MØTEINNKALLING. Interpellasjon fra Senterpartiet v/erik Roll vedr. salg av Ibestad kompetansesenter, datert følger vedlagt.

Transkript

1 Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Hamnvik Møtedato: Tid: Kl Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING Presentasjon av Utviklingsprosjektet til Tour De Andørja kl Interpellasjon fra Senterpartiet v/erik Roll vedr. salg av Ibestad kompetansesenter, datert følger vedlagt. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 46/08 08/1180 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE /08 08/1179 MØTEPLAN KOMMUNESTYRET 48/08 08/835 BUDSJETT 2009 OG ØKONOMIPLAN /08 08/996 RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM - ANLEGGSDEL KOMMUNEDELPLAN FOR OMRÅDER FOR IDRETT OG FRILUFTSOMRÅDER 50/08 08/950 KJØRETIDER FOR SCOOTER 51/08 08/1024 VALG AV MEDLEMMER TIL SU GRUNNSKOLEN 52/08 08/1056 STORTINGSVALGET OG SAMETINGSVALGET FASTSETTING AV VALGDAGER

2 53/08 08/1061 PARTISTØTTE FOR /08 08/1170 VALG AV EIERREPRESENTANT TIL GJENNOMGANG OG DRØFTING AV EIERSTRATEGI FOR SELSKAPET HÅLOGALAND KRAFT AS 55/08 08/1166 POLITISK BEHANDLING AV LEDIGE STILLINGER ETTER AVGANG - OMGJØRING AV PKT 1 56/08 08/1172 UTLYSNING AV LEDIGE STILLINGER 57/08 08/1124 BRUK AV 50 % PSYKIATRISK SYKEPLEIER Hamnvik, Marit Johansen ordfører

3 Sak 46/08 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Saksbehandler: Bjørg Frantzen Steen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte foreligger til godkjenning. Vedlegg: Protokoll fra møte foreligger til godkjenning. Side 3 av 23

4 Sak 47/08 MØTEPLAN KOMMUNESTYRET Saksbehandler: Marit Johansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Kommunestyre Ordførers innstilling: Forslag til møteplan 2009: Torsdag 26. februar 2009 Torsdag 23. april 2009 Torsdag 18. juni 2009 Torsdag 24. september 2009 Torsdag 22. oktober 2009 Torsdag 5. november 2009 Torsdag 17. desember 2009 Det kan bli nødvendig med et møte i januar: Reguleringsplaner og informasjonsmøte i forbindelse med budsjettreguleringsarbeiet. Møtet 5. november: Ingen saker til behandling. Informasjonsmøte angående budsjett Vedlegg: Side 4 av 23

5 Sak 48/08 BUDSJETT 2009 OG ØKONOMIPLAN Saksbehandler: Helge Høve Arkiv: 150 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Inntekt- og formuesskatt settes til maksimal sats. 2. Priser på kommunale avgifter som endres fra : 2.1. Gebyrregulativ for tekniske tjenester Renovasjon for husholdning økes med 9,5%. Øvrige satser økes med 4,5% Pleie-, rehabiliterings- og omsorgstjenesten Utleie av trygghetsalarmer økes fra 90 til 150 kr pr måned. Øvrige satser økes med 4,5% SFO Satsene økes med 4,5% 2.4. Musikk og kulturskolen Satsene økes med 4,5%. 2.5 Rådmannen for fullmakt til å avrunde prisene. 3. Kommunestyret vedtar et tilskudd til kommunerevisjonen for 2009 på kroner. 4. Kommunestyret vedtar driftsbudsjett i henhold til budsjettskjema nr Mindreforbruk 2,573 mill. kr avsettes til disposisjonsfond. 6. Kommunestyret vedtar driftsbudsjett for perioden 2010 til 2012 i henhold til budsjettskjema nr 1. Behandling/vedtak i Formannskap den sak 160/08 Behandling: Formannskapets innstilling til Kommunestyret: 1. Inntekt- og formuesskatt settes til maksimal sats. 2. Priser på kommunale avgifter som endres fra : 2.1. Gebyrregulativ for tekniske tjenester Renovasjon for husholdning økes med 9,5%. Øvrige satser økes med 4,5%. Side 5 av 23

6 Sak 48/ Pleie-, rehabiliterings- og omsorgstjenesten Utleie av trygghetsalarmer økes fra 90 til 150 kr pr måned. Øvrige satser økes med 4,5% SFO Satsene økes med 4,5% 2.4. Musikk og kulturskolen Satsene økes med 4,5%. 2.5 Rådmannen for fullmakt til å avrunde prisene. 3. Kommunestyret vedtar et tilskudd til kommunerevisjonen for 2009 på kroner. 4. Kommunestyret vedtar driftsbudsjett i henhold til budsjettskjema nr Mindreforbruk 2,573 mill. kr avsettes til disposisjonsfond. 6. Kommunestyret vedtar driftsbudsjett for perioden 2010 til 2012 i henhold til budsjettskjema nr 1. Vedlegg: Budsjett 2009 Økonomiplan Som følge av at ny rådmann tiltrådte 1. desember har det ikke vært mulig å lage et reell og komplett budsjett til behandling innen fristen som er Rådmannen har derfor i samråd med fylkemannen i Tromsø besluttet å lage et forenkelt budsjett basert på gjeldende budsjett for Fylkesmannen vil kunne akseptere et slikt budsjett under forutsetning av at kommunestyret vedtar et reelt budsjett tidlig i Rådmannen beklager at dette har vært nødvendig, men anser det som eneste mulige løsning. Side 6 av 23

7 Sak 49/08 RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM - ANLEGGSDEL KOMMUNEDELPLAN FOR OMRÅDER FOR IDRETT OG FRILUFTSOMRÅDER Saksbehandler: Trond-Arvid Isaksen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Formannskap /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: Rådmannen foreslår at spillemiddelsøknadene for 2009 prioriteres som følgende: 1. Renovering av teknisk rom basseng Ibestad Samfunnshus. Søknad ved Ibestad kommune. 2. Motorsportsanlegg på Skjellavollen. Søknad ved Ibestad IL 3. Golfbane på Ånstad. Søknad ved Ibestad Golfklubb Behandling/vedtak i Formannskap den sak 154/08 Behandling: Saken utsettes. Enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak: Saken utsettes. Behandling/vedtak i Formannskap den sak 161/08 Behandling: Rådmannens forslag falt med 5 mot 1 stemme. Nytt forslag om å ha basseng Ibestad Samfunnshus på 3. plass. Nytt forslag vedtatt med 4 mot 2 stemmer for å ha bassenget på 2. plass. Side 7 av 23

8 Sak 49/08 Formannskapets innstilling til Kommunestyret: Rådmannen foreslår at spillemiddelsøknadene for 2009 prioriteres som følgende: 1. Motorsportsanlegg på Skjellavollen. Søknad ved Ibestad IL 2. Golfbane på Ånstad. Søknad ved Ibestad Golfklubb 3. Renovering av teknisk rom basseng Ibestad Samfunnshus. Søknad ved Ibestad kommune. Vedlegg: For å kunne få utløst tilskudd fra tippemidlene til anlegg for idrett og fysisk aktivitet, må det foreligge et politisk vedtak for hvilken rekkefølge anleggene skal prioriteres. Ved forrige innrullering av anlegg i Kulturplan for Ibestad kommune (også inneholdene anleggsplan for anlegg til idrett og fysisk aktivitet) ble følgende anlegg prioritert: 1. Motorsportsanlegg søknad ved Ibestad IL 2. 9-hulls golfbane søknad ved Ibestad Golfklubb Anleggsplanen kan rulleres hvert år alt ut fra endringer og behov for anlegg. Det kan være at anlegg er realisert og midler er tildelt det kan være endrede behov som gjør det nødvendig å rullere planen. Begge de ovennevnte søknadene er gjenntatt. Nytt av året er en søknad om spillemidler for renovering av teknisk rom bassenget ved Ibestad Samfunnshus. Som søker står Ibestad kommune, som eier av anlegget. Saken med prioritering ble behandlet i Kulturkomiteens møte 30.oktober 2008 (ref sak 6). Kulturkomiteen innstilte til følgende prioritering: 1. Renovering av basseng teknisk rom Ibestad Samfunnshus v/ibestad kommune 2. Motorsportsanlegg v/ Ibestad IL 3. Golfbane 9-hulls v/ Ibestad Golfklubb Bakgrunnen for denne prioriteringen er; behov for renovering av teknisk rom for basseng er tvingende nødvendig, og derfor er prioritert som nr 1. Når det gjelder prioriteringen av golfbane og motorsporsanlegg, så ble motorsportsanlegg prioritert foran golfbane med bakgrunn i at reguleringsplanarbeidet er kommet lengst for motorsportsanlegget, jfr informasjon fra teknisk seksjon. Ved siste runde ble ingen av disse søknadene godkjent fordi det manglet godkjent reguleringsplaner for de aktuelle områdene. Side 8 av 23

