Tillatelse til tiltak i sjøbunnen - Karistranda - gbnr. 3020/690 - Larvik kommune

Transkript

1 Larvik kommune, Areal og teknikk Postboks Larvik Vår saksbehandler / telefon: Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: Fred Marius Svendsen 2016/ Arkivnr: Tillatelse til tiltak i sjøbunnen - Karistranda - gbnr. 3020/690 - Larvik kommune Fylkesmannen gir Larvik kommune tillatelse til å mudre et område på totalt 350 m 2 med en masseforflytning på opptil 250 m 3 sedimenter fra sjøbunnen ved Karistranda, gbnr. 3020/690 i Larvik kommune. Videre gis det tillatelse til plassering av totalt 600 m 3 pukk og stein i sjø som fundament, støtte og overdekning for ny overvannsledning. Tillatelsen gis på vilkår angitt nedenfor. Utarbeidelsen av tillatelsen medfører et gebyr. Fylkesmannen varsler at gebyret vil fastsettes til kr Saksfremstilling og bakgrunn I søknad datert 17. juni 2016, supplert 26. august, søker Larvik kommune om tillatelse til å mudre en grøft i sjøbunnen på totalt 300 m 2, med en masseforflytning av 200 m 3 sjøbunn ved Karistranda, gbnr. 3020/690 i Larvik kommune. Videre søkes det om å legge ut omtrent 350 m 3 pukk som fundament og støtte for rørledningen, og plassere omtrent 200 m 3 stein (d = mm) som overdekning av rørledningen. Søknaden begrunnes med behov for å legge en ny overvannsledning ned i sjøbunnnen i forbindelse med en kapasitetsutvidelse for et av kommunens større utslipp av overvann. De mudrede massene skal benyttes til overdekning av utlagt stein og rørledningen. Eventuelt skal muddermassene fjernes og leveres til godkjent mottak. Sedimentanalyser er ikke lagt ved søknaden. Tiltaket er planlagt utført fra land, med gravemaskin, men det kan være at en lekter må benyttes. Søker oppgir at tiltaket er godkjent etter plan- og bygningsloven og havne- og farvannsloven. Vi minner om at tiltaket også må vurderes etter kulturminneloven, hvor Norsk Maritimt Museum er myndighet i våre sjøområder. Forhåndsvarsling unnlates fordi det anses som unødvendig samt at vedtaket vil være av mindre miljømessig betydning, jf. forurensningsforskriften 36-9, 1. ledd bokstav c) og 2. ledd bokstav b). Fylkesmannens lovgrunnlag Når det skal avgjøres om en tillatelse skal gis etter forurensningsloven, skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket Fylkesmannen i Vestfold Telefon: Postadresse: Besøksadresse: Telefaks: Postboks 2076 Statens Park - Hus I E-post: fmvepost@fylkesmannen.no 3103 Tønsberg Anton Jenssens gate 4 Orgnr

