STYREPROTOKOLL. Styremøte oktober 2012

Transkript

1 STYREPROTOKOLL Styremøte oktober 2012 Til stede fra styret: Styreleder Karl Arne Utgård Nestleder Helge Aarseth Styremedlem Berit Brørby Styremedlem Magni Elsheim Styremedlem Ove Einar Engen Styremedlem Carl I. Hagen Styremedlem Kirsti Ramberg Styremedlem Magne Reiten Styremedlem Elisabeth Stenwig Varmedlem Ove Skomsøy Varamedlem Monica Nylund Varamedlem Anne-Kristine Hagli Varamedlem Randi Birgitte Bull Varamedlem Are Trøan Nilsen Varamedlem Liv Nergaard dag 1 Til stede fra administrasjonen: Direktør Tor Langbach Nestleder/avdelingsdirektør JUR Willy Nesset Avdelingsdirektør KOMP Kari Berget Avdelingsdirektør ØKE Jann Ola Berget Avdelingsdirektør OPE Anne Mari Borgersen Avdelingsdirektør SERV Kersti Fjørstad Dag 2 Avdelingsdirektør JORD Solveig Moen Avdelingsdirektør IKT Olav Berg Aasen Styresekretær Camilla Barø I tilknytning styremøtet oktober 2012 ble det avholdt et møte med representanter fra Tilsynsutvalget for dommere (TU) mandag 15. oktober. I Domstoladministrasjonen, 7485 Trondheim. Besøksadresse: Dronningensgt. 2. Tlf Faks Tlf. brukerstøtte E-post: postmottak@domstoladministrasjonen.no Organisasjonsnr

2 Styreprotokoll oktober 2012 Side 2 av 8 tillegg ble DAs 10 års jubileum feiret på Rica Nidelven Hotel mandag kveld den 15. oktober. Sak 12/55 Godkjenning og underskriving av protokollen fra styremøtet 17. september Protokollen fra styremøtene fra 17. september 2012 er godkjent ved sirkulasjon. Sak 12/56 Direktøren orienterer Personalsak Vedtak for orienteringssaken.: Til orientering Sak 12/57 Styreleder orienterer Ingen saker. Sak 12/58 Strategisk plan for domstoladministrasjonen - drøftingssak Strategisk plan for DA ( ) ble opprinnelig vedtatt i november Den gjennomgikk en mindre oppdatering i 2010 og gjelder for planperioden Tiden er nå inne til å vurdere om det er behov for en ny oppdatering eller en mer grundig revisjon av planen, fastsette organisering av et planarbeid og når eventuelt dette skal gjennomføres. Blant annet foreslås en sterkere involvering av sentrale interessenter i arbeidet med ny SP sammenlignet med tidligere planprosesser. Til drøfting. Som innstilt. Styreleders kommunikasjon: Det legges opp til en saksforberedelse der

3 Styreprotokoll oktober 2012 Side 3 av 8 bl.a. domstoler og ansattes organisasjoner trekkes inn. Sak 12/59 Forslag til Statsbudsjettet for 2013 orienteringssak omgjort til vedtakssak i styremøtet Styret er forelagt en orientering om forslagene til statsbudsjett for 2013 for budsjettkapittel 61 Høyesterett, kap. 410 Tingrettene og lagmannsrettene, kap 411. Domstoladministrasjonen og kap. 413 Jordskiftdomstolene. Forslaget til statsbudsjett 2013 tilgodeser ingen av de budsjettbehovene DA har kommunisert til departementet. På kap. 410 Tingrettene og lagmannsrettene foreslås budsjettet kuttet med til sammen 15,8 mill. kroner sammenlignet med Et slikt budsjettkutt vil innebære bemanningsreduksjoner og vil få betydelige konsekvenser for saksavviklingen i tingrettene og lagmannsrettene. I tillegg må øvrige deler av domstolenes budsjett reduseres betydelig, for eksempel midler til kompetanseutvikling og lokalprosjekter. Budsjettforslaget omfatter ikke midler til å heve lønnen til jordskiftedommerne til et tilfredsstillende nivå, eller økte ressurser til forberedelser av ny jordskiftelov. Ny jordskiftelov innebærer ny rettsmiddelordning for jordskifte og behov for ekstraordinære tiltak for å bygge ned restansene. I tillegg må nytt saksbehandlingssystem på plass før ny lov kan tre i kraft. Når det ikke bevilges midler, må ikrafttredelse av ny jordskiftelov skyves ut i tid. Til orientering. Styret i Domstoladministrasjonen (DA) vil utrykke stor bekymring for domstolenes virksomhet dersom regjeringens forslag til domstolbudsjett for 2013 blir vedtatt. DA ba om at budsjettrammen for tingrettene og lagmannsrettene ble økt med 94 mill. kr i forhold til budsjett for Formålet med økningen var å styrke bemanningen, en helt nødvendig oppgradering av IKT- systemer og kompetanseutvikling. Behovet for økte midler skyldes også en vedvarende økt saksmengde for de sivile sakene. Regjeringens svar på anmodningen er en reduksjon av bevilgningene på 15,8 mill. kr, slik at gapet mellom DAs forslag og budsjettforslaget fra regjeringen er på hele 109,8 mill. kr.