9 Sak 50/08 KJØRETIDER FOR SCOOTER Saksbehandler: Gunnar Paulsen Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: Søknad fra Leif Magne Johansen imøtekommes. I de kommunale regelverk for dispensasjonene fra Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag endres kjøretidene og til å lyde: Dispensasjon gjelder uansett ikke i følgende tidsrom: Fra kl er all motorisert ferdsel i utmark forbudt. Påskeaften gis det kun tillatelse til kjøring fra kl kl Øvrig regelverk er som tidligere fastsatt. Behandling/vedtak i Formannskap den sak 151/08 Behandling: Formannskapets innstilling til Kommunestyret: Søknad fra Leif Magne Johansen imøtekommes. I de kommunale regelverk for dispensasjonene fra Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag endres kjøretidene og til å lyde: Dispensasjon gjelder uansett ikke i følgende tidsrom: Fra kl er all motorisert ferdsel i utmark forbudt. Påskeaften gis det kun tillatelse til kjøring fra kl kl Øvrig regelverk er som tidligere fastsatt. Vedlegg: Brev fra Leif M. Johansen, Hansnes, datert Leif Magne Johansen ønsker at kommunen vurderer kjøretider for snøscooter. Han ber om at alle kjøretidspunkter vurderes spesielt tidspunkt på søndag. Som begrunnelse skriver han (sitat): Ber derfor om at kjøretidspunktene for snøscooter endres slik at det er mulig å kjøre med scooter til og fra hytta når behovet er tilstede, og ikke være avhengig av bestemte klokkeslett. Side 9 av 23

10 Sak 50/08 I lov om motorferdsel i utmark mv. 1 står det: Formålet med denne lov er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. Lovens utgangspunkt og formål Etter motorferdsellovens 1 er formålet med loven "ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen." Av lovens forarbeider fremgår det at begrepet "naturmiljø" skal forstås i videste betydning. Det omfatter både naturlandskap med mark, planteliv og dyreliv og andre miljøverdier som ren luft, rent vann, landskap, stillhet og ro. Formuleringen "fremme trivselen" innebærer at loven også tar sikte på å tilgodese rekreasjonsverdier, friluftsliv og naturopplevelser. Motorferdselloven har som utgangspunkt at motorisert ferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, jf. 3 med mindre annet følger av loven selv eller vedtak med hjemmel i loven. Loven tar imidlertid ikke sikte på å hindre nødvendig ferdsel til anerkjente nytteformål. Det er den unødvendige og fornøyelsespregede ferdselen som reguleres. Dessuten bidrar regelverket til at de transporter som er tillatt, foregår til minst mulig skade og ulempe. I lov om motorferdsel i utmark mv. 8(alminnelige bestemmelser for utøvelse av motorferdsel i utmark og vassdrag). står det: Motorferdsel i utmark og vassdrag skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker Krav til aktsomhet, lovens 8 Lovens 8 angir de krav som stilles til lovlig motorferdsel i utmark og vassdrag, nemlig at ferdselen skal foregå aktsomt og hensynsfullt. Bestemmelsen gjelder både for ferdsel som er direkte tillatt etter lov og forskrift og for ferdsel det gis dispensasjon for med hjemmel i lov og forskrift. Kravet til aktsom og hensynsfull ferdsel er stilt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det innebærer at ferdselen ikke skal volde unødig skade på grunn, vegetasjon og dyreliv eller ulempe for andre, og for øvrig ikke unødig forstyrre eller forurense naturmiljøet. I forskrift til lov om motorferdsel i utmark mv. 7, 1.ledd står det: For tillatelse etter 5 og 6 kan det settes vilkår, bla om at kjøring skal skje etter angitte traséer. Tillatelsen kan tidsbegrenses. Felles regler for tillatelser, 7 Forskriftens 7 gir regler som er felles for dispensasjoner etter 5 og 6. Det fremgår av paragrafen at det kan settes vilkår for dispensasjoner. Det bør settes vilkår som kan redusere ulempene og skadene for naturmiljø og mennesker, f.eks. ved bruk av vilkår som kanaliserer motorferdselen til bestemt tid og sted. Dette vil også lette arbeidet for politi/oppsynsmyndighet i deres kontrollarbeid. For alle dispensasjoner etter forskriftens 5 og 6 bør det settes vilkår om at tillatelsen skal gjelde et bestemt tidsrom og som hovedregel bare for en bestemt eller et bestemt antall turer. Side 10 av 23

