SAMLET, gjeldende særutskrift fra behandling i KS 11.09, og gangs behandling av kommuneplan for Lyngdal

Transkript

1 Arkiv: 141 Saksmappe: 2013/ /2014 Saksbehandler: Berit K. Bogaard Dato: SAMLET, gjeldende særutskrift fra behandling i KS 11.09, og gangs behandling av kommuneplan for Lyngdal Utvalg Møtedato Saksnummer Lyngdal kommunestyre /14 Endelig vedtak fattes av Lyngdal kommunestyre Lyngdal kommunestyres vedtak : Kommunestyret viser til vurderingene og konklusjonene i saksfremstilling, og vedtar at plandokumentene til Kommuneplan for Lyngdal omarbeides i samsvar med forslag i saksfremstilling og endringer vedtatt i Kommunestyret PS 78/14, PS 80/14 og PS 90/14. Deretter legges arealdelen ut til nytt offentlig ettersyn. Følgende plandokumenter til Kommuneplan for Lyngdal omarbeides i samsvar med forslag i saksfremstillingen etter vedtak i Kommunestyret , PS 78/14: Næringsområder: N2, Agnefest N3, Gullknuden/Vottebakken N4, Vemestad/Moi N5, Skrumoen N6, Svenevikheia/Holmsundet N7, Bergsaker B/N 2 Myran OT/N 1 Grønndokkmoen N/T1 Lyngdal camping

2 Side 2 Unummeret, Rom (øst for Alloc) TJ 1 Holmen Boligområder: B15, Bergsakerheia B17, Vemestad B23, Hamran/Myrbakken B24, Kvavik B25, Romskogen Spredt boligbygging: SB4, Hagestad SB5, Kalveneset Fritidsbolig: FB3 FB7 FB11, Hausvik Vest FB15 FB41 FB61, Stålstøl FB64, Hogsåsen Følgende plandokumenter til Kommuneplan for Lyngdal omarbeides i samsvar med forslag i saksfremstillingen etter vedtak i Kommunestyret , PS 80/14: Merknader fra private (oversikt i saksframstillingen) med Oversikt over innspill som var kommet inn etter at saksframstilling til KS var ferdigstilt. Andre merknader og vurderinger (oversikt i saksframstillingen). P8 Parkering og badeplass Hagestadvannet. Vedtak i Kommunestyret vedr. N10-Akersmyr opprettholdes.

3 Side 3 Kommunestyret vedtok , PS 78/14 følgende endringer i arealdelen: Næringsområder N1, Foss Ytre: N1 legges inn i planen med arealformål; Næring, med de justerte grensene. N8, Herdalen: Kommunestyret vedtar den administrative vurdering/konklusjon, men med følgende endring i kart: Området H8, Herdal avgrenset ytterligere mot øst, slik som vist i nytt kartutsnitt: N10-Akersmyr Alternativ 2, side 12 i saksframstillingen: Administrativ vurdering/ konklusjon vedr. område N10, Akersmyr uten begrensning vedtas.

4 Side 4 Boligområder B19 og 22, Aunevik: Administrasjonens forslag til vedtak godkjennes, med endring av plassering av båtplasser i området. Båtplasser legges inn i planen med plassering i nord-vestre enda av bukta i Skeidalen. Området vil da ikke komme i konflikt med ålegress forekomster og en unngår trafikkfarlige situasjoner, og muliggjør gode parkeringsforhold. B26, Bjørkebakkene: Kommunestyret vedtar å legge inn området i B26, Bjørkebakkene som fremtidig boligområde. For området settes det en begrensning for å kunne bygge inntil 5 boliger. Småbåtanlegg VA 4 Lundegård Vest: Administrativ vurdering/ konklusjon vedr. VA 4 Lundegård Vest falt/ble ikke vedtatt. Tilleggsforslag: Område T1 og VA5 tas ut av kommuneplanen. (MERK nytt vedtak i KS ) T/B (N9), Knertenland (boliger): Kommunestyret er positive til at område T/B (N9), Knertenland gis et kombinert formål som omsøkt av tiltakshaver. J11, J20 og J55: Kommunestyret støtter merknadene i J11, J20 og J55 og vedtar å endre områdene fra Grønnstruktur i planforslaget til LNF. Dette begrunnes med gårdens behov for tilstrekkelig beiteareal, knyttet opp til de innvesteringer som her er foretatt. Områdene under gnr.168/4 og 168/10 «Erstatningene» legges inn i planen som LNF områder.

