Byggesak, kart og oppmåling. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Drift Namsos formannskap Namsos kommunestyre

Transkript

1 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Saksmappe: 2008/ Saksbehandler: Sturla Leirvik Saksframlegg Uttalelse til Melding med forslag til Breivikfjellet vindkraftanlegg og Melding Samordnet nettløsning for planlagt vindkraftanlegg på Nord - Fosen Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Drift Namsos formannskap Namsos kommunestyre Rådmannens innstilling Pkt 1. Namsos kommune mener at det vil være av stor miljømessig betydning at NVE legger opp til en samlet vurdering av de aktuelle vindkraftanleggene og en samordning av nettilknytningen. Breivikfjellet vindkraftanlegg er det eneste med deler av utbyggingen i Namsos kommune. Anlegget er et av syv vindkraftanlegg vist i kartet, og berører Namsos kommune i liten grad. Namsos kommune mener at muligheten for å samle nettilknytningen fra vindkraftanleggene i en Transformatorstasjon C må utredes. Ønsket om å samle naturinngrep står fast. Ved etablering av transformatorstasjon C vil bygging av en egen 132 kv-ledning fra Jektheia til Skage kunne unngås. Namsos kommune mener at etablering av en egen trase for 132 kv-ledning fra Jektheia til Skage, slik den er foreslått uten samordning med eksisterende traseer ikke er aktuell. Namsos kommune mener at etablering av en egen trase fra Innvordfjellet via Hoddøya og Otterøya til Namsos vil gi negative konsekvenser for allmenne interesser. På Hoddøya er det funnet spor og rester etter steinalderplasser. Disse er ikke tilstrekkelig kartlagt. Namsos kommune mener at de beste alternativer til nettilknytning for vindkraftanleggene Breivikfjellet m/flere og Innvordfjellet til Namsos og Skage er ved bruk av sjøkabel. Pkt 2. Det må legges opp til følgende utredningsprogram: NVE legger opp til en samlet vurdering av de aktuelle vindkraftanleggene og en samordnet vurdering av nettilknytning. Dette er positivt og gir muligheter for en helhetsvurdering og prioritering.

2 Meldingenes forslag til utredningsprogram er relativt likelydende og vurderes samlet. Programmene synes å være standard for slike utredninger og aksepteres som et utgangspunkt. Innenfor de ulike utredningstema ønsker Namsos at det legges vekt på: Landskap Det er ønskelig at utredningene legger stor vekt på de estetiske og visuelle effektene av utbygging. Det må stilles store krav til visualisering gjennom gode fotomontasjer fra strategiske ståsted. Adkomstveier Adkomstveier inn til vindkraftanleggene er tunge anlegg som representerer betydelige terrenginngrep. Det er viktig at inngrepene visualiseres på en god måte og at konsekvensene både i forhold til landskap, friluftsliv og annen næringsvirksomhet beskrives. Kulturminner og kulturmiljø Samiske kulturminner må kartlegges og undergis tilsvarende vurdering som øvrige kulturminner. Friluftsliv I tillegg til type friluftsliv og bruksfrekvens må også potensialet for friluftsliv vurderes. Dette er spesielt viktig i områder som kanskje ikke er så mye benyttet i dag. Naturmiljø I tillegg til sårbare arter i nasjonal sammenheng, er en lokalt opptatt av god forvaltning av jaktbare arter som ryper og skogsfugl. Alle de meldte anlegg ligger i mer eller mindre gode viltområder. Områdenes kvaliteter som leveområder for jaktbare arter må kartlegges i felt og konsekvenser ved utbygging vurderes. Landbruk Beiteinteressene må kartlegges og konsekvenser vurderes. Reindrift I tillegg til konsekvensene av hvert enkelt anlegg er det viktig at arbeidet med de samlede virkningene av vindkraftanlegg og kraftlinjer for reindriftsnæringen fullføres. Økonomi Utredningene må klargjøre konsekvenser for lokal sysselsetting og økonomi. Det må redegjøres for hva som er lokale, varige arbeidsplasser og hva som er sentralisert. Det må også redegjøres for krav til kompetanse for varige arbeidsplasser knyttet til drift av vindkraftanleggene. Kommunen ønsker også kjennskap til lønnsomhetsvurderingene for hvert enkelt prosjekt. Dette har betydning for kommunens senere vurdering av aksept. Kraftlinjer Det foreligger en egen melding for samordnet nettilknytning for alle meldte anlegg. Traseene som er meldt synes ikke uten videre å ha lagt vekt på tilpasning til andre brukerinteresser og parallellføring med eksisterende linjer. Jfr. Pkt. 1.Det kreves derfor en grundig avveining og dokumentasjon for valg av traseer for tilknytningslinjer. Dersom andre traseer enn de meldte blir valgt må dette snarest meldes høringspartene. I konsekvensutredningen er det viktig å ta høyde for Statnetts eventuelle planer om trafostasjon i Namdalseid og samordning av nye linjer og sanering av gamle. Det bør utredes legging av kabel (sjø- og jordkabel) som et alternativ til kraftlinjer.

