Bakgrunnsdokument til arbeidsmøte om klassifisering av marin bløtbunnsfauna

Transkript

1 Bakgrunnsdokument til arbeidsmøte om klassifisering av marin bløtbunnsfauna Bakgrunn Arbeidsmøtet er en start på arbeidet med å videreutvikle metoder for vurdering av tilstand for kvalitetselementet bløtbunn i kystvann i et omforent klassifiseringssystem som ligger til grunn i arbeidet med vannforskriften. I klassifiseringssystem for miljøtilstand i vann (Veileder 02:2013) fastsettes metoder og klassegrenser for vurdering av tilstand for kvalitetselementet bløtbunnsfauna i kystvann. Erfaring med bruk av systemet så langt har i en del tilfeller identifisert noen mangler som bør vurderes i en videreutvikling av systemet. Utfordringene med bruk av systemet har særlig vært rettet mot bruk av bløtbunnsindeksene i områder hvor en er usikker på referansetilstand etablere referansetilstand der dette er usikkert mangel på differensierte vurderingskriterier (klassegrenser) for ulike vanntyper utydelige retningslinjer for bruk av DI-indeksen i veilederen I flere av regionene har det vært uenighet mellom Fylkesmannens miljøvernavdeling og Fiskeridirektoratet om vurdering av påvirkning fra utslipp fra akvakulturanlegg og vurdering av undersøkelser av bløtbunnsfauna i disse områdene. Etter dialog mellom Fiskeridirektoratet og Miljødirektoratet er det fremdeles en del vannforekomster hvor vi er usikre på hvordan resultatene skal tolkes. I arbeidsmøtet vil det inngå et gruppearbeid der hver av disse områdene skal diskuteres med ulike forskningsmiljø for å belyse utfordringer og om mulig komme til en konklusjon på hvordan dataene kan tolkes i de ulike tilfellene. Målet for arbeidsmøtet er å: vurdere klassifisering og vurdere påvirkning fra akvakultur spesielt, i de ulike casene som inngår i gruppearbeidet planlegge det videre arbeidet med å videreutvikle klassifiseringssystemet for bløtbunnsfauna Alle bakgrunnsdokumenter til møtet blir tilgjengelig på en felles dropbox mappe. Invitasjon til en slikt delt mappe blir tilsendt på e-post. Dersom det blir problemer med tilgang på denne mappen, tar dere kontakt med Henrik Rye Jakobsen på e-post: henrik.jakobsen@fiskeridir.no, eller telefon Det vil foreligge utskrifter av alle brev og rapporter i ett eksemplar til møtet.

2 Gruppe 1: Finnmark: Øksfjorden indre C, Loppa kommune i Alta, Kautokeino, Loppa og Stjernøya vannområde Vannregionmyndigheten i Finnmark har meldt inn uenighet om karakterisering og klassifisering i Øksfjorden indre mellom Fylkesmannen i Finnmark og Fiskeridirektoratet. Fylkesmannen i Finnmark vurderer Øksfjorden indre til å være i moderat økologisk tilstand og i risiko for ikke å nå miljømålet. Følgende er gjengitt fra brev fra VRM i Finnmark: «Fylkesmannen i Finnmark mener vannforekomsten skal være i risiko for ikke å oppnå standard miljømål innen 2021 og at den økologiske tilstanden skal være moderat. Denne vurderingen er basert på data fra bunnfauna og kjemiske parametere fra , som er innhentet gjennom vilkår i utslippstillatelsen fra Fylkesmannen. Fylkesmannen konstaterer at artssammensetningen på dypvannstasjonen ikke er entydig i retning av organisk belastning, men mere at vannforekomsten likevel skal stå i risiko grunnet økning i kobberinnhold i sedimentene. Fiskeridirektoratet region Finnmark mener oppdrettet ikke påvirker risiko for å oppnå god økologisk miljøtilstand og er uenig i klassifiseringen til moderat økologisk tilstand, med bakgrunn i resultater for både bunndyrdiversitet og verdier for sink og kobber.» Brevet i sin fulle lengde med vedlegg ligger som vedlegg til dette gruppearbeidet. Økologisk tilstand: moderat Pålitelighetsgrad: Høy Kommentar til tilstand: «Kobbernivå i sediment er over grenseverdi, men er ikke tatt med i grunnlag for klassifisering fordi det er målt nært oppdrettsanlegg, og anses ikke som representativt for vannforekomsten.» Påvirkninger: Avløp fra spredt bebyggelse Liten grad Utslipp fra private avløp, ca 7pe Stor grad Bløtbunnfaunaen i indre Øksfjord er påvirket av organisk forurensning fra akvakultur Havneanlegg Liten grad Tidligere fergekai i Storvik som i dag brukes i forbindelse med oppdrettsnæring Kongekrabbe Kobbernivå i sediment er over grenseverdi, men er ikke tatt med i grunnlag for klassifisering fordi det er målt nært oppdrettsanlegg, og anses ikke som representativt for vannforekomsten. Kommentar til uenighet: «Fylkesmannen har importert tilgjengelige data for vannforekomsten, og den økologiske tilstanden er klassifisert til moderat. Videre viser overvåkning av kobber i sedimenter en økende trend. Fylkesmannen mener det er risiko for at miljømålet ikke nås innen Fiskeridirektoratet mener oppdrettsaktiviteten i denne fjorden ikke påvirker risikoen for å oppnå god økologisk tilstand, og er uenig i klassifiseringsresultatet "moderat økologisk tilstand". Uenigheten er løftet til vurdering ved direktoratsgruppen.» Brev med vedlegg fra Vannregionmyndigheten i Finnmark om uenigheten i Øksfjorden datert Akvaplan NIVA: Miljøundersøkelser i Øksfjorden,

