Lov 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger og om avfall. Sist endret ved lov 10. desember 1999 nr 83.

Transkript

1 Lov om vern mot forurensninger og om avfall 91 Lov 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger og om avfall. Sist endret ved lov 10. desember 1999 nr 83. Act 13 March 1981 no 6 relating to protection against pollution and relating to waste. Last amended by Act 10 December 1999 no 83. INNHOLD Kap 1 Innledende bestemmelser 1 Lovens formål Retningslinjer Alminnelige regler om lovens virkeområde Lovens anvendelse for virksomhet på kontinentalsokkelen Forurensning fra transport Kap 2 Alminnelige bestemmelser om forurensninger 6 Hva som forstås med forurensning Plikt til å unngå forurensning Begrensninger i plikten til å unngå forurensninger Forskrifter om forurensning Forholdet til granneloven Kap 3 Tillatelse til virksomhet som kan volde forurensning. Konsekvensanalyser 11 Særskilt tillatelse til forurensende tiltak Innhold av søknad Meldeplikt og konsekvensanalyser for virksomhet som kan medføre større forurensningsproblemer Utredningen er offentlig Offentlig møte om virksomhet som kan medføre større forurensningsproblemer Vilkår i tillatelse Innløsning av fast eiendom m v Endring og omgjøring av tillatelse Meldeplikt ved utskiftning av utstyr eller økning av forurensningene Nedleggelse og driftsstans Kap 4 Særlige regler om avløpsanlegg m v 21 Definisjoner Krav til utførelse av avløpsanlegg Rett og plikt til tilknytning til eksisterende avløpsanlegg Drift og vedlikehold av avløpsanlegg CONTENTS Chapter 1 Introductory provisions Section 1 Purpose of the Act Section 2 Guidelines Section 3 General rules relating to the scope of the Act Section 4 Application of the Act to activities on the continental shelf Section 5 Pollution from transport Chapter 2 General provisions relating to pollution Section 6 What is meant by pollution Section 7 The duty to avoid pollution Section 8 Limitations to the duty to avoid pollution Section 9 Regulations relating to pollution Section 10 Relationship to the Neighbour's Act etc Chapter 3 Permission for activity which may caue pollution. Impact analyses Section 11 Special permission for polluting activities Section 12 Content of application Section 13 Notification requirements and impact analysis for activities which may lead to significant pollution problems Section 14 The study is public Section 15 Public meetings relating to activities which may lead to significant pollution problems Section 16 Conditions in the permit Section 17 Purchase of real estate etc Section 18 Alterations to and whithdrawal of permits Section 19 Notification requirement when replacing equipment or increasing pollution Section 20 Closing down and cessation of operations Chapter 4 Spesial rules relating to drainage systems etc. Section 21 Definitions Sections 22 Requirements for construction of drainage installations Section 23 The right and obligation of attachment to existing drainage systems Section 24 Operation and maintenance of drainage systems

2 Lov om vern mot forurensninger og om avfall Utgifter til anlegg, drift og vedlikehold av avløpsanlegg Kommunal tømming av slam fra slamavskillere (septiktanker), privet m v Kap 5 Om avfall 27 Definisjoner Forbud mot forsøpling Krav til anlegg for behandling av avfall Kommunal innsamling av forbruksavfall m v Håndtering av spesialavfall Håndtering av produksjonsavfall Gjenvinning og annen behandling av avfall a Avfallsplan Avfallsgebyr Avfall i samband med utsalgssteder, turistanlegg, utfartssteder m v Avfall langs offentlige veger m v Pålegg om å rydde opp i avfall o l eller betale for opprydding Kap 6 Akutt forurensning 38 Akutt forurensning Varslingsplikt Beredskapsplikt Beredskapsplaner Samarbeid om privat beredskap Kommunal og statlig beredskap Kommunale og interkommunale beredskapsplaner Statlig aksjonsutvalg ved omfattende ulykker Aksjoner mot akutt forurensning Bistandsplikt Kap 7 Tilsyn med forurensninger og avfall 48 Forurensningsmyndighetens oppgaver Opplysningsplikt Rett til gransking Pålegg om undersøkelse Godkjenning av laboratorier og analysemetoder a Gebyrer b Internkontroll Kap 7A Frivillig deltagelse for industriforetak i en miljøstyrings- og miljørevisjonsordning (EMAS-ordningen) 52c EMAS-ordningen Kap 8 Erstatning for forurensningsskade 53 Saklig virkeområde Stedlig virkeområde og lovvalg Ansvarssubjekt og ansvarsgrunnlag Tålegrense Ansvarets omfang Gjenopprettingserstatning til allmennheten ved skade som rammer utøvelse av allemannsretter utenfor næring m v Flere mulige skadeårsaker Engangserstatning eller terminvise beløp Section 25 Costs of installation, operation and maintenance of drainage systems Section 26 Municipal emptying of sludge from sludge separators (septic tanks), privies etc. 101 Chapter 5 Relating to waste Section 27 Definitions Section 28 Prohibition against litter Section 29 Requirements for waste treatment installations Section 30 Municipal collection of consumer waste etc Section 31 Handling of spesial waste Section 32 Handling of production waste Section 33 Recycling and other treatment of waste Section 33a Waste Plan Section 34 Waste charge Section 35 Waste in connection with sales outlets, tourist activities, excursion destinations etc Section 36 Waste alongside public roads etc Section 37 Orders to clean-up waste etc., or to pay for such clean-up Chapter 6 Acute pollution Section 38 Acute pollution Section 39 Notification requirement Section 40 Requirements to emergency preparedness 106 Section 41 Emergency preparedness plans Section 42 Cooperation relating to private emergency preparedness Section 43 Municipal and state preparedness Section 44 Municipal and intermunicipal preparedness plans Section 45 Governmental action command-group in case of large-scale accidents Section 46 Emergency action in cases of acute pollution Section 47 Requirement to provide assistance Chapter 7 Supervision of pollution and waste conditions Section 48 The Responsibilities of the pollution control authority Section 49 Requirement to provide information Section 50 The right to inspect Section 51 Requirement to launch investigations Section 52 Approval of laboratories and methods of analyses Section 52a Charges Section 52b Internal control Chapter 7A Voluntary participation for industrial enterprises in an eco-management and audit scheme (The EMAS scheme) Section 52c The EMAS scheme Chapter 8 Compensation for pollution damage Section 53 Operational scope of application Section 54 Geographical scope of applications and choise of legislation Section 55 Obligated party and grounds for liability. 110 Section 56 Acceptance limit Section 57 Scope of liability Section 58 Restoration compensation to the public for damage affecting the execution of common public rights outside the scope of business, trade, industry etc Section 59 Several possible causes of damage Section 60 Once for all compensation or installments

3 Lov om vern mot forurensninger og om avfall Lemping av ansvaret Bruken av erstatning ved utleie av bolig til boligformål Plikt til å stille sikkerhet m v Vernetinget ved kumulasjon Kap 9 Gjennomføring av loven og vedtak i medhold av loven. Vederlag og betaling for tiltak mot forurensning 73 Forurensningsgebyr ved forhold i strid med loven Umiddelbar gjennomføring ved forurensningsmyndigheten Bruk av annen manns eiendom for å bekjempe forurensning og vederlag for bistand Betaling av utgifter for tiltak mot forurensninger Begrenset adgang til å kreve utgifter dekket før tiltak er truffet Kap 10 Straff 78 Straffansvar for forurensning a Straffansvar for overtredelse av EMAS-ordningen Straffansvar for ulovlig håndtering av avfall (opphevet) Kap 11 Administrative bestemmelser. Forholdet til forvaltningsloven 81 Forurensningsmyndighetene (opphevet) Delegasjon av myndighet lagt til kommunen eller fylkeskommunen Myndighet lagt til fylkeskommunen - delegasjon (opphevet) Forholdet til forvaltningsloven Kap 12 Avsluttende bestemmelser 86 Forholdet til eldre virksomheter Forholdet til vedtak truffet etter eldre lovgivning Gjennomføringsbestemmelser Ikrafttreden Opphevelse av og endringer i andre lover Section 61 Alleviation of liability Section 62 Compensation when a dwelling is let for residential purposes Section 63 Duty to offer security etc Section 64 Legal venue in the case of cumulation Chapter 9 Implementation of the Act and decicions pursuant to the Act. Compensation and payment for measures against pollution Section 73 Pollution fine in cases of violation of the Act Section 74 Direct implementation by the pollution control authority Section 75 Use of other people's property in order to combat pollution and compensation for assistance Section 76 Payment of expenses for measures against pollution Section 77 Limited right to claim payment of expenses before measures have been taken Chapter 10 Punishment Section 78 Penal liability for pollution Section 78a Penal liability for violation of the EMAS scheme Section 79 Penal liability for unlawful handling of waste Section 80 (repealed) Chapter 11 Administrative provisions. Relationship to the Public Administration Act. Section 81 The pollution control authorities Section 82 (repealed) Section 83 Delegation of authority assigned to the municipality or to the county municipality Section 84 Authority assigned to the County Municipality-delegation (repealed) Section 85 Relationship to the Public Administration Act Chapter 12 Final provisions Section 86 Relationship to older enterprises Section 87 Relationship to decisions taken pursuant to older legislation Section 88 Implementation provisions Section 89 Entry intro force Section 90 Repeal of and amendments to other acts

4 Lov om vern mot forurensninger og om avfall 94 KAP 1 INNLEDENDE BESTEMMELSER 1 Lovens formål Denne lov har til formål å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, å redusere mengden av avfall og å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse. 2 Retningslinjer Gjennomføringen av loven skal skje etter disse retningslinjer: 1. Det skal arbeides for å hindre at forurensning oppstår eller øker, og for å begrense forurensning som finner sted. Det skal likeledes arbeides for å unngå avfallsproblemer. Loven skal nyttes for å oppnå en miljøkvalitet som er tilfredsstillende ut fra en samlet vurdering av helse, velferd, naturmiljøet, kostnader forbundet med tiltakene og økonomiske forhold. 2. Forurensningsmyndighetene skal samordne sin virksomhet med planmyndighetene slik at planlovgivningen sammen med denne lov brukes for å unngå og begrense forurensning og avfallsproblemer. 3. For å unngå og begrense forurensning og avfallsproblemer skal det tas utgangspunkt i den teknologi som ut fra en samlet vurdering av nåværende og fremtidig bruk av miljøet og av økonomiske forhold, gir de beste resultater. 4. Avfall skal tas hånd om slik at det blir minst mulig til skade og ulempe. Det skal gjenvinnes der dette ut fra en avveining av miljøhensyn, ressurshensyn og økonomiske forhold er berettiget. 5. Kostnadene ved å hindre eller begrense forurensning og avfallsproblemer skal dekkes av den ansvarlige for forurensningen eller avfallet. 6. Forurensning og avfallsproblemer som skyldes virksomhet på norsk område skal motvirkes i samme utstrekning hva enten skadene eller ulempene inntrer i eller utenfor Norge. 3 Alminnelige regler om lovens virkeområde Loven gjelder forurensninger og avfall i det ytre miljø. For utslipp av genmodifiserte mikroorganismer og deponering av slike som avfall i miljøet gjelder genteknologiloven. Med de begrensninger som følger av folkeretten gjelder loven : 1. for forurensningskilder og avfall og kilder for avfall som befinner seg her i riket, 2. for forurensninger som truer med å inntreffe her i riket, 3. for forurensningskilder som befinner seg i eller forurensning som truer med å inntreffe i Norges økonomiske sone dersom forurensningskilden er norsk fartøy eller innretning, eller forøvrig i den utstrekning Kongen bestemmer. Lovens anvendelse for undersøkelse etter, utvinning og utnytting av undersjøiske naturforekomster på den norske del av kontinentalsokkelen, herunder avslutning av slik virksomhet, er regulert i 4. Loven gjelder for Svalbard, Jan Mayen og bilandene i den utstrekning Kongen bestemmer. Forurensningsmyndigheten kan for disse områder fastsette de endringer i loven som de stedlige forhold tilsier. Om erstatningsansvar for forurensningsskade gjelder særlige regler, jf 53. CHAPTER 1 INTRODUCTORY PROVISIONS Section 1 Purpose of the Act The purpose of this Act is to protect the external environment from pollution and to reduce existing pollution, to reduce the volumes of waste as well as to promote better treatment of waste. The Act is aimed at ensuring an adequate environmental quality, so that pollution and waste do not cause damage to health, adversely affect human well-being, or damage nature s capacity for production and self-renewal. Section 2 Guidelines The Act shall be implemented in accordance with the following guidelines: 1. Efforts shall be made to prevent pollution from occuring or increasing and to limit pollution which already occurs. Efforts shall likewise be made to avoid waste problems. The Act shall be used to achieve a satisfactory environmental quality taking into account a comprehensive appraisal of health, welfare, the natural environment, costs related to the measures, and economic considerations. 2. The pollution control authorities shall coordinate their activities with the land-use planning authorities so that the legislation pertinent to land-use planning together with this Act shall be used to avoid and limit pollution and waste problems. 3. The prevention and abatement of pollution and waste problems shall be based on the technology which, from a total appraisal of the present and future use of the environment, and of economic considerations, gives the best results. 4. Waste shall be managed in such a way as to cause minimal damage or disamenity. It shall be recycled when this is justified on the basis of a total appraisal of environmental considerations, use of resources and economic considerations. 5. The costs of preventing and limiting pollution and of treating waste shall be borne by the person responsible for the pollution or by the person who has produced the waste. 6. Pollution and waste problems due to activities on Norwegian territory shall be counteracted to the same extent whether the damage or disamenity occurs within or outside Norway. Section 3 General rules relating to the scope of the Act This Act applies to pollution and waste in the external environment. With regard to the discharge of gene modified microorganisms and the deposit thereof as waste in the environment, the gene technology act shall apply. Subject to limitations following from international law, the Act applies : 1. to sources of pollution and waste which are located in Norway 2. to pollution which threatens to occur in Norway, 3. to sources of pollution which are located in, or to pollution which threatens to occur in Norway s economic zone, if the source of pollution is a Norwegian vessel or installation, or otherwise to the extent determined by the King. The Act s application to exploration for, recovery and exploitation of submarine natural resources on the Norwegian part of the continental shelf, including the cessation of such activities, is regulated in Section 4. The Act applies to Svalbard, Jan Mayen, and other Norwegian dependencies to the extent determined by the King. For these areas, the pollution control authority may make such changes in the Act as are justified by local conditions. Regarding liability for pollution damage, special rules will apply cf. Section 53.

5 Lov om vern mot forurensninger og om avfall 95 4 Lovens anvendelse for virksomhet på kontinentalsokkelen Reglene i denne lov gjelder, med de begrensninger som følger av folkeretten og av loven selv (jf. kap. 8), også for undersøkelser etter og utvinning og utnytting av undersjøiske naturforekomster på kontinentalsokkelen, herunder avslutning av slik virksomhet. Bestemmelsene i 7 første ledd, jf. kapittel 3, om plikten til å innhente tillatelse og i 9 om forskrifter, gjelder likevel bare for de sider av virksomheten som jevnlig fører til forurensninger. Bestemmelsen i 7 annet ledd, jf. fjerde ledd, gjelder heller ikke tiltak for å hindre eller stanse akutt forurensning. Forurensningsmyndigheten kan gi nærmere forskrifter om avfall fra slik virksomhet på kontinentalsokkelen som nevnt i første ledd. For opprydding av avfall gjelder bestemmelsen i 74, jf 7, tilsvarende i stedet for 37. Forurensningsmyndigheten kan ved forskrift eller enkeltvedtak fastsette hva som i tvilstilfelle skal regnes som sider av virksomheten som jevnlig fører til forurensninger og kan gjøre unntak fra første ledd. 5 Forurensning fra transport For forurensning fra veger, jernbane o l, havner og flyplasser gjelder loven her så langt forurensningsmyndigheten bestemmer. For forurensning fra det enkelte transportmiddel gjelder det som er fastsatt i eller i medhold av produktkontrolloven, vegtrafikkloven, sjødyktighetsloven, havneloven, luftfartsloven og jernbaneloven i stedet for bestemmelsene i denne loven. Uansett bestemmelsen i annet ledd gjelder loven 7 annet og fjerde ledd, kap 6 og tilsvarende dersom ikke forurensningen må anses for tillatt i medhold av annen lovgivning. For gjennomføring av og ved overtredelse av disse bestemmelsene gjelder reglene i kap 7, 74 og i kap 10. Begrensninger i lovens anvendelse som følge av paragrafen her gjelder bare så langt ikke annet følger av kap 8. Section 4 Application of the Act to activities on the continental shelf Subject to limitations following from international law and the Act itself, (cf. Chapter 8), the rules and regulations of this Act shall also apply to exploration for, recovery and exploitation of submarine natural resources on the continental shelf, including the cessation of such activities. The provisions of Section 7, first paragraph, cf. Chapter 3, concerning the duty to obtain permission and in Section 9 concerning regulations, are nevertheless only applicable to those aspects of the activities which regularly lead to pollution. The provisions of Section 7, second paragraph, cf. fourth paragraph, are likewise not applicable to measures aimed at avoiding or stopping acute pollution. The pollution control authority may issue specific regulations concerning waste from such activities on the continental shelf as mentioned in the first paragraph. For clean-up of waste the provision in Section 74, cf. Section 7, apply correspondingly instead of Section 37. The pollution control authority may by regulations or individual decisions decide what in cases of doubt shall be understood as activities which normally lead to pollution, and may make exceptions from the first paragraph. Section 5 Pollution from transport The Act applies to pollution from roads, railways etc., harbours and airports, to the extent determined by the pollution control authority. For pollution from the individual means of transport the relevant provisions in, or laid down pursuant to, the Product Control Act, the Road Traffic Act, the Seaworthiness Act, the Harbours Act, the Civil Aviation Act and the Railroad Act apply instead of the provisions of this Act. Irrespective of the provision in the second paragraph, Section 7, second and fourth paragraphs, Chapter 6 and Sections of this Act are correspondingly applicable provided that the pollution is not considered as permissible i pursuance of other legislation. For the implementation, and in cases of violation, of these provisions, the rules in Chapter 7, Section 74, and in Chapter 10 apply. Limitations to the application of the Act according to this section are only valid as far as this does not follow from Chapter 8. KAP 2 ALMINNELIGE BESTEMMELSER OM FORURENSNINGER 6 Hva som forstås med forurensning Med forurensning forstås i denne lov: 1. tilførsel av fast stoff, væske eller gass til luft, vann eller i grunnen, 2. støy og rystelser, 3. lys og annen stråling i den utstrekning forurensningsmyndigheten bestemmer, 4. påvirkning av temperaturen som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet. Som forurensning regnes også noe som kan føre til at tidligere forurensning blir til økt skade eller ulempe, eller som sammen med miljøpåvirkning som nevnt i nr 1 til 4, er eller kan bli til skade eller ulempe for miljøet. 7 Plikt til å unngå forurensning Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det er lovlig etter 8 eller 9, eller tillatt etter vedtak i medhold av 11. CHAPTER 2 GENERAL PROVISIONS RELATING TO POLLUTION Section 6 What is meant by pollution For the purpose of this Act pollution means: 1. the introduction to air, water, or into the ground of solid matter, fluid or gas, 2. noise and vibrations, 3. light and other radiation to the extent determined by the pollution control authority, 4. temperature modification which cause or may cause damage or disamenity to the environment. Pollution also means whatever may cause previous pollution to lead to increased damage or disamenity, or which together with environmental impacts as listed in sub-paragraphs 1 to 4, causes or may cause damage or disamenity to the environment. Section 7 The duty to avoid pollution No one may have, do or implement anything which may entail risk of pollution, unless this is permitted by law pursuant to Sections 8 or 9, or unless it is permitted in accordance with decisions pursuant to Section 11.

6 Lov om vern mot forurensninger og om avfall 96 Når det er fare for forurensning i strid med loven, eller vedtak i medhold av loven skal den ansvarlige for forurensning sørge for tiltak for å hindre at den inntrer. Har forurensningen inntrådt skal han sørge for tiltak for å stanse, fjerne eller begrense virkningen av den. Den ansvarlige plikter også å treffe tiltak for å avbøte skader og ulemper som følge av forurensningen eller av tiltakene for å motvirke den. Plikten etter dette ledd gjelder tiltak som står i et rimelig forhold til de skader og ulemper som skal unngås. Bestemmelsen i annet ledd gjelder også forurensning som er tillatt etter 11 dersom det er åpenbart at vedtaket kan omgjøres etter 18 første ledd nr 1 eller 2. Tilsvarende gjelder dersom det av samme grunner er åpenbart at det etter 9 tredje ledd kan gjøres unntak fra forskrift som tillater forurensning. Forurensningsmyndigheten kan pålegge den ansvarlige å treffe tiltak etter annet ledd første til tredje punktum innen en nærmere angitt frist. 8 Begrensninger i plikten til å unngå forurensninger Vanlig forurensning fra: 1. fiske, jordbruk og skogbruk m v, 2. boliger, fritidshus, kontorer, forretnings- eller forsamlingslokaler, skoler, hoteller og lagerbygg o l, 3. midlertidig anleggsvirksomhet, er tillatt etter denne lov i den utstrekning det ikke er gitt særlige forskrifter etter 9. For utslipp av sanitært avløpsvann må det likevel søkes om tillatelse med mindre noe annet er bestemt i forskrift. Bestemmelsen i første ledd gjelder tilsvarende for forsvarets virksomhet. For forurensning fra forsvarets faste anlegg som ikke hovedsakelig nyttes til stridsformål, gjelder loven fullt ut. Forurensninger som ikke medfører nevneverdige skader eller ulemper kan finne sted uten tillatelse etter Forskrifter om forurensning Forurensningsmyndigheten kan gi forskrifter om: 1. grenseverdier for hvilke forurensninger som skal være tillatt eller at forurensning helt eller til bestemte tider skal være forbudt, 2. grenseverdier for forekomster av visse stoffer, støy, rystelse, lys og annen stråling i miljøet, og hva som skal gjøres dersom grenseverdien overskrides, 3. hvordan faste og midlertidige anlegg skal være innrettet og hvordan en virksomhet skal drives for å motvirke forurensning, 4. kvalitetskrav til utstyr til vern mot forurensning og at slikt utstyr ikke må omsettes uten å være godkjent av forurensningsmyndigheten, 5. at driftspersonell i virksomhet som kan medføre forurensning skal ha bestemte kvalifikasjoner. Forskriftene etter nr 1-3 kan fastsette at de helt eller delvis og på nærmere vilkår skal gjelde i stedet for tillatelse etter 11. Hvis det etter forskriftene er nødvendig å søke om tillatelse, gjelder bestemmelsene i kap 3. De vilkår som kan settes i den enkelte tillatelse, jf. 16 kan i stedet fastsettes som forskrift etter paragrafen her. Forurensningsmyndigheten kan i det enkelte tilfelle gjøre unntak fra forskrift som tillater forurensning dersom vilkårene nevnt i 18 første ledd foreligger eller dersom forskriften selv gir adgang til det. When there is danger of pollution in violation of this Act, or of decisions taken pursuant to this Act, the person responsible shall take steps to prevent this from occurring. If the pollution has occurred, then the person responsible shall take steps to stop, remove or limit the effect of the pollution. The person responsible is also required to take steps to remedy the damage or disamenity resulting from the pollution or from the steps taken to counteract the pollution. The obligation laid down in this paragraph applies to measures which are in reasonable proportion to the damage or disamenity to be avoided. The provision in the second paragraph also applies to pollution permitted in accordance with Section 11 if it is evident that the decision can be reversed in accordance with Section 18, first paragraph, sub-paragraphs 1 or 2. The same applies in cases where for the same reason it is evident that exemptions to the regulations permitting pollution can be made pursuant to Section 9 third paragraph. The pollution control authority may require the person responsible to take measures in accordance with the second paragraph, first to third sentences, within a specified time limit. Section 8 Limitations to the duty to avoid pollution Normal pollution from: 1. fishing, agriculture and forestry etc., 2. residential dwellings, vacation dwellings, offices, business or assembly premises, schools, hotels, warehouses etc., 3. temporary construction work is according to this Act permitted to the extent that special regulations have not been issued pursuant to Section 9. However, permission to discharge sanitary waste water must be sought unless otherwise stipulated in regulations. The provision in the first paragraph applies correspondingly to defence activities. The Act applies in full to pollution from permanent defence constructions that are not mainly used for combat purposes. Pollution which does not lead to significant damage or disamenity may take place without permission pursuant to Section 11. Section 9 Regulations relating to pollution The pollution control authority may issue regulations relating to: 1. limit values for which forms of pollution shall be permitted, or that pollution shall be prohibited completely, or at given times, 2. limit values for the occurence of certain substances, noise, vibrations, light or other radiation in the environment, and