SAMLET SAKSFRAMSTILLING MØTEBOK Saksnr. 150/11 Arkivsaksnr.: 07/364 Arkivkode:140

Transkript

1 Side 1 av 10 SAMLET SAKSFRAMSTILLING MØTEBOK Saksnr. 150/11 Arkivsaksnr.: 07/364 Arkivkode:140 Sakshandsamar: Ivar Bergstøl Saksnummer Utval Møtedato 31/07 Kommunestyret /09 Kommuneplannemd /09 Kommunestyret /09 Kommuneplannemd /09 Kommunestyret /10 Kommuneplannemd /10 Kommuneplannemd /10 Kommuneplannemd /10 Kommuneplannemd /11 Kommuneplannemd /11 Kommunestyret /11 Kommuneplannemd /11 Kommunestyret EIGENGODKJENNING AV KOMMUNEPLAN FOR HEMSEDAL Saka blir avgjort av: Hemsedal Kommunestyre Vedlegg Trykte vedlegg: - Vedlegg datert til forenkla høyring som omhandlar framlegg til endringar av plandokumenta. - Hemsedal kommune - kommuneplan for Hemsedal forenkla høyring høyringsuttale frå FM, Statens vegvesen og NVE datert, Ikkje trykte vedlegg: - Plandokumenta (plankart, planføresegn, planskildring, konsekvensutgreiing, ROSanalyse) er å finne på kommunen sin heimeside: Dokument i saka: Alle dokument i saka er tilgjengeleg gjennom arkivsaksnr.07/364 og 09/1608.

2 Side 2 av 10 Saksopplysningar: Saka gjeld eigengodkjenning av kommuneplan for Hemsedal Forslag til kommuneplan for Hemsedal arealdelen låg ute til offentleg ettersyn i perioden Fylkesmannen i Buskerud (FM) og Statens vegvesen fremma motsegn til planen. Det har og kome inn merknader frå private. Den blei det halde avklaringsmøte med FM for å drøfte motsegna. Det blei då gjort avtale om synfaring i august før nærare avklaring på motsegnspunkta. Synfaringa blei halde den 23.august, tilstade var miljøvernavdelinga hjå FM, ordførar, nestleiar i kommuneplannemnda samt representantar frå administrasjonen. Alle nye område som FM fremma motsegn til blei synfart. FM kom med følgjande løysing på motsegnspunkta. Arealbruk og formål: Tenesteyting Friluftshøgskulen (FHS) - Båstø FM trekker motsegna forut satt at dette spesielle høgskuleprosjektet basert på friluftsliv blir realisert. Rekkjefølgjekrav i høve til gangvegsamband til Ulsåk ved etablering av meir enn 500m 2 bygningsmasse skal behaldast. Spreidd bustadbygging SB6 - Velta FM trekker motsegna forut satt at det spesielle høgskuleprosjektet basert på friluftsliv blir realisert. Spreidd bustadbygging - SB7, SB8 og SB9 Bakken/Huso FM opprettheld motsegnene for desse områda. Dei er i strid med nasjonal bustadpolitikk. Bebyggelse og anlegg - 15 byggpunkt - Helsinglia 5 byggpkt får godkjent plassering 6 byggpkt blir stryke ut i frå landskapsmessige omsyn 4 byggpkt plassering blir justert med nærare lokalisering Ingen bygg skal plasserast nærare bekk enn 30 m. Bebyggelse og anlegg, bustadføremål BU4 - Torsetåsen FM trekker motsegna dersom SB5 (eksisterande område for spreidd bustadbygging) vert tatt ut av planen. SB5 ligg i gjeldande kommuneplan. Bebyggelse og anlegg, bustadføremål BU5 Trøim Sør FM trekker motsegna dersom følgjande tekst blir innarbeida som rekkjefølgjekrav for området: 80% av tomtene i BU6 skal vere ferdig utbygd før etablering av infrastruktur og bustader i BU5 vert påstarta. Spreidd fritidsbebygggelse F7 - Muren FM trekker motsegna. Bebyggelse og anlegg 2 byggpunkt Ragnhildset FM opprettheld motsegna. Bebyggelse og anlegg, fritidsbustader F3 - Stilla FM opprettheld motsegna.

3 Side 3 av 10 Fritids- og turistføremål, FT1 Røggelia FT1 skal justerast slik at avstanden til Mørkedøla blir 50m. FT1 og FT3 må ikkje vere plassert slik at utbygging kan påverke miljøet og det visuelle landskapet rundt Rjukandefossen. Det vert tatt inn føresegn/retningsline til FT1 og FT3: Ved detaljregulering av områda skal det føreligge dokumentasjon (landskapsanalyse og 3D modell) på at det visuelle i høve til plassering og utforming av bygg og anlegg ikkje får negative verknader for opplevingsverdien ved område Rjukandefossen. FM vil presisere at areala FT1, FT2 og FT3 ikkje kan realiserast før utbygginga av Røggelia alpinanlegg (SA1) er påbyrja. Dette må sikrast gjennom ein rekkefølgjeføresegn. Dersom dette blir oppfylt trekker FM motsegna. Idrettsanlegg SA1(alpinanlegg) - Røggelia FM trekker motsegna. Føresegner: Byggjeforbod langs vassdrag etter nr.5 Byggeforbodet er 100 m for vatn og vassdrag i LNF-områder og innanfor verna vassdrag. I byggeområde og langs mindre tjern, dammar og bekkar i LNF-område (ikkje verna vassdrag) er byggjegrensa 50 m. Byggeforbodet gjeld for alle bygge- og anleggstiltak som er nemnt i plan- og bygningslova 20-1 nr. a, d, j, k, l og m, samt for driftsbygningar, landbruksveger og masseuttak knytt til landbruk. Langs vatn og vassdrag måles byggegrensa frå elvekant eller strandlinje ved gjennomsnittleg flomvasstand. Tiltak etter PBL 20-1 nr. a, d, j, k, l og m kan tillatast i metersbeltet langs vatn og vassdrag når tiltaket inngår i reguleringsplan. Statens vegvesen sine motsegnspunkt Statens vegvesen har kome med følgjande løysing på motsegnspunkta: - Statens vegvesen krev at gangvegsamband mellom BU4-6 og Trøim sentrum skal vere etablert før det blir gjeve igangsettingsløyve for bygg i områda. Dette skal førast inn som eit rekkjefølgjekrav i planføresegna. - Statens vegvesen krev at krysset mellom Hulbakvegen og Rv52 må utbetrast før det blir gjeve byggjeløyve for nye bustader. Dette skal førast inn som eit rekkjefølgjekrav i planføresegna. - Statens vegvesen krev at gangvegsamband mellom FHS og Ulsåk sentrum skal vere etablert før det blir gjeve igangsettingsløyve for bygg i området. Dette skal førast inn som eit rekkjefølgjekrav i planføresegna. - Statens vegvesen har motsegn mot SB7-9 på grunn av desse områda er i strid med samordna areal- og transportplanlegging. Private innspel Det kom inn 34 innspel frå private. Dei fleste gikk på at vedkommande ikkje hadde fått oppfylt sitt ynskje. Dert var og innspel om endring av regelen når det gjelder varme/kalde senger. Forenkla høyring Kommuneplannemnda, i møte den , sak 3/11gjennomgikk framlegg til arealbruksløysingar med bakgrunn i dialog med FM og gjennomgang av alle innspel. I tråd

4 Side 4 av 10 med løysinga frå FM og enkelte andre små justeringar blei planen lagt ut på forenkla høyring i perioden , då det er krav til forenkla høyring for at motsegnmynde formelt kan trekke sine motsegn. FM har trekt sine motsegn ut i frå plandokumenta som låg ute til forenkla høyring under føresetnad at følgjande blei innarbeida i planføresegna: "Før det blir gjeve igangsettingsløyve til den sjette bustaden i SB6-Velta skal FHS-Friluftshøgskulen på Båstø vere etablert", samt presiseringar av formål på vassflater. Dette er innarbeida i plandokumenta. Statens vegvesen har trekt sine motsegn gjennom forenkla høyring. Kommunen hadde følgjande løysing på motsegna som Statens vegvesen har godteke: - BU-4 har krav til G/S veg frå og med 5te bustad. BU-5 og BU- 6 må sjåast i samanheng. BU-6 vert opparbeida fyrst og der må det vere G/S veg til Trøim. Dette vert tatt gjennom detaljregulering og utbyggingsavtale. BU-5 skal ikkje utbyggast før 80 % av BU -6 er utbygd. BU-5 vil også få gangvegkrav gjennom reguleringsplan. - Det blir innarbeida rekkefølgekrav i føresegn til kommuneplan at krysset Rv52- Hulbakvegen skal vere etablert før nye bustader i BU7. - FM hadde motsegn til FHS og plassering av denne. Etter synfaring og dialog med kommunen har FM trekt motsegna og i høve til at det kan byggast 500m 2 BRA før det blir krav om gangvegsamband til Ulsåk. Dette har også Statens vegvesen godtatt. - FM har valt og oppretthalde motsegna mot SB7, SB8 og SB9. Kommunen aksepterer dette og vel å ta SB7-9 ut av kommuneplanen. Dermed er også motsegna til Statens vegvesen ikkje lenger ein realitet. Forhold til overordna plan: Ikkje relevant. Konsekvensar: - Miljø Planen sin verknad på miljøet er vurdert gjennom konsekvensutgreiinga (KU). - Helse Planen sin verknad på helse er vurdert gjennom konsekvensutgreiinga (KU). - Beredskap Det er utarbeida ROS-analyse for kommuneplanen. Økonomiske konsekvensar: Ikkje relevant. Vurdering: Kommuneplanen sin arealdel er ein plan som skal legge til rette for samfunnsutvikling i Hemsedal og er juridisk bindande, der ein har heimlar til godkjenne eller avslå tiltak,- eller heimel til plankrav. Næringsutvikling er ein viktig del, der bl. a utvikling i Røggelia, friluftshøgskule, reiselivsområde/hytteområde er viktig for samfunnsutviklinga.

5 Side 5 av 10 I sentrumsområda er det gjennom plan lagt til rette for bebyggelse og anlegg, slik at sjølve utviklinga i desse område blir tatt gjennom reguleringsplanarbeid og med samfunnsdelen som bakgrunnsteppe. Hemsedal har folketalsvekst og har trong for nye bustadformål for å halde denne gode trenden oppe er det viktig å legge til rette for busetnad. Slik plandokumenta føreligg no, blir desse nemnte formåla ivaretatt gjennom planen. Alle innspel frå private blei nøye vurdert gjennom 1.gongshandsaming av planen. Ikkje alle har fått ynskja sin oppfylt, dette med bakgrunn i blant anna nasjonale føringar frå overordna mynde. Sjølv om det har kome påminning frå private i den forenkla høyringa, så er det ikkje nye moment utover det som er kjent tidlegare som tilseier at områda vert teke inn i planen.. I planprosessen har det ofte vore snakk om fordelinga næring/fritid. Ynskje om endring av regelen når det gjelder fordelinga Næring/ fritid (varme og kalde senger) bør takast gjennom ein næringspolitisk drøfting, då dette også er utbyggingspolitikk. Fordelinga næring og «reine» fritidsbygg er som regel avgjort på reguleringsplannivå og er nedfelt gjennom kvar enkelt plan og kan dermed ikkje gjerast om i kommuneplan utan å gå vegen gjennom reguleringsplanendring, for område dette er aktuelt for. Kommuneplanen, gjennom planskildringa pkt. 10, gjennomføring av utbyggingspoltikk, er det lagt føringar på fordelinga for næring/fritid i ulike område innan kommunen. Næringsutvikling vil og vere ein del av planstrategiarbeidet som skal forgå utover vinteren 2012 og kommunal planstartegi skal vedtakast seinast til hausten. Konklusjon: Gjennom dialog med Fylkesmannen sin miljøvernavdeling har ein kome fram til løysingar, slik at motsegna har blitt trekt. Det same har Statens vegvesen gjort med bakgrunn i dei løysingane som kommunen og Fylkesmannen har kome fram til. Kommuneplannemnda har tilrådd planen gjennom dei endringane som blei gjort i sak 03/ 11 til forenkla høyring. Kommunestyret sjølv skal vedta kommuneplanen. Dersom kommunestyret vil treffe vedtak som fører til ein bruk av areal som ikkje har vore gjenstand for høyring under planhandsaminga, må dei delar av planen som det er ynskje om å endre, takast opp til ny handsaming. Ein rår til at planen vert vedteken og eigengodkjend slik den føreligg i nåverande form. Rådmannen si tilråding: A) Hemsedal kommunestyre eigengodkjenner Kommuneplan for Hemsedal i samsvar med i plan- og bygningslova. B) Gjeldande plan vedtatt den i sak 16/07 blir oppheva i samsvar med i plan- og bygningslova. Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 12/11

6 Side 6 av 10 Behandling: Leiar for Kommuneplannemnda Sylfest Laingen orienterte om saka. Framlegg frå Håvard Venås: Punkt B i framlegget til kommuneplannemnda om å leggja ut kommuneplan for Markegårdslia Lykkja taes ut av vedtaket. Kommuneplan for Markegårdslia Lykkja sendes tilbake til kommuneplannemnda for ein betre og nøyare gjennomgang av innspela og kommunestyret ber om at den blir fremma for utlegging innan Under handsaming/votering var Sveinung Halbjørhus inhabil (grunneigar med utbyggingsinteresser i område H5 -HA), som vara møtte Pål Terje Rørby. Framlegg frå Håvard Venås vedteken med 16 mot 1 røyst. Framlegg frå Oddvar Grøthe: Det vert lagt inn utviding på inntil 40 da med formål fritid nord for GolfAlpin, jamfør kart datert Framlegg frå Oddvar Grøthe vedteken. Samrøystes. Framlegg frå Håvard Venås: I rammer for spreidd bustadbygging må antal bustader i området SB1 Lio utvidast til 8 bustader inkl. dei 3 bustadene som nå blir regulert inn i området for reguleringsplanen KRIK høgfjellssenter. Framlegg frå Håvard Venås vedteken. Samrøystes. Framlegg frå Martin Lindal: Røggelia vert tatt ut av planframlegget. Håvard Venås (Krf), Olav Støyten (Krf) og Viel Ribberud (Sp) inhabile (grunneigarar i Røggelia. Endre Ulsaker møtte for Håvard Venås. Pål Terje Rørby møtte for Viel Ribberud. Framlegg frå Martin Lindal fall med 14 mot 2 røyster. Framlegg frå Tor Grøthe: Nytt fjerde strekpunkt 4 i Nye moment i kap 2.1: Vurdere området syd/øst for nedfart til Hemsedal sentrum som alpint føremål. Framlegg frå Tor Grøthe fall med 16 mot 1 røyst. Innstilling elles vedteken. Samrøystes. Vedtak:

7 Side 7 av 10 A) Hemsedal kommunestyre legg med heimel i i plan- og bygningslova kommuneplan for Hemsedal (arealdelen) ut til offentleg ettersyn med dei nye områda/føremåla som er lista opp her: Bustadområder: - Områda vert vist som bygningar og anlegg med underformål bustadområde i kommuneplanen. Dette gjeld områda BU1, BU2, BU3, BU4, BU5, BU6, BU7 og BU9. - Bustadområde BU8 er område frå tidlegare kommuneplanar, sist frå kommuneplan , men vist som framtidig byggeområde. Fritidsbustader: - Områda vert vist som bygningar og anlegg med underformål fritidsbustader i kommuneplanen. Dette gjeld områda F1 og F3. - Området F1 Strupa blir redusert i vestre del med ein korridor mellom SB6 og F1. - Områda F4 og F5 er område kor eksisterande reguleringsplan gjeld, og kor det er tenkt fortetting gjennom ei revidering av reguleringsplan. - Det vert lagt inn utviding på inntil 40 da med formål fritid nord for GolfAlpin, jamfør kart datert Tenesteyting-friluftshøgskulen: - Nytt område FHS for etablering av friluftshøgskulen. Planføresegn: 7. Rekkefølgjekrav (pbl 11-9 nr. 4). B5 Friluftshøgskulen (FHS) Det kan byggast inntil 500m² BRA før det blir stilt krav om gangveg til Ulsåk skule og kommunalt VA-anlegg. Fritids og turistformål: - Nytt område FT1 i samband med nytt alpinområde- skianlegg Røggelia. - Det skal leggast ei buffersone på 25 meter frå elvekanten og til nordlege avgrensing på området FT1. FT1 vert utvida i sydlig retning. - FT2 er nytt område for turist- og fritidsformål. FT2 skal lokaliserast aust for FT1 og sør for klasuleringsområdet for drikkevatn. - FT3 er nytt område for turist- og fritidsformål. FT3 skal lokaliserast vest for FT1 og sør for buffersona rundt Rjukandefossen. Råstoffutvinning: - Nytt masseuttak R3 lokalisert til område Raudberget. Dette området er uttak av steinmassar/ pukkproduksjon. Næringsområde: - Nytt næringsområde- N1 lokalisert syd for Ulsåk/ Svøo, er eit eldre masseuttak der ein ser for seg at etterbruken vert næringsområde.

