Orientering om status for Åkebakke barnehage. Dokumenter: a) Saksframlegg b) Vedlegg. Forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Ås, 25.

Transkript

1 US-SAK NR: 164A/2011 UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSDIREKTØREN SAKSANSVARLIG: PER ANDERS AUTHEN SAKSBEHANDLER(E): TERJE HOLSEN, PER ANDERS AUTHEN ARKIVSAK NR: 04/124 Orientering om status for Åkebakke barnehage Dokumenter: a) Saksframlegg b) Vedlegg Forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Ås, 25. okt 2011 Siri Margrethe Løksa universitetsdirektør UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET MØTEDATO 3. NOV 2011

2 2 a) Saksfremlegg Bakgrunn for saken UMB har i dag et tilbud om bedriftsbarnehage gjennom Åkebakke barnehage, som holder til i en gammel arbeiderbolig lokalisert i dyreområdet/shf. Denne bygningen må rives før byggingen av nye veterinærmedisinske lokaler på Campus Ås kan startes. Barnehagen ble etablert som en stiftelse i I forbindelse med etableringen fikk stiftelsen Åkebakke barnehage en festeavtale på 99 år med UMB. Festeavtalen omfatter både tomt og bygning og avtalen fastslår at det ikke skal betales festeavgift eller husleie for bygningen. Bedriftsbarnehagen drives gjennom stiftelsen. En stiftelse er et eget rettssubjekt, dvs. en selveid juridisk enhet med eget styre, vedtekter osv. UMB eier altså ikke barnehagen. På en annen side tilsier stiftelsens vedtekter (vedlegg 1) at UMB er eneste tilgodesette. Dvs. at en av foreldrene må være ansatt ved UMB for at barn kan få plass i barnehagen. Årsmøtet i barnehagen består av representanter for de tilgodesette, dvs. at årsmøtet i realiteten består av universitetsdirektøren. Åkebakke barnehage har siden opprettelsen vært drevet med støtte fra UMB. I 2011 har støtten vært på 1,5 mill kroner. Det kan også nevnes at NVH har en barnehageordning for sine ansatte, også denne drevet gjennom en stiftelse ( Stiftelsen NVH barnehagen, med plass til 38 barn). Hovedproblemstillinger I den senere tid har det spesielt vært knyttet opp to problemstillinger til Åkebakke barnehage. Den ene er i hvilken grad UMB skal støtte Åkebakke økonomisk siden det i utgangspunktet nå skal være full kommunal barnehagedekning, og den andre er hva vil skje med Åkebakke barnehage når eksisterende bygninger må rives pga. nybygging. Et barnehagetilbud anses av mange som et stort personalgode, og det har vært flere diskusjoner om i hvor stor grad UMB som arbeidsgiver skal støtte driften av barnehagen økonomisk. Det har også vært avholdt mange møter om videreføring av et bedriftsbarnehagetilbud for ansatte ved UMB som følge av rivingen av dagens barnehage. Møtene har dels vært interne, både i og mellom UMB og styret i stiftelsen, og eksterne mellom UMB, stiftelsen, Statsbygg og Ås kommune. Møtene har vært nødvendige for å klarlegge og få en felles oppfatning av status og for å få klarhet rundt handlingsrommet i forbindelse med en flytting. Det var også en diskusjon om barnehagespørsmålet ved US-behandlingen av budsjettet for Fra forskjellige hold har det vært stilt spørsmål ved om det er nødvendig for UMB å gi driftsstøtten. Det har vært henvist til at finansieringen av barnehager er endret, slik at støtten nå burde komme gjennom kommunen. Dette spørsmålet er nå avklart, og Ås kommune vil fra og med neste budsjettår, 2012, gi barnehagen driftsstøtte på linje med andre barnehager i kommunen (vedlegg 2). UMBs støtte kan derfor opphøre, og dette gjenspeiles i administrasjonens budsjettforslag for Dagens barnehage (bygning/tomt) må rives og flyttes som følge av samlokaliseringsprosjektet. Statsbygg er byggherre for dette prosjektet, og følgelig er det Statsbygg som er ansvarlig for denne prosessen. Statsbygg skal også bære kostnadene med flytting. Statsbyggs ansvar knytter seg i utgangspunktet til at de må erstatte 42 barnehageplasser som forsvinner pga. byggeplanene. Statsbygg har en konkret utfordring ved at de ikke kan gi noen garantier for at de dekker behovet som følge av riving av dagens barnehage før Stortinget har gitt oppstartbevilgning til flyttingen. Det skjer tidligst i budsjettet. Slik sett kan man ikke starte planleggingen av en flytting av Åkebakke barnehage (dersom løsningen blir at denne gjenoppbygges som en egen enhet driftet i regi av stiftelsen) før Statsbygg gir klarsignal til at de dekker kostnadene. Samtidig må man sannsynligvis starte klargjøringen av byggetomten allerede i Det UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET MØTEDATO 3. NOV 2011

3 3 betyr at det i tilfelle blir svært knapt med tid fra vedtak om flytting til selve rivingen. Det er sannsynlig at reguleringsprosessen tar inntil ett år (lenger ved innsigelser eller protester mot bygging på LNF-områder). I tillegg vil selve byggingen minst ta ett år, inkludert anbudsprosessen, mv. Etter en grundig vurdering har Universitetsdirektøren derfor kommet til at Statsbygg kan få anledning til å erverve Utveien 4 til flytting av Åkebakke barnehage. Forutsetningen for dette er at avhendingen skjer iht. de rammebetingelser som gjelder for avhending av statlig eiendom, dvs. at det skal betales markedspris ut fra de verdsettingsprinsipper som er lagt gjennom statens avhendingsinstruks (vedlegg 3). Ås kommune har uformelt bekreftet at man i utgangspunktet ikke er negative til en isolert flytting av Åkebakke barnehage. Kommunen viser likevel til at man juridisk sett er forpliktet til å vurdere det nye barnehagebygget med tilhørende utearealer for godkjenning, basert på egnethet i forhold til barnehagelovens 10, jf. 1 og 2. De støtter seg her på en uttalelse om saken fra Akershus fylkeskommune. Kommunen kan derimot ikke nekte godkjenning av et eierskifte, dersom det ikke foretas øvrige endringer i driften eller barnehagens område. Statsbygg har tatt med omregulering av Utveien 4 til barnehage utbygging i sitt forslag til reguleringsplan som er oversendt til Ås kommune. Fra UMB side bemerkes det at i den prosessen som har ledet frem til dagens status har vært en meget nyttig avklaring av hvilke roller de ulike aktører i saken har hatt. Både internt i UMB og i styret for stiftelsen oppfattes dette som fruktbart. I fremtiden vil dette også medføre at styret for Åkebakke vil være en aktiv deltager i prosessen for etablering og drift av en ny barnehage. UMB vil ha en mer tilbaketrukket rolle som tilgodesett. Som nevnt over er det også på NVH en stiftelse som ivaretar barnehagedrift for NVHs ansatte. Det er vel ikke utenkelig at en form for barnehagetilbud kan være med på å gjøre fusjonsprosessen med NVH noe smidigere. Statsbygg har imidlertid ikke noe økonomisk ansvar for en ev. flytting av denne barnehagen. Oppsummering Etter Universitetsdirektørens vurdering er det nå en tilfredsstillende løsning for den økonomiske støtten til Åkebakke barnehage ved at kommunen nå har dette ansvaret på lik linje med det som kommunen har for de øvrige barnehagene i kommunen. Det er også etter universitetsdirektørens mening fornuftig å gi Statsbygg mulighet til å erverve Utveien 4 slik at det kan bygges en ny barnehage i nær fysisk tilknytning til UMB. Dette er meget gunstig for våre ansatte og som må sees på som et gode. Styret i stiftelsen og Statsbygg vil sammen kjøre denne prosessen videre. UMB vil delta i de tilfeller der dette er nødvendig. Universitetsdirektøren mener at også har vært en god avklaring i prosessen ved at styret i barnehagen og ledelsen ved UMB nå har klare roller i det videre arbeid med etablering og drift av Åkebakke i nye lokaler. Det bemerkes også at Statsbygg har vært sterkt delaktig i prosessen på en god måte. Vedlegg Vedtekter for barnehagen Brev fra Ås kommune om økonomisk støtte Brev til Statsbygg om ervervelse av Utveien UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET MØTEDATO 3. NOV 2011

4 UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP UNIVERSITETSSTYRET MØTEDATO 3. NOV

5

6

7 UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP SENTRALADMINISTRASJONEN SAKSBEHANDLER: TERJE HOLSEN DIREKTE TLF: E-POST: BESØKSADRESSE: UNIVERSITETSTUNET 3 Statsbygg Att: Anders Skauge P.b Dep 0032 Oslo VÅR REF DERES REF: DATO: 9. SEPTEMBER 2011 Ang. ny tomt for Åkebakke barnehage Vi viser til tidligere samtaler og møter om prosess for å finne ny tomt til Åkebakke barnehage, som må rives og flyttes som følge av samlokaliseringsprosjektet. Statsbygg er byggherre for dette prosjektet, og er dermed også ansvarlig for prosessen. Statsbygg skal også bære kostnadene med flytting. Åkebakke barnehage eies av Stiftelsen Åkebakke barnehage, som har en festeavtale med UMB på tomt til barnehagen. Flyttesaken involverer flere parter og har stor interesse på UMB fordi barnehagen gir bedriftsbarnehagetilbud til UMB. Partene har sammen arbeidet for å finne fram til egnede alternative lokaliseringer av barnehagen. Denne prosessen har ledet til en konklusjon om at Utveien 4 i Ås kan være en egnet. Tomt og påstående bygningsmasse eies av UMB. Tomten vurderes som tilstrekkelig for en flytting av dagens barnehage. UMB har etter en helhetlig betraktning kommet til at Statsbygg kan få anledning til å erverve tomten til flytting av Åkebakke barnehage. Forutsetningen for dette er at avhendingen skjer ihht. de rammebetingelser som gjelder for avhending av statlig eiendom, dvs. at det skal betales markedspris ut fra de verdsettingsprinsipper som er lagt gjennom statens avhendingsinstruks. I første omgang er det behov for reguleringsmessige avklaringer av om et er mulig å bygge barnehage på tomten. UMB har ingen innvendinger mot at Statsbygg arbeider videre med sikte på slik avklaring. Avhendingsprosessen kan avvente den reguleringsmessige avklaringen. Med hilsen Hans Fredrik Hoen rektor Jan Olav Aasbø fung. universitetsdirektør Kopi: Stiftelsen Åkebakke barnehage v/ styreleder UNIVERSITETET FOR MILJØ- OG BIOVITENSKAP TLF POSTBOKS 5003, 1432 ÅS postmottak@umb.no FAKS