what measures are to be taken if the limit values are exceeded, 3. the way in which permanent or temporary installations shall be equipped and the way in which an activity shall be operated in order to counteract pollution, 4. quality requirements for pollution control equipment, and that such equipment may not be sold without being approved by the pollution control authority, 5. that operating personnel in activities which can cause pollution shall have specific qualifications. The regulations issued pursuant to sub-paragraphs 1-3 may stipulate that they, completely or partly, on conditions to be specified, shall apply instead of permission granted in accordance with Section 11. If, in accordance with the regulations, it is necessary to apply for permission, then the provisions in Chapter 3 will apply. The specific conditions that may be stipulated in the individual permit, cf. Section 16, may instead be issued as regulations pursuant to the present Section. The pollution control authority may in individual cases make exemptions from regulations permitting pollution, if the conditions specified in Section 18 first paragraph, are applicable, or if the regulations themselves permit it.

7 Lov om vern mot forurensninger og om avfall 97 Forskrifter etter denne paragraf kan begrenses til bestemte geografiske områder. 10 Forholdet til granneloven m v Reglene om varsel og granneskjønn i granneloven 6-8 gjelder ikke for forurensning som gjør det nødvendig med tillatelse etter 11. Det samme kan fastsettes i forskrift etter 9 annet ledd. Forurensning som er tillatt etter 11 eller etter forskrift som fastsetter at granneloven 6-8 ikke gjelder, kan ikke kreves rettet etter granneloven 10. Selv om skader eller ulemper er tillatt etter loven her, fritar det ikke for plikt til å betale erstatning eller plikt til å betale vederlag etter granneloven. For andre skader eller ulemper enn det som skyldes forurensning gjelder granneloven fullt ut. Regulations in accordance with this section may be restricted to particular geographical areas. Section 10 Relationship to the Neighbour s Act etc. The rules concerning notification and judicial appraisal in Sections 6-8 of the Neighbour s Act do not apply to pollution requiring permission in accordance with Section 11. The same may be stipulated in regulations pursuant to Section 9 second paragraph. Pollution permitted in accordance with Section 11, or by regulations stipulating that Sections 6-8 of the Neighbour s Act do not apply, is not subject to corrective measures pursuant to Section 10 of the Neighbour s Act. Even if damage or disamenity is permitted in accordance with this Act, this does not exempt from the obligation to pay compensation, or the requirement to pay remuneration according to the Neighbour s Act. For damage and disamenity other than that due to pollution, the Neighbour s Act applies in full. KAP 3 TILLATELSE TIL VIRKSOMHET SOM KAN VOLDE FORURENSNING. KONSEKVENS- ANALYSER 11 Særskilt tillatelse til forurensende tiltak Forurensningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til virksomhet som kan medføre forurensning. Forurensningsmyndigheten kan i særlige tilfeller gi tillatelse uten at det foreligger søknad, og i slik tillatelse gi pålegg som trer i stedet for vilkår etter 16. Forurensningsmyndigheten kan gi forskrifter om at den som vil drive visse slag virksomheter som etter sin art kan medføre forurensninger, må søke om tillatelse etter denne paragraf. Forurensningsspørsmål skal om mulig søkes løst for større områder under ett og på grunnlag av oversiktsplaner og reguleringsplaner. Hvis virksomheten vil være i strid med endelige planer etter plan- og bygningsloven skal forurensningsmyndigheten bare gi tillatelse etter forurensningsloven med samtykke fra planmyndigheten. Når forurensningsmyndigheten avgjør om tillatelse skal gis og fastsetter vilkårene etter 16, skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. 12 Innhold av søknad Søknad om tillatelse etter 11 skal gi de opplysninger som er nødvendig for å vurdere om tillatelse bør gis og hvilke vilkår som skal settes. Forurensningsmyndigheten kan i forskrift eller i det enkelte tilfelle fastsette hvilke opplysninger eller undersøkelser søkeren må sørge for. 13 Meldeplikt og konsekvensanalyser for virksomhet som kan medføre større forurensningsproblemer Den som planlegger virksomhet som kan medføre store forurensninger på et nytt sted, eller en vesentlig utbygging av ny karakter på sted for eksisterende virksomhet, skal på et tidlig trinn under planleggingen gi melding til forurensningsmyndigheten. Forurensningsmyndigheten gir nærmere forskrifter om meldeplikten. CHAPTER 3 PERMISSION FOR ACTIVITY WHICH MAY CAUSE POLLUTION. IMPACT ANALYSES. Section 11 Special permission for polluting activities The pollution control authority may upon application give permission for activities which may lead to pollution. The pollution control authority may in special cases provide such a permit without application having been made, and in such a permit may issue orders which then apply instead of conditions pursuant to Section 16. The pollution control authority may issue regulations to the effect that anyone wishing to carry out particular types of activities which, according to their nature may lead to pollution, must apply for permission in accordance with this section. Pollution problems shall if possible be solved for larger areas taken as a whole, and on the basis of comprehensive and local land-use plans. If the activity concerned will be in violation of land-use plans approved in accordance with the Building and Planning Act, the pollution control authority may only give permission pursuant to the Pollution Control Act with the approval of the land-use planning authority. When the pollution control authority decides whether permission shall be given, and stipulates conditions in accordance with Section 16, emphasis shall be laid on the disadvantages from the point of view of pollution as compared with the advantages and disadvantages which the activity otherwise will entail. Section 12 Content of application An application for permission pursuant to Section 11 shall contain whatever information is necessary to be able to evaluate whether permission should be given, and which conditions shall be stipulated. The pollution control authority may by regulations or in the individual case stipulate what kind of information or studies the applicant must provide. Section 13 Notification requirements and impact analyses for activities which may lead to significant pollution problems Anyone planning activities which may lead to significant pollution in a new place, or planning major developments of a new character at a place where there is existing activity, shall at an early stage of the planning process notify the pollution control authority. The pollution control authority shall issue specific regulations concerning the notification requirement.