3

4 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Ny 420 kv ledning Namsos-Roan Norges vassdrags- og energidirektorat S Uttalelse til konsesjonssøknad for ny 420 kv ledning Namsos-Roan S Uttalelse til Melding med forslag til Breivikfjellet vindkraftanlegg og Melding Samordnet nettløsning for planlagt vindkraftanlegg på Nord - Fosen Vedlegg 1 NVE, brev til Overhalla og Namsos kommune, datert Nord-Trøndelag Fylkeskommune, brev til Namdalseid ommune, datert Miljø- og landbruksforvaltningen i MNR, faglig vurdering 4 Kart trasekart for samordnet nettilknytning (nedfotografert) 5 Kart Breivikfjellet vindkraftanlegg 6 Spesifikasjoner Saksopplysninger Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har sendt ut konsesjonssøknad for en 420 kv kraftledning fra Overhalla til Roan og flere meldinger om planlagte vindkraftverk på Fosen til uttalelse. Namsos kommune berøres av følgende prosjekter: - Søknad om 420 kv kraftledning Namsos-Roan i Namsos, Overhalla, Namdalseid, Flatanger, Osen og Roan kommuner. Tiltakshaver: Statnett SF. - Melding om Breivikfjellet vindkraftverk i Namdalseid og Namsos kommuner Tiltakshaver: Agder Energi Produksjon AS - Melding om Beingårdsheia/Mefossheia vindkraftverk i Flatanger og Namdalseid kommuner Tiltakshaver: Ulvig Kiær AS. Konsesjonssøknaden for 420 kv linja behandles i egen sak i kommunestyret. Det er meldingen for de planlagte vindkraftverket og meldingen om samordnet nettilknytning som legges fram i denne saken. Meldingene er utarbeidet med hjemmel i Plan- og bygningsloven med forskrifter. Hovedhensikten med en melding er å gi en tidlig varsling av tiltaket samt å få innspill på hvilke utredninger som bør gjennomføres før utarbeidelse av konsesjonssøknad om bygging og drift av anlegget. NVE har hatt orienteringsmøte i Namsos den for Overhalla og Namsos. Her var også tiltakshavere representert og orienterte om sine prosjekter. Namsos kommune har ikke fattet noe prinsippvedtak med hensyn til vindkraft. Sør-Trøndelag fylkeskommune har utarbeidet forslag til fylkesdelplan for vindkraft som bl.a.

