Følgjande medlemmer møtte ikkje: Navn Funksjon Representerer. Følgjande varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer. Rådmann

Transkript

1 Nissedal kommune Møteprotokoll Utval: Formannskapet Møtestad: Ordførarkontoret, Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 09:15 12:15 og 14:00-15:00 Følgjande faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Halvor Homme Ordførar AP/KRF Geir Christian Enger Varaordførar AP/KRF Runa Vee Tveit Medlem AP/KRF Ian Parry-Jones Medlem SP/H Kristine Sandall Medlem SP/H Følgjande medlemmer møtte ikkje: Navn Funksjon Representerer Følgjande varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Følgjande frå administrasjonen møtte: Navn Stilling Sverre Sæter Rådmann Jarle Bruun Olsen Kommunalsjef økonomi (sak 130/16) Jan Arvid Setane Kommunalsjef (sak 130/16) Gro Midtsund Einingsleiar barnehage (sak 130/16) Sissel Bronken Einingsleiar skule (sak 130/16) Tore Baksaas Einingsleiar helse og habilitering (130/16) Anne M. Espelid Einingsleiar kultur (sak 130/16) Kjell Vøllestad Einingsleiar teknisk drift (sak 130/16) Elsbeth Kegge NAV-leiar (sak 130/16) Sveinung Seljås Plansjef (sak 130/16) Tori F. Tveit Einingsleiar Omsorg (sak 130/16) Frå saksnr.: 130/16 Til saksnr.: 140/16 Halvor Homme ordførar

2 Saksliste Utvalssaksnr 130/16 131/16 132/16 133/16 134/16 135/16 136/16 137/16 138/16 139/16 140/16 141/16 Innhald Saker til behandling 2. tertialkontroll 2016 Søknad om konsesjon N - 41/3 - Vedhusskogen - Søknad om frådeling av veggrunn N - 1/8 - Nissedalsvegen 1456 (Flesjeodden tomt 3) - takvinkel ny fritidsbustad - dispensasjon N - 7/1 - Frådeling av to hyttetomter - reguleringsplankrav - dispensasjon N - 14/1 - Tveitane nordre - Ny hyttetomt ved Buvatn - reguleringsplankrav - dipsensasjon N - 20/7 - Fjonevegen Tilbygg på fritidsbustad - dispensasjon N - 31/19 - Smeitsund - Frådeling av tomt for heilårsbustad - dispensasjon Søknad om støtte til NorSahel prosjekt i Mali Interkommunalt samrbeid i Vest-Telemark- deltaking i prosjekt Framlegg til ny kommunelov - høyring Referat- og drøftingssaker Lukka

3 Saker til behandling 130/16 2. tertialkontroll Rapport for 2. tertial 2016 vert teke til vitande. 2. Driftsbudsjett 2016 vert endra jf. budsjettskjema 1A og 1B i rapporten. 3. Investeringsbudsjett 2016 vert endra jf. budsjettskjema 2A og 2B i rapporten. Saksprotokoll i Arbeidsmiljøutvalet Votering: samrøystes som tilråding. Uttale frå AMU 1. Rapport for 2. tertial 2016 vert teke til vitande. 2. Driftsbudsjett 2016 vert endra jf. budsjettskjema 1A og 1B i rapporten. 3. Investeringsbudsjett 2016 vert endra jf. budsjettskjema 2A og 2B i rapporten. Desse endringane vart vedteke bakt inn i driftsbudsjettet for 2016: 1. Ekstra tilskot for einsleg mindreårig på kr Løyving av kr til teleslynge i Fleirbrukshuset i samsvar med budsjettvedtak 2016 Felles buffer vert med dette styrka med kr Votering: samrøystes for rådmannen si tilråding med vedtekne budsjettendringar Innstilling til kommunestyret 1. Rapport for 2. tertial 2016 vert teke til vitande. 2. Driftsbudsjett 2016 vert endra jf. budsjettskjema 1A og 1B i rapporten med vedtekne endringar 3. Investeringsbudsjett 2016 vert endra jf. budsjettskjema 2A og 2B i rapporten. 131/16 Søknad om konsesjon Formannskapet i Nissedal gir konsesjon til Olav Mikkjel Eielsen på erverv av ein fjerdepart av Lille Mule 17/1,7 i Nissedal på vilkår av at han set bustadhuset på eigedomen i brukbar stand eller bygger nytt bustadhus og buset seg på eigedomen innan et , som sette frist for tilflytting til , er med dette endra. et er gjort i samsvar med konsesjonsloven 9 og 11 og delegert mynde til kommunen gitt i rundskriv M-6/2003 frå LMD.