8 Lov om vern mot forurensninger og om avfall 98 Forurensningsmyndigheten kan fastsette at den som planlegger meldepliktig virksomhet skal foreta en konsekvensanalyse for å klarlegge virkningene forurensningen vil få. Konsekvensanalysen skal vanligvis inneholde en utredning om: 1 hvilke forurensninger virksomheten vil medføre ved vanlig drift og ved praktisk tenkelige former for uhell, samt sannsynligheten for slike uhell, 2. hvilke virkninger forurensningen kan få på kort og lang sikt. Om nødvendig skal det foretas undersøkelser av naturforholdene der forurensningen vil gjøre seg gjeldende. Det skal særskilt klarlegges hvordan forurensningen vil påvirke menneskenes bruk av miljøet og hvem som særlig får ulemper av forurensningen, 3. alternative lokaliseringer, produksjonsprosesser, rensetiltak og måter for å gjenvinne avfall på som har vært vurdert og nærmere begrunnelse for de løsninger søkeren har valgt, 4. hvordan virksomheten blir innpasset i oversiktsplan og reguleringsplan for området, eventuelt hvordan den vil binde fremtidig planlegging. Forurensningsmyndigheten kan gi pålegg om når utredningen skal foreligge og hva den skal inneholde. 14 Utredningen er offentlig Når utredningen etter 13 foreligger, har enhver rett til å gjøre seg kjent med den hos den meldepliktige eller vedkommende forurensningsmyndighet. Forurensningsmyndigheten kan bestemme at deler av utredningen skal være offentlig før hele utredningen foreligger. Opplysninger som forurensningsmyndigheten har taushetsplikt om etter forvaltningsloven 13 flg, kan holdes tilbake også av den meldepliktige. Det samme gjelder opplysninger som går inn under offentlighetsloven 6 nr 1. Bestemmelsen i offentlighetsloven 8 om hvordan dokument skal gjøres kjent og i 9 om klage over avgjørelse om ikke å gjøre det tilgjengelig, gjelder både når begjæring om offentlighet av konsekvensanalyse rettes til forurensningsmyndigheten og til den meldepliktige. Klage over avgjørelse truffet av den meldepliktige går til forurensningsmyndigheten. 15 Offentlig møte om virksomhet som kan medføre større forurensningsproblemer Når det foreligger konsekvensanalyse etter 13 skal forurensningsmyndigheten i samarbeid med søkeren holde offentlig møte for drøfting av de forurensningsmessige følger virksomheten kan få. Møtet skal holdes i god tid før søknaden blir avgjort og skal kunngjøres på stedet. På møtet skal søkeren og forurensningsmyndigheten redegjøre for tiltaket og de forurensningsmessige følger det kan få. Forurensningsmyndigheten kan unnlate å holde møte som nevnt i første ledd dersom tiltaket slik det planlegges gjennomført ikke vil føre til alvorlige forurensninger. Det samme gjelder om saken er tilstrekkelig belyst ved at det i forbindelse med behandling av saken i medhold av annen lovgivning er holdt offentlig møte eller det av andre grunner må ansees unødvendig å holde møte. The pollution control authority may stipulate that anyone planning activities which are required to be notified to the authorities, shall undertake an impact analysis in order to determine the effects which the pollution will have. The impact analysis shall normally contain a study of: 1. which types of pollution the activity will cause under normal operational conditions and in the case of conceivable types of accidents, as well as the probability of such accidents, 2. which effects the pollution may have in both the short and the long term. If necessary, studies shall be undertaken of the natural environment where the pollution will occur. In particular, it shall be ascertained how the pollution will affect people s use of the environment, and who will be particularly exposed to adverse effects from the pollution, 3. alternative sites, production processes, treatment equipment and methods for recycling of waste which have been evaluated, and a detailed justification of the solution which the applicant has chosen, 4. the way in which the activity is to be integrated into the comprehensive and local plans for the area, and if relevant, the way in which it may restrict future planning. The pollution control authority may issue orders concerning the time limit for the completion of the study, and concerning what it shall contain. Section 14 The study is public When the study in accordance with Section 13 is completed, anyone has the right to obtain the study from the person who is responsible for notification or from the relevant pollution control authorities. The pollution control authority may decide that parts of the study shall be available to the public before the entire study is completed. Information that is subject to pledge of secrecy on the part of the pollution control authority pursuant to the Public Administration Act, Section 13 and following may be withheld also by the person responsible for notification. The same applies to information as specified in the Public Information Act, Section 6, sub-paragraph 1. The provision in the Public Information Act, Section 8, concerning the way in which documents shall be made known, and the provision in Section 9 concerning appeals against decisions not to make documents available to the public, applies both when a request for making the impact analysis public is addressed to the pollution control authority and to the person responsible for notification. Appeals against decisions made by the person responsible for notification shall be addressed to the pollution control authority. Section 15 Public meetings relating to activities which may lead to significant pollution problems When an impact analysis in accordance with Section 13 is completed, the pollution control authority shall, in cooperation with the applicant, convene a public meeting to discuss the possible polluting consequences of the activity in question. The meeting shall be convened in good time before a decision on the application has been taken and shall be announced locally. At the meeting the applicant and the pollution control authority shall give an account of the activity in question and of the polluting consequences it may have. The pollution control authority may dispense with holding such a meeting as provided for in the first paragraph, if the planned activity in question will not lead to serious pollution. The same applies if the matter in question has been sufficiently clarified by there having been held a public meeting in connection with the administrative review of the matter pursuant to other legislation, or if for other reasons it is considered unnecessary to hold such a meeting.

9 Lov om vern mot forurensninger og om avfall Vilkår i tillatelse I tillatelse etter loven eller forskrift i medhold av loven kan det settes nærmere vilkår for å motvirke at forurensning fører til skader eller ulemper, og for å fremme effektiv utnyttelse av energi som virksomheten bruker eller frembringer. Det kan herunder fastsettes vilkår om beskyttelses- og rensetiltak, gjenvinning og at tillatelsen bare skal gjelde for en viss tid. Dersom forurensning fra virksomheten jevnlig vil utelukke eller vanskeliggjøre bruk av miljøet til et bestemt formål, kan det settes som vilkår at det treffes tiltak som tilgodeser dette formålet, eller at det gis tilskudd til slike tiltak. Det kan også settes som vilkår at forurenseren ved avtale eller ekspropriasjon erverver eller båndlegger områder som blir sterkt forurenset. 17 Innløsning av fast eiendom m v Etter krav fra eieren kan forurensningsmyndigheten fastsette at den ansvarlige for forurensningen, mot erstatning etter rettslig skjønn, skal innløse fast eiendom dersom forurensningen vil gjøre eiendommen lite egnet til det formål den brukes til. Bestemmelsen i første ledd gjelder tilsvarende ved festerett, forpaktning eller annen særskilt råderett over fast eiendom. Pålegg om innløsning kan gjelde del av eiendom eller rett over fast eiendom. Pålegg etter første og annet ledd kan gis også etter at tillatelse til forurensning er gitt. Ved fastsetting av erstatning gjelder reglene i ekspropriasjonserstatningsloven 6. april 1984 nr. 17 tilsvarende. Ved utmålingen skal det gjøres fradrag for skader og ulemper eieren eller annen rettighetshaver etter granneloven 2 må finne seg i uten erstatning. Kostnadene ved skjønnet skal dekkes av den ansvarlige for forurensningen. Det samme gjelder ved overskjønn, om ikke retten av særlige grunner bestemmer noe annet. 18 Endring og omgjøring av tillatelse Forurensningsmyndigheten kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelse etter loven her eller etter forskrift i medhold av loven, eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom: 1. det viser seg at skaden eller ulempen ved forurensningen blir vesentlig større eller annerledes enn ventet da tillatelse ble gitt, 2. skaden eller ulempen kan reduseres uten urimelig kostnad for forurenseren, 3. ny teknologi gjør det mulig å minske forurensningene i vesentlig grad, 4. vilkårene i tillatelsen er unødvendige for å motvirke forurensninger, 5. de fordeler forurenseren eller andre får av at vilkår blir lempet på eller opphevet, er vesentlig større enn de skader eller ulemper det vil føre til for miljøet, eller 6. det forøvrig følger av ellers gjeldende omgjøringsregler. Tillatelse kan i alle tilfeller tilbakekalles eller endres når det har gått 10 år etter at den ble gitt. Ved avgjørelser etter denne paragraf skal det tas hensyn til kostnadene en endring eller omgjøring vil påføre forurenseren og de fordeler og ulemper endring eller omgjøring forøvrig vil medføre. Section 16 Conditions in the permit Specific conditions may be stipulated in permits issued pursuant to the Act or to regulations pursuant to the Act, in order to counteract pollution leading to damage or disamenity, and in order to provide efficient utilization of energy that the activity uses or generates. In this respect, conditions may be stipulated concerning protective or treatment measures, recycling, and length of the permit s validity. If the pollution from the activity will normally exclude or make difficult the use of the environment for a particular purpose, conditions may be stipulated to the effect that measures shall be implemented to the benefit of such use or that financial assistance is provided for such measures. It may also be stipulated as a condition that the polluter through agreement or expropriation, shall acquire or restrict the use of areas which become strongly polluted. Section 17 Purchase of real estate etc. Upon request of the owner, the pollution control authority may decide that the person responsible for the pollution, in exchange for compensation following judicial appraisal, shall redeem the property concerned if the pollution will make the property unsuitable for the purpose for which it is used. The provision in the first paragraph is also applicable in cases of leasing, land tenancy or other special rights of use in regard to real estate. Order of compulsory purchase can apply to part of a property or to rights to a property. Instructions pursuant to the first and second paragraphs may also be issued after a permit to pollute has been granted. In determining compensation, the rules in the Expropriation Compensation Act of 6 April 1984 No. 17 shall apply correspondingly. In apportioning compensation, deductions shall be made for damage or disamenity which the owner or other person having rights to the property is obliged to accept without compensation, in accordance with Section 2 of the Neighbour s Act. The cost of the judicial appraisal shall be borne by the person responsible for the pollution. The same applies to reappraisal if not the court for special reasons decides otherwise. Section 18 Alterations to and withdrawal of permits The pollution control authority may cancel or alter the conditions of the permit issued pursuant to the present Act or to regulations pursuant to the Act, or stipulate new conditions, and may if necessary withdraw the permit if: 1. it turns out that the damage or disamenity resulting from the pollution is significantly greater or different than anticipated when the permit was granted, 2. the damage or disamenity can be reduced without unreasonable cost to the polluter, 3. new technology makes it possible to reduce the pollution to a significant extent, 4. the conditions in the permit are unnecessary to counteract the pollution, 5. the advantages the polluter or others receive from modification or cancellation of conditions are significantly greater than the damage or disamenity which the pollution will cause the environment, or 6. this otherwise follows from other rules in force regarding alterations of administrative decisions. The permit may in any case be withdrawn or changed when ten years have passed since the permit was granted. Decisions taken in accordance with this section shall take into account the costs which a change or withdrawal of a permit will involve for the polluter, and of the advantages and disadvantages such a change or withdrawal will otherwise entail.

10 Lov om vern mot forurensninger og om avfall Meldeplikt ved utskiftning av utstyr eller økning av forurensningene Den som har tillatelse etter 11 og som skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal på forhånd gi melding til forurensningsmyndigheten. Forurensningsmyndigheten kan gi nærmere forskrifter om meldeplikten etter første ledd. 20 Nedleggelse og driftsstans Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til forurensningsmyndigheten. Forurensningsmyndigheten kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Den kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av fremtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Den som ønsker å starte opp en virksomhet som har tillatelse etter 11, etter at virksomheten har vært nedlagt eller stanset i mer enn 2 år, må gi melding om dette til forurensningsmyndigheten. Denne avgjør om det må søkes om ny tillatelse før virksomheten settes i gang på ny. Forurensningsmyndigheten kan gi nærmere forskrifter om meldeplikt etter første og tredje ledd. Section 19 Notification requirement when replacing equipment or increasing pollution Anyone in possession of a permit in accordance with Section 11 and who is planning a major replacement of equipment which will make it technically possible to counteract pollution in a significantly better manner shall give advance notification to the pollution control authority. The pollution control authority may issue specific regulations relating to the notification requirement in accordance with the first paragraph. Section 20 Closing down and cessation of operations If an installation is closed down or an enterprise ceases operation, the owner or user must do whatever is necessary at any given time in order to counteract pollution. If the installation or enterprise may lead to pollution following closedown or cessation of operations, prior notification shall be given well in advance to the pollution control authority. The pollution control authority may stipulate in more detail what measures may be necessary in order to counteract the pollution. The owner or user may be instructed to pose a guarantee for covering future expenses and possible compensation liability. Any person wishing to start an activity with a permit in accordance with Section 11, after the activity has been closed down or out of operation for over two years, must give notification of this to the pollution control authority, which will decide whether a new permit must be applied for before the activity is resumed. The pollution control authority may issue specific regulations relating to the notification requirement in accordance with the first and third paragraphs. KAP 4 SÆRLIGE REGLER OM AVLØPSANLEGG M V 21 Definisjoner Med avløpsanlegg forstås anlegg for transport og behandling av avløpsvann. Med avløpsvann forstås både sanitært og industrielt avløpsvann og overvann. 22 Krav til utførelse av avløpsanlegg Forurensningsmyndigheten kan i forskrift eller i det enkelte tilfelle fastsette nærmere krav til avløpsledning, herunder om den skal være lukket og vanntett. Forurensningsmyndigheten kan avgjøre om alt avløpsvann skal ledes i felles ledning eller om det skal kreves særskilte ledninger for ulike typer avløpsvann. Ved omlegging eller utbedring av avløpsledninger kan forurensningsmyndigheten kreve at eier av tilknyttet stikkledning foretar tilsvarende omlegging eller utbedring. Også ellers kan forurensningsmyndigheten kreve omlegging eller utbedring av stikkledning, når særlige grunner tilsier det. I utslippstillatelse for avløpsanlegg kan det settes som vilkår at dette innrettes slik at anlegget kan ta avløpsvann fra annen kommune eller fra andre eiendommer. Merkostnaden dette fører til skal betales av de som får muligheter til tilknytning. I mangel av avtale, fastsettes merkostnaden og fordelingen av dette ved rettslig skjønn. Kostnadene ved underskjønnet skal deles forholdsvis mellom partene i skjønnssaken som får muligheter for tilknytning. CHAPTER 4 SPECIAL RULES RELATING TO DRAINAGE SYSTEMS ETC. Section 21 Definitions By drainage systems is meant installations for the transportation and treatment of waste water. By waste water is meant both sanitary and industrial waste water and surface water. Section 22 Requirements for construction of drainage installations The pollution control authority may by regulations or by individual decision stipulate particular requirements for waste water pipes, including whether they shall be closed and watertight. The pollution control authority may decide whether all waste water shall be conducted in a common pipe or whether special pipes shall be required for different types of waste water. When relaying or repairing waste water pipes, the pollution control authority may require the owner of an attached pipe to undertake a corresponding alteration or improvement. The pollution control authority may also in other cases require alterations or improvements of the attached pipe when special reasons justify this. In the discharge permit for drainage installations it may be stipulated as a condition that the installation shall be so constructed that it can receive waste water from another municipality or from other properties. The additional costs involved shall be paid by those who will have the opportunity to be attached to this system. Where no agreement exists, additional costs and their apportionment shall be determined by judicial appraisal. The cost of the judicial appraisal shall be borne proportionally by the parties of the case who obtain the opportunity to get attached to the system.