For lite åpenhet? Partnerforums høstkonferanse Fredag. 9. november 2012 Arne Jensen, Norsk Redaktørforening

Transkript

1 For lite åpenhet? Partnerforums høstkonferanse Fredag. 9. november 2012 Arne Jensen, Norsk Redaktørforening

2 Mer demokrati, mer åpenhet

3 Hva er problemet? 1) Lover og regler 2) Kunnskaper 3) Holdninger og systemer og rutiner

4 1) Lover og regler

5 Eksempel 1 interne dokumenter Organinterne dokumenter - kun saksforberedelse Underordnede organer - forsvarlighetskrav Fra departement til departement - forsvarlighetskrav Dokumenter om råd og vurderinger - forsvarlighetskrav Egne regler for kommunene - ikke enheter med beslutningsmyndighet

6

7

8 Men altså ikke dette: Dokument med vedtak/avgjørelse Presedenskort/retningslinjer Fakta fra rådgivere Saksframlegg/saksliste til pol organ Dok til/fra kontrollorganer Enhet opptrer som part mot enhet Dok til/fra særlovsorgan/foretak Til/fra enheter med beslutningsmyndighet

9

10 Forsøksvis sagt på en annen måte Miljøvern- departementet Miljøvern dep. Miljøverndep Olje- og energidep.

11 Eksempel 2 - Søkerlister - 24 Det kan gjerast unntak frå innsyn for dokument i sak om tilsetjing eller forfremjing i offentleg teneste. Unntaket i første ledd gjeld ikkje søkjarlister. Organet skal snarast etter at søknadsfristen er gått ut, setje opp ei søkjarliste som skal innehalde namn, alder, stilling eller yrkestittel og bustad- eller arbeidskommune for kvar søkjar. Det kan likevel gjerast unntak frå innsyn for opplysningar om ein søkjar dersom vedkommande sjølv ber om det. Ved vurderinga av om ei slik oppmoding skal takast til følgje, skal det leggjast vekt på om det knyter seg særleg offentleg interesse til stillinga. I utlysinga skal det gjerast oppmerksam på at opplysningar om søkjaren kan bli gjort offentlege sjølv om søkjaren har oppmoda om ikkje å bli ført opp på søkjarlista. Dersom oppmodinga ikkje blir teke til følgje, skal søkjaren varslast om dette. Det skal gå fram av søkjarlista kor mange søkjarar det har vore til stillinga, og kva kjønn dei har. Unntaket i første ledd gjeld ikkje nominasjonsvedtak og røysteresultat ved utnemning av biskop.

12 Søkerlister - 24 Det kan gjerast unntak frå innsyn for dokument i sak om tilsetjing eller forfremjing i offentleg teneste. Unntaket i første ledd gjeld ikkje søkjarlister. Organet skal snarast etter at søknadsfristen er gått ut, setje opp ei søkjarliste som skal innehalde namn, alder, stilling eller yrkestittel og bustad- eller arbeidskommune for kvar søkjar. Det kan likevel gjerast unntak frå innsyn for opplysningar om ein søkjar dersom vedkommande sjølv ber om det. Ved vurderinga av om ei slik oppmoding skal takast til følgje, skal det leggjast vekt på om det knyter seg særleg offentleg interesse til stillinga. I utlysinga skal det gjerast oppmerksam på at opplysningar om søkjaren kan bli gjort offentlege sjølv om søkjaren har oppmoda om ikkje å bli ført opp på søkjarlista. Dersom oppmodinga ikkje blir teke til følgje, skal søkjaren varslast om dette. Det skal gå fram av søkjarlista kor mange søkjarar det har vore til stillinga, og kva kjønn dei har. Unntaket i første ledd gjeld ikkje nominasjonsvedtak og røysteresultat ved utnemning av biskop.

13 Søkerlister - 24 Det kan gjerast unntak frå innsyn for dokument i sak om tilsetjing eller forfremjing i offentleg teneste. Unntaket i første ledd gjeld ikkje søkjarlister. Organet skal snarast etter at søknadsfristen er gått ut, setje opp ei søkjarliste som skal innehalde namn, alder, stilling eller yrkestittel og bustad- eller arbeidskommune for kvar søkjar. Det kan likevel gjerast unntak frå innsyn for opplysningar om ein søkjar dersom vedkommande sjølv ber om det. Ved vurderinga av om ei slik oppmoding skal takast til følgje, skal det leggjast vekt på om det knyter seg særleg offentleg interesse til stillinga. I utlysinga skal det gjerast oppmerksam på at opplysningar om søkjaren kan bli gjort offentlege sjølv om søkjaren har oppmoda om ikkje å bli ført opp på søkjarlista. Dersom oppmodinga ikkje blir teke til følgje, skal søkjaren varslast om dette. Det skal gå fram av søkjarlista kor mange søkjarar det har vore til stillinga, og kva kjønn dei har. Unntaket i første ledd gjeld ikkje nominasjonsvedtak og røysteresultat ved utnemning av biskop.

14

15 2) Kunnskaper

16

17

18

19 Forvaltningslovens 13 - II Som personlige forhold regnes ikke fødested, fødselsdato og personnummer, statsborgerforhold, sivilstand, yrke, bopel og arbeidssted, med mindre slike opplysninger røper et klientforhold eller andre forhold som må anses som personlige.

20

21

22

23 3) Holdninger

24

25 Er det slik det er? Offentlighetsloven er i praksis en lov om rett til innsyn i forvaltningens saksdokumenter, så langt forvaltningen ikke opplever dette som problematisk. (Prof. dr. juris Jan Fr. Bernt Lov og Rett 1996 s 626)

26

27 Omkamp på omkamp

28 Forslag fra KUD høsten Behandling av telefaks og elektronisk post m.m. Dokument som blir avsende eller mottekne via telefaks og e-post, og som etter form eller innhald må reknast som saksdokument for organet, skal arkivmessig behandlast som andre saksdokument etter denne forskrifta, jf. særleg 2-6, 3-1 og 3-8. Tekstmeldingar på mobiletelefon og liknande kan derimot behandlast på same måte som telefonsamtalar, jf. forvaltningslova 11 d andre ledd og alminnelege forvaltningsrettslege reglar. Organ som nyttar e-post, skal ha eit sentralt e- postmottak for post til organet. E-post til det sentrale postmottaket skal opnast av arkivtenesta.

29

30 Denne orienteringen ble gitt i lukket møte, da en ikke ønsker unødvendig støy under arbeidsprosessen. (Fra protokollen i Frøya fsk)

31

32 Til julenissen! Opphev organ-begrepet skadekriterier Journalfør interne dokumenter Alle offentlige organer med journal på nett Søkbare journaler Fulltekstpublisering av dokumenter Tilbakestill regelen om søkere til off. stillinger Gjeninnfør offentlig anbudsåpning Opphev utsatt offentlig for Riksrevisjonen Slipp offentlige data fri! og JA vi har vært snille i år også!

33 Takk for oppmerksomheten!