4 Votering: samrøystes for rådmannen si tilråding. Formannskapet i Nissedal gir konsesjon til Olav Mikkjel Eielsen på erverv av ein fjerdepart av Lille Mule 17/1,7 i Nissedal på vilkår av at han set bustadhuset på eigedomen i brukbar stand eller bygger nytt bustadhus og buset seg på eigedomen innan et , som sette frist for tilflytting til , er med dette endra. et er gjort i samsvar med konsesjonsloven 9 og 11 og delegert mynde til kommunen gitt i rundskriv M-6/2003 frå LMD. 132/16 N - 41/3 - Vedhusskogen - Søknad om frådeling av veggrunn Rådmannen tilrår ikkje frådeling av Løytesdalsvegen med vegkropp og veggrunn frå gnr. 41 bnr. 3. Grunngjeving for tilrådinga er omsyn til noverande og framtidig drift av skogeigedomen Vehusskogen gnr. 41 bnr. 3, der Løytesdalsvegen er naudsynt som tilkomstveg. Det er heller ingen gode argument for å gjeva løyve til deling når eventuelle bruksrettar fullt ut løyser utfordringar med endra bruk av vegen. Framlegg frå Høgre om å utsette saka grunna manglande grunnlagsdokumentasjon. Votering: Utsettingsframlegget fekk berre Høgre si eine røyst. Fire røysta mot. Saka vart realitetshandsama. Omforeina redaksjonell endring: Formannskapet avslår å gje løyve til frådeling... Votering: samrøystes for rådmannen si tilråding med omforeina redaksjonelle endring. Formannskapet avslår å gje løyve til frådeling av Løytesdalsvegen med vegkropp og veggrunn frå gnr. 41 bnr. 3. Grunngjeving for tilrådinga er omsyn til noverande og framtidig drift av skogeigedomen Vehusskogen gnr. 41 bnr. 3, der Løytesdalsvegen er naudsynt som tilkomstveg. Det er heller ingen gode argument for å gjeva løyve til deling når eventuelle bruksrettar fullt ut løyser utfordringar med endra bruk av vegen.

5 133/16 N - 1/8 - Nissedalsvegen 1456 (Flesjeodden tomt 3) - takvinkel ny fritidsbustad - dispensasjon Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå takvinkel-kravet på grader for oppføring av ny fritidsbustad på tomt 3 i Flesjedalen/Kileberga, for ein fritidsbustad med takvinkel på 12 grader, slik det er søkt om. Tiltaket er søknadspliktig etter pbl 20-3, og byggesøknaden skal nabovarslast på vanleg måte. Votering: samrøystes for rådmannen si tilråding Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå takvinkel-kravet på grader for oppføring av ny fritidsbustad på tomt 3 i Flesjedalen/Kileberga, for ein fritidsbustad med takvinkel på 12 grader, slik det er søkt om. Tiltaket er søknadspliktig etter pbl 20-3, og byggesøknaden skal nabovarslast på vanleg måte. 134/16 N - 7/1 - Frådeling av to hyttetomter - reguleringsplankrav - dispensasjon Formannskapet gjev med heimel i pbl 19-2 dispensasjon frå kravet om utarbeiding av reguleringsplan, og frå det generelle dele- og byggeforbodet i 50-metersbeltet langs Nisser, for frådeling av ei tomt og oppføring av ei hytte på Sundsodden, i området det er søkt. Dispensasjonen blir gitt på fylgjande vilkår; - Tomta skal grense til 7/57 og 7/1/3 og ikkje vere over m2. - Hytta skal koplast til eksisterande kommunalt vatn- og avlaupsnett. - Hytta skal ha maksimalt bebygd areal 75 m2. - Hytta skal ha næraste hyttevegg minimum 15 m frå Nisser, kote 246,7. - Hytta skal ha saltak med takvinkel grader. Det er ikkje lov med ark eller takoppløft. - Hytta skal ha maks avstand 4,20 m frå topp fundament til topp møne. - Hytta skal ha maks avstand 60 cm frå terreng til trekledning. - Hytta skal ha taktekking tilpassa tradisjonell byggeskikk. - Hytta skal ha fasadekledning i tre/tømmervegg. Fasaden kan blendast med naturstein. - Hytta skal ha naturfargar utvendig. - Hytta skal utformast så dei best mogeleg går i eitt med omgjevnaden. Endringsframlegg frå H: Søknaden vert imøtekomen, og formannskapet gjev med heimel i pbl 19-2 dispensasjon frå kravet om utarbeiding av reguleringsplan, og frå det generelle dele- og byggeforbodet i 50- metersbeltet langs Nisser, for frådeling av to tomter og oppføring av ei hytte på Sundsodden, i området det er søkt. Dispensasjonen blir gitt på fylgjande vilkår; - Tomta skal grense til 7/57 og 7/1/3 og ikkje vere over m2. - Hytta skal koplast til eksisterande kommunalt vatn- og avlaupsnett. - Hytta skal ha maksimalt bebygd areal 75 m2. - Hytta skal ha næraste hyttevegg minimum 15 m frå Nisser, kote 246,7. - Hytta skal ha saltak med takvinkel grader. Det er ikkje lov med ark eller takoppløft.