3 Gruppe 2: Jøsenfjorden og Hervikfjorden i Rogaland: Jøsenfjorden, C, Hjelmeland kommune i Ryfylke vannområde. Følgende er oppgitt i brev fra Vannregionmyndigheten i Rogaland om uenighet i denne vannforekomsten: Fiskeridirektoratet har meldt dissens med begrunnelse om at det foreligger dokumentasjon som viser at påvirkning fra akvakultur er liten. Det er følgelig enten andre påvirkningskilder som gir moderat miljøtilstand i vannforekomsten, som for eksempel endret vassdragsføring til fjorden, eller at dette kan være naturtilstand i denne terskelfjorden. Dissens er registrert i Vann-nett. Tilstand: moderat Pålitelighetsgrad: Middels Kommentar til tilstand: «Vannforekomsten er i vippeposisjon mtp miljøtilstand. Foreløpig settes den til moderat tilstand. Marin overvåking Rogaland (UNI Research) har noenlunde samme konklusjoner mtp tilstand. Ulla-Førre fører til mindre ferskvann i fjorden.» Kommentar pålitelighetsgrad: «Usikkert hva som er naturtilstanden for vannforekomsten.» Følgende påvirkninger er oppgitt i Renseanlegg 200 PE Liten grad Ett mekanisk renseanlegg helt ytterst i fjorden Endret påvirkningsgrad fra UNI Research, SAM-Marin, MOM C-undersøkelse fra lokalitet Bastli i Jøsenfjorden, Hjelmeland kommune i Sam e-rapport nr NIVA, Marin overvåking i Ryfylke, Løpenr: UNI Research, SAM Marin, ENDRING NR. 1 TIL RAPPORT: e-rapport nr Marin Overvåking Rogaland - Statusrapport mai UNIFOB, SAM Marin, Marinbiologisk miljøundersøkelse av Jøsenfjorden og oppdrettsanlegg ved Bastli og Vindsvik i SAM e-rapport nr BioConsult, Miljøundersøkelse av Jøsenfjorden, Hjelmeland kommune. Rapport nr.2. HI, 2015, Sporing av utslipp fra matfiskanlegg ved hjelp av fettsyrer. En undersøkelse ved matfiskanlegg i Jøsenfjorden og Vikna. Nr Hervikfjorden C, Tysvær kommune, i Haugalandet vannområde. Følgende er oppgitt i brev fra Vannregionmyndigheten i Rogaland om uenighet i denne vannforekomsten: «Fiskeridirektoratet mener at det foreligger tilstrekkelig dokumentasjon som viser at påvirkning fra akvakultur i vannforekomsten skal settes til «liten grad», mens Fylkesmannen har satt påvirkning fra akvakultur til «middels grad» med begrunnelse om at oppdrett vil potensielt kunne påvirke vannforekomsten negativt. Dissens er registrert i Vann-nett.» Økologisk tilstand: moderat. Pålitelighetsgrad: høy Kommentar til tilstand: «Rambøll vurderer i rapport fra 2013 at økologisk tilstand er moderat, men nær opp mot god. Uni Miljø finner høyt antall av børstemarken Heteromastus filiformis i sin undersøkelse fra Dette er

