Årsrapport 2012 for Fylkesmannens tilsyn med barnevernet i Telemark

Transkript

1 for Fylkesmannens tilsyn med barnevernet i Telemark 1

2 1.0 INNLEDNING 2.0 TILSYNET MED DE KOMMUNALE BARNEVERNTJENESTENE 2.1 Rapporteringer fra kommuner og barneverntjenester 2.2 Tilsyn på grunnlag av fristoversittelser 2.3 Tilsynssaker etter barnevernloven 2.4 Systemrevisjoner 2.5 Annet tilsyn 2.6 Fylkesmannens tilsynsvurdering av situasjonen i det kommunale barnevernet 3.0 TILSYNET MED INSTITUSJONENE 3.1 Tilsynssaker etter forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 3.2 Barneverninstitusjoner, omsorgssentre for mindreårige og sentre for foreldre og barn 3.3 Institusjoner underlagt tilsyn Samtaler med barna 3.4 Tvang 3.5 Fylkesmannens tilsynsvurdering av situasjonen i institusjonene 4.0 KLAGESAKSBEHANDLING 4.1 Klager rettet mot kommunene 4.2 Andre forvaltningssaker knyttet til kommunene 4.3 Klager rettet mot institusjonene 5.0 RÅD OG VEILEDNING 2

3 1.0 INNLEDNING Fylkesmannens tilsynsansvar etter lov om barneverntjenester omfatter tilsynet med kommunene, barneverninstitusjonene, sentre for foreldre og barn, og omsorgssentre for mindreårige, jf. barnevernloven (bvl.) 2-3 fjerde ledd, 5-7 og 5A-7. Ifølge forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner skal Fylkesmannen ved utgangen av året utarbeide en årsrapport om tilsynsvirksomheten, jf. 14. Årsrapporten om institusjonene inngår i foreliggende årsrapport, som er en samlet fremstilling av Fylkesmannens tilsyn og klagebehandling. Avslutningsvis i rapporten er det et eget kapittel om rådgivnings- og veiledningsvirksomhet som Fylkesmannen har utført, som ikke er ledd i tilsyn. 2.0 TILSYNET MED DE KOMMUNALE BARNEVERNTJENESTENE 2.1 Rapporteringer fra kommuner og barneverntjenester Ved utgangen av 2012 var det 10 barneverntjenester som ivaretok oppgavene for de 18 kommunene i fylket. Fylkesmannen har gjennomgått de halvårlige rapporteringene fra kommunene, per 30. juni og 31. desember, og de sluttførte fristskjemaene fra barneverntjenestene, som er sendt Fylkesmannen ved utløpet av hvert kvartal. Dataene gir kunnskap om barneverntjenesten, herunder ansatte, meldinger, undersøkelser og tiltak. Dataene gir også kunnskap om fristoversittelser, hvor mange barn som har tiltaksplan og omsorgsplan, hvor mange som er plassert i fosterhjem og omfanget av tilsynet med barn i fosterhjem. Dataene er brukt for å forstå utviklingen over tid og den faktiske situasjonen i kommunene. Sammenholdt med data fra Statistisk sentralbyrå og andre kunnskapskilder, gir dataene et grunnlag for tilsyn og annen oppfølging av kommunene. Halvårsrapportene er sendt inn til Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. Dataene finnes tilgjengelig for kommunene i Rapporteringsbanken på departementets nettsted. 2.2 Tilsyn på grunnlag av fristoversittelser Fylkesmannen har på grunnlag av gjennomgåtte fristskjema fra barneverntjenestene, fått kunnskap om fristoversittelser. I 2012 har Fylkesmannen tatt kontakt med 2 kommuner i Telemark for å få nærmere klarhet i årsakene til fristoversittelsene, og fulgt opp kommunene blant annet gjennom råd og veiledning, jf. forskrift om mulkt etter barnevernloven. På bakgrunn av en positiv utvikling i disse kommunene, har vi avsluttet oppfølgingen. Tallene for 2012 viser en klar nedgang i antall fristbudd i Telemark. Vi registrerer at den kommunen vi ga mulkt i 2010 (hvor vedtak etter klage fra kommune ble opphevet av Statens helsetilsyn i 2011), har en økning i antall fristbrudd. Vi vil følge med på denne utviklingen. I 2012 er det ikke gitt mulkt til noen av kommunene i Telemark. 2.3 Tilsynssaker etter barnevernloven, jf. bvl. 2-3 fjerde ledd Tilsynssaker 1 (hendelser og forhold underlagt tilsyn) Ikke avsluttede saker ved utgangen av Innkomne saker i Behandlede saker i Behandlede saker i 2012 konkludert med lovbrudd 1 Ikke avsluttede saker ved utgangen av et tilsynssaker etter bvl 2-3 fjerde ledd har økt sammenliknet med foregående år; fra 20 saker i 2011 til 24 saker i Tilsynssakene i 2012 har omfattet klage på barneverntjenestens saksbehandling som manglende eller sen tilbakemelding til bruker, manglende innsyn i egen sak, håndtering av saker om samvær mellom foreldre og barn, oppfølging av barn i fosterhjem og oppfølging av foreldre og barn etter omsorgsovertakelse. Fylkesmannen ser en tendens til at flere klager på barneverntjenestens oppfølging av barn i fosterhjem. Det ble avdekket lovbrudd i en sak og gitt kritikk i tre saker. 1 Tilsynssak er en sak hvor Fylkesmannen har vurdert at mottatt informasjon krever tilsynsmessig oppfølging. 3

4 2.4 Systemrevisjoner Fylkesmannen har gjennomført tilsyn som systemrevisjon i 3 kommuner hvor tema var hentet fra barnevernloven. Følgende ble undersøkt gjennom tilsynene: Kommunens arbeid med undersøkelser og evaluering av hjelpetiltak til hjemmeboende barn. Tilsynene inngikk i det landsomfattende tilsynet rettet mot kommunenes arbeid med undersøkelser og evaluering av hjelpetiltak til hjemmeboende barn, initiert av Statens helsetilsyn. Det ble funnet brudd på kravene utledet av lov og forskrift i alle tre kommunene. Disse omhandlet at barnevernundersøkelser ikke ble gjennomført i tråd med kravene, og at det ikke ble foretatt tilstrekkelig evaluering av hjelpetiltak. I tillegg ble ikke barns rett til medvirkning i undersøkelses eller evalueringsfasen tilstrekkelig ivaretatt. Tilsynsrapportene kan leses i sin helhet på nettsidene til Statens Helsetilsyn: Annet tilsyn Det har ikke blitt gjennomført tilsyn med barneverntjenestene i kommunene utover oppfølging av frister og de tre landsomfattende tilsynene. Fylkesmannen har imidlertid hatt mye kontakt og oppfølging av kommunene gjennom råd og veiledning, se kapittel Fylkesmannens tilsynsvurdering av situasjonen i det kommunale barnevernet Kommunen i Telemark har gjennom statlig satsing på barnevernet i 2011 fått tildelt 13,85 stillinger. I tillegg fikk de 2,4 stillinger i Det er rapportert at alle stillingene er besatt. I tillegg har to barneverntjenester i 2011, fått tildelt stillinger fra kommunens egne budsjettmidler. Seks av kommunene rapporterte at de har fått en reell styrking av tildelingen, mens de resterende fire melder at de ikke har fått den forventede reelle styrkingen. De oppgir at grunnene til dette er at de har fått en økning i antall bekymringsmeldinger, og det har vært sykefravær i tjenesten. Kommunene rapporterte også at med økte ressurser har de fått anledning til å arbeide grundigere med saker, noe som igjen har ført til økt arbeidsmengde. Tall fra kommunens halvårsrapportering for 1. halvår 2011 og 1. halvår 2012 viser at antall innkomne meldinger, gjennomførte undersøkelser og barn med hjelpetiltak er stabile. Imidlertid viser rapporteringen at antall fristbrudd nesten er halvert i denne perioden, og at antall barn med tiltaksplan har økt fra 66% til 78 %. Dette kan tyde på at satsingen på kommunalt barnevern har hatt effekt. Tallene fra 2. halvår 2012 vil eventuelt bekrefte om den positive utviklingen vil fortsette. 3.0 TILSYNET MED INSTITUSJONENE 3.1 Tilsynssaker etter forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner, jf. 11 Tilsynssaker 2 (hendelser og forhold underlagt tilsyn) Ikke avsluttede saker ved utgangen av Innkomne saker i Behandlede saker i Behandlede saker i 2012 konkludert med lovbrudd 3 - Ikke avsluttede saker ved utgangen av et tilsynssaker i barnevernsinstitusjonene har økt fra 1 sak i 2011 til 5 saker i Tilsynssakene i 2012 har omfattet klager fra foreldre på manglende oppfølging av barna på institusjonen, og klager fra beboere som mener at personalet ikke har fulgt dem opp på tilfredsstillende måter. I tillegg har vi hatt oppfølging av en institusjon der det var uklarheter om de faktiske forhold var i samsvar med Bufetats godkjenningsvedtak. 2 Tilsynssak er en sak hvor Fylkesmannen har vurdert at mottatt informasjon krever tilsynsmessig oppfølging. 3 Med lovbrudd menes også brudd på forskrift, fordi forskrift er hjemlet i lov. 4

5 3.2 Barneverninstitusjoner, omsorgssentre for mindreårige og sentre for foreldre og barn Fylkesmannen har i løpet av 2012 ført tilsyn med i alt fem barneverninstitusjoner, totalt 15 tilsynsobjekter/enheter. Tre av institusjonene er statlige, og to institusjoner eies og drives av private aktører. Ved utgangen av året var det fire barneverninstitusjoner, herunder 14 tilsynsobjekt/enheter. I løpet av året har følgende endringer skjedd: enheter ved Aleris har blitt redusert fra 11 til 9 bofelleskap. I tillegg etablerte Vesterled et familiehjem i fylket, dette hjemmet ble avsluttet høsten Fylkesmannen har også ført tilsyn med det ene sentrene for foreldre og barn som finnes i fylke. Det er ingen omsorgssentre for mindreårige i Telemark. 3.3 Institusjoner underlagt tilsyn Barneverninstitusjoner underlagt tilsyn, jf. forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 7, 8 og 9 Barneverninstitusjoner Ant. avd Eier Gjenno m-ført syst.rev. jf. 9 5 Lovpålagt e besøk, jf. 8 4 Utførte besøk, jf. 8 Herav uanmeldt, jf. 8 Sum antall samtaler med barn Aleris BOI AS- region Sør Skien 8 Aleris BOI AS Skien ungdoms-, og familiesenter, seksjon Klokkerhuset* Grenland ungdoms-, og familiesenter Vest- Telemark-, ungdoms og familiesenter Aleris BOI AS fosterhjem med særlig forutsetning jf. bvl 4-27 Vesterled, fosterhjem med særlig forutsetning jf. bvl Bufetat Bufetat Bufetat Aleris BOI AS Sum Sum barn plassert på tilsynstidspunktene *De fleste av Aleris sine institusjoner er små bofelleskap med en til fire beboere. Dette innebærer at det fort kan bli endringer i beboergruppen og plasseringsgrunnlag. Dette påvirker vår definisjon på hva som er antall lovpålagte tilsynsbesøk i det enkelte bofelleskap. Det har blitt gjennomført totalt 47 tilsynsbesøk med barneverninstitusjonene etter forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 8, såkalte individtilsyn. Dette utgjør over 100 prosent av lovpålagte tilsynsbesøk. Over halvparten av disse individtilsynene var uanmeldt. I 2012 ble det ikke gjennomført systemrevisjoner, jf. tilsynsforskriften 9, ved barnevernsinstitusjonene. På bakgrunn av vår risiko og sårbarhetsanalyse, samt interne prioriteringer ble det bestemt at systemrevisjonene ikke skulle gjennomføres. Det ble samtidig bestemt at vi skulle ha et økt fokus på individtilsynene. Aktuelle tema vi har hatt fokus på i individtilsynene: Plasseringsvedtak, tiltaks-/omsorgs- og handlingsplaner for den enkelte beboer Bruk av tvang Rømminger Hvilke tiltak institusjonene setter i verk for å forebygge rømminger Beboersamtaler Institusjonens oppfølging av beboerens skole eller alternative dagtilbud Leksehjelp Fritidsaktiviteter Medisinsk tilsyn og behandling Beboers rett til samvær Samarbeid med andre tjenester Institusjonens oppfølging av beboere etter dramatiske hendelser i beboergruppen Institusjonens organisering av turnus, herunder konsekvenser for beboerne Vikarbruk 4 Institusjoner som tar imot barn plassert etter 4-24/4-26 skal besøkes minst fire ganger hvert år, øvrige minst to. Har institusjonen kun vært i drift en del av året, endres kravet forholdsmessig.

