Lokale utfordringer i forvaltning av høsting og dyrking i kystsonen. Regiondirektør Otto Gregussen

Transkript

1 Lokale utfordringer i forvaltning av høsting og dyrking i kystsonen Regiondirektør Otto Gregussen

2 Fiskeridirektoratets regionkontor i Trøndelag En kraftfull og kompetent medspiller, partner og sektormyndighet i plansaker. En dedikert og faglig sterk tilsyns og kontrollmyndighet.

3 Regionkontoret er en aktiv deltaker i alle planprosesser som inkluderer planlegging i sjø i vår region Kommuneplanlegging - Høringsinstans - Part i egenskap av sektormyndighet Fylkesplanlegging - Høringsinnstans - Partner i utarbeidelse av planer som strategisk næringsplan, marin strategiplan og interkommunale kystsoneplaner

4 Aktiv i planprosesser Marine verneplaner Verneplaner - Sektormyndighet som ivaretar de interesser vi er pålagt etter fiskeri og akvakulturlovgivningen. - Partner i prosessen fram mot endelig plan - Her er rollen som sektormyndighet Vannforskriften - Sektormyndighet

5 Fiskerikartleggingen Vår kartlegging bidrar både til en nødvendig avklaring og visualisering av aktivitet og potensielle konflikter.

6 Fiskeridirektoratets kartverktøy Tilgjengelig for alle som har nytte av det både i næringsliv og til planformål. Brukervennlig grensesnitt Bygger på faktiske oppmålinger av lokalisering av anlegg og innretninger samt intervju med fiskere etter en metodikk som er lik for hele kysten. Økende fokus på kartlegging av ressurser og gyteplasser.

7 Registerføring Manntall over fiskere. Registrerte båter. Kvoter pr båt. Biomasse i akvakulturanlegg. Register over alle akvakulturanlegg og tillatelser.

8 Risikobasert tilsyn og kontroll Alt tilsyn er basert på risikovurdering hvor størst ressurser brukes på objekter der man metodisk kan påvise at risikoen er størst for at en uønsket eller ulovlig hendelse skal skje. Nasjonale retningslinjer og verktøy for risikovurdering, regional vurdering av hvert enkelt kontrollobjekt. For fiskeri er hovedfaktorene som vektlegges artenes bestandsstatus ( kysttorsk), internasjonale avtaler (sild), fare for uregistrert omsetning og fare for slipping eller dumping av fisk. For akvakultur legger vi vekt på størrelse på anlegg, eksponering av anlegg, historikk, og nasjonale fokusområder som kan variere fra år til år. Hovedfokus er uansett å forhindre rømming av fisk. (265 lokaliteter vurdert)

9 Mye av risikostryringen er basert på næringens egne rapporter. Som totalitet er vi avhengige av åpenhet, tillit og vilje til å bidra til å øke kompetanse og redusere risiko i hele næringen.

10 Tilsyn avdekker brudd på regler Akvakultur 2010 pr 1. feb 2011 Brudd Totalt IK-revisjon Inspeksjon Røm.insp. Stikkprøvekontroll Antall brudd på Akvakulturdriftsforskriften Antall brudd på Internkontrollforskriften Antall brudd på NYTEKforskriften Antall brudd på Laksetildelingsforskriften Antall brudd på Forskrift om tillatelse av andre arter Antall brudd på andre bestemmelser Antall brudd totalt Brudd per kontroll 1,1 4,7 0,6 0,4 1,0

11 Regelbrudd følges opp Akvakultur 2010 pr 1. feb 2011 Reaksjoner Totalt IK-revisjon Inspeksjon Røm.insp. Stikkprøvekontroll Forhåndsvarsel Vedtak (pålegg og tvangsmulkt) Vedtak (overtredelsesgebyr) Vedtak (tilbaketrekking av tillatelse) Påløpt tvangsmulkt Anmeldelser Ingen Antall reaksjoner totalt Reaksjon per kontroll 0,6 1,1 0,5 1,1 1,0 Antall saker som er avsluttet Andelen saker som er avsluttet 54 % 40 % 52 % 86 % 100 %

12 Regelbrudd i fiskeri 108 kontroller i 2010 Mange av disse er landingskontroller, særlig for sild hvor overvåking av innveiing av fangst er viktigste oppgave. Tilsynet resulterte likevel i : - 3 anmeldelser - 5 advarsler - 1 inndragning av fangst Trøndelag er ca 3-4 % av norsk volum.

13 Tilsynets dilemma Vilje Uvilje Evne Veiledning Pålegg Manglende evne Pålegg Virkemidler ved alvorlige lovbrudd Pålegg Forhåndsvarsel Bøter og gebyr Inntrekking av tillatelse.

14 Tilsynets kompleksitet Maritim ferdsel Lovgivende myndighet Tilsynsmyndighet (Private) Inspeksjonsorgan Operativ tilsynsmyndighet Akvakulturnæringen Industry Operativ tilsynsmyndighet Regionkontor Tilsynsmyndighet Lovgivende myndighet

15 Tilsynet skal ikke bare avdekke regelbrudd- det skal også bidra til forebygging. Uønskede handlinger rammer alle i sektoren selv om ingen hefter for andres handlinger. Selv om det er et hendelig uhell. Tilsyn er forebygging. Tilsyn uten reaksjon ved regelbrudd er meningsløst Erfaringsdatabaser Erfaringsutveksling