2 for øvrig vil medføre, jf. forurensningsloven 11. Vurderingsgrunnlaget suppleres av kravene i vannforskriften 4 til 6 og kravet i naturmangfoldloven kapittel 2. Fylkesmannens vurdering Mudring og tilførsel av masser i sjø kan medføre en forringelse av naturkvaliteten på stedet og Fylkesmannen har i utgangspunktet en restriktiv holdning til å gi tillatelse. Fylkesmannen legger vekt på at slike tiltak skal være forsvarlig med tanke på forurensningssituasjonen, biologisk mangfold og miljøet ellers. Eventuelle negative konsekvensene for miljøet og naturverdiene skal veies opp mot fordeler ved tiltaket. Tiltaket gjelder en kapasitetsutvidelse for overvannshåndteringen i området, og er således et viktig tiltak. Det er ikke vedlagt sedimentanalyser fra sjøbunnen i området. Tiltaksområdet ligger bynært og nær havneområde og småbåthavn. Dette tilsier at sjøbunnen i området med stor sannsynlighet er forurenset. Fylkesmannen ønsker å sette vilkår for å redusere forurensningsfare i sjø, herunder partikkelspredning. De mudrede massene skal i utgangspunktet benyttes som overdekking over tilført stein og den nye overvannsledningen. Alternativt skal massene levering til lovlig avfallsanlegg. Kunnskapsgrunnlaget (nml. 8) I følge Miljødirektoratets Naturbase vil tiltaket ikke komme i konflikt med registrerte naturverdier i sjø. Strandsonen og grunne sjøområder, som tiltaksområdet, er områder som blant andre rødlistede sjøfuglarter benytter til næringssøk. I følge Artsdatabanken er det registrert flere rødlistede sjøfuglarter i området. De mest aktuelle er artene ærfugl, fiskemåke og hettemåke. Etter Fylkesmannens vurdering oppfyller kunnskapsgrunnlaget de krav som stilles i nml. 8. Føre-var-prinsippet (nml. 9) Det finnes noe kunnskap om hvilke naturverdier som berøres av tiltaket, og tiltakets effekt på naturmangfoldet anses som svært liten. Føre-var-prinsippet tillegges derfor liten vekt i vurderingen av denne saken. Økosystemtilnærming og samlet belastning (nml. 10) Mudring og utfylling endrer leveområder for bunnfauna, og dette påvirker bunnsamfunnet i forskjellig grad, avhengig av hvordan bunnforholdene blir etter tiltaket. Fylkesmannen anser den samlede belastningen av tiltak i grunne sjøområder til å være stor i Vestfold. Det omsøkte tiltaket dreier seg om å grave en grøft i sjøbunnen, legge en overvannsledning ned i grøften og dekke til ledningen med de mudrede massene og tilførte steinmasser. Tiltakets omfang er relativt lite og vi anser tiltaket til ikke å utgjøre en vesentlig fare for at forvaltningsmålene for artene som lever der ikke oppnås, jf. nml. 4 og 5. Kostnadene ved miljøforringelse, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder (nml. 11 og 12) Fylkesmannen påpeker at det må bestrebes at tiltaket blir utført på en skånsom måte for miljøet. Det er viktig at tiltaket utføres på en tid på året hvor det har mindre negativ påvirkning på miljøet, 2

3 og derfor settes det vilkår om tidsbegrensning. For å begrense spredningen av partikler i sjøen, settes et aktsomhetskrav for gjennomføring av mudringen og plassering av pukk og stein. Vannforskriften I fagsystemet Vann-nett kommer det fram at tiltaket berører vannforekomsten Larviksfjorden som har god økologisk og kjemisk tilstand. Miljømålene i vannforskriftens 4 til 6 går ut på at tilstanden i vannforekomstene skal beskyttes mot forringelse, og forbedres med mål om å oppnå god økologisk tilstand og god kjemisk tilstand. Dersom tiltaket fører til at Larviksfjorden endrer miljøtilstand i negativ retning, vil det foreligge en forringelse. Miljømålene skal nås, og forringelse er ikke tillatt med mindre vilkårene for å gjøre unntak er oppfylt, jf. vannforskriften 12. Mudring og utfylling kan påvirke vannforekomsters økologiske tilstand ved å fjerne og endre arters leveområder. Fylkesmannen ser det som sannsynlig at tiltaket ikke vil forringe den aktuelle vannforekomsten i vesentlig grad. Fylkesmannen vurderer det derfor slik at kravene i vannforskriften ikke er til hinder for å gi tillatelse til det omsøkte tiltaket etter forurensningsloven. Konklusjon Tiltaket er fordelaktig for overvannshåndteringen i området, og naturverdiene ved tiltaksområdet anses ikke å endres i nevneverdig grad. På denne bakgrunn finner Fylkesmannen å kunne gi tillatelse til tiltaket i dette tilfellet, på nærmere bestemte vilkår. Vedtak om tillatelse Med hjemmel i forurensningsloven 11 og 16 gir Fylkesmannen Larvik kommune tillatelse til å mudre et område på totalt 350 m 2 med en masseforflytning på opptil 250 m 3 sedimenter fra sjøbunnen ved Karistranda, gbnr. 3020/690 i Larvik kommune. Videre gis det tillatelse til plassering av totalt 600 m 3 stein og pukk på sjøbunnen, som fundament, støtte og overdekning av ny overvannsledning. Tillatelsen gis med følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder mudring av en grøft langs trasé i sjøen inntegnet på tegningsnummer 211 vedlagt søknaden, samt plassering av pukk og stein som fundament, støtte og overdekking for ny overvannsledning. Mudret areal skal ikke overstige 350 m 2. Mudret volum skal totalt sett ikke overstige 250 m 3. Mengde pukk og stein som legges ut skal samlet ikke overstige 600 m Massene som legges ut i sjø skal være rene og ikke inneholde skyteledninger i plast eller annet avfall. 3. De mudrede massene skal benyttes som overdekking av utlagt stein og den nye rørledningen. Alternativt skal massene leveres til lovlig avfallsanlegg. 4. Arbeidene skal ikke foregå i tidsrommet 15. mai til 15. september av hensyn til frilufts- og rekreasjonsinteresser. 5. Fylkesmannen skal varsles om oppstart av arbeidet, minimum en uke i forkant av oppstarten. Det kan varsles med enkel e-post til fmvepost@fylkesmannen.no. 6. Tiltaket skal gjennomføres på en aktsom måte for å begrense spredningen av partikler i sjøen. Herunder ligger en aktsom vurdering av vindforhold, bølger, tidevannstand, og kjøring med anleggsmaskiner. 7. Eventuell avvanning av massene skal skje slik at partikler ikke spres til sjøen. 8. Det utførte arbeidet skal rapporteres til Fylkesmannen innen seks uker etter at tiltaket er fullført. Sluttrapporten skal inneholde informasjon i henhold til krav satt i vilkårene, og informasjon om når arbeidene ble gjennomført, mudrede og plasserte mengder (areal og 3