6 Endringer i akuttgarantien innenfor eget fylke Omorganisering til Funksjonsmodellen i statlige tiltak Intern organisering i forhold til godkjenningsvedtak Politiattester I 2012 har det blitt gitt 1 pålegg om å rette opp mangler/uønska forhold ved institusjonen, jf. tilsynsforskriftens 12. Dette omhandlet at institusjonen måtte sikre at alle akuttplasserte beboere skulle tilses av lege før inntak, eller senest i løpet av inntaksdøgnet. Det har blitt gitt fire begrunnede meldinger på forhold vi har ment bør rettes på. Disse har omhandlet: Beboerens opplevelse av utrygghet og mistrivsel i forbindelse med omlegginger av turnus Manglende lovpålagte planer Manglende oppfølging av beboere etter dramatiske hendelser Manglende oppfølging av rømminger I tillegg til individtilsyn har institusjonene tatt jevnlig kontakt med fylkesmannen for råd og veiledning. Dette har i all hovedsak omhandlet spørsmål om tolking av rettighetsforskriften.. Omsorgssentre underlagt tilsyn, jf. forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 7, 8 og 9 Omsorgssentre for enslige mindreårige Ant. avd. Eier Gjennomført syst.rev. jf. 9 Lovpålagte besøk, jf. 8 Utførte besøk, jf. 8 Herav uanmeldt, jf. 8 Sum antall samtaler med barn Sum barn plassert på tilsynstidspunktene Sum Det er ingen omsorgssentre for mindreårige i Telemark. Sentre for foreldre og barn, jf. forskrift for sentre for foreldre og barn 25 Sentre for foreldre og barn Ant. avd. Eier Gjennomført tilsyn, jf. 25 annet ledd Skien barne- og familiesenter, foreldre og barn avdelingen 1 Bufetat 1 Tilsynet med senteret for foreldre og barn ble gjennomført som en systemrevisjon. Temaet for tilsynet var å undersøke om senteret gjennom sin styring sikret at inntak av familier skjedde på en forsvarlig måte. Det ble ikke avdekket avvik eller gitt merknader Samtaler med barna, jf. forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 8 Barneverninstitusjoner I 2012 gjennomførte Fylkesmannen 67 beboersamtaler på institusjonene. Til sammen bodde det 131 beboere på de tidspunktene tilsynene fant sted. Noen av de samme beboerne bodde på institusjonen under flere tilsynsbesøk. Det betyr at vi snakket flere ganger med noen av de samme barna. Tilsynsbesøkene ble i all hovedsak lagt til etter skoletid, men før beboernes ettermiddagsaktiviteter. Det var i varierende grad vi fikk snakke med alle beboerne. Det skyldes at de hadde andre avtaler, var på rømmen, eller av ulike årsaker ikke ønsket å snakke med tilsynet. I de tilfellene beboeren ikke var hjemme, ble mange blitt ringt opp av personalet med spørsmål om vi skulle vente til de kom hjem. Hvis dette ikke var mulig gjorde vi alternative avtaler hvis vedkommende ønsket samtale. Selve gjennomføringen av tilsynene ble tilpasset beboerens behov. I de fleste tilfellene ønsket beboerne samtale alene med tilsynet, i andre tilfeller ble de gjennomført sammen med andre beboere, eller med en av personale til stede. I selve samtalene ga vi informasjon om vår rolle og funksjon, og vi leverte ut kontaktinformasjon. I de tilfellene hvor ingen ønsket samtale, gikk vi ofte innom fellesrom for å si hei. Vi har erfart at det i denne situasjonen 6

7 kan være enklere for beboere å prate med oss fordi rammen rundt samtalen ikke blir så formell. Vi respekterte at beboeren ikke ønsket samtale, men i de tilfellene hvor det var ny innflyttede spurte vi likevel om vi fikk lov til gi en kort orientering om vår tilsynsrolle. I tillegg til tilsynsbesøkene har beboere tatt kontaktet med oss på telefon. Noen av disse henvendelsene ble løst i løpet av telefonsamtalen, mens andre kunne være bakgrunn for at vi dro på ut tilsynsbesøk. Temaer som beboerne tok opp: Personalets håndtering av tvangssituasjoner Generelle klager på personal Klager på personal som har vist respektløs