11 Sak 50/08 Det kan unntaksvis gis tillatelser for lengre perioder, f.eks. kan det for kjøreformål som strekker seg over flere år og som det ikke er tvil om berettigelsen av, gis tillatelse for flere år om gangen. Dispensasjonen bør under ingen omstendighet gjelde for et lengre tidsrom enn fem år. Det bør videre vurderes om det skal fastsettes vilkår som nærmere regulerer tidspunktet for transporten, f.eks. datoer, bestemte ukedager eller tidsrom på dagen. For å unngå interessekonflikter kan det være et virkemiddel å etablere snøscooterfrie helger, eller deler av helger. Likeledes kan kommunen vurdere om det er behov for å ha tider på året hvor det ikke skal være adgang til å kjøre etter forskriftens 5 og 6 ut fra hensynet til dyreeller plantelivet. Dagens lokale regelverk Ibestad kommune har i dag følgende regelverk for regulering av kjøretider (sitat). De kommunale dispensasjonene fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag lyder: Dispensasjon gjelder uansett ikke i følgende tidsrom: Fra kl er all motorisert ferdsel i utmark forbudt. Ingen motorisert ferdsel skal forekomme søn- og helligdag fra kl kvelden før til kl på søn- og helligdag. Imidlertid gis tillatelse til kjøring fra kl på sønog helligdag for de som er gitt tillatelse etter 5 c. Dette gjelder kun for transport av bagasje og utstyr fra egen hytte. Påskeaften gis det tillatelse til kjøring fra kl kl Regelverket ble vedtatt i Driftsutvalget i sak 00059/97, i møte den c. i forskrift om motorkjøretøy i utmak mv. lyder: Etter skriftlig søknad kan kommunestyret gi tillatelse til bruk av snøscooter for:. c) eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom bilveg og hytte som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilveg når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a. Rådmann ser i denne sammenheng ingen grunn til å berøre den vedtatte praksis om at det gis dispensasjon for transport av bagasje og utstyr som ligger minst 2,5 km fra brøytet veg. Spørsmålet søknaden gjelder vil være om det medfører øket skade eller ulempe for naturmiljø eller mennesker dersom kjøretidene oppheves eller gjøres lempeligere enn dagens regelverk. Intensjonen med regulerte kjøretider er å ivareta trivsel for tur-/skigåere og ha kjørefrie tidspunkt på søn- og helligdag. De som er langsvegsfarende har en ugunstig situasjon ved at kjøretidene er regulert med start nedkjøring tidligst kl på søn- og helligdag. Hvorvidt et lempeligere regelverk om kjøring på søn- og helligdager vil innvirke på trivsel til ski-/turgåere er vanskelig å fastslå. Imidlertid kan det ikke ses bort fra at det kan oppstå uheldige situasjoner i alle fall, og at dette kan økes ved endring av tidspunkt. Det er ikke registrert noen konflikter mellom scooter og turgåere på for eksempel lørdag, hvor kjøring er tillatt fra kl til kl og trafikk av skigåere minst tilsvarer søndagstrafikken. Side 11 av 23

12 Sak 50/08 I kommuner rundt Ibestad (Salangen, Lavangen og Gratangen) er det ulik lokalt regelverk. Med hensyn til kjøretidspunkt for søn- og helligdag har de ingen restreksjoner som i Ibestad. Men de har forbud mot kjøring mellom kl og Rådmannen vurderer søknaden om endring av kjøretidspunkt på søn- og helligdag som aktuell problemstilling som må vurderes. Scootermateriellet har gjennomgående blitt bedre og de tidligere plagene med mye støy fra disse kjøretøy er redusert. Det er også en kjensgjerning at mange turgåere bruker skuterspor for å komme ut i naturen. I Lov om motorferdsel står det at motorferdsel skal foregå aktsomt og hensynsfullt. Ut fra det som er nevnt ovenfor anbefaler rådmannen at kjøretidene for søn- og helligdag fjernes. Nytt regelverk for kommunal dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark mv. vil bestemmelser om kjøretider lyde : Dispensasjon gjelder uansett ikke i følgende tidsrom: Fra kl er all motorisert ferdsel i utmark forbudt. Påskeaften gis det kun tillatelse til kjøring fra kl kl Behandling av dispensasjonssøknader for scooterløyve Søknad om scooterløyve er delegert til leder for Plan- og næringsseksjon, jf delegasjonsreglement. Delegasjen gjelder ikke for saker som er av prinsipiell betydning. Løyvene er gitt tidsbegrensing til 5.mai året etter det er foretatt valg av kommunestyre, dvs. nye scooterløyver gis en varighet til Kommunal behandling av foreslåtte endring av lokalt regelverk. I henhold til Forskrift om motorferdsel i utmark mv. 3 og 7 kan kommunestyret fastsette nærmere bestemmelser/regelverk om kjøring i utmark. Disse bestemmelsene er omtalt som forskrifter i Ibestad kommune, men er i realiteten regler som regulerer kjøringen. Det er ikke hjemlet i loven at kommunen kan utferdige lokale forskrifter. Dette betyr at evt. endringer i dette regelverket ikke trenger å sendes ut på høring, jfr forvaltningsloven kap VII, men de må vedtas av kommunestyre. Forslag til nasjonal lovendring for motorferdsel i utmark Miljøverndepartementet varslet om endring i Lov om motorferdsel i utmark mv. Direktoratet for naturforvaltning utarbeidet forslag og dette ble sendt ut på høring. Intensjoner var at det nye lovverket skulle vedtas sommeren 2008, med virkning fra samme dato. Imidlertid er ikke denne lov blitt vedtatt og søknader behandles etter gjeldende lov fra med forskrift. Side 12 av 23

