KONKURRANSE PÅ LIKE VILKÅR

Transkript

1 KONKURRANSE PÅ LIKE VILKÅR BDO AS I samarbeid med KLUGE Advokatfirma NHO, 13. desember 2016

2 BDO I NORGE BDO er ledende på revisjon, regnskap, rådgivning og advokattjenester i Norge. Med kontorer over hele landet sikrer vi lokalkunnskap, nasjonal tilstedeværelse og kompetansekraft Ansatte 70 Kontorer 1,5 Milliarder kroner i omsetning Kunder

3 OFFENTLIGE OG PRIVATE VIRKSOMHETER MØTES STADIG OFTERE I KONKURRANSE Private er gitt anledning til å tilby varer og tjenester som tradisjonelt kun har vært levert av det offentlige selv Offentlige benytter sin kapasitet og kompetanse til å tilby tjenester som tradisjonelt har vært forbeholdt private leverandører Kartlagt hvilke hindringer og ulemper private virksomheter opplever i møtet med det offentlige

4 METODE Innhentet informasjon fra flere kilder Spørreundersøkelse blant et utvalg av medlemsbedrifter i NHO Erfaringer fra media Direkte kontakt med bedrifter Dokumentstudier Case-studier

5 RESULTATER FRA SPØRREUNDERSØKELSEN: Statistisk signifikant antall bedrifter Bedriftene i undersøkelsen 26 % Produserer varer og tjenester som også det offentlige gjør Møter offentlige virksomheter i konkurranse om både private og offentlige kunder 50 % 66 % Har opplevd å bli sperret ute fra konkurranse om leveranse til det offentlige Taper ofte på pris til det offentlige Flere tusen private virksomheter som konkurrerer med det offentlige Enda større antall som tidvis utelukkes fra å konkurrere om leveranser til det offentlige

6 CASE-STUDIER OG INTERVJUER M.M. Gir konkrete eksempler på hva som er utfordringene Konkurransevridende for effekter hvor det offentlige har fordeler i en konkurransesituasjon, eks: - fravær av skatt og avkastningskrav - Infrastruktur benyttes «gratis» - Informasjonsasymmetri og proprietære databaser Konkurransehindrende for effekter hvor det offentlige hindrer en konkurransesituasjon med private, eks: - Egenregi/utvidet egenregi - Politiske hensyn - Mangelfull innsikt i markedssituasjonen - Monopollignende situasjoner

7 KONKLUSJONEN: BEHOV FOR TILTAK Hva kan gjøres for å sikre like vilkår? 1. Innføre krav om at offentlig eiet virksomhet som skal levere tilbud i et privat marked må gjøre dette gjennom en selvstendig økonomisk og juridisk enhet i form av et aksjeselskap eller liknende 2. Gi Konkurransetilsynet hjemmel til å gripe inn og gi pålegg til offentlige virksomheter som opptrer i markedet 3. Innføre krav om at private virksomheter, stiftelser, foreninger mv. som mottar offentlige tilskudd og som samtidig skal levere tilbud for tilleggstjenester / andre tjenester i et privat konkurranseutsatt marked må gjøre dette gjennom en selvstendig avgrenset økonomisk og juridisk enhet i form av et aksjeselskap eller liknende 4. Innføre krav om at offentlige virksomheter og forskningsinstitusjoner mv. må prise bruk av know-how og datamateriale som er utviklet gjennom offentlig finansiering. Herunder krav om prising av høy forskerkompetanse, professorerfaring, etc.

8 KONKLUSJONEN: BEHOV FOR TILTAK Hva kan gjøres for å sikre like vilkår? (forts.) 5. Innføre krav til at private tilbydere får tilgang på nødvendig infrastruktur på lik linje med offentlige tilbydere 6. Begrense retten for det offentlige til å drive utvidet egenregi 7. Endre skattereglene, slik at all kommersiell/økonomisk aktivitet i offentlige virksomheter på generelt grunnlag blir skattepliktig på lik linje med private virksomheter 8. Innføre krav som i større grad hindrer bruk av tildelingskriterier som favoriserer offentlige tilbydere 9. Arbeide for å utvikle en tverrpolitisk enighet om å avklare på hvilke områder og under hvilke forutsetninger det bør oppfordres til å vurdere private tilbydere som alternativ til offentlig organisering 10. Sikre transparens: Innføre regnskaps- og revisjonsplikt, evt. krav om noteopplysninger for offentlige virksomheter som tilbyr tjenester i et kommersielt marked

9 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN Kontaktpersoner: Mobil: Mobil: Mobil: Mobil: