Kyrkjevika Detaljregulering for boligområde Planbeskrivelse, bestemmelser og ROS-analyse

Transkript

1 Kyrkjevika Detaljregulering for boligområde Planbeskrivelse, bestemmelser og ROS-analyse

2 Detaljregulering for boligområde ved Kyrkjevika Vindafjord kommune Del av gnr/bnr 170/20. Prosjektnummer: Oppdragsgiver/eier: Dato: Kontaktperson: Ellen Skogland Ellen Skogland Foreslagstiller: Vikanes Bungum Arkitekter AS, Strandgaten 202, 5525 Haugesund Sammendrag: Formålet med planen er å tilrettelegge for frittliggende småhusbebyggelse, 6 stk. boligtomter, og sikre riktig plassering av bebyggelse i forhold til klimatiske forhold, topografi og byggeskikk. I forbindelse med regulering på Vikaneset er det lagt inn forslag til vei som går ned til planområdet. Området er i dag angitt til boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Det er ikke satt krav til konsekvensutreding og planprogram for planforslaget. Innholdsfortegnelse Side Side

3 1. Bakgrunn 1.1 Målsetting med planen Tiltakshaver, plankonsulent, eiendomsforhold 4 2. Planprosessen 2.1 Oppstartsmøte, møte med kommunen Planstatus 3.1 Gjeldende planer Pågående planer i området Kartgrunnlag til plankart Beskrivelse av planområdet. 4.1 Beliggenhet og avgrensning Eksisterende bebyggelse Topografi og grunnforhold Solforhold Trafikkforhold, adkomst og offentlig kommunikasjon Offentlig service Friluftsliv Kulturminne Beskrivelse av planforslaget. 5.1 Arealbruk Bygninger og anlegg Naturforhold Befolkningsøkning Trafikkforhold Friluftsområder Miljø, forurensing og støyforhold Bevaringsområde Barn og unges forhold Innkommet merknader 6.1 Merknader Risiko og sårbarhetsanalyse Reguleringsbestemmelser Vedlegg.19 Side

4 1. Bakgrunn 1.1 Målsetting med plan Formålet med planen er å tilrettelegge for frittliggende småhusbebyggelse, 6 stk. boligtomter. Planbestemmelser er med på å sikre riktig plassering av bebyggelse og adkomstveg i forhold til klimatiske forhold, topografi og byggeskikk. I forbindelse med regulering på Vikaneset er det lagt inn forslag til vei som går ned til planområdet. Området har i 100 år vært i privat bruk og bestått av naturtomt og kulturbeite. Plan for området gir muligheter for å få en tomt i nærhet til sjø og nydelig badeplass i Kyrkjevika. Det foregår planarbeid for området ned ved sjøen hvor det kan være mulighet for naust med tilhørende båtplass Tiltakshaver, eiendomsforhold og plankonsulent. Tiltakshaver for detaljreguleringen er eier av eiendommen, Ellen Skogland. Vikanes Bungum Arkitekter er ansvarlig for utarbeidelse av planen. 2. Planprosessen. 2.1 Oppstartsmøte, møter med kommune. Det ble gjennomført oppstartsmøte med Vindafjord Kommune Oppstart av planarbeid ble annonsert i Haugesund Avis og på Vindafjord kommune sine nettsider samtidig som det gikk ut varsling til naboer og berørte myndigheter. Frist for merknader ble satt til 6 uker etter mottatt varsel. Det har etter oppstartsmøte vært 2 oppklaringsmøter med kommunen. Merknader til oppstartsvarsel er kommentert under punkt 6 Innkomne merknader. MELDING OM IGANGSETTELSE AV REGULERINGSARBEID Område 1 I henhold til plan- og bygningsloven 12-8 kunngjøres herved at det er igangsatt arbeid med detaljplan for område nord for Kyrkjevika, Vindafjord kommune. Del av Gnr/Bnr. 170/20. Planområdet er ca 10,3 daa. I kommuneplanen er området avsatt til bustad og LNF område. Det ønskes fremmet detaljplan for området med 4-6 bustadtomter. Arealformål vil bli opprettholdt i tråd med kommuneplanen. Vindafjord kommune har vurdert planforslaget til ikke å utløse krav om konsekvensutredning. Område 2 I henhold til plan- og bygningsloven 12-8 kunngjøres herved at det er igangsatt arbeid med detaljplan for område Kyrkjevika, Vindafjord kommune. Del av Gnr/Bnr. 170/20. Planområdet er ca 6,7 daa. I kommuneplanen er området avsatt til naust, badeplass og friområde. Det ønskes fremmet detaljplan for området hvor arealformål vil opprettholdes i tråd med kommuneplanen. Vindafjord Kommune har vurdert planforslaget til ikke å utløse krav om konsekvensutredning. Naboer som grenser til området vil bli særskilt varslet. Frist for nabovarsel er satt til 6 uker fra varslingsdato. Eventuelle merknader til reguleringsarbeidet sendes til : VIKANES BUNGUM Arkitekter AS, v/ Velde, Pb. 358, 5501 Haugesund, tlf , e-post; velde@vikanes-bungum.no Med vennlig hilsen VIKANES BUNGUM Arkitekter AS Oppstartsvarsel (som også gjaldt for naustområde sør for planområde.) Kartutsnitt vedlagt oppstartvarsel Side

