Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR PLN 556/15

Transkript

1 . Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR PLN 556/15 Vår saksbehandler Tone Bergsmyr -9 L12 oppgis ved alle henvendelser Deres referanse Dato Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn av del av Øvre Iladalen, detaljregulering Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet følgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljregulering av del av Øvre Iladalen ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune, datert , og i bestemmelser sist endret Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven SAKSFRAMSTILLING Sammendrag Hensikten med planforslaget er å omregulere deler av r Øvre Iladalen, friområde, vedtatt Turstier som ikke er opparbeidet i gjeldende plan reguleres bort, og det reguleres nye turstier. Dette er blant annet traseer brukt som anleggsveier i forbindelse med rehabilitering av Reservedammen, samt en ny tursti på nordsida av Ilabekken fra Roald Amundsens vei og opp til demningen. I tillegg reguleres fortau på nordsida av Roald Amundsens vei fra krysset Roald Amundsens vei/schiøtz vei og langs eiendommene gnr. 423 og bnr. 205 og 207. Av trafikksikkerhetshensyn skal turstien føres over Roald Amundsens vei lengre øst enn vist i gjeldende plan. Planforslaget åpner også for at det kan etableres en offentlig lekeplass rett nord for Hammersborg borettslag. Planforslaget er i tråd med overordnede planer. I kommuneplanens arealdel er området Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byplan.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse:

2 Side 2 vist som eksisterende grønnstruktur med eksisterende og framtidige turdrag. I gjeldende reguleringsplan er planområdet vist som grønnstruktur, friområde og turveg. Roald Amundsens vei er vist som kjøreveg med fortau. Planforslaget vil gi turgåere flere mulige turtraseer, og gjøre området mer attraktivt som nærturområde. Det er ikke mulig å opparbeide stien på nordsida av Ilabekken etter prinsippene om universell utforming, men planforslaget vil forbedre trafikksikkerheten for myke trafikanter. Innledning Planforslaget er utarbeidet av Trondheim kommune og omfatter disse eiendommene: Gnr/bnr.: 423/69 og 423/ / /355 Eier: Trondheim kommune Trondheim kommune, Heidi Græssmann, Frank Jenssen, Bloch Lie anleggsgartnermester AS, Eldrid Schei m.fl. Kåre Johan Moen og Laila Eli Moen I tillegg omfatter planområdet deler av disse eiendommene: Gnr/bnr.: 423/75, 423/76, 423/82, 423/504 og 437/1 423/ /207 Eier: Trondheim kommune Ingvild Drønnen og Frode Knudsen Atle Mørk og Mai Britt Engeness Mørk Tiltaket kan oppsummeres slik: - regulere bort turstier i gjeldende plan som ikke er opparbeidet - regulere nye turstier, deriblant en tursti på nordsida av Ilabekken fra Roald Amundsens vei og opp til demningen (nedenfor Horgheim), samt traseer på sørsida brukt som anleggsveier i forbindelse med rehabilitering av reservedammen - regulere fortau på nordsida av Roald Amundsens vei fra krysset Roald Amundsens vei/schiøtz vei og bort til fortau regulert i r turstien i øst (nedre del av Iladalen) skal føres over Roald Amundsens vei lengre øst enn vist i gjeldende plan. Dette er i tråd med dagens situasjon og vil forbedre trafikksikkerheten (siktforhold ved eksisterende garasje) - regulere offentlig lekeplass innenfor o_f2 I tillegg skal det opparbeides en rasteplass ved fossen sørvest i planområdet, men denne krever ikke regulering. Bortsett fra tiltakene over skal gjeldende regulering videreføres. Planbeskrivelse Planstatus Området er i kommuneplanens arealdel vist som eksisterende grønnstruktur med eksisterende og framtidige turdrag. Gjeldende reguleringsplan er r Øvre Iladalen, friområde, vedtatt Her er planområdet vist som grønnstruktur, friområde og turveg.

3 Side 3 Roald Amundsens vei gjennom området er vist som kjøreveg med fortau. Planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet Planområdet ligger i nordlige deler av Byåsen, og strekker seg fra krysset Schiøtz vei/roald Amundsens vei i øst, opp Ilavassdraget, og til fossen nedenfor Theisendammen i vest. I tillegg til arealet langs bekken omfatter planområdet de grønne skråningene fra eksisterende veier og bebyggelse, og ned til bekken. Ilabekken danner nedre del av det ca. 10 km 2 store Ilavassdraget, som strekker seg fra Kobberdammen, Baklidammen og Theisendammen i Bymarka, gjennom Schøningsdalen, til Ila og ut i fjorden. Turstier Ilavassdraget er et viktig turdrag opp til marka, og benyttes som gangtrasé fra boligområder og ned til sentrum. Flere barnehager og skoler sokner til området, og benytter det til uteundervisning og som nærturterreng. Planområdet omfatter midtre deler av turdraget langs Ilabekken. Her kommer turstien østfra i et bratt terreng, før den svinger opp rett bak en garasjerekke og ut på fortauet i Roald Amundsens vei. Stien mangler en tydelig videreføring vestover. Den fortsetter langs et smalt fortau på østsida av vegen opp mot Hammersborg. Her møter den turdraget og stisystemet fra Steinberget og opp mot Theisendammen. Landskap Ilabekken går hovedsakelig gjennom bekkedal-natur og gammel kulturmark, og enkelte steder nært inntil private, opparbeidete hager. Planområdet er en del av bekkedalen som forbinder strandsonen langs Trondheimsfjorden med Bymarka. Biologisk mangfold Variert vegetasjon gir stort biologisk mangfold og et rikt dyre- og fugleliv. Det er blant annet stor beveraktivitet i områdene rundt den gamle Reservedammen. Mesteparten av skogen innenfor planområdet, inkludert bekken, er registrert med naturverdi B, det vil si viktig regionalt. Bekken har en viktig økologisk funksjon, bl.a. som bindeledd mellom byen og marka. Resten av arealet, det åpne området i sør, samt et lite skogholt, er registrert med naturverdi D, det vil si viktig lokalt. Naturtypene her er henholdsvis småbiotoper og parklandskap. Trafikkforhold Området er i all hovedsak trafikksikkert, da turstien går gjennom en bekkedal uten biltrafikk. Unntaket er der turstien kommer inn på fortauet i krysset Schiøtz vei og Roald Amundsens vei. Her er det en noe uoversiktlig trafikksituasjon der veien gjør en skarp sving og går i bru over Ilabekken. Roald Amundsens vei har en fartsgrense på 40 km/t i dette området. Grunnforhold Det er ikke registrert kvikkleire innenfor planområdet. Grunnen består av løsmasser i form av havog fjordavsetninger (tykt dekke).

4 Side 4 Beskrivelse av planforslaget Arealbruk Området er på m² og reguleres til: Bebyggelse og anlegg: boligbebyggelse Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: kjøreveg og fortau Grønnstruktur: grønnstruktur, turveg og friområde Bruk og vern av sjø og vassdrag: naturområde i sjø og vassdrag Friområde Innenfor område o_f1 skal det opparbeides en gjennomgående tursti. I tillegg skal det etableres en rasteplass ved fossen sørvest i planområdet. Innenfor område o_f2 tillates opparbeidet en offentlig lekeplass. Området skal ikke gjerdes inn. Grønnstruktur Skråning og vegetasjonsbelte ved boliger opp mot Kaptein Roosens vei (G2) er tatt inn i planområdet for å sikre en buffer mellom boliger og friområde. Det er ikke ønskelig med privatisering av dette arealet, men det skal sikres en myk overgang mellom offentlig friområde og private hager. Dette er en videreføring av gjeldende regulering. Tursti De nye stiene i området skal etableres med en bredde på cirka 2,5 meter inkludert skulder. Bestemmelsene gir åpning for at det kan gjøres mindre endringer av traseen for å få en trasé som best mulig tilpasser seg terrenget. Stiene skal tilrettelegges for universell utforming i den grad det er mulig, men for turstien på nordsida av Ilabekken, fra Roald Amundsens vei og opp til demningen, vil dette ikke være mulig. På grunn av det bratte terrenget må det her etableres en trapp på det siste stykket. I tillegg til å regulere nye stier, vil også noen bli regulert bort. Dette gjelder turveger vist i eksisterende plan som ikke er opparbeidet, deriblant en tursti vist fra Reservedammen og opp til Kaptein Roosens vei. Trafikkforhold I forbindelse med etablering av ny tursti nord for Ilabekken, skal det gjennomføres tiltak for å bedre trafikksikkerheten for turgåere og andre myke trafikanter. Planen legger til rette for opparbeidelse av fortau på nordsida av Roald Amundsens vei fra krysset Schiøtz vei/roald Amundsens vei. Dette vil i første omgang bli midlertidig opparbeidet med grusdekke. I tillegg omreguleres turveien som kommer østfra, slik at den ikke kommer opp rett ved garasjerekka slik gjeldende plan viser, men litt lengre øst. Dette er i tråd med dagens situasjon. Dette for å legge til rette for en mer trafikksikker kryssing av Roald Amundsens vei. Boligbebyggelse Et mindre areal i nordøst er vist som boligområde. Planavgrensningen følger her avgrensningen for gjeldende plan r0564 Roald Amundsens vei mellom Schiøtz vei og Sverresborg Allé vedtatt

5 Side Dette arealet er tatt med for å unngå at det her blir liggende igjen en liten del av gjeldende plan. Det skal ikke gjøres tiltak innenfor område vist som bolig. Planlagt gjennomføring Det er ønskelig å komme i gang med opparbeidelse av de nye turstiene så raskt som mulig etter at reguleringsplanen er vedtatt. Virkninger av planforslaget Natur og miljø Det vurderes at forslaget ikke får konsekvenser for natur og miljø, under forutsetning av at mest mulig av kantvegetasjonen mot bekken bevares. Stien må videre verken legges helt inn til bekken eller slik at den medfører endringer i vannveien. Det er også en forutsetning at skjøtsel skjer slik at dagens varierte vegetasjon opprettholdes, for å ivareta et rikt biologisk mangfold. Friluftsliv Reguleringen vil ikke gi store endringer i forhold til dagens bruk, men vil gi flere mulige turtraseer, og da særlig med turstien nord for Ilabekken. I tillegg vil området bli noe mer tilrettelagt og attraktivt, med lekeplass rett nord for Hammersborg borettslag og en rasteplass ved fossen. Landskapsbilde Landskapsbildet i området vil ikke bli vesentlig endret, selv om det enkelte steder vil bli mindre inngrep i terrenget for å føre frem turstien. Grunnforhold Det planlegges ikke tiltak som vil påvirke grunnforholdene i området. Universell utforming Tilrettelegging etter prinsippene om universell utforming skal gjøres så langt det er mulig, men av terrengmessige grunner lar det seg ikke gjøre for hele turdraget. Trafikksikkerhet Tiltaket vil bedre trafikksikkerheten i området. Tilrettelegging for kryssing av Roald Amundsens vei, lengre øst for garasjerekka, vil gi bedre siktforhold enn gjeldende plan viser. Sammen med opparbeidelse av fortau langs Roald Amundsens vei vil dette skape en tryggere situasjon for både turgåere og andre fotgjengere. Innspill til planforslaget Oppstart av planarbeidet ble kunngjort og varslet på kommunens hjemmeside , og i Adresseavisen Naboer og offentlige etater ble varslet med brev Fristen for å komme med innspill var Det kom inn fem merknader. Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert Det igangsatte planarbeidet er svært positivt ut fra allmenne friluftsinteresser. Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor området, og fylkeskommunen vurderer det

6 Side 6 til å være relativt liten risiko for at planen vil komme i konflikt med slike. De minner imidlertid om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Fylkeskommunen minner samtidig om 1-1 i plan- og bygningsloven som sier at prinsippene om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte tiltak. De ser at det her er store utfordringer i forhold til terrenget, men likevel bør det være et klart mål å få til slike løsninger i størst mulig grad. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert Tiltaket er i tråd med kommuneplanens arealdel, der området er avsatt til grønnstruktur med turdrag. Tilrettelegging med turstier som kan lette adkomsten til marka er et godt tiltak som stimulerer til aktiv fritid og fysisk aktivitet. Området er en korridor for ferdsel til Bymarka, og det anses som vesentlig at området ikke mister sin karakter av å være grønnstruktur. Frode Knudsen og Ingvild Drønnen, Schiøtz vei 1, datert Det er hugget flere trær på Knudsen/Drønnen sin eiendom uten at de har fått noen varsel om dette, og de lurer på om dette har noen en sammenheng med planarbeidet. De er i utgangspunktet positive til all oppgradering av veier, kryss, gangfelt og fortau i nærområdet, og ønsker å komme med innspill. Planomrisset berører en stor del av Knudsen/Drønnen sin eiendom, og de lurer på hva som skal gjøres med dette området. De ønsker å se plantegningene for å se hvor turstiene skal gå. Kommentar: Hogsten har ingenting med gjeldende planarbeid å gjøre. Knudsen/Drønnen sin eiendom er tatt med i planavgrensningen fordi det skal reguleres et fortau fra krysset Roald Amundsens vei/shiøtz vei og vestover. Det er allerede regulert et smalt fortau i gjeldende reguleringsplan r0564 fra 1958, men det er ikke blitt opparbeidet. Fortauet vil berøre noe av deres eiendom, særlig i det sørlige hjørnet der veibanen er på det smaleste. Horgheim grendelag AS v/kaj Johansen, datert Horgheim grendelag peker på at Trondheim kommune har gjort et flott arbeid rundt Ilabekken fra Theisendammen, og ønsker å vite hva som nå står for tur. Grendelaget oppfordrer kommunen til å tilrettelegge bekken for ørret, for eksempel ved å grave ut kulper. Kommentar: Tilrettelegging i bekken er ikke en del av planarbeidet, men rådmannen vil vurdere innspillet som ledd i det generelle arbeidet med å tilrettelegge for ørret. Gunnhild Bagøien og Ketil Hustad, Møllebakken 69, datert Bagøien/Hustad ber om at turveier i området ikke legges på nordsiden av Ilabekken rett nedenfor deres eiendom. Dette for å unngå at stiene kommer for nær husbebyggelse. Kommentar: Omreguleringen vil ikke berøre Bagøien/Hustad sin eiendom eller området nedenfor eiendommen.

7 Side 7 Byplansjefens vurdering og konklusjon Vurdering Planforslaget vil gi turgåere flere muligheter for trasévalg, og særlig den nye turstien nord for bekken vil gi en annen opplevelse enn turstiene sør for bekken. I tillegg vil området bli mer attraktivt som nærturområde ved at det åpnes for etablering av lekeplass nord for Hammersborg borettslag og en rasteplass ved fossen nedenfor Theisendammen. Tiltakene skal tilrettelegges etter prinsippene om universell utforming så langt det er mulig, men av terrengmessige grunner vil det ikke la seg gjøre for stien på nordsida. Planforslaget vil imidlertid forbedre trafikksikkerheten for myke trafikanter ved at det legges til rette for kryssing av Roald Amundsens vei lengre øst enn gjeldende regulering viser. Dette er i tråd med dagens situasjon. I tillegg skal det opparbeides fortau på nordsida av veien. Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planen har en god planfaglig kvalitet. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. TRONDHEIM KOMMUNE Hilde Bøkestad byplansjef Tone Bergsmyr saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3: Vedlegg 4: Reguleringskart Reguleringsbestemmelser Illustrasjonsplan Oversiktskart