Innspill til kommunereformen

Transkript

1 Innspill til kommunereformen Fra ungdomsrådene i Hammerfest, Kvalsund og Måsøy Skaidi november 2015 Oppsummering v/henrik Skjelbred Fagleder, Ungdomstjenesten Hammerfest kommune

2 Innledning Fredag 6. og lørdag 7. november ble det arrangert en samling på Skaidi for ungdomsrådene. Samlingen var en del av den felles utredningen av kommunereformen, mellom Hammerfest, Kvalsund, Måsøy, Nordkapp og Porsanger. Totalt 12 ungdommer deltok på samlingen. Disse representerte Hammerfest (7), Kvalsund (2) og Måsøy (3). Nordkapp og Porsanger hadde ikke anledning til å sende representanter. Hensikten med samlingen var å orientere ungdomsrådene om prosessen rundt kommunereformen, og ikke minst å få høre deres synspunkter på hva som bør vektlegges i denne prosessen. Gjennomføring Opplegget var i hovedsak todelt, der første del besto av en innføring i kommunens rolle, samt bakgrunnen for og status i kommunereformen. Dette ble ledet av Leif Vidar Olsen (Rådmann, Hammerfest kommune) og Henrik Skjelbred (voksenkontakt, Hammerfest Ungdomsråd). Del to ble organisert som et gruppearbeid, der ungdommene diskuterte ulike tema i tilknytning til kommunereformen. Følgende tema ble diskutert: Fordeler og ulemper med en storkommune. Hva er bra i din kommune i dag? Hvilke tjenester og tilbud er viktig for deg å beholde? Hva bør bli bedre i din kommune i dag? Er det noen tjenester og tilbud som ikke er gode nok? Hvordan kan man sikre gode politiske prosesser i en storkommune? Hva mener dere er den beste løsningen i denne regionen, og hvorfor? 2

3 Samlingen ble avsluttet med en presentasjon av ungdommenes innspill til de enkelte punktene, og diskusjon omkring det de mente var de mest relevante. Resultater I dette avsnittet følger et sammendrag av de viktigste punktene som kom frem under arbeidet og diskusjonen. Det som ble skrevet under gruppearbeidet er renskrevet og vedlagt denne rapporten. Tema 1 Fordeler og ulemper med en storkommune Ungdommene var generelt sett enige om at det økte befolkningstallet var å betrakte som en positiv konsekvens ved en sammenslåing. Mer presist trakk de frem muligheten for å styrke samordnet lokal og regional utvikling, samt større og bedre kompetanse innenfor kommunens tilbud og tjenester. Helt konkret ble det også poengtert at en storkommune gir bedre grunnlag for å «lære av hverandre» på de områdene der de enkelte kommunene per i dag har funnet gode løsninger og rutiner. Av ulemper trakk de frem flere punkter. Først og fremst strammere kommuneøkonomi, ved at tilskuddet til kommunene vil trappes ned etter 15 (20) år. Det ble også uttrykt bekymring omkring antall arbeidsplasser, og da særlig på de små stedene. En annen ulempe som ble trukket frem var større utfordringer i tilknytning til lokaldemokratiske prosesser. Store avstander øker distansen fra de enkelte lokalsamfunnene og til de politiske beslutningene. Avstandene gjør det også mer utfordrende å møtes, både for de folkevalgte så vel som for ungdomsrådet. Mulige løsninger på denne utfordringen ble diskutert som et eget tema (se tema 3). Ungdommene uttrykte også bekymring for 3

4 at skoletilbudet på de små stedene ville kunne risikere å falle bort til fordel for større og mer sentralt lokaliserte skoler. Tema 2 Hva er bra i din kommune i dag? Hvilke tjenester og tilbud er viktig for deg å beholde? Hva bør bli bedre i din kommune i dag? Er det noen tjenester og tilbud som ikke er gode nok? Ungdommene trakk frem eksisterende ungdomstilbud og medvirkningsorganer som spesielt viktige. Særlig ble ungdomsråd, ungdomsklubber og idretts- og fritidstilbud nevnt. De påpekte at det er viktig at disse tilbudene opprettholdes på de ulike stedene, jf. dagens kommuneinndeling. Det er viktig at en eventuell kommunesammenslåing ikke resulterer i en sentralisering av disse tilbudene. Dette vil resultere i et svekket tilbud i distriktene, noe som igjen vil føre til svekket bolyst disse stedene. Figur 1: Utvikling i innbyggertall basert på middels prognose ( Per i dag viser Statistisk Sentralbyrå (SSB) sin befolkningsframskriving at befolkningen vil øke i Hammerfest, mens den vil synke noe i både Kvalsund, Måsøy, Nordkapp og Porsanger (se figur 1). Framskrivingen sier imidlertid ingen ting om hvordan sammenslåingen vil slå ut. Ungdommene ser tendensen i statistikken som uheldig, og påpeker at en eventuell storkommune må legge til rette for at sentraliseringen ikke forsterkes ytterligere. Tema 3: Hvordan kan man sikre gode politiske prosesser i en storkommune? Alle gruppene mente det ville være behov for et system som sikrer medvirkning i distriktene i en eventuell storkommune. Dette prinsippet gjelder både for folkevalgte organer og for ungdomsrådet. 4

5 Løsningene som ble foreslått var i hovedsak ulike varianter av såkalte «distriktsutvalg» der man kan behandle lokale saker. Disse kan videre sende representanter til å møtes sentralt med jevne mellomrom. Denne løsningen har mange likhetstrekk med den ordningen store byer har med selvstendige bydelsutvalg. Noen mente også at valg til kommunestyret burde organiseres med ulike kretser slik at hvert sted er sikret representativitet. Også under dette temaet ble det trukket frem mulighetene for å «lære av hverandre» der kommunene i dag har gode løsninger som fungerer bra. Hammerfest Ungdomsråd og NAV i Kvalsund ble trukket frem som eksempel. Tema 4: Hva mener dere er den beste løsningen i denne regionen, og hvorfor? Ved hjelp av det digitale verktøyet så ungdommene på konsekvensene ved ulike sammenslåingsalternativer. Basert på dette ble de spurt om hva som etter deres mening ville være et fornuftig alternativ å gå for. Innenfor tidsrammen viste det seg å være vanskelig å komme med et tydelig svar på dette spørsmålet. Det var likevel interessant å se hvilke refleksjoner de gjorde seg imens de ulike alternativene ble undersøkt. Ungdommene var særlig opptatt av to faktorer befolkningsutvikling og avstander. Befolkning 5

6 Dersom alle fem kommunene slås sammen vil den totale befolkningen naturlig nok øke. Den vil også fortsette å øke frem mot 2040, i henhold til SSB sin framskriving (jf. figur 1). Imidlertid er det kun Hammerfest som ser ut til å få en økning de neste årene, imens de andre forventes å få en nedgang. Ungdommene påpekte at en eventuell sammenslåing kun ville være positivt dersom den kunne bidra til at denne tendensen snus. Dersom en storkommune lykkes med å sikre arbeidsplasser, boliger og skole/barnehage på hvert enkelt sted, og dermed legge til rette for befolkningsvekst, ville det være positivt. Dersom sentraliseringen opprettholdes, eller kanskje til og med forsterkes ved en sammenslåing, ville det være uheldig. Avstander Ingen av ungdommene gikk klart inn for å anbefale en sammenslåing av alle kommunene. Dette begrunnet de i hovedsak med at avstandene ville bli for store til å kunne sikre gode løsninger. Selv om befolkningstallet ville bli på om lag mennesker (regjeringen anbefaler mellom og for å kunne ivareta nåværende og nye oppgaver), så vil likevel avstandene kunne være et hinder for at gode fagmiljø etableres. Av konkrete forslag til sammenslåingsalternativer var det særlig alternativet med Hammerfest/Kvalsund som utpekte seg. De fleste anså dette som en naturlig og praktisk løsning, nettopp på grunn av den relativt korte avstanden mellom de to. En sammenslåing av Måsøy og Nordkapp ble også nevnt av enkelte som en mulig løsning. Avslutning I løpet av samlingen fikk ungdommene et godt innblikk i og et økende engasjement for kommunereformen. Derfor er det viktig at deres medvirkning ikke anses som ferdig nå som denne samlingen er gjennomført. Ungdommene avsluttet samlingen med en motivasjon for videre arbeid, og det må derfor legges til rette for at deres stemme blir hørt videre i prosessen når konkrete forslag foreligger og nye strukturer skal etableres. 6

7 Vedlegg: Innspill fra ungdomsrådene renskrift av gruppearbeid Tema 1 - Diskuter og skriv ned fordeler og ulemper med en storkommune. Gruppe 1 Fordeler: Økt befolkningstall Ulemper: Mindre penger Mindre jobber Mindre representasjon Vanskeligere å påvirke Store avstander Mye mer jobb for politikerne Gruppe 2 Fordeler: Større innbyggertall totalt sett Vi blir større enn Alta Vi beholder sykehuset Lære av hverandre Mer penger Ulemper: Små skoler blir nedlagt Lang skolevei Uoversiktlig Mindre penger Gruppe 3 Fordeler: Befolkningsvekst større befolkning i helhet Styrket samordnet lokal og regional utvikling Større og bedre kompetanse (tilbud og tjenester) Økt makt og myndighet Ulemper: Avstand o o Politikere er ikke i områdene så de får ikke opplevd hvordan det området virkelig har det Vanskelig å samarbeide (men vi har kommunikasjonsmidler Skype etc.) Økonomi (underskudd?) Ungdomsrådet er ikke prioritet Tema 2 - Spørsmål 1: Hva er bra i din kommune i dag? Hvilke tjenester og tilbud er viktig for deg å beholde? Spørsmål 2: Hva bør bli bedre i din kommune i dag? Er det noen tjenester og tilbud som ikke er gode nok? Gruppe 1 Spørsmål 1: Kvalsund: Ungdomsråd Ungdomsklubb Idrettslag (fotball) 7

8 KED Scooterløype Alpinbakken Butikk Treningsstudio Hammerfest: Bootleg Ungdomsråd Sentrum Hestestall Bra skoletilbud AKS Alpinbakken Skiklubb Måsøy: Ungdomsråd Klubb1 Kulturskole Idrettslag Butikk og bedrifter Treningsstudio Skiklubb Hundeklubb Spørsmål 2: Vedlikehold Flere butikker (Kvalsund) Flere aktivitetstilbud Bedre bibliotek (Kvalsund) Forebyggende enhet (Måsøy) Bedre samkjøring av skolene Gruppe 2 Spørsmål 1: Ungdomsråd Ungdomsklubb Forskjellige fritidstilbud Beholde småskoler Sykehuset 8

9 Senteret Musikkbingen Alf E. Jakobsen BUP Spørsmål 2: Mer utested Bowlinghall Håndball Mer friidrett Badeland Bedre skoletilbud Flere butikker på senteret Hobbybutikk Musikkbutikk (kommunal) Flere arrangementer Flere LAN Gruppe 3 Spørsmål 1: Hammerfest: Ungdomsrådet har fått en sentral plass blant politikerne Bootleg (ungdomsklubb) Måsøy: Sponsing av Klubb1 (butikker) Kvalsund: Ungdomsklubben KED Spørsmål 2: Hammerfest: Ikke satse bare på fotball, men andre idretter Måsøy: Fornøyd! Kvalsund: Usikker Tema 3 Hvordan kan man sikre gode politiske prosesser i en storkommune? Gruppe 1 Ungdomsråd skal opprettholdes og lovfestes 9

10 Distriktskontorer som behandler lokale saker Representanter fra hvert distrikt er med i kommunestyret Gruppe 2 Flere kontor Flere små ungdomsråd som samles 1 gang hver 2. måned Nedlagte skoler. Mindre skoleplasser «Borgermester» Representanter møtes Gruppe 3 Lære av hverandre og samle de gode faktorene hver kommune har. F.eks: o Hammerfest ungdomsråd (politikerne er inkluderende) o Kvalsund NAV, hjelpe de unge = Gode politiske prosesser! Tema 4 - Hva mener dere er den beste løsningen i denne regionen, og hvorfor? Gruppe 1 Hammerfest og Kvalsund er den beste løsningen fordi avstanden er ikke så store, befolkningen vil øke, begge vil tjene på det. Gruppe 2 Uansett hvilke regioner man setter sammen, kommer det samme til å skje. Befolkningsvekst i Hammerfest, og synking i befolkning andre plasser. For å snu denne utviklingen, må vi skape flere arbeidsplasser, boliger og skoleplass/barnehage til ungene. Gruppe 3 Nærmes hverandre lettere kommunikasjon. F.eks: Måsøy, Nordkapp Hammerfest, Kvalsund og Porsanger 10