5 3. Planstatus. 3.1 Gjeldende planer. Området er i kommuneplan avsatt til bolig og LNF-område. Gjeldende kommuneplan 3.2 Pågående planer i området. Planforslag for Vikaneset er inne til behandling. Det er i denne planen laget forslag til vei ned til planområdet. Turveg fra Vikaneset ender opp i denne veien. Se plan nedenfor. Planen er inne til behandling i Vindafjord kommune. Utkast til plan for Vikaneset. Side

6 3.3 Kartgrunnlag for plankart. Kartgrunnlaget som er brukt i plankartet er mottatt fra Vindafjord kommune som i sosi-format. 4. Beskrivelse av planområdet. 4.1 Beliggenhet og avgrensing Planområdet ligger ved Kyrkjevika, Vindafjord kommune. Planområdet utgjør en del av eiendommen gnr/bnr 170/20, og ligger ca. 120 meter nord for Kyrkjevika. Området er i dag angitt til boligbebyggelse og LNF-område i kommuneplanens arealdel. Oversikt - Markering for plassering av planområde Side

7 4.2 Eksisterende bebyggelse Det er i dag ingen bebyggelse innenfor planområdet eller i nærmeste området rundt. Det ligger noen hytter nordøst for området. Disse er veldig lite synlige pga. vegetasjonen. Boligen til eier av området, Ellen Skogland, ligger ca. 120 meter lenger nord på eiendommen. Det er ellers skole, barnehage, bygdehus, idrettshall og omsorgsboliger (Nageltunet) på Vikaneseset nordvest for planområde. I plan for Vikaneset planlegges et større boligfelt med tilhørende grønt arealer og småbåthavn på vestsiden av neset. 4.3 Topografi og grunnforhold Terrenget innenfor planområdet er bratt skrånende i retning øst-vest. Landskapet i planområdet er preget av blandingsskog dominert av lauvskog og beitemark som er avgrenset av vei ned til sjøen. Det er parti med fjell mot nord og sør. De høyeste toppene i terrenget går opp til 27m.o.h. Området med eksisterende vei ned til sjøen. Foto: Rogaland fylkeskommune 4.4 Solforhold Planområdet har gode lys- og solforhold. Det er noe redusert sol på ettermiddag/kveldstid i vinterhalvåret pga. bratt terreng. Side

8 4.5 Trafikkforhold og adkomst. For å komme til området tas det av fra E 134 i Skjold innpå adkomstvei til bolighuset til eier av eiendommen Ellen Skogland. Herfra er det i dag en vei som fører ned til planområdet. Se bilde til venstre. 4.6 Offentlig service Nærmeste skole, barnehage og kultur- og idrettsanlegg ligger kun 250 meter fra planområde. Butikker ligger i Isvik. 4.7 Friluftsliv Området har i 100 år vært i privat bruk og bestått av naturtomt og kulturbeite. Side

9 4.8 Kulturminne. I forbindelse med varsling av oppstart av reguleringsarbeid ble det utført undersøkelse om automatisk freda kulturminner i området. Ved befaringen ble det ikke påvist synlige freda kulturminner, men deler av planområdet ble vurdert til å ha et visst potensial for bosetningsspor fra steinalder pga. topografien i området og høyde over havet. Det ble gravd ut 12 prøvestikk med spade ca moh i tillegg til et stikk ca. 15 moh. Det ble ikke funnet flint e.l. som indikere bosetning fra steinalder i området. Viser hvor prøvestikkene er tatt. Fra Rapport fra kulturhistorisk registrering Rogaland fylkeskommune Side

