Smøla kommune. Saksframlegg. Vegadressering i Smøla kommune

Transkript

1 Smøla kommune Arkiv: Q10 Arkivsaksnr: 2013/987-1 Saksbehandler: Tom Reidar Høibjerg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Smøla Formannskap 67/ Smøla Kommunestyre 34/ Vegadressering i Smøla kommune Vedlegg 1 Utkast 1 - adresseplan Smøla kommune Saksopplysninger Vegnavn og adressenummer skal innføres som felles ordning for hele landet innen utløpet av Matrikkeladresse skal erstattes med veiadresse. Hus, hytter, andre bygninger og eiendommer er omfattet av kravet. En veiadresse ansees som viktig på mange måter, og spesielt i forbindelse med akuttsituasjoner. Norge har i dag to adressesystemer; vegadresser og matrikkeladresser. I henhold til handlingsplan hadde man som mål at vegadressering skulle være utført innen Vegadressering ble på nytt behandlet i handlingsplanen for Så langt har det ikke latt seg gjøre å prioritere dette arbeidet innenfor eksisterende ressurser. Det er ikke avsatt ekstra ressurser i gjeldende handlingsplan, men dersom man skal komme videre, ser rådmannen det som nødvendig å organisere dette arbeidet som et prosjekt. Bemanningssituasjonen i kommunen tilsier at adresseringsprosjektet ikke lar seg gjennomføre uten å måtte leie inn ekstern kapasitet. Kommunen er adressemyndighet og fastsetter offisielle adresser. Regelverket knyttet til fastsetting av adresser fremgår av Matrikkelloven og matrikkelforskriften samt Stadnamnlova. I tilknytning til arbeidet, har Statens kartverk utgitt veilederen "Adresseveileder". Adressenavn skal rapporteres til Sentralt stadnamnregister (SSR). I den anledning tilbyr Kartverket et registreringsskjema for dette. Videre vises det til boken "Adresser og Stadnavn" del 2, av Botolv Helleland samt språkrådets brosjyre "Navnsetting av gater og veier". Se forøvrig vedlagt adresseplan kap.21.

2 Adresseplan Vedlagt saken foreligger forslag til adresseplan med vedlegg. Planen tar for seg bakgrunn og formål, hjemmelsgrunnlag, klagerett, prinsipper, rutiner, kostnader, arbeidsfordeling m.v. Adresseplanen skal, sammen med sentralt lovverk, prinsippene i adresseveilederen og kommunens adresseringskart og vegadresseringsliste, danne grunnlaget for det videre adresseringsarbeidet i Smøla kommune, - også utover prosjektperioden. Når adresseplanen formelt er vedtatt, kan arbeidet beskrevet i adresseplanen begynne. Organisering og saksbehandling Kommunen skal fastsette offisiell adresse. Det medfører at kommunen er ansvarlig myndighet for å iverksette et adressesystem og vedlikeholde dette gjennom tildeling av nye adresser, endringer og registrering av adresser i matrikkelen. Kommunestyret fastsetter bl.a. hvilke ledd i den kommunale organisasjonen som skal ha ansvar for de ulike oppgavene med adresseforvaltningen, herunder valg av adressenavn mv. og skrivemåten av disse. Kap.18 i adresseplanen beskriver i detalj hva som må utføres. Oppgaver: 1. Angi startpunkt for adressesystemet. 2. Utarbeide tjenlige adresseparseller som gjør det enkelt å finne frem. 3. Avklare kriterier for hvilke sideveier som skal få eget adressenavn. 4. Vurdere adresseenheter isteden for veiadresse i veiløse områder og der det ellers er naturlig. 5. Utarbeide kartoversikt som viser de enkelte adresseparseller med angitt start- og endepunkt og adressenummer (husnummer). 6. Foreslå veinavn og 7. Gjennomføre en forsvarlig høringsprosess før det fattes vedtak om veinavn. 8. Påse at uttaleretten (jf. kap.17 i adresseplanen) blir fulgt. 9. Fremme forslag til politisk vedtak. Politisk oppgave En stor del av adresseforvaltningen er regulert gjennom matrikkelforskriften og tilgrensende regelverk. Valg av adressenavn er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven og i mange kommuner er det vanlig å delegere fastsettingen av slike navn til underordnet politisk utvalg. Kommunestyret fastsetter bl.a. hvilke ledd i den kommunale organisasjonen som skal ha ansvar for de ulike oppgavene med adresseforvaltningen, herunder valg av adressenavn mv. og skrivemåten av disse. Slikt ledd kan være formannskap, hovedutvalg eller eget politisk utnevnt navneutvalg. Noen kommuner har eget navneutvalg som fremmer forslag til adressenavn og andre kommunale navn overfor vedtaksorganet (formannskapet eller kommunestyret), eller de selv har fått delegert vedtaksmyndigheten. Hovedgrunnen for delegering av vedtaksmyndigheten til et lavere nivå, vil være å sikre en rask og effektiv fremdrift i slike saker, - det vises her til at arbeidet skal være ferdig innen Uavhengig av hvem som får myndighet til å vedta navn, kan det være naturlig at administrasjonen forbereder navnesakene, både i forhold til matrikkelloven og i forhold til lov om stadnamn mht. skrivemåten. Det er en fordel at delegeringen er fullstendig, slik at saken blir endelig avgjort av det organet som har fått vedtaksmyndigheten. På politisk nivå bør det fattes vedtak om: Organisering (navneutvalg)

3 Avklaring av ressurser (hvem gjør hva, kostnader) Valg av navn i adressesammenheng (navnsetting) Fastsetting av skrivemåten for navn i adressesammenheng (navnsetting) Det er viktig at valg av navn kommer på plass så raskt som mulig. Spesielt da det i noen tilfeller kan være nødvendig å reise formell navnesak. Arbeid-et med innsamling og registrering av aktuelle stedsnavn til bruk i adresseringen bør derfor starte så tidlig som mulig. Prosessen med navnsetting tar lengst tid. Administrativ oppgave Administrativ oppgave er beskrevet i kap.16 i vedlagt adresseplan. Matrikkellova og matrikkelforskriften setter krav til den formelle måten som beslutninger skal fattes på og hvordan de berørte skal informeres og varsles. Det kan være hensiktsmessig at enheten Bygg og Forvaltning som arbeider med matrikulering i kommunen også tar hånd om adressearbeidet evt. gjennom ekstern hjelp. Publikumssenteret vil kunne ivareta informasjonsarbeid mens enheten Teknikk, vakt og beredskap bør ha ansvar for oppsetting og vedlikehold av skilt. Arbeidsgangen er utdypet i kap.17 i vedlagt adresseplan. Kostnader Basert på erfaringstall utgitt av Statens kartverk, er det estimert en kostnad på ca. kr ,- pr skilt. Overslaget omfatter graving, fundament, stolpe og navnskilt. Det er anslått at det trengs ca 100 skilt og totale skiltkostander stipuleres til kr ,- Verdiene er ikke verifisert. Det er ikke kapasitet i administrasjonen til å utføre dette omfattende arbeidet, og det er helt nødvendig å sette bort mye av arbeidet eksternt. Kostnadene anslås ut i fra sonderinger å ligge på ca kr. Gjeldende økonomiplan har ikke tatt høyde for verken kostnader til ekstern bistand i prosjekt eller skiltkostnader. For å komme igang med arbeidet er det nødvendig å bevilge ekstra midler inneværende år, samtidig som det også legges inn økte kostnader i kommende budsjett for Rådmannens innstilling 5. Ekstra kostnader som påløper prosjektet i 2015 inndekkes i f.bm 2. tertial 2015.

4 organiserer arbeidet med innsamling av navn og fremmer forslag adressenavn og 2 politisk oppnevnte representanter Behandling i Smøla Formannskap , Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 5. Ekstra kostnader som påløper prosjektet i 2015 inndekkes i f.bm 2. tertial organiserer arbeidet med innsamling av navn og fremmer forslag adressenavn og 2 politisk oppnevnte representanter leder og nestleder i Teknikk og miljøutvalget. Behandling i Smøla Kommunestyre , Formannskapets tilrådning ble enstemmig vedtatt. Vedtak:

5 5. Ekstra kostnader som påløper prosjektet i 2015 inndekkes i f.bm 2. tertial organiserer arbeidet med innsamling av navn og fremmer forslag adressenavn og 2 politisk oppnevnte representanter leder og nestleder i Teknikk og miljøutvalget.