13 Sak 51/08 VALG AV MEDLEMMER TIL SU GRUNNSKOLEN Saksbehandler: Dag Indresand Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Behandling/vedtak i Formannskap den sak 155/08 Behandling: 1.Som kommunens representant til samarbeidsutvalget ved Ibestad ungdomsskole for inneværende valgperiode velges: Åse Valen Olsen Vararepresentant: Jim Kristiansen 2. Som kommunens representant til samarbeidsutvalget ved Ibestad barneskole for inneværende valgperiode velges: Knut Vollen Vararepresentant: Agnes Norman 3. Som kommunens representant til samarbeidsutvalget ved Ånstad oppvekstsenter for inneværende valgperiode velges: Tor-Harald Antonsen Vararepresentant: Dag Brustind Formannskapets innstilling til Kommunestyret: 1. Som kommunens representant til samarbeidsutvalget ved Ibestad ungdomsskole for inneværende valgperiode velges: Åse Valen Olsen Vararepresentant: Jim Kristiansen Side 13 av 23

14 Sak 51/08 2. Som kommunens representant til samarbeidsutvalget ved Ibestad barneskole for inneværende valgperiode velges: Knut Vollen Vararepresentant: Agnes Norman 3. Som kommunens representant til samarbeidsutvalget ved Ånstad oppvekstsenter for inneværende valgperiode velges: Tor-Harald Antonsen Vararepresentant: Dag Brustind Vedlegg: Opplæringslovens 11-1 sier at det skal være et samarbeidsutvalg ved hver skole. Samarbeidsutvalget er skolens rådgivende organ, og utvalget har rett til å uttale seg i alle saker som gjelder skolen. Sammensetningen av dette utvalget er skal være: 2 fra undervisningspersonalet, 1 fra andre tilsette, 2 fra foreldrerådet, 2 fra elevrådet og 2 fra kommunen. Den ene representanten fra kommunen er skolens rektor, mens kommunenstyret velger selv den andre representanten. Valgene av kommunens representanter bør skje i forbindelse med kommunestyrets behandling av valg. Dette for at samarbeidsutvalgene kan tre i funksjon så rask som mulig. Valget gjelder for valgperioden og eventuelt inntil nytt valg er gjort. Rådmannen anbefaler at det velges forskjellige representanter med vara til hver skole. Det kan videre opplyses om at oppvekstleder har gjort delegert vedtak om at samarbeidsutvalget ved den enkelte skole også skal fungere som skolens skolemiljøutvalg opplæringslovens 11-1a. Utvalget suppleres da med 1 representant til for foreldrene og 1 representant til for elevene. Disse to gruppene skal ha flertall i utvalget. Denne ordningen er vedtatt for å imøtekomme avviksmelding fra fylkesmannen. Side 14 av 23

15 Sak 52/08 STORTINGSVALGET OG SAMETINGSVALGET FASTSETTING AV VALGDAGER Saksbehandler: Bjørg Frantzen Steen Arkiv: 010 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: Ved Stortings- og sametingsvalget 2009 holdes det valg i Ibestad kommune slik: Søndag Ibestad og Solstad kretser fra kl Mandag Alle kretser fra kl Behandling/vedtak i Formannskap den sak 159/08 Behandling: Forslag fra Dag Brustind: Mandag Ibestad og Solstad kretser fra kl Rådmannens innstilling vedtatt med ordførers dobbeltstemme. Formannskapets innstilling til Kommunestyret: Ved Stortings- og sametingsvalget 2009 holdes det valg i Ibestad kommune slik: Søndag Ibestad og Solstad kretser fra kl Mandag Alle kretser fra kl Vedlegg: I statsråd 18. april er valgdagen for Stortings- og sametingsvalget 2009 fastsatt til mandag 14. september I henhold til brev av fra Kommunal- og regionaldepartementet kan hvert enkelt kommunestyre bestemme at det i vedkommende kommune skal holdes valg også søndag 13. september. Ibestad kommune har tidligere hatt tradisjon med å ha valglokalene åpne både søndag og mandag. Rådmannen vil derfor foreslå at det også ved dette valget blir 2 valgdager. Side 15 av 23

16 Sak 52/08 Ved stortingsvalget i 2005 hadde Ibestad kommune valglokalene åpent søndag i Ibestad og Solstad kretser fra kl , og åpent i alle kretsene mandag fra kl Side 16 av 23

