Detaljreguleringsplan - Jøssingfjord Vitenmuseum - 1. gangs behandling

Transkript

1 Sokndal kommune Saksbehandler ArkivsakID: 10/765 Arkivkode: FA - L12 Plan- og miljørådgiver Greta Benediktsdottir Saksnummer Utvalg Dato 035/16 Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Detaljreguleringsplan - Jøssingfjord Vitenmuseum - 1. gangs behandling Rådmannens innstilling 1. Hovedutvalg Landbruk, Miljø og Teknikk fremmer saken og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens 5-2 og Rådmannen skal før sluttbehandling i LMT sørge for at planens innhold og framstilling blir kvalitetssikret, samt at det blir foretatt eventuelle mindre suppleringer og justeringer. 3. Det tas sikte på å oppheve de deler av gjeldende reguleringsplan Industriområdet helleren Jøssingfjord vedtatt som overlappes av ny plan, ved vedtak av detaljregulering for Jøssingfjord Vitenmuseum. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Rasfarevurdering rapport.pdf Forhåndsuttalselser.pdf Reguleringsbestemmelser.pdf Plankart.pdf Detaljregulering for Jøssingfjord vitenmuseum - Helleren.pdf Kopi av brev fra Kystverket - uttale til varsel om igangsetting av arbeid med reguleringsplan for Jøssingfjord - Helleren- Jøssingfjord-senteret Kopi av brev vedr. Sokndal kommune - detaljregulering - Helleren - Jøssingfjordsenteret, Jøssingfjord - melding om oppstart Høring - Melding om igangsetting av detalljplan-regulering for Helleren / Jøssingfjordsenteret - Statens vegvesen Varsel om igangsetting av reguleringsplan for Helleren / Jøssingfjord-senteret - høring - Direktoratet for mineralforvaltning Melding om at detaljplan-regulering påbegynnes i Sokndal kommune Kart Arealformål i reguleringsplan - Jøssingfjord Helleren/Jøssingfjordsenteret VS: Spørsmål om forhold til forskrift om konsekvensutredning og reguleringsplan for Jøssingfjordsenter Fv 44 i Sokndal - Jøssingfjord - Helleren/Jøssingfjordsentert gnr. 46 bnr Mail fra Bess vedr. byggegrense Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. LMT- 035/16 Vedtak: 1. Hovedutvalg Landbruk, Miljø og Teknikk fremmer saken og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens 5-2 og Rådmannen skal før sluttbehandling i LMT sørge for at planens innhold og framstilling blir kvalitetssikret, samt at det blir foretatt eventuelle mindre suppleringer og justeringer.

2 3. Det tas sikte på å oppheve de deler av gjeldende reguleringsplan Industriområdet helleren Jøssingfjord vedtatt som overlappes av ny plan, ved vedtak av detaljregulering for Jøssingfjord Vitenmuseum. Klageadgang: Nei. Sammendrag: Kristiansen & Selmer-Olsen har utarbeidet et forslag til detaljregulering for Jøssingfjord Vitenmuseum. Reguleringsplanen er et fellesprosjekt for Sokndal kommune v/jøssingfjord Vitenmuseum og Titania Gruver AS. Planområdet har formål Næringsbebyggelse og LNFR i Kommuneplanen, området er til største del regulert til industri i gjeldende reguleringsplan (Industriområdet helleren Jøssingfjord). Hensikten med reguleringsplanen som nå legges til 1. gangs behandling er å tilrettelegge for at Vitenmuseum i Jøssingfjord kan bygges, derfor anbefaler rådmannen at planforslaget sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget Forslag til detaljregulering for Jøssingfjord Vitenmuseum er mottatt fra Kristiansen & Selmer- Olsen. Det planforslaget som foreligger til behandling består av: Plankart i målestokk 1:1000 datert Reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse. Dessuten er det gjort en skredfarevurdering og skissering av mulige sikringstiltak av NGI, som er vedlagt planforslaget. Hensikt med regulering Hensikten med reguleringsplanen er å regulere inn nytt vitenmuseum i Jøssingfjord. Prosjektet Jøssingfjordsenteret ble igangsatt av Dalanerådet i nært samarbeid med Dalane Folkemuseum og Magma Geopark. Det ble i 2011 gjennomført en arkitektkonkurranse hvor det kom inn 136 forslag fra 18 forskjellige land. Det var arkitektene Gustav Hultman og Erik Magnusson fra Gøteborg som vant konkurransen med forslaget «Varde». Vitenmuseet skal gi forståelse for geologien og utnyttelsen av regionens spesielle berggrunn knyttet til fortidens og nåtidens bergverksvirksomhet. Det skal synliggjøre hvilken betydning dette har hatt for lokalbefolkningen, og denne virksomhetens forbindelse til resten av landet og verden. Museet ønsker med dette å synliggjøre sammenhengen mellom stedets natur, mennesker og teknologi, samt vekke interessen for realfag blant barn og unge. Nybygget bygges som en forlengelse av Nedre Helleren Kraftstasjon. Byggene fremstår med dette som en helhet, både i innhold, formidling, logistikk og arkitektonisk utforming. Uteområdene skal aktiviseres og dermed inngå i museets formidlingsarena. De bevaringsverdige Helleren-husene som ligger 100 meter sør for senteret vil også bli en del av senteret både som visuelt besøksobjekt og historisk fortelling i museet. Vitenmuseet skal inneholde kafé/servering, lager, kontorer, utstillingslokaler for temporære og permanente utstillinger, forretning m.m. Eiendomsforhold

3 Detaljreguleringen berører følgende gnr./bnr. 46/82 (Jøssingfjord Manufacturing Co AS) 46/5 (Jøssingfjord Manufacturing Co AS) og 46/76 (Rogaland Fylkeskommune/Statens vegvesen region vest). Forhold til overordnete planer Området har formål Næringsbebyggelse og LNFR i Kommuneplanen. Museum og parkering kommer til å bli plassert innenfor Kommuneplanens formål Næringsbebyggelse. Bussparkering, fritids- og turistformål og campingplass plasseres innenfor kommuneplanens formål LNFR. Hele området ligger innenfor ras- og skredfare i Kommuneplanen. Gjeldende reguleringsplan Området er regulert i gjeldende reguleringsplan Industriområdet Helleren Jøssingfjord, vedtatt , PlanID , til bl.a. industri, parkering, spesialområde bevaring og parkbelte i industriområde. Nytt vitenmuseum planlegges innenfor området Industriområde I. Gjeldende reguleringsplan. Innkomne merknader til planoppstart Uttalelse fra Direktoratet for mineralforvaltning, : Planlagte tiltak vil ikke berøre viktige forekomster av mineralske ressurser, eller er i konflikt med reguleringsplanen for Tellnes Titania AS. Ingen merknader. Det er i planprosessen avholdt dialogmøter med Titania for avklaring av grensesnitt og ivaretagelse av deres virksomhet. Uttalelse fra Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen, : Innenfor planområdet ligger et automatisk fredet kulturminne i form av en heller (jf. ID34551). Nødvendig med befaring i området : Ny uttale etter utført befaring: Helleren-husene reguleres med hensynssone kulturminne med tilhørende bestemmelse:

4 Det er ikke tillatt å foreta noen form for fysiske inngrep innenfor området avsatt til hensynssone kulturminne. Ev. tiltak innenfor området må på forhånd avklares med kulturminnemyndighetene jf. Lov om kulturminner 3 og 8. Fortrinnsvis bør slike tiltak fremmes i form av reguleringsendring. Generell bestemmelse vedr. ev. funn av kulturminner legges inn. Hele eiendommen Helleren-husene står på er regulert med hensynssone båndlegging etter lov om kulturminner (H730). Bygningene regulert som bygg som skal bevares. I tillegg er et større areal fra broen og sør til plangrensen regulert til bevaring kulturmiljø (H570), for å sikre bevaring av landskapsrommet rundt husene. Bestemmelser til hensynssonene sikrer et formelt vern av Helleren-husene og nærområdet, 10.3 og sikrer opplysningsplikt ved ev. nye funn. Uttalelse fra Rogaland fylkeskommune, regionalutviklingsavd., : Positivt med styrking av frilufts- og turistfunksjonen rundt Jøssingfjord. Bygningene rundt Helleren må sikres et formelt vern, hensynssone bevaring (sone d). Vurdere hvor stor del av landskapsrommet rundt Helleren som bør underlegges et formelt vern for å sikre at opplevelsesverdien av bygningene ikke forringes. Industrihistorien som det finnes rester av må sikres et formelt vern. Gjelder Nedre Helleren Kraftstasjon. I tillegg finnes en rekke hustufter som gjenspeiler den tidligere strukturen i området. En bevaring vil kunne holde muligheten åpen for en rekonstruksjon av det tidligere bygningsmiljøet. Sikres med hensynssone. Bevaring av Helleren-husene er sikret i planen, se kommentar til kulturseksjonen over. Nedre Helleren Kraftstasjon og den gamle arbeiderboligen er regulert med hensynssone bevaring (H570). Det er bygningenes eksteriør som gis et formelt vern. Gamle hustufter og ruiner er sikret gjennom hensynssone H570. I tillegg gis også Trallebanen og rørgata et formelt vern i hensynssone bevaring (H570). Uttalelse fra Statens vegvesen Region vest, : Dagens FV44 på aktuelle strekning er en 1-felts vei med dårlig horisontal og vertikal geometri. Trafikkmengde er 400 ÅDT. Fremtidig ÅDT beregnes å være 550 ved en normal trafikkøkning. Byggegrense 30 meter. Frisikt 6 x 161 meter. Svingradius 10 meter. Det er i etterkant av denne uttale, mottatt en supplerende uttale fra vegvesenet i epost av hvor krav til frisikt endres for de to avkjørslene. Disse frisiktsoner er lagt inn i planen. Byggegrensen for vitenmuseet fra fylkesveien er også akseptert av vegvesenet til å være mindre enn 30 meter. Vedlagt finnes e-poster som bekrefter at SVV godtar byggegrense på 15 m fra senterlinje av Fylkesveien. Uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), : Viser til skrednett.no og aktsomhetskart for steinsprang, som viser at hele dalbunnen er utsatt for skred. Forholdet må utredes i planarbeidet. Krav til sikkerhet mot 200 års flom for byggeområder legges til grunn for planarbeidet.

5 Det er utført en rasfarevurdering av NGI for hele området. Rasutsatte områder er i plankartet vist med faresone ras og skred H310 med tilhørende bestemmelse. Planlagt vitenmuseum bygges på høyde +4 meter, som er over flomsikker høyde. : En del av området ligger (i følge Temakart-rogaland.no) innenfor potensielt skredfare område for jord- og flomskred. NGI konkluderer i sin rapport at en kan se bort fra faren for jord- og flomskred (Rapport Reguleringsplan for Jøssingfjord Helleren/Jøssingfjordsenteret s. 20). Uttalelse fra Kystverket vest, : Ved planlegging i sjø må det tas hensyn til sjøvertsferdsel, og det er derfor viktig at det ikke planlegges tiltak/aktiviteter som kan komme i konflikt med fremkommeligheten/ manøvreringsarealet i havnebassenget. Det må tas inn i bestemmelsene at tiltak i sjø som faller inn under havne- og farvannslovens bestemmelser skal godkjennes av havnemyndighet. Plangrensen er justert etter varsel om oppstart. Havn og kaianlegg inngår i områdeplanen for Titania. Planforslaget omfatter ikke tiltak i sjø. Uttalen er tatt til etterretning. Uttalelse fra Fiskeridirektoratet Region sør, : Eigersund og Sokndal Fiskarlag har vært kontaktet og har ingen merknader til saken. Fiskeridirektoratet har ingen merknader til planarbeidet. Tatt til etterretning. Ingen videre kommentar. Vurdering: Innkomne merknader Vurdering av de enkelte innkomne uttalelsene fremgår av kommentarer over. Det er kommunen som har engasjert plankonsulent for å utarbeide denne detaljregulering. Kommunen har vært svært aktiv i utformingen av planforslaget via prosjektleder for Jøssingfjord Vitenmuseum. Infrastruktur Planområdet har to eksisterende adkomster fra FV44. Den øvre til Arbeiderboligen og den nedre til Helleren husene og industriområde. SVV setter i uttalelse til varsel om oppstart krav om byggegrense 30 meter og frisikt 6 x 161 meter. Det framkommer i forslagstillers merknader til uttalelsen at SVV har akseptert at krav til frisikt endres for de to avkjørslene og at disse frisiktsoner er lagt inn i planen. Det framkommer også i forslagstillers merknader til uttalelsen at byggegrensen for vitenmuseet fra fylkesveien også er akseptert av vegvesenet til å være mindre enn 30 meter. Saksbehandler stoler på at denne informasjon er riktig og at den kan dokumenteres hvis så ønskes. Grønnstruktur Det reguleres inn turveg i reguleringsplanen. Planforslaget styrker friluftsinteressene i området og legger opp til at tilgjengelighet for allmenheten til området blir forbedret. Konsekvensutredning

6 Planforslaget er vurdert etter forskrift om konsekvensutredning (KU) 2, 3 og 4 og ansees ikke å være omfattet av gitte kriterier. Kommunen sendte forespørsel til Fylkesmannen ved oppstart av planprosessen vedrørende om denne planen krevde konsekvensutredning. Fylkesmannen svarte i e-post av 16. juli 2010 at Vi har vurdert e-posten din og vi kan ikke se at reguleringsplanen utløser KU. Naturmangfoldloven Forholdet til naturmangfoldloven er omtalt i planbeskrivelsen. Planlagte tiltak vurderes ikke i vesentlig grad å være i konflikt med intensjonene i Naturmangfoldloven Med bakgrunn i dette vurderes det ikke som nødvendig med restriksjoner eller særskilte tiltak i forhold til naturlig mangfold. Plankonsulenten vurderer at planforslaget medfører ingen konsekvens i forhold til naturmangfoldloven. Konklusjon: Sokndal kommune har vært svært aktiv i utarbeidelsen av planforslaget via prosjektleder for Jøssingfjord Vitenmuseum. Planforslaget medfører svært forbedret tilgang til området og tilrettelegger for en virksomhet som er veldig positiv for kommunen. Administrasjonen anbefaler at planen sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn.