MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: Tid: 10:00 Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Kl. 10:00 Orientering - forstudie nyetablerer/partnersøk Elpro Kl. 10:30 Framtidas omsorg/gruppeintervju SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 55/14 08/221 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - BRUKSENDRING FRA LAGER-/GARASJE TIL FRITIDSBOLIG GNR 4/6 56/14 14/323 HANDLINGSPROGRAM MED ØKONOMIPLAN OG BUDSJETT 2015 EVENTUELT Lensvik, John Ola Selbekk e.f. Side 1 av 7

2 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - BRUKSENDRING FRA LAGER-/GARASJE TIL FRITIDSBOLIG GNR 4/6 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 4/6 Arkivsaksnr.: 08/221 Saksnr.: Utvalg Møtedato 55/14 Formannskapet Innstilling: Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bruksendring av eksisterende garasjebygg på østsida av fv 710 til fritidsformål avslås av hensyn til trafikksikkerhet og fordi det vil privatisere Hambårneset. Vedlegg: 1. Søknad datert Utsnitt fra kommuneplanens arealdel 3. Ortofoto av gnr.4/6 på Hambårneset 4. Høringsuttalelser Saksopplysninger: Kommunen mottok den søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, for bruksendring av eksisterende garasje til fritidsbolig. Bygget ligger på Hambårneset, gnr.4 bnr.6 i Agdenes, mellom Fv. 710 og sjøen. Søker er grunneier Knut Wolden. Hambårneset - historikk Hambårneset var fra slutten av 1890-tallet fram til 2003 eid av forsvaret. På neset lå Hambåra fort som var en del av Agdenes befestninger. I 1940 overtok tyskerne fortet, og etter krigen overtok igjen forsvaret fort og torpedostasjon. Fortet ble nedlagt i 1950/60-åra, og eiendommen ble i 2003 solgt til nåværende eier. Eiendommen omfatter i tillegg en parsell på vestsida av Fv. 710 der det også ligger et bygg. Eksisterende bygg som det søkes om bruksendring for, ble oppført som lager for forsvaret, og byggetillatelse ble gitt våren1985. Bygningen har et bebygd areal på 12,6 m x 12 m og har saltak. Bunkerser og kanonstillinger er nå i hovedsak fjernet av forsvaret, men fortsatt ser man spor etter tidligere virksomhet. Området er pr. dato en populær fiskeplass. Planstatus Side 2 av 7

3 Hambårneset er i kommuneplanens arealdel vist som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) med forbud mot bygging og deling. Hele eiendommen gnr.4/6 er i gjeldende arealplan vist som båndlagt område for forsvaret, men forsvaret avhendet eiendommen i 2003 og den er nå i privat eie. Eiendommen gnr.4/6 er på tottalt 117 daa, derav det meste arealet på vestsida av fv. 710, mens eiendommen på østsida av fylkesvegen i hovedsak består av Hambårneset der eksisterende lager-/garasjebygg ligger. Bygget ligger innenfor 100-metersbeltet mot sjø. Det er etablert avkjørsel på østsida av fv.710, og denne ble godkjent i forbindelse med oppføring av eksiterende garasjebygg for forsvaret. Søknad til vegvesen om avkjørsel til Hambårneset Grunneier har søkt Statens vegvesen om utvidet bruk av eksisterende avkjørsel i forbindelse med ønsket bruksendring. Vegvesenet har i brev datert svart at de i utgangspunktet er skeptiske til at det anlegges fritidsbolig på Hambårneset med avkjørsel fra fv. 710 der det er fartsgrense 80 km/t. I brevet oppfordres søker til å søke kommunen om bruksendring først, slik at kommunen kan vurdere saken og ev sende den på høring. Høringsuttalelser til omsøkte dispensasjon ang. bruksendring Statens vegvesen, : Anbefaler at det ikke gis dispensasjon til bruksendring. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, : Bygget ligger i 100-metersbeltet som er definert som et område av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud etter plan- og bygningsloven. Fritidsbygg vil privatisere strandsona på en annen måte enn et lagerbygg. Det mangler vurdering av hvilke betydning fritidsboligen vil ha på adkomsten til området, det gjelder også for tomteavgrensing. Saken er forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som peker på at området er en attraktiv fiskeplass for folk flest. Bruksendringen frarådes av hensyn til bygge- og deleforbudet i strandsona og allmennhetens interesser. Viser videre til vegvesenets uttalelse. Minner om at saken må vurderes i forhold til prinsippene i naturmangfoldloven. Tidligere forespørsel om omdisponering av bygninger på eiendommen gnr.4/6 Tidligere behandling av forespørsel om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bruk av eiendommen gnr.4/6 ble behandlet av formannskapet i møte den (sak FMS 67/08) der det ble fattet følgende vedtak: 1. Planutvalget opprettholder sitt vedtak av sak 4/07: Planutvalget er i utgangspunktet positiv til planer for utnyttelse av eiendommen Hambåra til turisme-/næringsformål. Planutvalget vil bemerke at eiendommen har klare begrensinger for utnyttelse pga. rv. 710 og nærhet til sjø (spesielt øst for rv. 710). 2. Det oppfordres til dialog med Statens vegvesen og dersom enighet oppnås om avkjørselsproblematikken, vil planutvalget behandle saken på nytt. Side 3 av 7

4 Etter å ha vært i dialog med statens vegevesen i forbindelse med utarbeidelsen av reguleringsplan for utbedring av fv. 710 Ingdalen Selva, søkte grunneier i mars 2011 om omdisponering av begge bygningene på gnr.4 bnr.6. I svarbrev fra kommunen datert framgår det man må vurdere om det i reguleringsplanen vil bli gjort tiltak som gjør det mer forsvarlig å tilrettelegge for økt ferdsel på Hambårneset. Reguleringsplanen for fv. 710 ble vedtatt den , men strekningen forbi Hambårneset ble ikke tatt inn i reguleringsplanen. Det kan konkluderes med at det ikke er gjort tiltak for å bedre trafikksikkerheten i området. Vurdering: Garasjebygget ligger nært (ca 35 meter) fra fv. 710, og ut fra trafikksikkerhetsgrunner mener administrasjonen at det er lite hensiktsmessig å tilrettelegge for fritidsbolig så nært hovedvegen. Området blir benyttet av allmennheten til fritidsfiske, og restene etter Hambåra fort med kanonstillinger m.m. gjør også området spennende. Som nevnt over, er det av trafikksikkerhetsmessige årsaker ikke tilrådelig med tilrettelegging for verken friluftsliv eller som tomt for fritidsbolig. Administrativt er man også skeptisk til å etablere en fritidsbolig på Hambårneset, uavhengig av trafikksituasjonen, da det vil privatisere Hambårneset som ligger i strandsona. Det anbefales ikke bruksendring av eksisterende garasjebygg på østsida av fv 710 til fritidsformål. Begrunnelsen for å avslå er hensynet til trafikksikkerhet og fordi det vil privatisere Hambårneset. Side 4 av 7

5 Sak / HANDLINGSPROGRAM MED ØKONOMIPLAN OG BUDSJETT 2015 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 14/323 Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/14 Formannskapet /14 Formannskapet /14 Formannskapet Innstilling: 1. Framlagte forslag til Handlingsprogram med Økonomiplan og Budsjett 2018 vedtas. 2. Det kommunale skatteøret settes til høyeste sats (11,25% i 2015). Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 53/14 Behandling: Rådmannen orienterte om forslaget til Handlingsprogram med økonomiplan for og budsjett for Formannskapet fortsetter behandlingen i møte den Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 54/14 Behandling: Noen spørsmål omkring budsjett/handlingsprogram-forslaget ble avklart. Enkelte nye tiltak ble framlagt og drøftet. Formannskapet fortsetter behandlingen i møte den Side 5 av 7

6 Sak / Vedlegg: Handlingsprogram med økonomiplan og årsbudsjett 2015 med vedlegg. Ikke trykket: Det kongelige kommunal- og regionaldepartement St.prp. nr 1 ( ) for budsjettåret Saksopplysninger: Kommunelovens bestemmelser om årsbudsjett og økonomiplan er å finne i I medhold av kommunelovens kap. 8 og 9 har Kommunal- og regionaldepartementet gitt Forskrift om årsbudsjett (Del I - fastsatt 15. desember 2000). Formannskapets innstilling skal legges ut til alminnelig ettersyn minst 14 dager før den behandles i kommunestyret (kommunelovens 45 nr 3). Plan og bygningsloven 20 1 legger føringer for kommunens planverk. Her heter det blant annet: Kommunalplanlegging Kommunene skal utføre en løpende kommuneplanlegging med sikte på å samordne den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utvikling innenfor sine områder. I hver kommune skal det utarbeides en kommuneplan. Planen skal inneholde en langsiktig og en kortsiktig del. Den langsiktige del omfatter: mål for utviklingen i kommunen, retningslinjer for sektorenes planlegging og en arealdel for forvaltningen av arealer og andre naturressurser. Den kortsiktige del omfatter: samordnet handlingsprogram for sektorenes virksomhet de nærmeste år Vedlagte dokument er kommunens kortsiktige del av kommuneplanen sammenstilt med økonomiplan for , samt årsbudsjett for I.h.t. økonomireglementets forutsetninger legges det opp til driftsbudsjettet for 2014 vedtas på sumnivå, med tildeling av økonomiske rammer for det enkelte utvalg (slik at hovedutvalgene vil ha det økonomisk ansvaret innenfor sine tjenesteområder). I.h.t økonomireglementets pkt er formannskapet gitt fullmakt til å utarbeide driftsbudsjett på detaljnivå (postnivå), og å gi interne retningslinjer/premisser for bruken av midlene. Forslaget til investeringsbudsjett er på postnivå (økonomireglementets pkt 2.3.1). Regjeringens forslag til statsbudsjett legger føringene for kommunenes inntektsgrunnlag, - nivået på de frie inntektene (beregnet gjennom inntektssystemet) for kommunene er angitt i statsbudsjettforslaget. Side 6 av 7

7 Sak / Rådmannens forslag til driftsbudsjett for 2015 har en utgiftsside på kr ,-. I tillegg kommer eksterne finansutgifter (renter og avdrag) på kr ,-, mens netto avsetninger utgjør kr ,-. Driftsinntektene utgjør kr ,-, eksterne finansinntekter kr ,- og motpost avskrivninger med kr ,-. Budsjettforslaget er dermed balansert innenfor en omsetning på kr ,-. I rådmannens forslag til investeringer er følgende ført opp i perioden (tall i kr ekskl mva): Branngarasje Ytre Agdenes, Slottet Kanal Selvleiret/avslutning Berganeset Sikring Sandabekken Stedsutvikling sentrum Lensvik stadion, garasje/lager Flyfotografering for kart (Ortofoto 2015) IKT- Hovedoppgradering Eiendomsadressering SUM Alle investeringstiltakene er finansiert ved bruk av fondsmidler. Det er ikke foreslått nye låneopptak. Vurdering: Det framlagte forslaget til budsjett/økonomiplan inneholder nye tiltak, både til drift og investeringer. Forslaget til driftsbudsjett for 2015 er balansert innenfor en totalramme på om lag 151,7 mill. kr. Forslagene til investeringstiltak utgjør til sammen 9,4 mill. kr i Driftsbudsjettforslaget er svært stramt, med et negativt netto driftsresultat på kr 0,64 mill. kr. Kommunen er trukket 3,5 mill. kr i rammetilskudd som følge av redusert arbeidsgiveravgift (fra 14,1% til 10,6%). Etter vårt skjønn foreligger her en beregningsfeil (det mener også 31 andre kommuner som «er i samme båt»). For Agdenes kommune utgjør denne feilen om lag 0,8 mill. kr. Det vises for øvrig til vedlagte forslag til handlingsprogram med økonomiplan og årsbudsjett. Side 7 av 7