10 5 Beskrivelse av planforslaget. 5.1 Arealbruk Innenfor planens grenser er det avsatt arealer til følgende reguleringsformål: BYGGEOMRÅDE Frittliggende småhusbebyggelse ca m Lekeplass ca. 600 m2 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR Kjøreveg felles adkomst ca. 200 m2 LANDBRUK, NATUR OG FRILUFTSOMRÅDER Friluftsformål ca m2 Totalt omfatter reguleringen ca m2. Se vedlegg plankart. 5.2 Byggeområde og anlegg. Bebyggelse skal tilpasses terreng så langt mulig for å unngå store terrenginngrep. Ved byggesøknad skal det vises omfang av terrenginngrep, forstøtningsmurer og planlagt nytt terreng. Bygninger skal plasseres innenfor byggegrenser som vist på plankart. Pga. området og terrengets utforming vil det være vanskelig å følge kommuneplan sitt krav til 2 boliger pr. daa byggeområde, noe som utgjør 12 boliger. Plassering av tomter og avkjørsler er gjort etter befaring på tomten Det er avsatt ca. 600 m2 til lekeplass. Felles lekeplass skal opparbeides med lekeplassutstyr for opphold for ulike aldersgrupper. Lekeplass skal oppfylle krav til universell utforming. Lekeplass skal opparbeides samtidig med andre øvrige tekniske anlegg før boligarealer tas i bruk Det er ellers mulig å bruke lekeområder på Vikaneset. 5.3 Naturforhold Boligbebyggelse skal utformes på slik måte at den blir liggende naturlig i terrenget. Dette gjelder spesielt tomter som ligger lengst mot vest. Det kan bli nødvendig med noe skyting av fjell/berg i bakkant for plassering av boliger her. Ved skjæringer/fyllinger skal det sette opp forstøtningsmurer. Terrenget rundt boligbebyggelsen skal i størst mulig grad være uberørt. 5.4 Befolkningsøkning Området er tenkt brukt til 6 stk. boligtomter som fører til en minimal befolkningsøkning i området. 5.5 Trafikkforhold/adkomst Utbyggingen vil føre til en liten økning av biltrafikk. Adkomst til området er sett på i forbindelse med regulering på Vikaneset og til pågående regulering av naustområde i Kyrkjevika. I den forbindelse er det i regulering av Vikaneset lagt inn adkomstvei ned boligområdet og ned mot naustområdet. 5.6 Friluftsområder Det er regulert inn ca m2 friluftsområde i vest i den bratteste delen av planområdet. Side

11 5.7 Miljø, forurensing, støyforhold Det vil bli lagt opp til offentlig renovasjon for boligbebyggelsen, hvor hver enhet har sine avfallsdunker. Området vil bli knytt til offentlig vann og avløp. 5.8 Bevaringsområde Arkeologisk utgraving som er utført. Det er ikke gjort funn av betydning og området er frigitt. 5.9 Barn og unges forhold Det er satt av areal til lekeplass innenfor planområdet i tillegg til at det er gode muligheter for lek i friluftsområdet og området rundt. Det er en fin badeplass i Kyrkjevika. Side

12 6. Innkommet merknader ved varsling. 6.1 Merknader Innkomne kommentarer fra varslede naboer: Martin Thormodsen eier av gnr/bnr 170/3. Svar: Dette er et privatrettslig forhold som må avklares mellom tiltakshaver og Thormodsen. Sammendrag fra innkomne kommentarer fra myndigheter som omtaler både regulering for naustområdet og boligområdet da det ble sendt ut felles varsel: Kystverket: Kystverket har ingen innvendinger til reguleringsarbeidet. Påpeker at det ikke planlegges tiltak/aktiviteter som kan komme i konflikt med fremkommeligheten i området, og at det i reguleringsbestemmelsene må tas med at tiltak som faller inn under havne og farvannslovens bestemmelser skal godkjennes av havnemyndighetene. Dette er ivaretatt i bestemmelser for detalj regulering for naustområdet. Fylkesrådmannen i Rogaland: Fylkesrådmannen ber om befaring i området og på grunnlag av denne befaring er det foretatt prøvestikking. Prøvestikking ble utført og det ble ikke funnet automatisk freda kulturminner på området. Rapport vedlagt. Side

13 Fylkesmannen i Rogaland: Fylkesmannen påpeker god tilgang til sjøen i Kyrkjevika og nødvendigheten av en ROS analyse. Vei er ivaretatt i plan for Vikaneset. ROS analyse er vedlagt. Statens Vegvesen: Statens Vegvesen påpeker at adkomst til planområdet må skje i tråd med planen for ny E134 og at det må stilles rekkefølgekrav til at ny E134 må ferdigstilles før utbygging av områdene kan starte. Dette er ivaretatt i bestemmelsene. Side