6 - Hytta skal ha maks avstand 4,20 m frå topp fundament til topp møne. - Hytta skal ha maks avstand 60 cm frå terreng til trekledning. - Hytta skal ha taktekking tilpassa tradisjonell byggeskikk. - Hytta skal ha fasadekledning i tre/tømmervegg. Fasaden kan blendast med naturstein. - Hytta skal ha naturfargar utvendig. - Hytta skal utformast så dei best mogeleg går i eitt med omgjevnaden. Endringsframlegg frå AP: Det settast eit ekstra vilkår at det vert utarbeidd reguleringsplan, som syner tomtedeling for området, for området vest for det som i dag er regulert til næringsføremål på Sundsodden, før ytlegare frådelingar tillatast. Voteringar: 1. Rådmanne si tilråding opp mot endringsframlegget frå H: Rådmannen si tilråding fekk fire røyster 2. Tilleggsframlegget vart samrøystes vedteke Formannskapet gjev med heimel i pbl 19-2 dispensasjon frå kravet om utarbeiding av reguleringsplan, og frå det generelle dele- og byggeforbodet i 50-metersbeltet langs Nisser, for frådeling av ei tomt og oppføring av ei hytte på Sundsodden, i området det er søkt. Dispensasjonen blir gitt på fylgjande vilkår; - Tomta skal grense til 7/57 og 7/1/3 og ikkje vere over m2. - Hytta skal koplast til eksisterande kommunalt vatn- og avlaupsnett. - Hytta skal ha maksimalt bebygd areal 75 m2. - Hytta skal ha næraste hyttevegg minimum 15 m frå Nisser, kote 246,7. - Hytta skal ha saltak med takvinkel grader. Det er ikkje lov med ark eller takoppløft. - Hytta skal ha maks avstand 4,20 m frå topp fundament til topp møne. - Hytta skal ha maks avstand 60 cm frå terreng til trekledning. - Hytta skal ha taktekking tilpassa tradisjonell byggeskikk. - Hytta skal ha fasadekledning i tre/tømmervegg. Fasaden kan blendast med naturstein. - Hytta skal ha naturfargar utvendig. - Hytta skal utformast så dei best mogeleg går i eitt med omgjevnaden. Det settast eit ekstra vilkår at det vert utarbeidd reguleringsplan, som syner tomtedeling for området, for området vest for det som i dag er regulert til næringsføremål på Sundsodden, før ytlegare frådelingar tillatast. 135/16 N - 14/1 - Tveitane nordre - Ny hyttetomt ved Buvatn - reguleringsplankrav - dipsensasjon Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå reguleringsplankravet for frådeling av ei hyttetomt innom Buvatn hyttefelt, med plassering slik det er søkt om, dvs ei endra plassering i høve til tomt nr. 9 i disposisjonsplanen. Dispensasjonen er gitt på desse vilkåra: - Tomta blir avgrensa til maksimalt m2. - Tomta kan byggast ut med inntil to bygg; fritidsbustad på inntil 100 m2 BRA og uthus/bod/garasje på inntil 30 m2 BRA. Votering: samrøystes for rådmannen si tilråding

7 Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå reguleringsplankravet for frådeling av ei hyttetomt innom Buvatn hyttefelt, med plassering slik det er søkt om, dvs ei endra plassering i høve til tomt nr. 9 i disposisjonsplanen. Dispensasjonen er gitt på desse vilkåra: - Tomta blir avgrensa til maksimalt m2. - Tomta kan byggast ut med inntil to bygg; fritidsbustad på inntil 100 m2 BRA og uthus/bod/garasje på inntil 30 m2 BRA. 136/16 N - 20/7 - Fjonevegen Tilbygg på fritidsbustad - dispensasjon Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå byggeforboda i LNF-området og i vassdragsnær sone, for eit tilbygg til hytta (bygningsnr ) på g/bnr 20/7 på desse vilkåra: - Eksisterande bygg og tilbygg skal samla ikkje ha bruksareal (BRA) over 100 m2. - Overbygd terrasse kan gå inntil 1,0 m nærare Nisser enn austveggen på eksisterande bygg, slik kartskissa viser. - Hytta skal koplast til felles godkjent avløpsanlegg i området. Tilbygget er søknadspliktig etter pbl 20-4 (byggesøknad). Votering: samrøystes for rådmannen si tilråding. Formannskapet gir i medhald av pbl 19-2 dispensasjon frå byggeforboda i LNF-området og i vassdragsnær sone, for eit tilbygg til hytta (bygningsnr ) på g/bnr 20/7 på desse vilkåra: - Eksisterande bygg og tilbygg skal samla ikkje ha bruksareal (BRA) over 100 m2. - Overbygd terrasse kan gå inntil 1,0 m nærare Nisser enn austveggen på eksisterande bygg, slik kartskissa viser. - Hytta skal koplast til felles godkjent avløpsanlegg i området. Tilbygget er søknadspliktig etter pbl 20-4 (byggesøknad). 137/16 N - 31/19 - Smeitsund - Frådeling av tomt for heilårsbustad - dispensasjon Formannskapet gjev med heimel i pbl 19-2 dispensasjon for frådeling av tomt på g/bnr 31/19, slik det er søkt om, på desse vilkåra: - Tomta skal nyttast til heilårsbustad. - Heilårsbustaden skal koplast til kommunalt vass- og avløpsnett. - Tomta skal vere maks m2. - Tomta skal ha vegrett i Landvikvegen, frå rv41 til tomta.

8 Votering: samrøystes for rådmannen si tilråding. Formannskapet gjev med heimel i pbl 19-2 dispensasjon for frådeling av tomt på g/bnr 31/19, slik det er søkt om, på desse vilkåra: - Tomta skal nyttast til heilårsbustad. - Heilårsbustaden skal koplast til kommunalt vass- og avløpsnett. - Tomta skal vere maks m2. - Tomta skal ha vegrett i Landvikvegen, frå rv41 til tomta. 138/16 Søknad om støtte til NorSahel prosjekt i Mali Nissedal kommune ser positivt på søknaden frå NorSahel v/hølje Haugsjå, og løyver kr ,- frå Nissedal kommunale næringsfond næringstilskot formannskapet. Ein legg særleg vekt på at løyvet vil sikre ei deltidsstilling i kommunen, gje merksemd ut over kommunens grenser, samt støtte opp om venskapskommunen Tambaga i Mali. Nissedal kommunale næringsfond vil etter utbetaling stå med ein saldo på kr ,-. Omfooreina endringsframlegg: Løyving vert gjort med kr frå kommunalt næringsfond og kr frå felles buffer. Nissedal kommune ser positivt på søknaden frå NorSahel v/hølje Haugsjå, og løyver kr ,- Ein legg særleg vekt på at løyvet vil sikre ei deltidsstilling i kommunen, gje merksemd ut over kommunens grenser, samt støtte opp om venskapskommunen Tambaga i Mali. Løyvinga vert gjort med kr frå kommunalt næringsfond frå Nissedal kommunale næringsfond næringstilskot formannskapet og kr frå felles buffer. Nissedal kommunale næringsfond vil etter utbetaling stå med ein saldo på kr ,-. 139/16 Interkommunalt samrbeid i Vest-Telemark- deltaking i prosjekt Nissedal kommune deltek i prosjektet "Interkommunalt samarbeid i Vest-Telemark", og legg prosjektspesifikasjonen datert 7. juni 2016 til grunn for arbeidet.

9 Votering: samrøystes for rådmannen si tilråding Innstilling til kommunestyret Nissedal kommune deltek i prosjektet "Interkommunalt samarbeid i Vest-Telemark", og legg prosjektspesifikasjonen datert 7. juni 2016 til grunn for arbeidet. 140/16 Framlegg til ny kommunelov - høyring Lovfesting av det kommunale sjølvstyret er grunnleggande viktig. Lovforslaget gjer tydeleg prinsippa for forholdet mellom staten og kommunene på ein god måte. Rolledelingan mellom politikk og administrasjon tydeliggjørast i lovframlegget. Opprydding i loverket knytta til kommunen sin arbeidsgiveransvar der kommunestyret har det overordnede ansvaret for kommunens arbeidsgiverpolitikk, mens øverste administrative leder får et lovfestet ansvar for det løpende personalansvaret for de tilsette, er særskilt viktig. Rådmannstittelen må fortsatt kunne nyttast anten som lovbestemt tittel eller ein tittel som den enkelte kommune sjølv kan velje å bruke. Forslaget om absolutt krav til kjønnsbalanse i utval som velges ved forholdstallsval kan føre til at lokaldemokratiet settes til side. Dette forslaget bør vurderast i lys av dette ved fastsetting av endelige lovbestemmelsar. KS-har i sitt debatthefte gode vurderinger på andre punkt i lovforslaget. Nissedal kommune slutter seg til disse. Ordføraren søkte og fekk innvilga permisjon frå å vere med på resten av møtet. Varaordføraren overtok leiinga av møtet. Tilleggsframlegg frå SP: I kapittel 5 svekkes innholdet i definisjonen av "folkevagt" ved at også personer som et folkevalgt organ (les: kommunestyret) har valgt inn i et annet folkevalgt organ er å anses som folkevalgt (jf. 5-1, fjerde ledd). Nissedal kommune støtter ikke den utvidede definisjonen av folkevalgt, og ønsker en klar regel for at folkevalgt kun er de som velges eller er vara til kommunestyre/fylkesting.

10 Nissedal kommune foreslår at siste setning i 14-1 sløyfes, da vi mener det kan oppfattes som oppfordring til spekulasjon med kommunale midler. Nissedal kommune mener at praksis om at leder for kontrollutvalget er fra oposisjonen bør lovfestes. Adgang til lukkede møter for kontrollutvalg må videreføres, ref for å sikre fult innsyn og mulighet til å drøfte saker av vesentlig betydning for kommunen. Nissedal kommune er usikker på om det er hensiktsmessig i små kommunen å øke antall medlemmer i kontrollutvalget til fem. Nissedal kommune ønsker ikke å åpne for parlamentarisk styreform som alternativ til formannskapsmodellen. Votering: samrøystes for tilleggsframlegget Lovfesting av det kommunale sjølvstyret er grunnleggande viktig. Lovforslaget gjer tydeleg prinsippa for forholdet mellom staten og kommunene på ein god måte. Rolledelingan mellom politikk og administrasjon tydeliggjørast i lovframlegget. Opprydding i loverket knytta til kommunen sin arbeidsgiveransvar der kommunestyret har det overordnede ansvaret for kommunens arbeidsgiverpolitikk, mens øverste administrative leder får et lovfestet ansvar for det løpende personalansvaret for de tilsette, er særskilt viktig. Rådmannstittelen må fortsatt kunne nyttast anten som lovbestemt tittel eller ein tittel som den enkelte kommune sjølv kan velje å bruke. Forslaget om absolutt krav til kjønnsbalanse i utval som velges ved forholdstallsval kan føre til at lokaldemokratiet settes til side. Dette forslaget bør vurderast i lys av dette ved fastsetting av endelige lovbestemmelsar. KS-har i sitt debatthefte gode vurderinger på andre punkt i lovforslaget. Nissedal kommune slutter seg til disse. I kapittel 5 svekkes innholdet i definisjonen av "folkevagt" ved at også personer som et folkevalgt organ (les: kommunestyret) har valgt inn i et annet folkevalgt organ er å anses som folkevalgt (jf. 5-1, fjerde ledd). Nissedal kommune støtter ikke den utvidede definisjonen av folkevalgt, og ønsker en klar regel for at folkevalgt kun er de som velges eller er vara til kommunestyre/fylkesting. Nissedal kommune foreslår at siste setning i 14-1 sløyfes, da vi mener det kan oppfattes som oppfordring til spekulasjon med kommunale midler. Nissedal kommune mener at praksis om at leder for kontrollutvalget er fra oposisjonen bør lovfestes.

11 Adgang til lukkede møter for kontrollutvalg må videreføres, ref for å sikre fult innsyn og mulighet til å drøfte saker av vesentlig betydning for kommunen. Nissedal kommune er usikker på om det er hensiktsmessig i små kommunen å øke antall medlemmer i kontrollutvalget til fem. Nissedal kommune ønsker ikke å åpne for parlamentarisk styreform som alternativ til formannskapsmodellen. 141/16 Referat- og drøftingssaker Referat- og drøftingssaker vert teke til vitande. Votering: samrøystes for rådmannen si tilråding. Referat- og drøftingssaker vert teke til vitande.