8 Side 8 av 10 Idrettsanlegg Alpin/skianlegg: - Nytt alpinanlegg Røggelia SA -1 er eit anlegg for vidareutvikling av Hemsedal Skisenter. I samband med dette anlegget er det avsatt område for fritids- og turistformål i dalstasjonsområdet. - Nytt alpinområde Røggelia - SA1 skal tilpassast slik at området vert dekka av tenkt utvikling for alpinløyper og skiheiser i tråd med innspel frå Hemsedal Skisenter. - Området skal ikkje berøre klasuleringsområdet for drikkevatn. Landbruk,- Natur og Friluftsformål spreidd utbygging Det er satt av nye område for spreidd bustadbygging. Desse er : - SB 6, dette område er satt av i kommuneplan for , men er utvida med 6 bustader. - SB 7, 8 og 9 er nye område. - I rammer for spreidd bustadbygging må antal bustader i området SB1 Lio utvidast til 8 bustader inkl. dei 3 bustadene som nå blir regulert inn i området for reguleringsplanen KRIK høgfjellssenter. Det er satt av nye område for spreidd fritidsbebyggelse. Desse er: - Området H7 skal endrast frå LNF-spreidd fritidsbebyggelse til byggpunkt for fritidsbustad. - Områda H8 og H9 endrast frå LNF- spreidd fritidsbebyggelse til byggeområde for fritidsbustader. Desse områda for namna F6 og F7. I tillegg er det avsatt byggpunkt som byggegrense i eksisterande LNF område for spreidd fritidsbygg, dette gjeld fylgjande område: - Helsinglia, 15 fritidsbygg som er tomter ut frå vidareføring av tidlegare disposisjonsplan. - Ragnhildset mot Vavatn, 2 nye hytter. Vegar/ infrastruktur: - Vegar inngår i formålet samferdsel og teknisk infrastruktur. - Framtidig riksvegtrase for riksveg 52 låg inne i kommuneplan Det er valt å framleis syne den som framtidig riksvegtrase i denne planen. - Ny gang og sykkelveg langs fylkesveg 231 frå område FHS til Ulsåk sentrum (Ulsåk skule). - Ny gang og sykkelveg langs Rv 52 og kommunal veg (Hulbakvegen) i samband med gjennomføring av bustadfelt BU-7. - Ny VA-trase frå Holdebakken til Tuv. - Ny VA-trase frå Bruhaug til Trøim renseanlegg.

9 Side 9 av 10 - Rekkjefølgjeføresegna vert endra ved at det ikkje vert satt krav til rekkjefølgje for etablering av gangvegen langs med Rv52 ved utbygging av BU7. Planskildringa: Nye moment i kap.2.1 Momentliste som inngår i kommunalt planstrategiarbeid - Sjå på moglegheiten for skiheis opp til fjellet frå Trøim sentrum i samband med ny nedfartsløype. - Sjå på areal til badeanlegg og aktivitetssenter. - Vurdere trase for Rv52. Kap ABC-modellen og fordeling mellom kalde og varme senger. Nye pkt: 1. Nedståande matrise har vore gjeldande politikk. 2. Grunnleggjande for framtidig arealdisponering i A- og B- område er at man sikrar båe kortsiktig og langsiktig behov for næringsareal /varme senger. Tidvis kan dette få ein anna brøk (70/30) enn det som har vore gjeldande praksis til nå. B) Kommuneplan for Markegårdslia Lykkja sendes tilbake til kommuneplannemnda for ein betre og nøyare gjennomgang av innspela og kommunestyret ber om at den blir fremma for utlegging innan Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 150/11 Behandling: Saka vart handsama som nr 3 i møtet. Ordførar orienterte om saka. Framlegg frå Tor Grøthe (Frp): Sak til kommunestyret seinast i mars. Områdeplan mellom sentrum. Trøim sør/fjellet og Holdebakken med forsalg til omfang og avgrensing for området. Framlegg frå Tor Grøthe fall med 7 (2 Frp, 5 H) røyster mot 10 (5 Sp, 2 Krf, 2 Ap, 1 SV) Protokolltilførsel frå Tor Grøthe (Frp) Demokratiet er fratatt muligheten til å få med sine synspunkt i behandling av kommuneplan for Hemsedal Dette jamfør vedtak i kommuneplannemnda

10 Side 10 av 10 Innstilling vedteken. Samrøystes. Vedtak: A) Hemsedal kommunestyre eigengodkjenner Kommuneplan for Hemsedal i samsvar med i plan- og bygningslova. B) Gjeldande plan vedtatt den i sak 16/07 blir oppheva i samsvar med i plan- og bygningslova. Protokolltilførsel frå Fremskrittspartiet: Demokratiet er fratatt muligheten til å få med sine synspunkt i behandling av kommuneplan for Hemsedal Dette jamfør vedtak i kommuneplannemnda