5 Side 5 Kommunestyret vedtok , PS 80/14 følgende endringer i arealdelen: Område N7 Bergsaker: (MERK: Endring i dette vedtak i PS 90/14, Kommunestyret ). Lyngdal kommunestyre vedtar å legge område N7 Bergsaker inn i kommuneplanen som framtidig område for offentlig eller privat tjenesteyting, i tilknytning til sentrumsområdet, Alleen. Det settes rekkefølgekrav for området N7 slik at dette ikke tas i bruk til offentlig eller privat tjenesteyting før området i Herdalen er opparbeidet som landbruksareal. Området avgrenses innenfor nåværende fyllingsområde utenfor 100 meters beltet, og gis en fyllingshøyde som ikke er over Fv 43. Kommunestyret vedtok følgende: «Område T1 og VA5 tas ut av kommuneplanen.» Nytt vedtak gjort i Kommunestyret : Området T1 tas inn i planen. Område VA5 legges inn i planen. Planlagt båtplass i området for FB10 tas vekk (VA4). Nytt område for småbåthavn ved Lundegård tas inn i kommuneplanen med plassering som vist på skisse fra Arne Åmland under (vedlegg 6 i saken): SE kartskisse under:

6 Side 6

7 Side 7 Lekeområde og uteoppholdsareal på Bergsaker utvides med gnr. 166, bnr. 31. Arealet for hele området innløses etter markedsverdi som byggetomt. SE kartskisse: Bestemmelser med Rekkefølgekrav gang-/sykkelveg: 2.9.3: Rekkefølgekrav gang-/sykkelveg: «Gang- og sykkelvei må være løst før utbygging i området» tas ut. Årnes og Møskeland: Årnes: Det er fra grunneier ønske om å endre areal på eiendommen 165/1 fra bolig til landbruk i kommuneplan. Eiendommen er og drives som en landbrukseiendom, og konkret har eier nå behov for å sette opp et nytt landbruksbygg på eiendommen. Møskeland: Det er fra grunneier Arne Spilde ønske om å endre markert område fra bolig til landbruk i kommuneplan. Eiendommen er og drives som en landbrukseiendom.

8 Side 8 Kommunestyret vedtok følgende , PS 90/14: Område i sentrum som er utlagt til fremtidig skole/ idrett tas ut av ny plan, og området tilbakeføres LNFR og ny «Grønn strek» blir trukket opp som vist i kart nr. 1. På kartskisse nr.1 endres område omkring bolighusene til Seland samt tilførselsvei til boligformål (gul farge). REVIDERT kartskisse 1:

9 Side 9 Området N7 på Bergsaker «Steintomta». Her legges ny grønn strek slik at den følger grensa for gnr.166/5 i nord og vest frem til elva Lygna, slik at alle de tre eiendommene som det er inngått private avtaler på ligger utenfor grønn strek slik det fremgår av kartskisse nr. 2. På kartskisse nr.2 endres området mellom sørenden av området beskrevet som «Steintomta» og elva Lygna til formål: «Grønn struktur». REVIDERT kartskisse nr. 2: Kommunestyrets vedtak i sak 80/14, vedrørende område N7 endres slik: Lyngdal kommunestyre vedtar å legge område N7 Bergsaker inn i kommuneplanen som framtidig område for offentlig eller privat tjenesteyting, i tilknytning til sentrumsområdet, Alleen. (Protokoll av slutter her)

10 Side 10 Lyngdal kommunestyres behandling : Torrey Nørsett, H og Ragnhild Limmesand, H er tidligere erklært inhabile i saken vedr «Steintomta» og fratrådte. For Torrey Nørsett, H stiller Sveinung Christensen. For Ragnhild Limmesand, H stiller Rigmor Espeland. Ordfører leste opp følgende som var innkommet fra Lyngdal Idrettsråd ved leder Mari Grave Håland: «Viser til samtale med kultursjef Jan Seland og ordfører Jan Kristensen i dag angående sak for ekstra kommunestyremøte i morgen 16. oktober Lyngdal Idrettsråd har arbeidet i lang tid for å sikre områder i nærhet av nåværende Lyngdal Idrettslag sitt område, sentrumsnært for videre utbygging. Fikk opplysning i går at dette området var aktuelt i den sak som skal behandles, og ber Lyngdal Kommune og deres politikere om å hensyn ta tidligere vedtak og til gode se Kultur ved idretten annet område som er like sentrumsnært som nåværende område. Lyngdal Idrettsråd har stor forståelse for saken som skal behandles.» Rolf Ytterdal, H fremmet følgende tilleggsforslag: På kartskisse nr.1 endres område omkring bolighusene til Seland samt tilførselsvei til boligformål (gul farge). På kartskisse nr.2 endres området mellom sørenden av området beskrevet som «Steintomta» og elva Lygna til formål: «Grønn struktur». Stemmegivning: Rådmannens forslag til vedtak i PS 90/14 med tilleggsforslag fra Rolf Ytterdal, H ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret avstemte deretter hele planen under ett: «Kommunestyret viser til vurderingene og konklusjonene i saksfremstillinger, og vedtar at plandokumentene til Kommuneplan for Lyngdal omarbeides i samsvar med forslag i saksfremstillingen og endringer vedtatt i Kommunestyret PS 78/14, PS 80/14 og PS 90/14. Deretter legges arealdelen ut til nytt offentlig ettersyn.» Rådmannens forslag til vedtak ble vedtatt med 28 stemmer mot 1 stemme (SV).