17 Sak 53/08 PARTISTØTTE FOR 2008 Saksbehandler: Helge Høve Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret bevilger kr i partistøtte for 2008 til de folkevalgte gruppene i kommunestyret. 2. Den stemmeuavhengige støtten til de folkevalgte gruppene i kommunestyret skal være 10 % av bevilget beløp 3. 10% av det bevilgede beløp skal fordeles som et stemmeuavhengig grunntilskudd til alle partgrupper 4. Den forholdsmessige utbetaling av den kommunale støtten utbetales etter antall representanter i kommunestyret. 5. Inntil annet vedtak fattes vil dette gjelde som prinsipp for partistøtten. Vedlegg: 1. Tolking av partloven - Støtte til folkevalgte organer i kommuner og Fylkeskommuner brev av Fornyings- og administrasjonsdepartementet 2. Kopi av brev 11. januar 2007 vedr. tolking av partiloven - Partilovnemnda 3. Brev av fra Samarbeidslista KORT BESKRIVELSE AV SAKEN I forbindelse med statsbudsjettet for 2006 ble det foretatt endringer i tilskuddsordningen til de politiske partier. Dette innebar også endringer for kommunene og fylkeskommunene. Fylkesmannen overtok fra de oppgaver som kommuner og fylker hadde med å betale ut tilskudd til kommune- og fylkespartiene over kapittel Daværende refusjonsordning, hvor fylkesmennene refunderte utgifter som kommunene/fylkeskommunene hadde forskuttert, falt bort fra samme tidspunkt. Statstilskuddet fra og med 2006 innbefattet ikke lenger noen tilskuddsordning til kommunestyregruppene og fylkestingsgruppene. Midlene fra disse tilskuddene ble fra 2006 innlemmet i den generelle rammeoverføringen til kommunene og det ble opp til den enkelte kommune og fylkeskommunene om den ville videreføre en slik støtteordning. Det ble i brev av fra Det kongelige Moderniseringsdepartementet poengtert at hvis kommunene selv iverksetter slik økonomisk støtte, må den følge forutsetningene i partiloven. FAKTA I SAKEN I henhold til Partiloven 10 annet ledd finansierer kommunene de folkevalgte gruppene i kommunestyret. Støtten til de folkevalgte gruppene i kommunestyret skal ytes etter deres oppslutning ved valget. Side 17 av 23

18 Sak 53/08 Regnskap 2005 viser at det ble gitt et tilskudd til de politiske partier på kroner. Partilovnemnda uttaler bl.a.: Partilovnemndas vurdering så langt er derfor at 10 annet ledd siste punktum ikke forbyr at noe av den kommunale og fylkeskommunale partistøtta til de folkevalgte gruppene i kommunestyrene og fylkestingene gis i form at et flatt (ikke-differensiert) grunntilskudd. Etter partiloven 11 til 13 er det kun en tidel av den samlede statstøtten som ikke fordeles forholdsmessig. En klar hovedvekt av støtta må fordeles i samsvar med stemmetall eller antall representanter, dvs. at den må fordeles forholdsmessig. Et sikkert utgangspunkt vil da være lovens ordning for fordeling av statlig grunnstøtte og stemmestøtte, selv om det nok kan være anledning for den enkelte kommune å øke grunnstøtta opp mot 20 prosent, om dette også har tilslutning fra de partiene som da vil få noe mindre enn de etter en absolutt forholdsmessig fordeling skulle hatt. Rådmannens vurdering Det bør tas stilling til følgende: Skal det gis et ikke-differensiert grunntilskudd til de folkevalgte gruppene i kommunestyret. Skal stemmeuavhengig støtte være opp til 10 % av bevilget beløp (krever simpelt flertall i Kommunestyre) eller Skal stemmeuavhengig støtte være opp til 20 % av bevilget beløp ( krever enstemmighet i Kommunestyret) Skal den forholdsmessige utbetaling av den kommunale støtten være beregnet etter stemmetall eller etter antall representanter i kommunestyret. Side 18 av 23

19 Sak 54/08 VALG AV EIERREPRESENTANT TIL GJENNOMGANG OG DRØFTING AV EIERSTRATEGI FOR SELSKAPET HÅLOGALAND KRAFT AS Saksbehandler: Marit Johansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Kommunestyre Ordførers innstilling: Varaordføreren velges som Ibestad kommunes representant i forbindelse med Gjennomgang og drøfting av eierstrategi for selskapet Hålogaland Kraft AS. Vedlegg: Ekstraordinær generalforsamling i HLK , fattet følgende vedtak under sak 4/2008 Gjennomgang og drøfting av eierstrategi for selskapet: 1. Styret sammen med to representanter for Harstad kommune og en representant for hver av øvrige eierkommuner foretar en gjennomgang og drøfting av eierstraegi for selskapet. Eierrepresentantene oppnevnes til første møte. 2. Gjennomgangen skal omfatte - Gjennomgang av bedriftens virksomhetsområder (produksjon, nett, omsetning, IKT) og arenaengasjementer. Herunder drøftes totalstrategi for selskapet med tilhørende delstrategier for virksomhetsområdene. Gjennomgående tema som for eksempel organisering tas opp. - Bedriftens finansielle stilling og utvikling herunder utbyttepolitikk, drøftes på bakgrunn av strategier, investeringsaktivitet mv. 3. Det settes en tidsramme for gjennomgang av strategiene til Ordføreren er tidligere valgt som kommunens representant til generalforsamlingen i Hålogaland Kraft AS for perioden , med varaordfører som vararepresentant. Det ville være naturlig at vår valgte representant også deltok som representant i forbindelse med: Gjennomgang og drøfting av eierstrategi for selskapet HLK. Imidlertid er ordføreren nestleder i styret for HLK og vil på vegne av styret delta i forannevnte prosess. Varaordføreren foreslås derfor som Ibestad kommunes representant i forbindelse med Gjennomgang og drøfting av eierstrategi for selskapet Hålogaland Kraft AS. Side 19 av 23

20 Sak 55/08 POLITISK BEHANDLING AV LEDIGE STILLINGER ETTER AVGANG - OMGJØRING AV PKT 1 Saksbehandler: Brita Kleivan Arkiv: 145 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Vedtak i sak 07/00459 pkt: 1 Ved enhver ledighet i stilling som følge av avgang, skal inndragning av stillingen vurderes av kommunestyret oppheves. 2. Rådmannen får fullmakt til å opprette og inndra stillinger ut fra en administrativ vurdering av nødvendig tjenestebehov. 3. Rådmannen får fullmakt til å omgjøre stillingshjemler. 4. Formannskapet orienteres om tiltak i henhold til pkt. 2 og 3. Vedlegg: Det vises til sak 07/00458 der kommunestyret har fattet vedtak om at det ved enhver ledighet i stilling som følge av avgang, skal inndragning av stillingen vurderes av kommunestyret. Det vises videre til forespørsel fra administrasjonsutvalget i sak 22/08: Administrasjonsutvalget ber om en avklaring om hva som ligger i vedtaket: Ved enhver ledighet i stillinger som følge av avgang, skal inndragning av stillingen vurderes av kommunestyret. Rådmannen vurderer dette vedtaket slik at det gjør rekruttering av nødvendig fagkompetanse unødig komplisert og langdryg. Samtidig legger vedtaket unødig beslag på saksbehandlingskapasitet, som per tiden er lav i administrasjonen. Vurdering av hva som er nødvendig av fagkompetanse og ressurser for å opprettholde et tjenestetilbud som politisk er vedtatt bør ligge til rådmannen. Dette gjelder så vel ved avgang i stillinger som ved fratredelse/oppsigelse av stillinger. Rådmannen fremmer derfor forslag om at vedtaket i kommunestyret i sak 07/00458 oppheves, og at fullmakt til å opprette og inndra stillinger i kommunen legges til rådmannen. Det er i dag flere vakante stillinger som skyldes kort og langtidssykemeldinger og andre årsaker. Dette medfører at både saksbehandling og tjenestetilbud ikke blir utført som forventet. I en situasjon med nedgang i inntektene for Ibestad kommune vil det være nødvendig med en kontinuerlig tilpassing av bemanning mot kommunens inntekter. Derfor er det nødvendig at rådmannen får fullmakt til å foreta stillingsendringer for best mulig å sørge for saksbehandling og tjenesteproduksjon. Rådmannen bør derfor få fullmakt til å omgjøre stillingshjemler. Side 20 av 23

21 Sak 56/08 UTLYSNING AV LEDIGE STILLINGER Saksbehandler: Brita Kleivan Arkiv: 411 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: % fast stilling som kommuneoverlege utlyses eksternt / i tilknytning til stillingen tilbys fastlegeavtale ihht. ASA stillingen er ledig pr.dd % stilling som konsulent innen landbruk/næring utlyses eksternt. Stillingen er ledig pr.dd % fast stilling som personalsjef eventuelt ass. rådmann med personalansvar utlyses eksternt. Stillingen er ledig fra Vedlegg: Det er pr. medio desember 2008 ledighet i 3 stillinger i kommunens tjenesteproduksjon. Dette gjelder for det første 50 % stilling som kommuneoverlege som ble ledig Rådmannen fremmer forslag til at stillingen utlyses eksternt snarest. Den andre stillingen som er ledig er 100 % stilling som konsulent innen landbruk og næring. Denne stillingen har over en periode vært besatt i 50 % næringskonsulentstilling frem til Den andre delen har stått vakant over en lengre periode. Denne stillingens arbeidsområde er å ivareta oppgaver knyttet til næring og landbruk, saksbehandling av virkemiddelordninger og næringsutvikling. Saksbehandlingskapasiteten i seksjon for plan og næring er svært lav, og der ligger mange oppgaver der svarfrist er langt overskredet. Rådmannen fremmer derfor forslag om at stillingen lyses ut snarest. Den tredje stillingen som er ledig er 100 % som personalsjef. Personalsjefen har sagt opp sin stilling med fratredelse Det er nødvendig for kvaliteten på personalforvaltningen og de utfordringer som ligger i rekruttering av fagkompetanse til kommunen at stillingen blir besatt så snart som mulig. Rådmannen vurderer situasjonen i den interne organisasjonen slik at vi står overfor store utfordringer både i forhold til saksbehandlingskapasitet og tjenesteproduksjon. Det er nødvendig å styrke arbeidskapasiteten i den øverste ledelse i administrasjonen for å kunne arbeide med endringsprosesser internt samtidig som det er nødvendig å ha et eksternt fokus på utvikling av kommunen som helhet. Rådmannen ønsker derfor å ha muligheten til å omgjøre stillingen til assisterende rådmann med personalansvar etter interne administrative vurderinger. Rådmannen fremmer forslag om at stillingen som personalsjef / ass.rådmann med personalansvar utlyses snarest. Side 21 av 23

22 Sak 57/08 BRUK AV 50 % PSYKIATRISK SYKEPLEIER Saksbehandler: Sylvi Johansen Arkiv: G25 Arkivsaksnr.: 08/ /08 Formannskap /08 Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Med bakgrunn i psykiatriplan for Ibestad kommune videreføres stilling som psykiatrisk sykepleier fram til Det tas stilling til videreføring av stillinga i endelig budsjett for Vedlegg: Ingen. I sak 42/08 i kommunestyremøte ble psykiatriplan for år 2008 vedtatt for Ibestad. Planforslaget med tiltak som ble vedtatt. bl.a. med bruk av psykiatrisk sykepleier i 50 % stillinghar ikke latt seg realisere i mer enn knapt 1 mnd. i år 2008 fordi dette vedtak ble gjort siste dager av november 2008, og driftsbudsjett i psykiatriplanen var kun for ut året År 2008 var siste år med øremerket psykiatritilskudd til kommunene, tildelt ut fra bestemte kriterier fra fylkesmannen. F.o.m. år 2009 vil dette tilskuddet gå inn som en del av det totale rammetilskudd til kommunene, og i større grad styres og disponeres friere for den enkelte kommune. I og med at 2009-budsjettet ikke er klarlagt for endelig vedtak, er det ikke klarlagt signaler for å videreføre 50 % stilling for psykiatrisk sykepleier for år Faglig sett er det ingen tvil om at stillingen har sin berettigelse ut fra de behov som pr. i dag Finnes i vår kommune, et tjenestetilbud som PRO-tjenesten ikke makter å ivareta på et forsvarlig vis uten denne 50 % stillingen. I dag er det vanskelig å prioritere bort brukere som trenger psykiatrisk sykepleier, bl.a.i gruppen alvorlig syke som sliter med dødsangst, depresjon og bitterhet. Her ville psykiatrisk sykepleier gjort en etterspurt jobb opp mot brukerne og evt. nærmeste familier, og forhindret det vi erfarer i dag, nemlig bruk av mye medisiner og psykiatri i spesialisthelsetjenesten utenfor kommunen. Pr har psykiatrisk sykepleier vært frikjøpt og omplassert fra sykehjem til psykiatriarbeid i 20 % stilling, d.v.s. 1 arbeidsdag pr. uke. I sykepleiers fravær i sykehjemmet har det vært innleid vikar i pleien i tilsvarende stillingsstørrelse. Ber om at det i påvente av endelig budsjettarbeid for 2009 blir gjennomgått og vurdert, gitt politisk klarsignal og fullmakt til å realisere 50 % psykiatrisk sykepleierstilling for inntil 3 mnd. ( jan.-febr.-mars mnd ) mens budsjettarbeidet for år 2009 sluttføres. Side 22 av 23

23 Sak 57/08 I praksis vil det si at det midlertidig opprettes 50 % psykiatrisk sykepleierstilling, fordi det ikke faglig sett er mulig å frata sykehjemmet en 50 % sykepleierstilling til omplassering innen psykiatrien uten å erstatte sykepleieren med en fagperson eller vikar. I forbindelse med budsjettarbeidet for år 2009 vil alle stillinger både i kommunen totalt og i PRO-tjenesten bli vurdert, driftsomfang og tjenestetilbud i kommunen og spesielt innen PROtjenesten, og alle ikke-lovpålagte tjenestetilbud som vi har. For år 2008 ble det inndratt 100 % renholdsstiling og 50 % hjemmehjelpsstilling i PROtjenesten, så på de områder er det ikke flere ressurser å hente. Side 23 av 23