4 en forurensingstolerant art, som gir moderat tilstand om den tas med i indeksene. Konsulent mener dette er en art som kan opptre i stort antall uten å være indikasjon på belastning.» Kommentar til pålitelighetsgrad: «Usikkert hva som er naturtilstanden for vannforekomsten.» Følgende påvirkninger er oppgitt: Påvirkning Renseanlegg 2000 PE Endret påvirkningsgrad fra Kommentar til uenigheten: «Fiskeridirektoratet mener med bakgrunn i Trendovervåking iht Akvakulturlovens Driftsforskrift 35 og 36 at påvirkning fra oppdrett skal være liten grad. Fylkesmannen i Rogaland som forurensingsmyndighet mener påvirkningsgraden til er ukjent, og må undersøkes nærmere.» UNI Research, MOM C undersøkelse fra lokaliteten Munkholmen i Tysvær kommune, SAM e-rapport nr: Rådgivende Biologer, MOM B-gransking av oppdrettslokaliteten Munkholmen i Tysvær kommune, august Rapport nr: RAMBØLL, Marin problemkartlegging i Rogaland. Rådgivende Biologer, Resipientundersøkelse i sjøområdene utenfor det nye settefiskanlegget på Haugsneset i Tysvær kommune, sommeren Rapport nr UNIFOB, SAM-marin, MOM-C undersøkelse fra lokaliteten Munkholmen i Hervikfjorden, Tysvær kommune i SAM e-rapport nr

5 Gruppe 3: Sunnalandsstraumen i Rogaland og Hidrasundet i Vest-Agder Sunnalandsstraumen- Drevsund, C, Bokn kommune i Vannområde Haugalandet Følgende er oppgitt i brev fra Vannregionmyndigheten i Rogaland om uenighet i denne vannforekomsten: Fiskeridirektoratet mener at påvirkning fra akvakultur i vannforekomsten skal settes til liten, ikke middels som karakteriseringen viser. Uenigheten er knyttet til hvordan innholdet i konsulentrapporter knyttet til påvirkning fra akvakultur er blitt tolket forskjellig av hhv Fylkesmannen og Fiskeridirektoratet. Dissens er registrert i Vannnett. Økologisk tilstand: Dårlig Pålitelighetsgrad: Middels Kommentar til tilstand: «Usikkert hva som er naturtilstanden for vannforekomsten. Rådgivende biologer sin rapport (se Arkiv) om strandsonen viser at denne har moderat tilstand, og det reises også her spørsmål om hva som er naturtilstanden for området.» Påvirkninger: Renseanlegg 2000 PE Endret påvirkningsgrad fra Endret påvirkningsgrad fra Kommentar til uenighet: «Fiskeridirektoratet mener med bakgrunn i Trendovervåking iht Akvakulturlovens Driftsforskrift 35 og 36 at påvirkning fra oppdrett skal være liten grad. Fylkesmannen i Rogaland, som forurensingsmyndighet, mener påvirkningsgraden til er ukjent, og må undersøkes nærmere.» Rådgivende Biologer, MOM C Resipientundersøkelse i sjøområdet utenfor Grieg Seafood Rogaland AS, avd. Hognaland, i Bokn kommune Rapport nr 1977 Rådgivende Biologer, Strandsoneundersøkelse i sjøområdene utenfor Grieg Seafood Rogaland AS avd. Hognaland i Bokn kommune sommeren Rapport nr 1806 FOMAS AS, Resipientundersøkelse ved lokalitet Hognaland i Bokn kommune. Rapport Hidrasundet C, Flekkefjord kommune i Vannområde Sira-Kvina Fylkesmannen mener at påvirkningen fra akvakulturvirksomheten i denne vannforekomsten har middels påvirkningsgrad da denne har medført nedklassifisering fra svært god til god tilstand. Fiskeridirektoratet mener at påvirkningsgrad skal være liten. Økologisk tilstand: God Pålitelighetsgrad: Middels Påvirkninger: Middels grad Oppdrettsanlegga i Hidrasundet held iflg. Terje Åmot, Rene Listerfjorder, høg kvalitet. Ei viss utfelling av organiske stoff er

6 likevel pårekneleg. Det vil også vera ein viss risiko for at oppdrettsfisk skal ryma. Kommentar til uenighet: «Fiskeridirektoratet mener at datagrunnlaget er tilfredstillende og at påvirkning av aquakultur er liten. Fylkesmannens grunnlag for å sette dem middels/ukjent påvirkning er at datagrunnlaget er for svakt. Registrert i Vann-Nett i tråd med føringer fra Miljøverndepartementet.» Brev med vedlegg fra Vannregionmyndigheten i Agder om enighet mellom sektormyndigheter om vurdering av påvirkning fra utslipp fra akvakultur, datert Uni Research Miljø, SAM Marin, Strømmåling ved lokalitet Skipningsdalen, Flekkefjord kommune, SAM Notat nr: 11 / Rådgivende Biologer, MOM C gransking ved lokaliteten Skipningsdalen i Flekkefjord kommune, Rapport nr 1972 Rådgivende Biologer, Marine Harvest Norway AS, Utvidelse av lokaliteten Skipningsdalen i Flekkefjord kommune, Vest-Agder (lokalitetsnummer 11861), Konsekvensutredning for naturmiljø, naturressurser og samfunn, Rapport nr 1492 UNIFOB, SAM-Marin, MOM-C undersøkelse fra fire oppdrettslokaliteter ved Hidra, Flekkefjord kommune i 2009, SAM e-rapport nr