11 Side 11 Forslag til vedtak Område i sentrum som er utlagt til fremtidig skole/ idrett tas ut av ny plan, og området tilbakeføres LNFR og ny «Grønn strek» blir trukket opp som vist i dette kartet: Området N7 på Bergsaker «Steintomta». Her legges ny grønn strek slik at den følger grensa for gnr.166/5 i nord og vest frem til elva Lygna, slik at alle de tre eiendommene som det er inngått private avtaler på ligger utenfor grønn strek slik det fremgår av følgende kartskisse:

12 Side 12 Kommunestyrets vedtak i sak 80/14 vedrørende område N7 endres slik: Lyngdal kommunestyre vedtar å legge område N7 Bergsaker inn i kommuneplanen som framtidig område for offentlig eller privat tjenesteyting, i tilknytning til sentrumsområdet, Alleen. SAKSORIENTERING Økonomi Likestilling Vurdert i saksfremstillingen Ikke relevant X X

13 Side 13 Lyngdal kommunestyre behandlet i sak 80/14 Kommuneplanens arealdel før annen gangs høring i møte Blant annet ble følgende vedtatt: Lyngdal kommunestyre vedtar å legge område N7 Bergsaker inn i kommuneplanen som framtidig område for offentlig eller privat tjenesteyting, i tilknytning til sentrumsområdet, Alleen. Det settes rekkefølgekrav for området N7 slik at dette ikke tas i bruk til offentlig eller privat tjenesteyting før området i Herdalen er opparbeidet som landbruksareal.» Området avgrenses innenfor nåværende fyllingsområde utenfor 100 meters beltet, og gis en fyllingshøyde som ikke er over Fv 43. VURDERING I forbindelse med behandling av kommunedelplan for Lyngdal sentrum i 2007, ble det gjennomført mekling mellom Lyngdal kommune og Fylkesmannen i Vest-Agder, Fylkeslandbruksstyret i Vest-Agder og Vest-Agder fylkeskommune. Meklingen fant sted Det ble underskrevet en omfattende meklingsprotokoll i 15 punkter. Punkt 12 i protokollen omhandler «Steintomta»: 12. Område for hotell (helsehustomta/steinfyllinga). Dette legges ut til landbruks-, natur- og friluftsområde og tilbakeføres til landbruksareal. Lyngdal kommune forpliketr seg til straks sette i verk tiltak for å få fjernet steinmassene. Lyngdal kommune har per i dag ikke oppfylt dette punktet i avtalen. Området har betegnelsen «N7» i ny kommuneplan. Lyngdal kommunestyre ville med vedtaket i møte søke å lukke sin forpliktelse med blant annet å vise til nylig opparbeidet erstatningsareale til landbruk i Herdalen. Dermed ville man håpe at Fylkesmannen trakk sin innsigelse og frigøre N7 til område for offentlig eller privat tjenesteyting. Dagen etter kommunetsyremøtet hadde ordfører og rådmann et møte med assisterende fylkesmann Tom Egerhei, landbruksdirektør Dag Petter Sødal, arealplanlegger Magnus Thommassen, jurist Beate Storesund og leder av SAM-utvalget i Fylkestinget Kåre Glomsaker. Tema for møtet var meklingsprotokollen og deres vurdering av kommunestyrets vedtak i denne forbindelse. Alle parter er interesert i å legge denne saken bak seg, samtidig som Fylkesmannen og Fylkeskommunen er like bestemt på at man må ha respekt for meklingsinstituttet og at punktene i protokollen må oppfylles. I forhold til kommunestyrets vedtak fikk kommunen tydelig tilbakemelding om at dette ikke ville være tilstrekkelig til å oppfylle punktet i protokollen. Med dette som utgangspunkt gjennomgikk man ulike modeller for å lage en løsning alle kunne godta. Konklusjonen på møtet var at dersom kommunestyret tilbakeførte et sentrumsormåde som i dag er regulert til fremtidig «Offentlig formål: skole/idrett» til landbruksområdet, ville dette bli vurdert som et fullverdig erstatningsorråde slik at N7 kan benyttes til byggeformål. Arealmessig har områdene om lag lik størrelse ca. 34 dekar. I etterkant av møtet har det vært kontakt med grunneier samt skolefaglig ansvarlig, for å høre deres syn på å endre planstatus på sentrumsområdet i tilknytning til skoleområdene i sentrum. Grunneier uttrykker stor tilfredshet med løsningen som oppleves som god. I forhold til skole, er det ingen umiddelbare planer for å ta i bruk dette arealet til skoleformål. Dersom videregående skole velger å utvide sin drift, har kommunen allerede stilt nødvendig grunn til disposisjon. Når det nå planlegges å bygge ut store boligområder på Bergsakerheia, fremstår det som mest sannsynelig at det etableres en ny skole i dette området i stedet for å bygge ut dagens skoler ytterligere.

14 Side 14 KONKLUSJON Rådmannen vurderer dette som en svært god løsning og anbefaler at de nødvendige endringene tas inn i forslag til kommuneplan før den sendes ut på 2.gangs høring. Gjennom dette vurderer rådmannen det som realistisk at Fylkesmannen vil godtgjøre at punkt 12 i meklingsprotokollen er oppfylt fra Lyngdal kommunes side. Norman Udland Rådmann