oppførsel Klager på saksbehandlere i barneverntjenesten Manglende kjøring til og fra aktiviteter Vansker med å bo sammen med andre ungdommer Personalets manglende oppfølging av ting som hadde blitt bestemt og avtalt ved tidligere anledninger Ettervern Frustrasjon og usikkerhet knyttet til å ikke vite hva som skal skje i fremtiden Klager på organisering av turnus Det har variert hvordan fylkesmannen har fulgt opp beboernes beklagelser og klager. Enkelte ble direkte videreformidlet til personalet eller ledelsen slik at de kunne bli fulgt opp uten videre oppfølging fra tilsynet. I noen tilfeller kunne samtalene resultere i en skriftlig klagesaksbehandling, begrunnede meldinger eller pålegg. I andre tilfeller ble beklagelsen omhandlet i tilsynsrapporten med henstilling til institusjonen om å følge opp forholdene. I de fleste av disse tilfellene har vi bedt om en tilbakemelding av utfallet av oppfølgingen, andre ganger tok vi opp temaet på neste tilsynsbesøk. 3.4 Bruk av tvang, jf. forskrift om tilsyn med barneverninstitusjoner 7 fjerde ledd, og kap. 3 og 4, jf 26, i rettighetsforskriften Fylkesmannen har som rutine å gjennomgå alle vedtak, planer og protokoller i henhold til rettighetsforskriftens bestemmelser ved de fleste tilsynsbesøk. I de tilfellene beboerne ønsket å klage på institusjonens tvangsbruk, ble disse fortløpende oversendt fylkesmannen for behandling. Noen ganger har vi tatt kontakt med institusjonen for å be om ytterligere opplysninger i forbindelse med vår behandling av klagen. Det kunne være at protokollene ikke var godt nok dokumentert, eller at vi trengte tilleggsopplysninger i forbindelse med beboernes anførsler i klagen. I 2012 ble det for alle institusjonene registrert og kontrollert til sammen 176 protokolleringer og vedtak. Tilsvarende registreringer for 2011 var 241. Hovedvekten på gjennomført tvang har vært vedtak om tvang i akutte faresituasjoner. Dette har vært situasjoner personalet har funnet det nødvendig å stanse beboeren fysisk fra å skade seg selv, andre, eller gjøre vesentlig skade på eiendom. Etter dette er det flest vedtak om beslag, og ransaking og kroppsvisitering i forbindelse med mistanke om oppbevaring av rusmidler eller farlige gjenstander. De resterende tvangssituasjonene omhandler; begrensing i beboerens bevegelsesfrihet, urinprøvetaking og begrensing i beboerens bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler. Type og antall tvangsbruk gjenspeiler den atferd og utfordringer beboerne sliter med. Endringer i beboergruppen gjør at det kan være store variasjoner fra år til år. Imidlertid vil vi i påpeke at vårt inntrykk er at det er et økt fokus i institusjonene på bruk av faglige metoder og tilnærminger, slik at man så langt som mulig unngår å bruke tvang. Dette gjelder spesielt i forbindelse med forebygging av tvang i akutte faresituasjoner. Fylkesmannens tilsynsvurdering av situasjonen i institusjonene Vårt generelle inntrykk er at barnevernsinstitusjonen i Telemark gir forsvarlig omsorg til beboerne. Institusjonene har vist stor vilje og evne til samarbeid med andre aktuelle aktører i beboerens liv. Vi har sett at den positive utviklingen har fortsatt med at institusjonene stadig blir dyktigere til å ivareta de formelle sidene som regulerer beboerens opphold. Som foregående år vil vi påpeke at det er flere beboere som har tidels store atferds-, og helseproblemer. I mange tilfeller omhandler dette omfattende rusmisbruk og /eller psykiske problemer. Dette stiller store krav til de ansattes kompetanse. Flere beboere har i perioder hatt døgnbehandling i psykiatrisk institusjon samtidig som de har beholdt plassen på barneverninstitusjonen. I disse tilfellene har barneverninstitusjonene samarbeidet tett med psykiatrien, herunder fulgt opp beboerne under innleggelsen med besøk og fritidsaktiviteter. 7

