Saksframlegg med vedtak

Transkript

1 Saksframlegg med vedtak Egengodkjenning av detaljregulering Fv 128 Gang- og sykkelvei, Slitu - Sekkelsten Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Eva Karina Johansen Riiser FA - Q21 15/24 Saksnr Utvalg Type Dato 16/59 Miljø- og teknikkutvalget PS /73 Kommunestyret PS Kommunestyrets enstemmige vedtak: 1. Detaljreguleringsplan for Fv 128 Gang- og sykkelvei, Slitu Sekkelsten, planid egengodkjennes iht. Plan- og bygningslovens Vedtaket kan påklages iht Forvaltningslovens 28, jf. Plan- og bygningslovens Kommunestyret bemerker: Vegvesenets svar til barnas talsperson vedrørende kryssing av Ultvedtveien tar ikke hensyn til sterk økning av Peter Slotviksvei. Rådmannens forslag: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Detaljreguleringsplan for Fv 128 Gang- og sykkelvei, Slitu Sekkelsten, planid egengodkjennes iht. Plan- og bygningslovens Vedtaket kan påklages iht Forvaltningslovens 28, jf. Plan- og bygningslovens 1-9. Kommunestyrets behandling: Svein Syversen (SV) fremmet følgende forslag til nytt punkt 3: I neste kommunestyremøte legges det fram en egen sak om status og fremdrift for reguleringsarbeidene for følgende tre strekninger: Gang- og sykkelvei Hærland kirke til Ramstadkrysset - Mysen

2 Gang- og sykkelvei Eidsberg kirke - Folkenborg - Mysen Gang- og sykkelvei Trømborg (Lytomtsvingen) - Mysen Elisabeth Strengen Gundersen (SP) fremmet følgende forslag til nytt punkt 3: Kommunestyret bemerker: Vegvesenets svar til barnas talsperson vedrørende kryssing av Ultvedtveien tar ikke hensyn til sterk økning av Peter Slotviksvei. Votering: Det ble først votert over miljø- og teknikkutvalgets innstilling punkt 1 og 2 som ble enstemmig vedtatt. Strengen Gundersens forslag til nytt punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Syversens forslag til nytt punkt 3 ble forkastet med 33 mot 2 stemmer (SV og SP). Kommunestyrets enstemmige vedtak: Miljø- og teknikkutvalgets innstilling vedtas. Strengen Gundersens forslag til nytt punkt 3 vedtas. Miljø- og teknikkutvalgets enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedtas. Saksopplysninger: Statens vegvesen har utarbeidet planforslag for detaljreguleringsplan for Fv 128 Gang- og sykkelvei, Slitu Sekkelsten. Planen tar for seg en løsning for gående og syklende langs fylkesveg 128 fra Slitukrysset i Eidsberg kommune og frem til Sekkelstenkrysset i Askim kommune. Gang- og sykkelveien kobles på eksisterende gang- og sykkelveier i hver ende. Hensikten med planen er å skape en trafikksikker og trygg ferdsel for myke trafikanter, og bidra til at flere velger å sykle eller gå fremfor å bruke bil. Når denne strekningen er på plass mangles det bare noen hundre meter ved Brennemoen før det er et sammenhengende gang- og sykkelveinett mellom Mysen og Askim. Planen tar også for seg oppgradering av bussholdeplassene langs strekningen. Disse skal få en universell utforming slik at de blir tilgjengelig for alle. Statens vegvesen har stått for utarbeidelse og organisering av planarbeidet iht. Plan- og bygningslovens 3-7, og detaljreguleringsplanen har derfor ikke tidligere vært til politisk behandling i kommunen. Det ble varslet oppstart av planarbeidet iht. Plan- og bygningslovens 12-8, med frist for uttalelser