5 viser andre arealbruksinteresser på Fosen. Sammen med faktadelen følger forslag til retningslinjer som angir hvordan utbyggingsplaner bør forholde seg til disse interessene. Planen er nå ute til høring. Faktagrunnlaget omfatter også Namdalseid og kan benyttes som støtte for de vurderinger kommunen skal gjøre. Det er avklart at Nord-Trøndelag fylkeskommune ikke har til hensikt å utarbeide en slik fylkesdelplan; jf. Brev fra Nord - Trøndelag fylkeskommune, datert Trase-alternativene for 420 kv-linja berører et stort område som også omfatter arealene for flere av de planlagte vindkraftanleggene. Som ledd i konsekvensutredningene for denne kraftlinja er det utarbeidet fagrapporter for ulike brukerinteresser. Reindriftsrapporten har også med vurdering av sumvirkninger av både kraftlinja og ulike kombinasjoner av vindkraftanleggene, både innenfor og utenfor kommunegrensene. Denne er basert på en større utredning av samlete konsekvenser for reindriftsnæringen på Fosen som foreligger i en foreløpig utgave. Rapporten inneholder detaljerte arealbrukskart for reindrifta på Fosen. Dokumentene legges til grunn for kommunens vurdering av vindkraftprosjektene. Høringsfristen var opprinnelig , men kommunen har fått utsatt frist til etter behandlinga i kommunestyret. Kommunen har så langt ikke mottatt kopi av andre høringsuttalelser. Vurdering Utredningsprogram NVE legger opp til en samlet vurdering av de aktuelle vindkraftanleggene og en samordnet vurdering av nettilknytning. Dette er positivt og gir muligheter for en helhetsvurdering og prioritering. Meldingenes forslag til utredningsprogram er relativt likelydende og vurderes samlet. Programmene synes å være standard for slike utredninger og aksepteres som et utgangspunkt. Innenfor de ulike utredningstema ønsker Namdalseid at det legges vekt på: Landskap Det er ønskelig at utredningene legger stor vekt på de estetiske og visuelle effektene av utbygging. Det må stilles store krav til visualisering gjennom gode fotomontasjer fra strategiske ståsted. Adkomstveier Adkomstveier inn til vindkraftanleggene er tunge anlegg som representerer betydelige terrenginngrep. Det er viktig at inngrepene visualiseres på en god måte og at konsekvensene både i forhold til landskap, friluftsliv og annen næringsvirksomhet beskrives. Kulturminner og kulturmiljø Samiske kulturminner må kartlegges og undergis tilsvarende vurdering som øvrige kulturminner. Friluftsliv I tillegg til type friluftsliv og bruksfrekvens må også potensiale for friluftsliv vurderes. Dette er spesielt viktig i områder som kanskje ikke er så mye benyttet i dag. Naturmiljø I tillegg til sårbare arter i nasjonal sammenheng, er en lokalt opptatt av god forvaltning av jaktbare arter som ryper og skogsfugl. Alle de meldte anlegg ligger i mer eller mindre gode viltområder. Områdenes kvaliteter som leveområder for jaktbare arter må kartlegges i felt og konsekvenser ved utbygging vurderes.

6 Landbruk Beiteinteressene må kartlegges og konsekvenser vurderes. Reindrift I tillegg til konsekvensene av hvert enkelt anlegg er det viktig at arbeidet med de samlede virkningene av vindkraftanlegg og kraftlinjer for reindriftsnæringen fullføres. Økonomi Utredningene må klargjøre konsekvenser for lokal sysselsetting og økonomi. Det må redegjøres for hva som er lokale, varige arbeidsplasser og hva som er sentralisert. Det må også redegjøres for krav til kompetanse for varige arbeidsplasser knyttet til drift av vindkraftanleggene. Kommunen ønsker også kjennskap til lønnsomhetsvurderingene for hvert enkelt prosjekt. Dette har betydning for kommunens senere vurdering av aksept. Kraftlinjer Det foreligger en egen melding for samordnet nettilknytning for alle meldte anlegg. Traseene som er meldt synes ikke uten videre å ha lagt vekt på tilpasning til andre brukerinteresser og parallellføring med eksisterende linjer. Det kreves derfor en grundig avveining og dokumentasjon for valg av traseer for tilknytningslinjer. Dersom andre traseer enn de meldte blir valgt må dette snarest meldes høringspartene. I konsekvensutredningen er det viktig å ta høyde for Statnetts eventuelle planer om trafostasjon i Namdalseid og samordning av nye linjer og sanering av gamle. Utbyggingsprosjektene Flere av tiltakshaverne har allerede igangsatt konsekvensutredninger for sine områder. NVE har bedt tiltakshaverne om en samlet vurdering av konsekvensene for reindrift. Informasjonen er foreløpig for ufullstendig til å trekke sikre konklusjoner for alle planer. Den foreløpige reindriftsrapporten rangerer de ulike vindkraftprosjektene i forhold til ulemper for næringen. 420 kv linja er konsesjonssøkt i alternativ 3. Dette alternativet som har den korteste trase i Namsos kommunen. Kommunen har i sin uttalelse pekt på behov for enkelte tilleggsutredninger, men det er usikkert om dette vil medføre justeringer av hovedalternativ. Dersom det ikke etableres trafostasjon i Namdalseid, vil all produsert vindkraft i kommunen måtte føres i nye kraftlinjer til Skage. Det synes samtidig klart at alternativ 2 vest for Løgnin, ved fjellområdene Jektheia, Finnfjellet og Oksvatnet, er uaktuelt på grunn av høgt konfliktnivå med reindrift, friluftsliv og naturmiljø. Vindkraftanlegget planlegges i områder som er avsatt til Landbruks-, natur- og friluftsområde i kommuneplanens arealdel. Det bør være en høg terskel for å akseptere nye omfattende inngrep. Reindriftsrapporten gir en vurdering av sumvirkninger for reindrift av vindkraftplanene og kraftlinjer. Rapporten rangerer Breivikfjellet som de prosjekter som har minst konflikt med reindriftsinteressene av de som berører Namsos kommune. I scenariene rapporten trekker opp som kan være til å leve med for reindrifta er bare Breivikfjellet med av de anlegg som berører Namsos kommune. Meldt trasevalg som berører Namsos er 2 hovedalternativ: - Løgnin Namsos Namsos (Skage) (indre linje) som går fra Innvordfjellet Hoddøya- Otterøya, over Lokkaren over Hals og til Daltrøa. Traseen berører ikke verneområder, kjente automatiske freda kulturminner eller statlig sikra områder, men traseen berører to små restlokaliteter av boreal regnskog, registrert som viktige naturtyper. I tillegg krysser elva Bogna som er registrert som svært viktig

