskriv P-8/2012 Sted for spredning av aske Det fremgår av forarbeidene til gravferdsloven 20 at "om tillatelse skal gis beror på fylkesmannens frie skjønn, og det kan settes vilkår for tillatelsen. Fylkesmannen vil således så langt det er mulig kunne forsikre seg om at askespredningen vil kunne foregå i sømmelige former og på et egnet sted. Det legges til grunn at det ikke vil bli gitt tillatelser til spredning av aske i eller i nærheten av bebyggelse, eller der bebyggelse kan forventes. Som hovedregel bør askespredning kun tillates på åpent hav og i høyfjellet" (Ot.prp. nr 64 ( )).

15 Etter departementets vurdering er det grunnlag for å forstå lovens forarbeider mer fleksibelt enn hittil når det gjelder hvilke steder askespredning kan tillates. For det første behøver man ved spredning i sjøen ikke stille krav om at det skal skje utaskjærs. Askespredning kan også tillates i fjorder. Tillatelse til spredning bør likevel ikke gis dersom det er svært mye fritidstrafikk i området, eller det er strender eller mye bebyggelse i området. For det andre kan det åpnes for askespredning i elver, vassdrag og øvrig ferskvann i områder med et tilstrekkelig øde preg. Dersom bruken av et område er underlagt særskilte restriksjoner etter for eksempel lov om naturvern, vil dette kunne legges vekt på i behandlingen av en søknad om askespredning.

16 Departementet er kjent med at det har utviklet seg en praksis med at urner av lett oppløselig materiale senkes i sjøen, framfor at asken spres på havet. Departementet ser at dette på mange måter kan være en hensiktsmessig løsning og vil likestille dette med spredning av aske. Når det gjelder spredning over land, er det områdets karakter heller enn antall meter over havet som bør være avgjørende for om det kan tillates askespredning. Vi vil imidlertid framheve at spredning bare bør tillates i områder som ikke er bebygd, og der området har et øde preg. Det bør også legges vekt på om forholdene ligger til rette for at asken kan tas opp i naturens kretsløp. Asken kan spres i øde skogsområder. Man bør imidlertid unngå å gi tillatelse til spredning i populære utfartsområder.

17 En del ønsker om spredningssted framstår slik at spredningen ønskes gjort over et svært lite område, for eksempel i nærheten av familiens hytte. Departementet viser her til lovforarbeidene hvor det legges til grunn at det ikke vil bli gitt tillatelse i eller i nærheten av bebyggelse. I tillegg kommer at et slikt sted lett kan få karakter av "privat gravsted". En av intensjonene bak bestemmelsen om spredning av aske er at asken skal spres på et slikt sted at den blir tatt opp i naturen, og at den senere ikke kan gjenfinnes.

18 Frist for gjennomføring og kontrolltiltak Det kan være hensiktsmessig at det som et vilkår for å gi tillatelse fastsettes en frist for gjennomføringen av spredningen, slik at det vil være mulig å ha en formening om når denne skal ha skjedd. En del Fylkesmenn har praktisert at det skal returneres en erklæring fra to vitner om at spredningen har skjedd i henhold til tillatelsen, samt at urnen skal innleveres til krematoriet eller til gravplassmyndighetene etter at spredning har skjedd. Departementet vurderer denne praksis som svært hensiktsmessig, og vilkårene for tillatelsen kan i noen grad være med på å forhindre at asken oppbevares i strid med tillatelsen. I henhold til gravferdsforskriften 35 skal tillatelser til askespredning anmerkes i kremasjonsregisteret.

19 Formkravene En person som har fylt 15 år, og som ønsker sin aske spredt for vinden, kan selv søke om dette slik at Fylkesmannen kan treffe avgjørelse i saken mens søkeren lever. Forholdene kan endre seg betydelig fra en tillatelse gis til en askespredning faktisk skal gjennomføres. Departementet legger til grunn at Fylkesmannen kan sette vilkår for tillatelsen som sikrer at askespredning gjennomføres på et egnet sted. Dersom avdøde ikke hadde søkt om askespredning, kan den som sørger for gravferden, søke om å få spre avdødes aske dersom det sannsynliggjøres at avdøde ønsket askespredning.

20 Departementet vurderer det som svært viktig å unngå at asken etter en person blir spredt for vinden i strid med vedkommendes ønske. Det vil være opp til Fylkesmannen å vurdere hva som skal kreves for at et slikt ønske er tilstrekkelig godtgjort. Dersom asken etter barn skal spres, må et ønske om dette komme fra barnets nærmeste etterlatte. For ordens skyld gjør vi oppmerksom på at det ved askespredning ikke er anledning til å få satt opp gravminne eller navn på minnesmerke ved navnet minnelund. Asken kan heller ikke deles, slik at noe spres for vinden og noe settes ned på gravplass.

21 Krematoriet Nøytralt verdigrunnlag. Etisk god måte. Pårørende behandles med respekt. Viktig med informasjon. Orientere om askespredning? Forholdet til utenlandsk rett Bor i utlandet. Bor i Norge, askespredning i utlandet. Hvor skal det søkes? Hvilket lovverk skal legges til grunn? Hva skjer i fremtiden! NOU 2014:2 Lik og likskap Rollefordeling (Fylkesmannen, Krematoriet, Kommunens gravplassforvaltning) Oppmykning vil nok skje over tid