3 Detaljreguleringsplanen har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden til , og Statens vegvesen mottok 6 innspill i høringsperioden. Under følger kort oppsummering av innspillene, samt kommentarer fra vegvesenet. Dato Avsender Uttalelse Kommentar fra vegvesenet Dok.nr -8 Fylkesmannen i Østfold Miljøvernavdelinge n v/geir Gartmann Savner vurderinger om det er mulig å redusere forbruket av dyrket mark ytterligere. Det er lagt opp til skråningshelning 1:8 mot dyrket mark for å spare dyrket mark. Forklaring på dette fremgår ikke av planbeskrivelsen. I reguleringsplanfasen er det jobbet for å redusere forbruk av dyrket mark til et minimum. Vurdering av ytterligere reduksjon av dyrket mark er skrevet om i kapittel 7. Forklaring tas med i planbeskrivelsen. Slitusletta bussholdeplass skal saneres. Denne bør reverseres til dyrket mark som et avbøtende tiltak. Det er utarbeidet et naturmangfold-notat. Konklusjonene bør innarbeides i planbeskrivelsen samt sikres i reguleringsbestemmelsen e. Hensynet til jordvern bør forankres i reguleringsbestemmelsen e. Bussholdeplassene på sørsiden av fylkesvegen som ikke skal oppgraderes er ikke innenfor regulert område. Arealet er tenkt å saneres og tilbakestilles til grøft. Om til overs areal er egnet til å dyrkes på kan tilliggende åker innlemme dette arealet som dyrket mark. Konklusjonene innarbeides i planbeskrivelsen og sikres med bestemmelse Østfold fylkeskommune Østfold fylkeskommune er opptatt av at det Bestemmelse tas med. Viser til svar til innspillet fra

4 Dok.nr. -6 v/christine Stene Hafslund Nett AS v/ronja M. Skaug Dok.nr. -4 Nettverk Friluftsliv v/arne-kristian Garseg beslaglegges minst mulig dyrket mark og at det tas hensyn til vegetasjon og landskap. Ber om at merknadene innarbeides i den avsluttende behandlingen av forslaget. Det må tas hensyn til høyspenningsluftledninger som krysser planområdet. Ledningene har et byggeforbudsbelte på 6 meter fra ytterste strømførende ledning. Nettselskapet ber om at traseen med byggeforbudsbeltet registreres i planen som en hensynssone (faresone). Erfarer at syklister på nåværende fv. 128 øker. Ber om at strekningene fra Momarken til Knapstad og den nye strekningen Slitu- Sekkesten skiltes gang- og sykkelveg. Ønsker også et påbud om at syklister ikke benytter fv Fylkesmannen i Østfold Hensynssone innarbeides i tegningene. Momarken-Knapstad er utenfor planområdet, men alle gang- og sykkelveger skal være skiltet. Ny strekning mellom Slitu-Sekkelsten skal skiltes med gangog sykkelvegskilt. Sykkel er et kjøretøy og kan kjøre på vegens høyre skulder. Når du sykler på vegen har du de samme rettigheter og plikter som andre kjørende. Du må følge de samme trafikkreglene og skiltene, blant annet ved å sykle på høyre side, overholde vikeplikt fra høyre og for gående i gangfelt. Sykkel har som eneste kjøretøy lov til å bruke vegens skulder. Vegtrafikkregelen 5 sier følgende:

5 Dok.nr. -7 Ola Brevig Grunneier av 44/1 i Askim kommune I dag er det sammenhengende innmark på nordsiden av fylkesvegen. Ny gang- og sykkelveg vil forhindre kjøring på innmarken mellom arealene. Dagens driftsadkomst øst for bussholdeplassen er ikke tegnet inn i kartet. Sykkel eller andre kjøretøy som ikke er motorvogn, kan kjøres på vegens høyre skulder. Skilt «Forbudt for syklende» brukes når det av trafikksikkerhetsmessig e grunner er nødvendig å forby sykkeltrafikk på en vegstrekning. Dette vil typisk være ved tunneler eller på større hovedveger med stor trafikk og høyt fartsnivå. På bakgrunn av det som er nevnt over kan vi ikke forby sykkeltrafikk langs fylkesveg 128. På grunn av terrenget er det ikke mulig å få til en løsning med parallell veg for landbruksmaskiner. Det er lagt inn en ekstra driftsadkomst ved Eidarengbekken, og fylkesvegen kan benyttes mellom de to arealene. Løsning for overvannshåndtering må fremkomme i planen. Flytting av busslommene vil gi en dårligere løsning for de aller fleste som sokner til holdeplassene. Dagens plassering bør beholdes. Etter innspill fra grunneier legges det inn en driftsadkomst øst for holdeplassen, der det i dag er eksisterende driftsadkomst. Løsning for drenering av overvann er beskrevet i kap i planbeskrivelsen. Prosjektering av

