BRA-programmet. Bjørn Kåre Steinset. Statens vegvesen Region øst - Norge

Transkript

1 BRA-programmet Bjørn Kåre Steinset Statens vegvesen Region øst - Norge

2 Overordnede styringsdokument i Norge Tilgjengelighet for alle og universell utforming

3 5-årig handlingsplan Sektorsansvarsprinsippet og universell utforming Sentrale virkemidler: Integrering av universell utforming i forvaltningen Igangsetting av pilotprosjekter Tilgjengelighetstiltak Kompetanseoppbygging Informasjon og veiledning Nesten 100 tiltak omtales særskilt for gjennomføring i en planperiode på 5 år.

4 Evaluering av handlingsprogrammet (NIBR) "Vi har avdekket en rekke nytteeffekter av programmet. Sett i forhold til ressursbruken, fremstår nytten av programmet som stor, noe som nok delvis skyldes involvering i sammenhenger der andre økonomiske ressurser har dominert. Den kritikken som har fremkommet fra våre informanter knytter seg for det meste til en utålmodighet i forhold til det å komme videre, både ved at opplæringsoppleggene blir mer nyanserte i forhold til kunnskapsnivå, og at man får en økt konkretisering av hvordan det er mulig å jobbe med universell utforming."

5 Overordnede styringsdokumenter Statens vegvesen - Norge Nasjonal transportplan (NTP) - Regjeringens transportpolitikk, langsiktige prioriteringer. - Gjelder for 10 år. Revideres hvert fjerde år. Handlingsprogram (HP) - Gjennomføringsplan for de strategier som ligger i NTP. - Gjelder for 10 år, hovedvekt på de fire første årene. Statsbudsjettet (St. prp. nr. 1 for Samferdselsdep.) - Årlig bevilgning jf. tildelingsbrev fra SD i desember. Oversikt over mål/prioriteringer og midler pr. post. - Utgangspunkt for årlige kontrakter mellom vegdirektør og regionvegsjefer. Kontrakt/målekort - Økonomisk ramme og fastsatte mål (jf. HP). - Målekort med internt definerte styringsindikatorer inngår i kontrakten.

6 Nasjonal transportplan Hovedmål. 1. Færre drepte og alvorlig skadde i vegtrafikken, og fortsatt høy sikkerhet i andre transportformer 2. Mer miljøvennlig bytransport -med redusert bilavhengighet og økt kollektivtrafikk 3. Bedre framkommelighet i og mellom regioner, for å fremme utvikling av levedyktige distrikter, vekstkraftige bo- og arbeidsmarked og dekke næringslivets transportbehov 4. Et mer effektivt transportsystem, hvor blant annet økt bruk av konkurranse benyttes for å få et best mulig transporttilbud for de samlede ressursene til transportformål.

7 St.meld. nr. 024 ( ) Nasjonal transportplan Tilgjengelighet til transport for alle Regjeringen vil gjøre transport mer tilgjengelig for alle ved å: styrke krav og retningslinjer for tilgjengelighet i utforming av infrastruktur, ved tildeling av transportløyver og ved offentlig kjøp av transporttjenester gjennomføre tilgjengelighetsprogrammet BRA (Bedre infrastruktur, Rullende materiell, Aktiv logistikkforbedring) med formål å forbedre tilgjengelighet for alle i transportsektoren

8 St.meld. nr. 024 ( ) Nasjonal transportplan Nytt tilgjengelighetsprogram BRA For å styrke fokus på universell utforming vil Samferdselsdepartementet få utarbeidet et tilgjengelighetsprogram med det formål å forbedre tilgjengeligheten for alle i transportsektoren, særlig innen kollektivtransport. Programmet vil supplere pågående arbeider og forsterke disse innenfor infrastruktur, rullende materiell og transportlogistikk. Tilgjengelighetsprogrammet BRA vil omfatte følgende områder: Bedre transportinfrastruktur Rullende materiell Aktiv logistikkforbedring

9 St.meld. nr. 024 ( ) Nasjonal transportplan Bedre transportinfrastruktur tilrettelagt slik at den blir tilgjengelig for alle. For departementets etater og virksomheter er det viktig å påse at prinsippene om universell utforming blir fulgt opp. Terminaler, omstignings-/knutepunkter og opplæring vil bli gitt spesiell oppmerksomhet. Departementet vil innføre nye rapporteringsrutiner for å sikre at etater og virksomheter fører en aktiv politikk på dette området.

10 St.meld. nr. 024 ( ) Nasjonal transportplan Rullende materiell tilrettelagt for transport med jernbane, T-bane, trikk og buss slik at det er tilgjengelig for alle. Dette er en langsiktig og kostbar oppgave som også må ses i sammenheng med infrastrukturtiltak, andre transportmidler som båt og fly, og den internasjonale utvikling. Ved framtidige nyanskaffelser/ innkjøp vil departementet stille krav om universell utforming på sine ansvarsområder, jf. krav til konsesjon for ekspressbusser. På bakgrunn av at det for eksempel ikke finnes noe regelverk for tekniske krav til rullestoler, medfører det vanskeligheter ved innfesting og sikring av rullestoler i transportmidler. Det vil bli arbeidet for å finne gode løsninger som kan øke sikkerheten for rullestolbrukere og medpassasjerer.

11 St.meld. nr. 024 ( ) Nasjonal transportplan Aktiv logistikkforbedring skal innebære en forbedring av hele reisekjeden innen offentlig kollektivtransport for personer med nedsatt funksjonsevne. Det vil i første omgang bli rettet spesiell oppmerksomhet mot terminaler og omstignings-/knutepunkt. Innenfor BRA-programmet vil det bli utviklet gode helhetlige transportløsninger for alle, blant annet fleksible løsninger som kan imøtekomme transportbehovet hos mange av de ulike grupper personer med nedsatt funksjonsevne. Målet er at slike transportløsninger skal redusere behovet for spesialtransport.

12 St.meld. nr. 024 ( ) Nasjonal transportplan Departementet vil gjennomføre tilgjengelighetsprogrammet BRA i perioden Det vil bli avsatt midler som skal disponeres av berørte underliggende etater og virksomheter. For å få fram funksjonelle og helhetlige løsninger foreslår departementet at slike midler også skal kunne benyttes som støtte til kommunale og fylkeskommunale prosjekter. Det er spesielt viktig at prinsippet om universell utforming blir ivaretatt, og at enkle, kostnadseffektive løsninger blir prioritert. Samferdselsdepartementet vil be de berørte etater og virksomheter, innenfor sine ansvarsområder og i nødvendig samarbeid, om å utarbeide et program for BRA som kan gjelde fra og med Departementet forutsetter at de etablerte brukermedvirkningsgruppene Flygruppen i Avinor, Kontaktgruppen for funksjonshemmede på tog i Jernbaneverket og Brukermedvirkningsforum for handikapspørsmål innenfor Statens vegvesens ansvarsområde blir trukket inn i arbeidet og i oppfølgingen av BRA-programmet.

13 Innstilling frå samferdselskomiteen om Nasjonal transportplan (1) Komiteen har merka seg dei fire hovudmåla som Regjeringa legg til grunn for transportpolitikken: færre drepne og hardt skada, meir miljøvenleg transport, betre framkomst i og mellom regionar og eit meir effektivt transportsystem. Komiteen ser at desse fire hovudmåla til tider kan vera motstridande, og vil understreka at omsynet til trafikktryggleik må vega svært tungt i avveging mellom dei ulike omsyna.

14 Innstilling frå samferdselskomiteen om Nasjonal transportplan (2) Komiteen har merka seg at tilgjenge for menneske med ulike former for funksjonshemming har fått ein sentral plass i meldinga. Komiteen meiner at dette er så sentralt at dette bør koma til uttrykk i eit hovudmål om eit transportsystem som er tilgjengeleg for alle og eit transporttilbod som gjer det mogleg for alle å leva eit aktivt liv. Komiteen vil difor gå inn for at eit femte hovudmål i transportpolitikken skal vere: Eit transportsystem som er tilgjengeleg for alle og eit transporttilbod som gjer det mogleg for alle å leva eit aktivt liv

15 Komiteen: Innstilling frå samferdselskomiteen om Nasjonal transportplan (3) er samd i at det står att store utfordringar når det gjeld utforming og tilrettelegging av infrastrukturen, og at gapet mellom intensjonar om tilgjenge og praksis må reduserast monaleg. støttar BRA-programmet. Komiteen meiner at tilgjenge for alle bør vera eit hovudmål for transportpolitikken. Komiteen viser til forslag om dette i kapittel 1.2. vil peika på at ein i arbeidet med utforming av nasjonal standard for transportteneste for funksjonshemma, legg til grunn at ordninga må vera tilstrekkeleg til at det gjev dei funksjonshemma høve til å leva eit aktivt liv. understrekar at kollektivnettet må utformast slik at det vert tilgjengeleg for alle grupper av reisande. Dette gjeld og utforming av haldeplassar og trafikkterminalar. ser det som viktig at vilkår knytt til tilgjengelegheit vert teke inn i konsesjonsvilkåra ved anbod, og at alvorlege brot på slike vilkår bør føra til tilbakekalling av konsesjonen.

16 Innstilling frå samferdselskomiteen om Nasjonal transportplan (4) Komiteen viser til at ved behandlinga av Innst.S.nr.162 ( ), jf St.meld.nr.40 ( ) Om nedbygging av funksjonshemmende barrierer, vart vedteke: Stortinget ber Regjeringa om å utarbeide en handlingsplan for å øke funksjonshemmedes tilgjengelighet for transport, bygg, informasjon og andre viktige samfunnsområder. Planen må inneholde klare tidsfrister for når ulike tiltak skal være gjennomført, samt en forpliktelse fra statens side knytta til finansieringa av handlingsplanen. Komiteen føreset at dette vert fulgt opp når det gjeld transport, og ber om å verta halden løpande orientert om arbeidet.

17 Utkast handlingsplan BRA Sammendrag 1. Innledning 2. Mål og strategier 2.1.Handlingsplanens hovedmål 2.2.Strategier og prinsipper 3 Virkemidler for bedre tilgjengelighet 3.1 Lovgivning 3.2 Standardisering, krav og retningslinjer 3.3 Kompetanseheving 3.4 Kjøp av persontransporttjenester og tildeling av løyver 3.5 Parkering 3.6 Direkte tilgjengelighetstiltak over Samf.dep budsjett 3.8 Særlig fokus på utvalgte strekninger

18 Vegvesenets tilrettelegging for personer med nedsatt funksjonsevne Brukerundersøkelse Statens vegvesen 2004 Tilfredshet med samfunnsengasjement (fylke, fylkesmenn, kommuner) 6,0 5,0 Score 4,0 3,0 2,0 1,0 Region øst Region sør Region vest Region midt Tilfredshet totalt Trafikksikkerhet Miljøvennlig transport Framkommelighet Tilgjengelighet for alle Troverdighet FoU Region nord Etat