8 Vi har i 2012 hatt fokus på institusjonens oppfølging av beboernes skoletilbud/alternativt dagtilbud. De fleste av institusjonene har etablert gode samarbeidsrutiner med skolene, og oppfølging av den enkelte beboers skoletilbud har høy prioritet blant de ansatte. For de beboerne som av ulike årsaker har avsluttet videregående skolegang, har vi sett at det har tatt lang tid å få beboerne i alternativt dagtilbud. Dette på tross av at institusjonene motiverer beboerne, og har etablert samarbeid med fylkeskommune og Nav. I mange av disse tilfellene blir beboerne gående på institusjonen, og vi har sett at de har strevet med å etablere struktur i hverdagen, samt tilby beboerne et meningsfullt dagtilbud. Det er ved alle institusjonene innarbeidet gode rutiner for samarbeid med ansvarlig kommune om jevnlig ansvarsgrupper rundt den enkelte beboer. Vi har i økende grad fått tilbakemeldinger om at institusjonene har hatt vansker med å få kontakt med enkelte barneverntjenester, grunnen til dette har vært stor arbeidsbelastning i barneverntjenesten. Dette har vi fulgt opp. 4.0 KLAGESAKSBEHANDLING, jf. barnevernloven 6-5 og rettighetsforskriften 27 første og annet ledd 4.1 Klager rettet mot kommunene I 2012 har Fylkesmannen registrert følgende når det gjelder klagesaker etter barnevernloven, jf. 6-5: Klager på enkeltvedtak Ikke avsluttede saker ved utgangen av Innkomne saker i Behandlede saker i Ikke avsluttede saker ved utgangen av Utfallet av klagebehandlingen Avvist 0 Opphevet og tilbakesendt 1 Endret 0 Stadfestet 2 Sum 5 3 Saksbehandlingstid 6 tre måneder eller mindre over tre måneder 3 0 Alle de innkomne sakene gjaldt klage på økonomisk støtte. et klager på enkeltvedtak har økt fra 3 i i Alle klagene har blitt behandlet innenfor saksbehandlingsfristen. I tillegg har vi behandlet klager på manglende innsyn i barnevernssaker, men disse har vært framført som anførsler i klage på barneverntjenestens saksbehandling. Fylkesmannens behandling som har medført kritikk, framkommer derfor i tilsynsklagene, jf. pkt 2.3. Fylkesmannen har ikke mottatt klager fra offentlige myndigheter som har fått pålegg om å gi barnevernet opplysninger i medhold av bvl Andre forvaltningssaker knyttet til kommunene Fylkesmannen har behandlet 7 søknader om fritak fra taushetsplikt for ansatte i barneverntjenesten. Saksbehandlingstiden har vært 1 virkedag i 4 av sakene, 4 virkedager i 2 av sakene. I den siste saken var saksbehandlingen i underkant av 3 måneder. Dette skyldtes manglende opplysninger fra søker samt at rettsaken ble utsatt i 4 måneder 4.3 Klager rettet mot institusjonene, jf. rettighetsforskriften 27 første og annet ledd Klager fra barna eller deres foresatte har vært forelagt muntlig og skriftlig form, noen fremlagt i tilsynsbesøk og andre ved direkte henvendelse til Fylkesmannen. 5 Skal være lik antall behandlede saker i 2012 i tabellen over. 6 Saksbehandlingstid er tiden fra klagen kom inn hos Fylkesmannen til behandlingen var avsluttet. 8

9 Fylkesmannen har i 2012 behandlet 15 klager fra beboere på institusjonene eller fra deres foresatte. Dette er det to flere enn i av klagene omhandlet klager over enkeltvedtak, jf. rettighetsforskriften 26 første ledd, og 5 av klagene gjelder andre brudd på rettighetsforskriften, jf. 27 annet ledd. Klager i institusjon, jf. rettighetsforskriften 27 Ikke avsluttede klagesaker ved utgangen av 2011 Innkomne klager i Behandlede klagesaker i Klager over enkeltvedtak, jf. rettighetsforskriften og 22 24, jf. 26 første ledd og 27 annet ledd Klager over andre brudd på forskriften, jf. rettighetsforskriften 27 annet ledd Ikke avsluttede klagesaker ved utgangen av Utfallet av klagebehandlingen Avvist 0 Medhold 2 Ikke medhold 8 Sum 8 10 Åtte av klagene omhandlet bruk av tvang i akutte faresituasjoner jf. rettighetsforskriften 14 gammel 18. I to av disse tilfellene fikk klager medhold. De to siste klagene omhandlet klage på vedtak om ransaking av rom og eiendeler, jf. ny 16, og avgjørelse om tilbakeføring ved rømming jf. gammel 19. Disse klagene fikk ikke medhold. Saksbehandlingstid 9 tre måneder eller mindre over tre måneder RÅD OG VEILEDNING I henhold til barnevernloven 2-3 fjerde ledd, skal Fylkesmannen sørge for at kommunene får råd og veiledning. Vi mottar jevnlig henvendelser på telefon eller e-post fra barneverntjenestene i fylke. Henvendelsene gjelder tolkingsspørsmål knyttet til bestemmelsene i barnevernloven. Fylkesmannen har løst oppgaven på følgende vis: Råd og veiledningsmøte for alle ansatte i barneverntjenesten i to kommuner. Tema var frister, rapportering og klagesaksbehandling. Fylkesmannen har sammen med arbeidsutvalget for barnevernlederne (AU) planlagt og gjennomført en studietur for barnevernlederne til Oslo. Tema for turen var Internkontroll i barneverntjenesten - barnevernsleders rolle i dette arbeidet. Vi besøkte Statens Helsetilsyn hvor vi fikk undervising om internkontroll. I tillegg ble det gjennomført et møte med en barnevernleder i en bydel som aktivt og planmessig hadde jobbet med internkontroll i tjenesten. Fylkesmannen har samarbeidet med Bufetats fagteam om et årlig møte med barnevernlederne. Tema var presentasjon av fylkesmannens embetsoppdrag fra Barne-, likestilling og inkluderingsdepartementet og Statens helsetilsyn, samt Barne-, ungdoms- og familiedirektoratets disponeringsskriv til Bufetat. I tillegg ble det satt fokus på kommunens arbeid med -, og i, akutte saker. Det har blitt avholdt møte med leder i Fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker i Telemark. Tema var barnevernstjenestens saksbehandling i saker som blir ført for nemnda. 7 Skal være lik summen av de to radene nedenfor (klager over enkeltvedtak og klager over andre brudd på forskriften) 8 Skal være lik antall behandlede klagesaker i 2012 i tabellen over. 9 Saksbehandlingstid er tiden fra klagen ble kjent hos Fylkesmannen til behandlingen var avsluttet. 9

10 Det har blitt gjennomført et møte mellom barneverntjenestene og Krisesenteret i Telemark. Tema for møtet var omvisning på nytt senter, informasjon om senteret og drøftinger rundt felles problemstillinger. Samarbeid mellom fylkesmannen, Bufetat fagteam Skien og en kommune om oppfølging av undervisingsrekken Kunnskapsbaserte undersøkelser i barnevernet holdt av førsteamanuensis v/ntnu, Øyvind Kvello. Kurset avholdes i Vi har sammen med Bufetat region sør, arrangert en regional spisskompetansesamling for fagpersoner som arbeider i æresrelatert vold. Vi har vært med- arrangør på fylkesmannens tverrfaglige konferanse Barnas beste hva fremmer vekst og helse? Vi arrangerte i samarbeid med Arbeids- og velferdsdirektoratet en fagdag i barnefattigdom der fokus var på tverrfaglig samarbeid i kommunen. De fleste av tilskuddskommunene i fylket samarbeider aktivt med Nav om barnefattigdomssatsningen. Vi har sammen med de andre fylkesmennene i region sør deltatt på møte med Bufetats regionskontor. Fylkesmannen har også deltatt på Bufetats opplæring for institusjonsledere i region sør hvor tema var revidert rettighetsforskrift Avholdt møte mellom kommuner ved uenighet om ansvarsfordelingen for funksjonshemmede barn i barnevernet. Presse/media Fylkesmannen har jevnlig forespørsler fra pressen. Av aktuelle spørsmål/henvendelser kan nevnes: Situasjonen i det kommunale barnevernet i Telemark Statlig satsing på kommunalt barnevern 2012 Innsynbegjæringer på ulike områder på barnevernområdet. Disse blir besvart fortløpende Landsomfattende tilsyn med kommunal barneverntjeneste 2012 Fylkesmannens avgjørelser/ klagesaksbehandling i konkrete enkeltsaker 10