4 volum) og typer masser, samt hvordan vilkårene i tillatelsen ellers er overholdt. Rapporteringsskjema følger tillatelsen som vedlegg. 9. Tillatelsen gjelder i to år fra dags dato. 10. Tiltakshaver plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med tiltaket til enhver tid. Bedriftsdata Tiltakshaver Larvik kommune, Areal og teknikk Beliggenhet/gateadresse Karistranda, Larvik Postadresse Postboks 2020, 3255 Larvik Kommune og fylke Sandefjord kommune, Vestfold Org. nummer (bedrift) Gårds- og bruksnummer 3020/690 NACE-kode og bransje - NOSE-kode(r) - Kategori for virksomheten 1 - Fylkesmannens referanser Tillatelsesnummer Anleggsnummer Risikoklasse T Tillatelse gitt: Endringsnummer: Sist endret: Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra underretning om vedtaket har kommet fram. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger for saken bør nevnes. Klagen skal sendes Fylkesmannen i Vestfold. Varsel om gebyr I henhold til forurensningsforskriften kapittel 39, Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven, medfører utarbeidelse av tillatelser et gebyr. Det er utarbeidet en ny tillatelse, men på grunn av begrenset arbeid med saksbehandlingen reduseres gebyret, jamfør Vi varsler at gebyret vil fastsettes i henhold til 39-5 sats 3, som tilsvarer et gebyr på kr Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 4

5 Eventuelle kommentarer til varselet om fastsettelse av gebyrsats skal sendes Fylkesmannen i Vestfold innen to uker, jf. forvaltningsloven 16. Med hilsen Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen Fred Marius Svendsen fagsjef, forurensning Trine Bull-Hansen senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Vedlegg: Rapporteringsskjema Kopi til: NJFF Vestfold Postboks STAVERN Larvik Marina AS Postboks 70 Teie 3106 NØTTERØY Ellen Faris 15 Vista Lane, Alamo CA 94507, USA Larvik Fiskerlag v/geir Uno Dreng Solliveien STAVERN Larvik båtforening Hospitalstredet LARVIK NOF - avdeling Vestfold Postboks SANDEFJORD Norsk Maritimt Museum Bygdøynesveien OSLO Naturvernforbundet i Vestfold Nedre Fjellterrasse BARKÅKER Småfisker'n avd. Stavern v/jan Kjøndal Solstadveien STAVERN Geirmund Hole Hospitalstredet LARVIK Naturvernforbundet i Larvik Stavernsveien LARVIK Fiskerlaget Sør Kirkegata KRISTIANSAND S Islamsk Kulturforening Postboks LARVIK Fiskeridirektoratet - region Sør Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Tjølling JFF v/richard Mathiesen e-post Østberg Eiendom AS v/jan Christian Østberg Rødbergsvingen LARVIK Småfisker'n v/tom Sollie Ringshaugveien TOLVSRØD 5