BRANNSIKKERHET I BYGNINGER Trondheim

Transkript

1 BRANNSIKKERHET I BYGNINGER Trondheim Erfaringer og tiltak ved avvik Trine Lill Johansen Leder tilsyn ved byggesakskontoret

2 Tilsyn etter plan- og bygningsloven Stedlig tilsyn brannsikkerhet BS og TBRT IKS Stedlig tilsyn - universell utforming Dokumenttilsyn - energi Dokumenttilsyn - kritiske områder

3 Krav om uavhengig kontroll - SAK 30 Arbeidsområdet brannsikkerhet Tiltaksklasse 2 (ved skjønn) og 3 (nesten alltid)

4 Erfaringer og kritiske punkt fra tilsynssaker Reell uavhengighet i kontroll av prosjektering og utførelse av brannsikkerhet Tverrfaglighet i brannsikkerhetsfaget konflikt med ansvarsrettssystemet Etablert praksis i Trondheim med tverrfaglig KUT

5 Erfaringer og kritiske punkt fra tilsynssaker forts. Organisatoriske tiltak i brannprosjekteringen skal sikre tilfredsstillende brannsikkerhetsnivå Vanskelig for tilsynet å følge opp hvis det ikke knyttes direkte til TEK 7-28 Brannvesenets hodepine i driftsfasen umiddelbart og langsiktig

6 Erfaringer og kritiske punkt fra tilsynssaker forts. FDV dokumentasjon Best resultat når tiltakshaver har bestilt denne som en del av dokumentasjonen i byggesaken

7 Erfaringer og kritiske punkt fra tilsynssaker forts. Branndokumentasjonens oppbygning viktig for tilsynets gjennomførbarhet Lesbarhet - oppbygning av dokumentasjon Valg i analysen - hva er kompenserende tiltak? Henvisning til anerkjent litteratur.fra Australia Eksempel: brannprosjektering og faktisk reaksjon

8 Eksempler på utfordringer og avvik Skjæringspunktet - brannsikkerhet og brukbarhet i prosjekteringen Merking av rømningsveier Manglende merking av branndører/mangel på branndører Branntettinger Dokumentasjon på valgte produkter - sporbarhet til produktgodkjenning

9 Ressurskrevende Oppfølging av tilsyn er ressurskrevende og forutsetter spesialkompetanse innen plan- og bygningsloven Tvangsgjennomføring Tvangsmulkt Utkastelse Tett oppfølging av byggesaker etter brann i verneverdig bebyggelse Etc.

10 Utfordringer Utfordringer i overgang fra plan- og bygningsloven til brannlovgivningen: Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS`bidrag ved tilsyn etter plan- og bygningsloven Problematisk i forhold til ansvars- rettssystemet og tilsyn etter eget lovverk Konsekvens: sakkyndig bistand uhildet foretak

11 På en annen side. Positive erfaring med tilsyn mht erfaringsoverføring til brannmestere som går tilsyn etter brannlovgivningen. Tiltakshavere og brannvernlederes tilstedeværelse på tilsynet gir erfaringsoverføring til aktørene i driftsfasen. Aktørene i bransjen er blitt flinkere!

12 Innrapportering av foretak til Statens Bygningstekniske Etat (BE) Det skal mye til før BE trekker den sentrale godkjenningen til foretakene Lang saksbehandlingstid BE tar kun stilling til foretakenes styringssystem Hva med tiltaket? Lokaldemokratiet landet rundt (små og store kommuner) - ulik praksis - ulikt tilsyn

13 Tiltak forbedringspotensialer (Trondheim kommune) Prioritere og øke mengden tilsyn Utvikle effektive rutiner og lære av tidligere erfaringer/funn Det skal lønne seg å følge loven Konsekvent saksbehandling i byggesakens sluttfase rene og pene kontrollerklæringer Befaring med påfølgende konsekvensvurdering.

14 Tiltak forbedringspotensialer i 2009 Byggesakskontoret vil tidvis starte opp tilsynet rett etter igangsettingstillatelse er gitt for byggesaker som har kritiske områder. Bevisbyrden ligger fremdeles hos ansvarlige foretak. Målsetning: større fokus på kontinuitet i prosjektet!

15 .og til sist Økt fokus på produktdokumentasjon nye måter å bygge på utfordrer foretakene til å dokumentere tilfredsstillende brannsikkerhet. - Byggesett - Byggesystemer - Prefabrikkerte elementer - Ikke markedsførte produkter og serieproduksjon EN , brannteknisk klassifisering av bygningsmaterialer

16 .og til aller sist Strategiplan for forebyggende brannvern, Sårbarhetsområder tett trehus bebyggelse og gårder i Trondheim Ekstra tiltak i byggesaken. Hvis man ikke oppfyller TEK mht verdisikkerhet vil kommunen stille vilkår i vedtak (Ordlyden i pbl 87 nr. 2) Igangsettes i januar 2009

17