7 naturtype. Traseen går dessuten gjennom vinterbeiteområder for Østre Namdal reinbeitedistrikt. Trasen er 31 km og berører Namdalseid, Namsos og Overhalla kommuner. - Innvordfjellet Daltrøa transformatorstasjon (ytre linje) linje fra Jektheia over Løgnin, over Flakk- Klina- Spillum og til Namsos. Traseen berører ikke verneområder, kjente automatiske freda kulturminner eller statlig sikra områder. Traseen går gjennom vinterbeiteområder for Fosen reinbeitedistrikt, og for Vestre Namdal reinbeitedistrikt på Otterøya. Trasen er 32 km og berører Namdalseid, Namsos og Overhalla kommuner. Miljømessig vurdering Samordnet vurdering fra Miljø- og landbruksforvaltningen i Midtre Namdal: Fra et miljømessig synspunkt bør det i utgangspunktet legges opp til at det blir så få traseer som mulig. En bør se på løsninger som gir parallellkjøring av ledninger og størst muligheter for sanering av gamle anlegg samtidig som nyanlegg reduseres til et minimum. Forutsatt vindkraftutbygginger i gruppe 2, Namdalseid, peker dermed alternativet med transformatorstasjon C seg ut som et alternativ som bør konsekvensutredes, slik at 132 kv ledningen fra Jektheia til Skage om mulig kan unngås. Ledningen mellom Jektheia og Skage ser ut til å gå i tilnærmet samme trase som et av alternativene for den konsekvensutredede 420 kv-ledningen. Dette alternativet er ikke konsekvensutredet. En 132 kv-ledning bør ikke legges her uten at alternativet med parallellføring med 420 kv-ledning i samme trase også er utredet. Jektheia Skage kan berøre 4 5 spesielle registrerte naturtyper og en jerpebiotop i Namdalseid og Namsos. Inngrepsfrie områder 1-3 km fra inngrep berøres litt i Namsos. Innvordfjellet - Skage kan berøre 3 områder med registrerte miljøverdier i Namdalseid og Namsos, deriblant 2 almelokaliteter, spillplass for orrfugl og trekkveger for elg og hjort. Inngrepsfrie områder 1-3 km berøres litt i Namdalseid. Innvordfjellet Jektheia kan berøre 2 spillplasser for storfugl i Namdalseid. Dette er den traseen som berører inngrepsfrie områder mest i tillegg til påvirkningen fra selve vindmølleparkene. Det er klassen 1-3 km fra inngrep som berøres. Jektheia Stasjon C berører ikke spesielle registrerte naturtyper eller viltbiotoper. Inngrepsfrie områder berøres ikke mer enn inngrepet fra selve vindmølleparkene. Ingen av alternativene berører villmarkspregede områder, mer enn 5 km fra tekniske inngrep. Alle alternativene berører landbruks- og friluftslivsinteresser. Området mellom Barstad og Spillum er et spesielt mye brukt område. Konklusjon: Rådmann støtter seg til miljø- og landbruk sin vurdering, hensyn til estetikk og samordning av inngrep. Rådmannen anbefaler drift å vedta følgende uttalelse som innstilling til kommunestyret:

8 Hege Sørlie Rådmann Ståle Ruud Teknisk sjef