14 7. Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) Målsetting med ROS analysen er å avdekke risiko og sårbarhet i fht. areal endringene og konsekvensene av disse. Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen er hjemlet i plan og bygingsloven 4-3 og skal fange opp sårbare områder og områder med høy risiko. Dette for videre å kunne gjøre forebyggende og skadereduserende tiltak. Analysearbeidet deles inn i seks elementer: Kartlegge uønskede hendelser Redegjøre for årsaker til hendelsene Redegjøre for konsekvenser av hendesene Klassifisere konsekvensene Vurdere hendelsenes sannsynlighet Komme med forslag til mottiltak Rangering av sannsynlighet for hendelsene: Lite sannsynlig: mindre enn hvert 50 år Mindre sannsynlig: mellom en gang hvert 10 år og en gang hvert 50 år. Sannsynlig: mellom en ang hvert år og en gang hvert 10 år Meget sannsynlig: mer enn en gang hvert år. Konsekvensklassifisering: Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Ingen/små personskader Ingen skader på materiell eller miljø Ubetydelige kostnader Kort driftstans Kun mindre forsinkelser Ikke behov for reservesystemer Mindre førstehjelpstiltak/behandling Ubetydelige miljøskader Små kostnader Midlertidig driftsstans Sykehusopphold Miljøskader som krever tiltak Betydelige kostnader Langvarig driftsstans i flere døgn Langt sykehusopphold/invaliditet Langvarig og omfattende miljøskade Alvorlige kostnader ut over enhetens budsjettrammer Systemer settes ut av drift over lengre tid Andre avhengige systemer rammes midlertidig Død Varig skade på miljøet Kostnader ut over enhetens budsjettrammer Hoved og avhengige systemer setes permanent ut av drift. Side

15 Risikomatrise Grønn farge angir : Gul farge angir: Rød farge angir: Liten risiko Middels risiko Stor risiko KONSEKVENSER Sansynlighet 1. Ufarlig 2. En viss fare 3. Kritisk 4. Farlig 5. Katastrofalt 5. Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Ikke sannsynlig Hendelse Årsak Konsekvens Konsekvens klassifisering Sannsynlighet Tiltak SAMFERDSEL/INFRASTRUKTUR Trafikkulykker med bil og båt. Trafikk til og fra planområde. Trafikk på sjøen. Menneskelig svikt Personskade Forsinkelser Materielle skader Ufarlig Lite sannsynlig Sikre adkomstforhold. Lav fartsgrense. Risikovurdering ihht. matrise: 2 Liten risiko. Planområdet ligger slik til det ikke er biltrafikk til andre plasser enn planområde. Ras/ustabile grunnforhold Materialsvikt Teknisk svikt Klimatisk forhold. Menneskelig svikt under bygging Personskade Forsinkelser og drift forstyrrelser. Materielle skader Ufarlig Lite sannsynlig Undersøkelse av grunnforhold. Eventuelle støttemurer Risikovurdering ihht. matrise: 2 Lite risiko. Masser i grunn er stabile. Det er ikke registrert vanskelige grunnforhold og ingen rasfare for snø, is eller steinmasser i området. HELSERISIKO Ulykker i forbindelse med bygging, Uhell ved anleggsfase grunnarbeider, anleggstrafikk Personskader, materielle skader, potensielt langvarig driftstans Kritisk Sannsynlig Beredskapsplan, HMS rutiner under anleggsarbeid, nødvendig skjerming Risikovurdering ihht. matrise: 12 middels risiko. Anleggsarbeidet forventes ikke å være spesielt ulykkeutsatt. Rutiner for anleggsarbeide kan vanskelig styres gjennom planarbeidet og er et ansvar som tilligger utbygger i neste fase. Side

16 Hendelse Årsak Konsekvens Konsekvens klassifisering Sannsynlighet Tiltak Støy og uro i anleggsfasen. Støy fra anleggsarbeid og øvrig aktivitet på byggeplassen. Ulemper for brukere av badeplass. Støy fra trafikk ned til området. Ufarlig Lite sannsynlig Planlegging av anleggsarbeid på mest mulig gunstig tid ifht. badeplass. Risikovurdering ihht. matrise: 2 Liten risiko. Det er ikke beboere i nærheten av planområdet som vil forulempes med støy i anleggsperioden. NATURKATASTROFER Storm/orkaner Klimatiske forhold Materielle skader. Personskader Kritisk Ikke sannsynlig Vurdering av lokalklimatiske forhold og tilpasning av ny bebyggelse til dette Risikovurdering ihht. matrise: 3 Liten risiko Flom Klimatiske forhold Materielle skader. En viss fare Lite sannsynlig Ingen Risikovurdering ihht. matrise: 4 Liten risiko Det er god drenering i området. Faren for at store nedbørsmengder vil skape oversvømmelser på området er minimal. Nærliggende elv har hatt stabilt elveleie i manns minne. Side