4 Styreprotokoll oktober 2012 Side 4 av 8 Dersom de foreslåtte saksavviklingstider blir vedtatt av Stortinget, vil det ikke være samsvar mellom disse og de ressurser som stilles til rådighet. Budsjettforslaget vil måtte bety ytterligere redusert bemanning, muligens ansettelsesstopp og derved en betydelig kapasitetsreduksjon i 2013 som vil ramme domstolenes brukere. Parter vil ikke få en rettslig avgjørelse innen rimelig tid, ofre vil oppleve at de ikke får den oppreising en rettslig avgjørelse kan gi, og vitner glemmer fordi det går for lang tid, noe som medfører en svekket rettssikkerhet. Styret i DA gjør Stortinget oppmerksom på den foreliggende situasjonen om at de foreslåtte bevilgninger ikke balanserer med de oppgaver Stortinget inviteres til å pålegge DA og derved domstolene. Bedre IKT-løsninger og en helt nødvendig bedring av beredskap og sikkerhet vil ikke kunne bli forsvarlig gjennomført med regjeringens budsjettforslag. Styret finner det derfor nødvendig at bevilgende myndigheter er kjent med den bekymringsfulle situasjonen som kan oppstå i domstolene. Sak 12/60 Økonomiplan for domstolene vedtakssak Økonomiplan for domstolene er Domstoladministrasjonens forslag til økonomiske rammer for de alminnelige domstolene og jordskiftedomstolene for 2014, samt fremskriving av budsjettbehov for de tre påfølgende år. Spesielt er dokumentet en viktig premissleverandør for arbeidet med innspillene til statsbudsjettet for Styret ble forelagt forslag til økonomiplan for domstolene Det ble redegjort for de vesentligste endringer i forhold til styrebehandling av dokumentet 4. juni. Styret slutter seg til forslaget til økonomiplan for domstolene , og planen oversendes Stortinget v/justiskomiteen og Justis- og beredskapsdepartementet. Som innstilt, med de justeringer av planen som ble gjort i styremøtet.

5 Styreprotokoll oktober 2012 Side 5 av 8 Sak 12/61 Statsbudsjettet 2014 Domstolenes ressursbehov - vedtakssak I saksfremlegget er det pekt på prioriteringer av følgende budsjettbehov for 2014: 3,6 mill. kr på kap. 61 Høyesterett, 132,4 mill. kr på kap. 410 Tingrettene og lagmannsrettene, 2,7 mill. kr på kap 411 Domstoladministrasjonen og 33,8 mill. kr på kap. 413 Jordskiftedomstolene. Forslag til mulige tiltak for inntektsøkninger ble også gjennomgått. Styret slutter seg til forslaget til prioriteringer for budsjettåret Domstolenes ressursbehov 2014 oversendes JD. Som innstilt, med de justeringer som ble gjort i styremøtet. Sak 12/62 Spesialisering i domstolene vedtakssak Styreleders sakssammendrag: Arbeidsgruppens rapport om spesialisering i domstolen fremlegges for styret til drøfting. Direktøren anbefaler at Kompetanseenheten får ansvar for videre oppfølging av kompetansetiltak i tilknytning til spesialisering i domstolene, herunder at kompetanseenhetens nedsatte faggrupper blir involvert i utvikling av kompetansetiltak som kan støtte opp under domstolenes ønsker om spesialisering. Videre bør det legges til rette for en kompetanse- og erfaringsutveksling mellom de domstoler og dommergrupper som inngår i en spesialiseringsordning. Direktøren anbefaler at rapporten oversendes domstolene, de sentrale aktørene i domstolen og organene for kompetansearbeid i domstolen for vurdering og oppfølging. I tillegg bør også Justisdepartementet og Justiskomitéens medlemmer få rapporten oversendt. Styreleders innstilling: Arbeidsgruppens rapport tas til etterretning. Den sendes domstolene, de sentrale aktørene i domstolen, Justiskomitéens medlemmer og organene for kompetansearbeid i domstolen for vurdering og oppfølging.

6 Styreprotokoll oktober 2012 Side 6 av 8 Arbeidsgruppens rapport tas til etterretning. Styret slutter seg til ønsket om moderat spesialisering. Rapporten sendes domstolene, de sentrale aktørene i domstolen, Justiskomitéens medlemmer og organene for kompetansearbeid i domstolen for vurdering og oppfølging. Sak 12/63 Erstatningssaker - orienteringssak DA mottar årlig rundt 25 krav om erstatning på grunnlag av påståtte feil i domstolene. De fleste kravene avgjøres i overprøvingsdomstolen eller sideordnet domstol. I 2011 ble det utbetalt erstatning i ni saker, mot 15 året før. Så langt i år er det utbetalt erstatning i seks saker. I 2012 er det allerede utbetalt over en million kroner i erstatning som følge av feil i domstolene. De vanligste årsakene til erstatningsansvar er reassumering på grunn av forhold i domstolen, at retten ikke har vært lovlig sammensatt (herunder inhabilitet) og mangelfull kontradiksjon. Til orientering. Som innstilt. Sak 12/64 Barnedomstoler vedtakssak Tingrettene behandler nå årlig rundt saker etter barneloven. Rundt 550 av disse sakene går til doms. Domstoladministrasjonens styre har drøftet om det kan være hensiktsmessig å opprette egne "barnedomstoler" til behandling av saker etter barneloven. Domstoladministrasjonen ser betydningen av at domstolene behandler disse sakene på beste måte.

7 Styreprotokoll oktober 2012 Side 7 av 8 Retten skal benytte seg av sakkyndige med god barnefaglig kompetanse hvor dette er nødvendig for en god behandling av saken, og for at avgjørelsen reelt er til beste for barnet. Slik Domstoladministrasjonen ser det er dette godt ivaretatt i dag, ved at det oppnevnes sakkyndig i rundt 80 % av sakene. Dommere har sin styrke i en bred erfaring med konfliktløsning på en rekke livsområder. Dommere vil også erverve god kompetanse når det gjelder å benytte sakkyndige, herunder i å avhøre sakkyndige og til å ha en kritisk holdning til sakkyndige erklæringer. Det store antallet saker etter barneloven innebærer også at dette er et saksfelt hvor dommere får betydelig erfaring. Domstoladministrasjonen kan i lys av dette ikke se at egne domstoler for barnelovsaker vil medføre at disse sakene behandles bedre enn i dag. Det bør imidlertid løpende arbeides med å utvikle kompetansen hos så vel dommere som sakkyndige. Domstoladministrasjonen ser betydningen av at domstolene behandler disse sakene på beste måte. Dommere har sin styrke i en bred erfaring med konfliktløsning på en rekke livsområder. Dommere vil også erverve god kompetanse når det gjelder å benytte sakkyndige, herunder i å avhøre sakkyndige og til å ha en kritisk holdning til sakkyndige erklæringer. Det store antallet saker etter barneloven innebærer også at dette er et saksfelt hvor dommere får betydelig erfaring. Retten skal benytte seg av sakkyndige med god barnefaglig kompetanse hvor dette er nødvendig for en god behandling av saken, og for at avgjørelsen reelt er til beste for barnet Slik Domstoladministrasjonen ser det er dette godt ivaretatt i dag, ved at det oppnevnes sakkyndig i rundt 80 % av sakene. Domstoladministrasjonen kan i lys av dette ikke se at egne domstoler for barnelovsaker vil medføre at disse sakene behandles bedre enn i dag. Det bør imidlertid løpende arbeides med å utvikle kompetansen hos så vel dommere som sakkyndige. Sak 12/65 Eventuelt Spørsmål om ordlyden i dagens vitnestevning ble tatt opp av styremedlem Carl I. Hagen.

8 Styreprotokoll oktober 2012 Side 8 av 8 Protokollen godkjent: Karl Arne Utgård Elisabeth Stenwig Ove Einar Engen styreleder Helge Aarseth Magne Reiten Magni Elsheim Berit Brørby Kirsti Ramberg Carl I. Hagen Sett: Are Trøan Nilsen Monica Nylund Liv Nergaard Anne Kristine Hagli Randi Birgitte Bull Ove Skomsøy