Saksframlegg. Saksnr Utvalg Type Dato 014/15 Formannskapet PS /15 Kommunestyret PS

Transkript

1 Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Reidun Solli Skjørestad PLANID , GBNR - 6/1076, GBNR - 6/937 15/228 Saksnr Utvalg Type Dato 014/15 Formannskapet PS /15 Kommunestyret PS Andre gangs behandling av reguleringsplan for Øygardsvatnet og Nesjane barnehage og fotballbane, plan Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet - 014/15 F - behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. F - vedtak: Kommunestyret - 113/15 K - behandling: Innstilling fra møte i Formannskapet : Innstilling fra møte i Formannskapet ble enstemmig vedtatt.

2 K - vedtak:

3 Andre gangs behandling av reguleringsplan for Øygardsvatnet og Nesjane barnehage og fotballbane, plan Bakgrunn for saken: Reguleringsplanen for Øygardsvatnet og Nesjane barnehage og fotballbane har vært utlagt til offentlig ettersyn. Planen legges fram for ny behandling/sluttbehandling. Saksopplysninger m/tilleggskommentarer: Reguleringsplanen for Øygardsvatnet og Nesjane barnehage og fotballbane legger til rette for bygging av en ny 8-avdelings barnehage i et område som i dag er regulert til friområde, idrettsanlegg. Det er i planforslaget avsatt/beholdt plass til en fotballbane på 20 x 40 m (26 x 46 m inkludert sikringssone). Planforslaget ble første gangs behandlet av plan- og økonomiutvalget i sak 054/15 i møte den Utvalget fattet vedtak om at plankart dat med bestemmelser dat , kunne utlegges til offentlig ettersyn. Planforslaget er annonsert i Gjesdalbuen, på kommunens hjemmeside og sendt berørte naboer, vellag og offentlige høringsinstanser. Frist for uttalelse ble satt til Til planen er det pr. dato mottatt følgende uttalelser: Nr. Dato Fra hvem A Nesja Vel v/geir Håkon Valland Merknad A Ingvard Simonsen, Ånundskaret 109 og Merknad Tommy Gilje, Ånundskaret 111 A Rogaland fylkeskommune, fylkesrådmannen Faglige råd A Norges vassdrags- og energidirektorat Region Ingen uttalelse Sør A Rogaland brann og redning IKS Standardtabell A Lyse Elnett AS Ingen merknader A Statens vegvesen Ingen merknader A Senior- og brukerrådet Ingen merknader Uttalelsene gjengis og kommenteres slik: Nr. A1: Nesja Vel v/geir Håkon Valland Valland skriver at han har vært i kontakt med naboene som blir mest berørt av utbyggingen, Nesjaberget 1, 3, 5 og 7 og andre beboere i vel-laget. På bakgrunn av dette har han kommet til følgende punkt som ønskes belyst: - De nærmeste naboene er fornøyd med utforming av barnehagen fordi den er planlagt slik at det ikke går ut over utsikten. - Det stilles spørsmål ved om kommunen i stedet for å bygge ny barnehage på Nesjane, har vurdert å bygge den nye barnehagen på Midtfjell. - Nesja vel ønsker å vite om kommunen har en plan for hvorden den økende trafikkmengden skal håndteres og viser til at veldig mange skolebarn går til Bærland skole i tidrommet når barna skal leveres i barnehagen. Det stilles videre spørsmål ved om kommunen vil etablere flere fartshumper slik at bilene senker hastigheten. - Vellaget ønsker å vite om om de nærmeste naboene blir berørt av belysningen som skal være i området og om det er mulig at belysningen går ut over mot vannet i stedet

4 for inn mot boligene. - Til sist stilles det spørsmål ved om banen skal kunne brukes til organisert trening. Vellaget mener at banen som nå er planlagt er for liten til dette. De forutsetter at det vil bli lagt kunstgress av skikkelig kvalitet lik dekket som er benyttet på Bærland skole. - Flott at naboene i Nesjaberget er fornøyde med den prosjekterte barnehagen. - Det er planlagt en ny barnehage på Midtfjell for å dekke behovet til barna i dette området. Barnehagen skal komme omtrent midt i boligfeltet. Før barnhagen på Midtfjell kan oppføres må det anlegges mye ny infrastruktur som ikke forventes å bli gjennomført på en del år og dette blir alt for sent til å dekke behovet for barnehageplasser på Ålgård de nærmeste årene. - Kommunen er oppmerksom på at den nye barnehagen medfører økt trafikk og dermed større mulighet for at det kan skje trafikkulykker. Det er imidlertid snarveier, fortau og gang- og sykkelvei på strekningen fra Næsjane til Bærland skole og Ånundskaret trenger ikke krysses mer enn en gang. Rådmannen anbefaler at gangfeltet over Ånundskaret ved veien til Berlandsnuten, oppgraderes til opphøyd gangfelt for å bedre sikkerheten ved kryssing av veien her. Rådmannen kan ikke se at flere fartshumper vil bedre trafikksikkerheten for barna i vesentlig grad. Dette fordi de har fortau og gang- og sykkevei å gå på. - Iht. reguleringsbestemmelsenes 4 skal lysmastene/-kuplene plasseres slik at de gir minst mulig sjenanse for naboer. Lyset må gå inn mot banen. Pga. avstanden mellom ballbanen og nabohusene og størrelsen på banen, vil lyset forhåpenligvis ikke være til vesentlig sjenanse. - Banen er beregnet til organisert trening som en del av avtalen med Ålgård fotballklubb og til bruk for beboerne i området utenom de organiserte treningene. Pga. banens størrelse vil den antageligvis være beregnet for trening av de minste barna. Kommunen må anlegge overflatedekke iht. forventet bruk. Type dekke er ennå ikke avklart. Nr. A2: Ingvard Simonsen, Ånundskaret 109 og Tommy Gilje, Ånundskaret 111 Eierne av Ånundskaret 109 og 111 mener at rådmannens forslag om fartshindere ved Ånundskaret 111 vil være en dårlig løsning. Dette fordi mange har problemer med å komme opp bakken om vinteren og trenger litt fart. De mener at det er en bedre løsning å rette opp veien og flytte den litt inn på barnehagetomta for å gjøre utkjørslene mer oversiktlig og tryggere. Når det gjelder plasseringen av selve barnehagen ønskes den plassert til minst mulig sjenanse for beboerne rundt og at den holdes så lav som mulig. Tegninger av barnehagens plassering på tomta og kotehøyde på barnehagen, etterlyses. Rådmannen vurderer å legge ei overkjørbar og flyttbar «trafikkøy» i Ånundkaret i grensa mellom Ånundskaret 105 og 109. Dette innebærer at billistene på vei ned bakken må senke hastigheten før avkjørslene til hus nr. 109 og 111 og vike for biler på vei opp bakken som evt. trenger ekstra hastighet på glatte dager. Rådmannen har vurdert flytting av veien for å få lengre avstand fra kjørbanen til avkjørslene. Veien må imidlertid flyttes en del for å bedre sikten i avkjørslene, og i så fall må hele veikurvaturen endres. Dersom det blir et nytt areal mellom veien og eiendommene, vil dette også kunne føre til uønskede kryssinger og parkering langs veien ved disse eiendommene, noe som øker faren for

5 trafikkulykker. Rådmannen sendte landskapsplanen og tegninger av barnehagen til Simonsen og Gilje den Det ble samtidig opplyst at mønet på ny barnehage vil komme ca 2,5 m høyere enn Nesjanen barnehage og at tilleggskommentarer kunne innsendes i løpet av ei uke. Rådmannen har pr dato ikke mottatt kommentarer på tegningene. Nr. A3: Rogaland fylkeskommune, fylkesrådmannen Fylkesrådmannen mener at kravene til minimum størrelse på uteareal som framgår i barnehageloven og forskift om miljørettet helsevern, bør fastsettes som en del av bestemmelsene til planen. Videre mener fylkesrådmannen at kommunen som utbygger har et særlig ansvar for å motivere og legge forholdene best mulig til rette for at ansatte og foreldre kan gå og sykle til og fra barnehagen. Det vises til at planbestemmelsene fastsetter krav om å avsette plass til minimum 10 sykler. Fylkesrådmannen anbefaler at tallet økes vesentlig og at det også blir lagt til rette for sikker oppbevaring av sykkeltraller. Videre anbefales planlegging av personalgarderobe med dusj og tørkerom. Når det gjelder parkeringsplasser for bil, forusettes det at en øvre grense innarbeides i bestemmelsene og det anbefales at denne ikke settes for høyt. Rådmannen foreslår en endring i bestemmelsenes 5.1 som fastsetter et krav til minimum m² uteareal pr barn iht. barnehageloven og forskift om miljørettet helsevern. Videre anbefales en økning i krav til antall sykkelparkeringsplasser til minst 16 stk og at det må legges til rette for oppbevaring av sykkeltraller. Dersom det vises seg å være behov for plass til flere sykler enn 16, mener rådmannen at dette må kunne løses enkelt ved endringer etter at bygget er tatt i bruk. For eksempel kan en parkeringsplass til bil endres til parkering for flere sykler. Ny barnehage er planlagt med personalgarderobe, dusj og tørkerom. Rådmannen har vært usikker på hvor mange parkeringsplasser til bil som må anlegges i tilknytning til barnehagene. Det planlegges oppført en ny 8-avdelings barnehage i tillegg til den eksisterende med 4-5 avdelinger. Det forventes å bli ca 42 ansatte til sammen og at disse trenger ca 32 p- plasser for bil. Videre forventes det at 190 barn blir levert og hentet med ca 160 biler hver dag i løpet av et par timer morgen og kveld. For disse 160 bilene er det satt av ca 38 parkeringsplasser. Ved for få parkeringsplasser vil det kunne oppstå trafikkfarlige situasjoner fordi biler må parkeres nær kryss og avkjørsler. Samtidig hadde det vært ønskelig heller å ha benyttet en del av p-plassen som del av barnehagens uteareal. Rådmannen anbefaler å fastsette 70 stk som maks antall p-plasser. Dette er iht. den vedlagte landskapsplanen. Nr. A4: Norges vassdrags- og energidirektorat Region Sør NVE skriver at de ikke vil behandle detaljreguleringsplaner med mindre det går tydelig fram av oversendelsesbrevet at det er en konkret problemstilling kommunen ønsker bistand med. I denne saken kan de ikke se at det er bedt om slik bistand. Det henvises for øvrig til NVE sine internettsider for mer informasjon. Nr. A5: Rogaland brann og redning IKS

6 Brannvesenet viser til kommentarer til planen dat og oversender tabell for adkomst og slokkevann. I uttalelsen til planoppstarten er det minnet om forskiftenes krav til tilfredsstillende slokk- og adkomstmuligheter. Rådmannen har oversendt landskapsplan dat til brannvesenet for en ekstra kvalitetssikring. Dersom løsningene ikke er tilfredsstillende må landskapsplanen endres nå i prosjekteringsfasen. Nr. A6: Lyse Elnett AS Lyse har ingen kommentarer til offentlig ettersyn, men viser til brev av med tilbakemelding på varsel om planoppstart. I det sistnevnte brevet er det bl.a. vist til at effektbehovet til utbyggingen må avklares tidlig i prosessen, og at det evt. må avsettes plass til ny nettstasjon. I reguleringsbestemmelsenes 5.1 er det åpnet for at det kan anlegges en trafo ved behov. Rådmannen har vært i kontakt med Lyse og oversendt forventet effektbehov. Valg av løsning må avklares i den videre detalj-prosjekteringen. Samlet vurdering av planen: Rådmannen anbefaler at reguleringsbestemmelsene endres med følgende: - 3, det legges inn et rekkefølgekrav som sikrer at gangfelt over Ånundskaret utformes og skiltes som opphøyd gangfelt før barnehagen tas i bruk , det legges inn minstekrav til uteareal for barn iht. kravene i barnehageloven og forskrift om miljørettet helsevern. Det legges inn et maksimalt antall p-plasser for bil på 70 stk og krav til plass for oppstilling av minst 16 sykler og plass til sykkeltraller. Rådmannen anbefaler at reguleringsplan dat med bestemmelserrev , vedtas. Endringene i bestemmelsene er så små at de ikke krever nytt offentlig ettersyn. Rådmannen i Gjesdal, Knut Underbakke rådmann Trine Eide Fossmark kommunalsjef Samfunnsutvikling Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke signatur. Vedlegg: Plankart dat Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse Landskapsplan Fasade og snittegning, bygg 1 Fasade og snittegning, bygg 2 Plan- og økonomiutvalgsak dat Uttalelse fra Nesja Vel

7 Uttale fra Ingvard Simonsen og Tommy Gilje Uttale fra Rogaland fylkeskommune, Fylkesrådmannen Uttale fra Rogaland brann og redning IKS