6 På grunn av mange krysninger av hjortevilt og viltpåkjørsler bør det utføres terrengarbeider ca 400 m vest for avkjørselen til Eidarengveien for å bedre sikten langs vegen. stikkrenner og detaljerte tegninger lages i byggeplanfasen. På grunn av krav om universell utforming (tilgjengelighet for alle) må holdeplassene ha en viss lengde, utforming og helning. Dette gjør at holdeplassene ikke kan etableres i en sving og holdeplassene er derfor flyttet noe for å følge dagens krav. På strekningen mellom Eidarengbekken og Eidarengveien (ca. 600 m) er det siden 2010 registrert fire påkjørsler av vilt, alle uten personskade. I tillegg er det registrert en utforkjøring med lettere personskade for å unngå påkjørsel av vilt i veien. Som vilttiltak vil viltgjerde ikke være nødvendig på grunn av lav årsdøgntrafikk og få, registrerte påkjørsler. Tiltak vil da være vegetasjonsrydding for å få bedre sikt. Strekningen grenser til åpent jordbruksareal i sørøst og et skogholt med tett kantvegetasjon i nordvest. Sikten på sørøst siden er god, mens på nordvest siden kommer den planlagte

7 Dok.nr. -9 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne v/gunn-inger Jenic Det må legges inn oppmerksomhetsfelt der sykkelveien krysser kjørebanen. gang- og sykkelvegen til å føre til et større vegareal og rydding av vegetasjon. Dette vil i seg føre til bedre sikt på nordvest siden. Statens vegvesen drifter sidearealene til vegen for å opprettholde trafikksikkerheten, men har ut over det ingen mulighet til å gjøre tiltak på annens grunn. Statens vegvesen anser at sikten vil bli god for begge sider av kjørevegen når gangog sykkelvegen er bygget. I henhold til Statens vegvesens håndbøker skal oppmerksomhetsfelt kun legges der det er gangfelt. Ingen av kryssene på strekningen har gangfelt på grunn av få antall kryssende. Kun tilrettelagt kryssing. Barnas talsperson har også uttalt seg og skriver i sin kommentar at det er flott med utbygging av gang- og sykkelvei fra Slitu til Sekkelsten, men savner overgangsfelt der sykkelveien vil krysse hovedveien ved boligfeltet på Slitu. Det er tidligere en undergang som gjør det trygt for barna å krysse veien på vei til skolen. Ved et par av busslommene må barna krysse veien og gå et stykke langs veien før de kommer inn dit de skal. Saksbehandler viser til Statens vegvesens kommentar til innspillet fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne hvor det står; Ingen av kryssene på strekningen har gangfelt på grunn av få antall kryssende. Kun tilrettelagt kryssing.

8 Rådmannens merknader: Detaljreguleringsplanen strekker seg over to kommuner, Eidsberg og Askim, derfor er planen delt opp i flere kart. Kommunene vedtar den delen av detaljreguleringsplanen som ligger i sin kommune. Det var en reguleringsplan fra 2003 som omhandlet det sammen, men denne er foreldet i tillegg til at gang- og sykkelveien den gangen var planlagt å ligge på sørsiden av fv Det ser ut til å være en mye bedre løsning å legge gang- og sykkelveien på nordsiden av veien. Nordalternativet innebærer ikke fjerning av bolighus, heller ikke kryssing av fv 128 for å komme over til eksisterende gang- og sykkelveier ved både Slitu og Sekkelsten. Vi er eninge i vegvesenets kommentarer vedrørende den delen av reguleringsplanen som ligger i Eidsberg kommune. Planen har tatt hensyn til de faglige rådene som har innkommet, og planen kan derfor godkjennes. De vedlagte kartene viser hele planområdet, det er kun «Kart Arealformål 1» og «Kart Arealformål 2» som omhandler Eidsberg kommune. Konklusjon: Detaljreguleringsplan for Fv 128 Gang- og sykkelvei, Slitu Sekkelsten foreslås egengodkjent i samsvar med Plan- og bygningslovens Iht. Plan- og bygningslovens ledd kan kommunestyrets endelige vedtak om reguleringsplan påklages, jf Vedlegg: Planbeskrivelse Fv. 128 Gsv, Slitu-Sekkelsten, Kart - Arealformål 1 Kart - Arealformål 2 Kart - Arealformål 3 Kart - Arealformål 4 Reguleringsbestemmelser Fv. 128 Gsv, Slitu-Sekkelsten, Høringsuttalelse GS vei Sekkelsten - Slitu Østfold fylkeskommune Vedlegg til innspill, Hafslund nett, kart Hafslund nett Fylkesmannen i Østfold, Miljøvernavdelingen Arne-Kristian Garseg _Notat_Sammendrag av innspill til offentlig ettersyn_anlile