PLANBESKRIVELSE 0605_385 ARNEMANNSVEIEN

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE 0605_385 ARNEMANNSVEIEN Side 1 av 16 Dato:

2 INNHOLD Innhold Kort presentasjon av tiltaket/ planområdet... 3 a) Bakgrunn for planarbeidet- historikk... 3 b) Hovedintensjonen i planen/ planens identitet... 3 c) Ønsket profil for området... 3 d) Ortofoto... 4 e) Kart med forslag til planavgrensning... 4 f) Forslag til reguleringsplan... 5 g) Eiendomsforhold... 5 h) Forslagsstiller Dagens situasjon... 6 a) Bilder fra syd - dagens situasjon:... 6 b) Bilder fra nord dagens situason: Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer... 9 a) Universell utforming... 9 b) Kommuneplan for Ringerike... 9 c) gjeldende reguleringsplan d) Kommunedelplan for gående og syklende e) RPR for å styrke barn og unges interesser i planlegging Hovedinnhold i planen Virkninger av planen a) Positive effekter av planen b) Negative effekter av planen innspill a) Trafikkrådet b) Ringerike Næringsforum c) Buskerud fylkeskommune: d) Ringeriks-Kraft Nett: e) Statens vegvesen: Side 2 av 16 Dato:

3 1. KORT PRESENTASJON AV TILTAKET/ PLANOMRÅDET Figur 1 - Foto eksisterende undergang a) BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET- HISTORIKK I arbeidet med utvikling av reguleringsplan «0605_314 Brutorget», vedtatt og påbegynt arbeid med reguleringsplan «0605_387 Øya», planprogram fastsatt fremkom det at eksisterende kryssing av Arnemannsveien i kulvert legger beslag på et stort areal og er en begrensende faktor for å skape tilgjengelige byrom på begge sider av Arnemannsveien. b) HOVEDINTENSJONEN I PLANEN/ PLANENS IDENTITET Arbeidet med reguleringsplanen tar sikte på å legge til rette for å sanere eksisterende undergang i kulvert og erstatte denne med et lysregulert gangfelt over Arnemannsveien. c) ØNSKET PROFIL FOR OMRÅDET Det er ønskelig at området skal fremstå som et trafikksikkert og innbydende kryssningspunkt i bykjernen som er tilpasset alle. Side 3 av 16 Dato:

4 d) ORTOFOTO Figur 2 - Fra Ringeriks kommunes kartside Flyfoto viser at området i dag i stor grad preges av biler og harde flater. Kulverten under Arnemannsveien er i dag hovedkryssningspunkt mellom sør og nord i byen. Det er imidlertid etablert ny gangbru nedstrøms Hønefoss bru. Denne brua gir et alternativ til Hønefoss bru som elvekrysning, men det mangler foreløpig god gangforbindelse i sammenheng fra gangbru til sentrum. e) KART MED FORSLAG TIL PLANAVGRENSNING Figur 3 - Planavgrensning - varsel om oppstart Side 4 av 16 Dato:

5 f) FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN Ved utarbeidelse av forslag til reguleringsplan er området tilpasset forslag til reguleringsplan «0605_387 Øya» og det reelle arealet som berøres av kulverten. Figur 4 - forslag til reguleringsplan g) EIENDOMSFORHOLD Figur 5 - Kommunale eiendommer i planområdet Side 5 av 16 Dato:

6 Planforslaget berører følgende eiendommer: Eiendom: Hjemmelshaver: Eksisterende bruk: 1035/1 Statens vegvesen Region Sør Offentlig vegareal 318/491 Tronrud Eiendom AS Fortau 318/450 Arnemannsveien Hønefoss AS Fortau 318/444 Ringerike kommune Offentlig vegareal 318/427 Ringerike kommune Offentlig vegareal 318/457 Ringerike kommune Offentlig vegareal 318/96 Ringerike kommune Torg/offentlig vegareal 318/442 Ringerike kommune Torg/offentlig areal/ 318/443 Aslaksrud Eiendom AS Offentlig trafikkareal h) FORSLAGSSTILLER Tronrud Eiendom har i samarbeid med Ringerike kommune besluttet å utarbeide grunnlag for forslag til ny reguleringsplan. Trafikkvurdering er gjennomført av Asplan Viak på oppdrag fra Tronrud Eiendom. 2. DAGENS SITUASJON Asplan Viak har utarbeidet en rapport «Kryssing av Arnemannsveien», datert som beskriver dagens situasjon og forslag til løsning. a) BILDER FRA SYD - DAGENS SITUASJON: Bildene under (foto: Ove Mork/SG arkitekter) viser dagens situasjon på sørsiden av eksisterende kulvert. Trafikkbildet er uoversiktlig og utflytende. Undergangen gjøre at det er mulig å krysse Arnemannsveien under biltrafikken, men fremstår ikke spesielt innbydende for fotgjengere. Side 6 av 16 Dato:

7 Figur 6 - Utflytende trafikkbilde sør for undergangen Side 7 av 16 Dato:

8 b) BILDER FRA NORD DAGENS SITUASON: Figur 7 - Adkomst fra nord er klart definert, men lite innbydende Figur 8 - "Fortau" på nordsiden av Arnemannsveien som adkomst til Øya -området Figur Juni 2014, ca 1 meter vann i undergangen Side 8 av 16 Dato:

9 Figur 10 - Kobling mellom rampe og Hønefoss bru 3. FORHOLDET TIL GJELDENDE PLANER OG RETNINGSLINJER a) UNIVERSELL UTFORMING Offentlig handlingsplaner for universell utforming og tilgjengelighet skal bidra til et universelt utformet samfunn. Tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne er sentralt. Eksisterende undergang kan ikke regnes som tilgjengelig for alle, da kulvertens ramper har for bratt stigning. Rampe nord for Arnemannsveien har en stigning på ca 1:9, med enkelte partier som er brattere 1:8. Det har i planprosessen for Brutorget blitt utredet mange ulike alternativ for endring av eksisterende kulvert. Felles for alle forslag er at universell utforming ikke er mulig på grunn av stigningsforholdene nord for Arnemannsveien. En sikret kryssing av Arnemannsveien i plan vil imidlertid kunne tilpasset universell utforming. b) KOMMUNEPLAN FOR RINGERIKE Området er en del av sentrumsområde i Hønefoss. En planfri kryssing av Arnemannsveien vil legge til rette for en bedre kontakt mellom utbyggingsområdet «Øya» og resterende sentrum av Hønefoss Side 9 av 16 Dato:

10 Figur 11 - Uttdrag kommuneplan Ringerike kommune c) GJELDENDE REGULERINGSPLAN Figur Hønefoss sentrum, Side 10 av 16 Dato:

11 PlanbeskrivelseArnemannsveien Revisjon:FORSLAG Figur _314 Brutorget d) KOMMUNEDELPLANFORGÅENDEOGSYKLENDE Figur 14. Ringerike kommunes plan for gående og syklende Planenviserat hovedtrasefor sykkelgårgjennomeksisterendekulvert. Forå syklegjennom kulvert må syklisterpasserehønefossbru på oppstrømsfortau. SVVgjennomførtei 2013 telling av myketrafikanter i Hønefosssentrumi forbindelsemed sitt 1 KVUarbeidet. Toav hovedtrekkenesomble fremheveti delrapporten er: Side11 av 16 Dato:

12 - En klar nord-sør akse gjennom sentrum, mindre trafikk på tvers av denne - Rv 35 har en barrierevirkning for myke trafikanter som vil krysse nord-sør aksen, og presser i noen tilfeller disse trafikantgruppene sammen på smale fortau. I rapporten skriver SVV om Hønefoss bru: «Fortauene på bilbrua er adskilt fra bilvegen med gjerder langs deler av brua, og dette skaper også her tidvis plasskonflikter mellom syklister og fotgjengere. Gang- og sykkeltrafikk foregår nesten utelukkende på oppstrøms side av brua» Figur 15 - Fra SVV sin telling av myke trafikanter Rapporten viser at det er relativt stor trafikk av myke trafikanter på Hønefoss bru. Dagens situasjon med fotgjengere og syklister sammen på fortauet er ingen ideell løsning da det tidvis kan skape konflikter og virke avvisende på personer med nedsatt førlighet. e) RPR FOR Å STYRKE BARN OG UNGES INTERESSER I PLANLEGGING Det er et nasjonalt mål å sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og som har de fysiske, sosial og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap om barn og unges behov. Kryssing av Arnemannsveien i kulvert er en trafikksikker løsning så lenge kulverten blir benyttet til kryssingen. Erfaring tilsier at spesielt unge «tar korteste veg» og i større grad vil krysse utenfor eksisterende kulvert for å komme til «Øya-området». Det er ikke mulig å gjøre tellinger av dette i dag, da det er liten eller ingen aktivitet på området. Tidligere da det i en periode var ungdomsklubb i Arnemannsveien var dette mer aktuelt, noe som bla vises i Ulykkesdata for strekningen (fotgjenger påkjørt utenom gangfelt i 2006 (Asplan Viaks rapprort s. 23)). Sanering av kulvert under Arnemannsveien berører slik vi vurderer det ikke barn- og unges interesser spesielt, evt. i svært liten grad. Kulvert vil evt. bli erstattet av en ny fotgjengerkryssing av Arnemannsveien. Side 12 av 16 Dato:

13 4. HOVEDINNHOLD I PLANEN Asplan Viak har utarbeidet en rapport «Kryssing av Arnemannsveien», datert som beskriver dagens situasjon og forslag til løsning. 5. VIRKNINGER AV PLANEN Effekten av planen vil være at det kan legges til rette for kryssing av Arnemannsveien i plan. a) POSITIVE EFFEKTER AV PLANEN - En slik «dagkryssing» vil bedre den visuelle forbindelsen mellom knutepunkter i byen. - Plankryssing vil bidra til at trafikkstrøm til/fra det nye utbyggingsområdet på Øya vil bli bedre. - Plankryssing vil gjøre det mulig med universell utforming av gangforbindelsen over Hønefoss bru. - Plankryssning vil gi mulighet for å etablere sykkelfelt i kjørebanen slik at konflikter mellom gående og syklende kan unngås. - Området for rampe i reguleringsplan for Brutorget kan utnyttes bedre og gi et langt bedre byrom langs Brutorgets fasade. - Kryssing utenom gangfelt blir mindre. Med kulvert må det påregnes noe kryssing utenom kulvert og tilrettelagt gangfelt. Dette kan skape trafikkfarlige situasjoner. b) NEGATIVE EFFEKTER AV PLANEN - Planfri kryssing eliminerer mulighet for sammenstøt mellom bil og fotgjenger for de som benytter kulverten. 6. INNSPILL a) TRAFIKKRÅDET Planene for kryssing i plan ble presentert for Trafikkrådet og de har i sitt møte fattet følgende vedtak, sak 60/13: «Trafikkrådet mener kryssing av Arnemannsveien i kulvert er en langt mer trafikksikkert enn kryssing i gateplan». Vår kommentar: Trafikkrådets oppfatning tas til etterretning. Side 13 av 16 Dato:

14 Vi presenterte planene muntlig i møtet før det var diskusjon bak lukkede dører. Det foreligger så vidt vi kjenner til ikke saksdokumenter som forberedelse til møtet. Det er derved vanskelig å vurdere merknaden. b) RINGERIKE NÆRINGSFORUM De anser det som viktig at det åpnes opp for «flyt» av mennesker i sentrum. De støtter forslaget om kryssing i plan. Vår kommentar: RNF sin oppfatning er i tråd med Tronrud Eiendom sine ønsker. c) BUSKERUD FYLKESKOMMUNE: Har ikke kjennskap til automatisk fredete kulturminner. Ber om at det innarbeides tekst som sikrer kulturminnene dersom slike skulle dukke opp under arbeidet. Vår kommentar: Innarbeides i planforslaget. d) FYLKESMANNEN I BUSKERUD: Fylkesmannen er positiv til at det igangsettes planarbeid for tiltak som bedrer trafikksikkerheten. FM fremhever at det er viktig at det legges til rette for myke trafikanter og at det planlegges for gode og funksjonelle gang- og sykkelforbindelser i byen. De ber også om at hensynet til barn- og unge vektlegges. De viser videre til at planleggingen må følge opp prinsippene om universell utforming i tillegg til at estetiske hensyn må ivaretar. FM uttaler videre: «Vi er kjent med at det har tidligere vært innsigelse og klage fra Statens vegvesen ut fra mangelfull ivaretakelse av gang- og sykkeltrafikken ved kryssing av Arnemannsveien, blant annet i forbindelse med fjerning av gangkulvert. Vi ber om at kommunen i samarbeid med Statens vegvesen vurderer ulike alternativer og kommer frem til en løsning som i tilstrekkelig grad ivaretar ovennevnte hensyn.» Vår kommentar: Det er en forutsetning at fremtidig løsning skal gi en trafikksikker kryssing av Arnemannsveien. Dagens løsning gir etter vår oppfatning ikke gode muligheter til å krysse fra «Brutorget» og over til «Øya», da kryssing i kulvert gir en omveg som sannsynligvis vil medføre mer kryssing i plan utenom sikret gangfelt. Side 14 av 16 Dato:

15 For kryssing fra Hønefoss Bru mot sentrum sør fungerer kulvert som en forlengelse av oppstrøms fortau, der det er blandet trafikk mellom syklister og gående. Oppstrøms fortau på Hønefoss bru er relativt smalt og fungerer ikke godt med blandet trafikk. På grunn av tilkobling til brua og Hønefoss kraftstasjon er i tillegg «rampe» mot nord så bratt at undergangen ikke kan benyttes av alle (for eksempel personer i rullestol). Kryssing i plan over Arnemannsveien vil kunne gi mulighet til å etablere sykkelfelt, universell utforming og i tillegg bli en mer bymessig løsning som også vil gi svært positive effekter for utforming av torgareal rundt «Brutorget». Dagens «rampe» til kulvert vil bryte opp torgarealet og gi dårligere mulighet til å forme gode byrom. e) RINGERIKS-KRAFT NETT: Sender over kartgrunnlag og informere om at de har nett innenfor planområdet. Vil bli tatt med videre i planarbeidet for å kunne planlegge evt. flytting av kabler. Vår kommentar: Innarbeides i planforslaget. f) STATENS VEGVESEN: Viser til at området i hovedsak er regulert til vegformål med tilhørende fortau og en undergang for myke trafikanter. SVV viser til at ønsket om kryssing i plan er i strid med tidligere vedtatt reguleringsplan for Brutorget og tidligere anbefalinger fra SVV. De har blant annet følgende motforestillinger: denne delen av Arnemannsveien i dag er utformet som «landeveg» og ikke bygate og at et brått systemskifte i seg selv vil utgjøre en trafikkrisiko. med bakgrunn i den vedtatt «nullvisjonen» ikke kan akseptere sanering av eksisterende kulvert. Foreslått planavgrensning samsvarer ikke med forslag til plan for «Øya» Det er ikke midler til opparbeidelse av / utbedre eksisterende veger i dagens budsjett. SVV varsler at de vil fremme innsigelse til et planforslag som innebærer kryssing av Arnemannsveien i plan. Vår kommentar: Plan for kryssing av Arnemannsveien i plan ble i samråd med Ringerike kommune fremmet på nytt pga at dette oppfattes som et viktig grep for å binde sammen «Øya» med øvrige del av sentrum. Dagens kulvert gir ikke en god løsning for adkomst til området nord for Side 15 av 16 Dato:

16 Arnemannsveien. Kulverten gjør i tillegg et stort inngrep i fasaden for det planlagte Brutorget og gir begrensninger for dette byrommet. Løsning med kryssing i plan vil i tillegg gi muligheter for å opparbeide sykkelfelt fra nord til syd i byen Tronrud Eiendom Vedlegg: - Brutorget Hønefoss AS, Kryssing av Arnemannsveien, datert Myke trafikanter i Hønefoss, Fotgjenger- og sykkelobservasjoner, SVV juni 2013 Side 16 av 16 Dato: