Handlingsplan for reduksjon i UiOs andel midlertidig ansatte 19. desember 2014

Transkript

1 Handlingsplan for reduksjon i UiOs andel midlertidig ansatte 19. desember 2014 DEL 1: UiO-overgripende tiltak Tiltak Tidspunkt Ansvarlig Anvende kontrollspørsmål i valg mellom fast og midlertidig tilsetting i eksternt finansierte og bi, for å sikre at midlertidige kontrakter begrenses til det som er strengt nødvendig. Fortløpende Lokal linjeledelse Restriktiv praktisering av adgang til permisjon ved overgang til annet arbeid Fortløpende Lokal linjeledelse Lokalenhetene skal jevnlig analysere bruken av midlertidig tilsetting i egne miljøer, identifisere evt potensiale for fast tilsetting og iverksette løsninger tilpasset lokale utfordringer og faglige hensyn. Rutinemessig registrering av hjemmelsgrunnlag i SAP ved inngåelse av midlertidige kontrakter, som hjelpemiddel i løpende kontroll med andelen midlertidighet og individuelle vilkår. Månedlige oppdaterte data som viser omfang og profil på bruk av midlertidighet ved de ulike fakulteter og institutter gjøres tilgjengelig for enhetene i UiOs årsverksdatabase. Utforming av stadardstatistikk til bruk i drøftingsmøter Årlig drøftingsmøte mellom det enkelte fakultets ledelse og tjenestemannsorganisasjonene om fakultetets bruk av midlertidig tilsetting, status, utvikling og tiltak for å redusere andelen. Referat sendes universitetsdirektøren Årlig evaluering og drøftingsmøte mellom UiOs sentrale ledelse og tjenestemannsorganisasjonene om UiOs bruk av midlertidig tilsetting, status, utvikling og tiltak for å redusere andelen Fortløpende Fortløpende Månedlig Innen 1. mai hvert år Innen 1. juni hvert år Lokal linjeledelse Lokale enheter Lønningsseksjonen ADS, AP Lokal linjeledelse Fakultetsledelse Universitetsdirektøren Videreutvikle rutiner knyttet til oppsigelse Innen 2015 AP Systematisk opplæring av ledere og personalkonsulenter Fortløpende AP VEDLEGG 1. Kontrollspørsmål 2. Retningslinjer - permisjon ved overgang til annet arbeid

2 VEDLEGG 1 Kontrollspørsmål i valg mellom henholdsvis fast og midlertidig tilsetting i eksternt finansierte og bi ved Universitetet i Oslo I samsvar med gjeldende lovverk er hovedregelen ved UiO at arbeidstakere skal tilsettes fast, og midlertidige kontrakter begrenses til det som er strengt nødvendig. Praksis skal videre ta sikte på å realisere ambisjonen i UiOs Strategi 2020 om at vi skal «oppheve tilfeldig bruk av midlertidighet». 1. Valg mellom fast og midlertidig tilsetting på eksternt finansierte prosjekter At en stilling er eksternt finansiert gir i seg selv ikke rettslig grunnlag for midlertidig tilsetting. Hvorvidt arbeidstaker skal tilsettes fast eller midlertidig avhenger av om oppgaver og/eller kompetansebehovet er av reell midlertidig karakter, og avgjøres ut fra spørsmål som: Skal kompetanse bygget opp i løpet av prosjektperioden bevares/gi langsiktig faglig avkastning, dvs fases inn i basisorganisasjonen, og hvordan inngår det i såfall i planer for fremtidig fag- og bemanningsmessig utvikling? Krever stillingen basiskompetanse som kan anvendes til å betjene ulike prosjekter, sett i forhold til enhetens prosjektportefølje over tid? Hvordan er muligheten for omdisponering av stillingsinnehavers kompetanse til nye oppgaver når nåværende oppdrag/institusjonelt samarbeid/prosjekt avvikles, sett i forhold til analyser av felt som kan posisjonere seg på sikt, prognoser om videre utvikling i forskningsaktivitet o.l.? Blir konklusjonen på slike spørsmål at det er behov og potensiale for gjenbruk av stillingsinnehaver, så skal vedkommende som hovedregel tilsettes fast uavhengig av finansieringskilde. 2

3 2. Valg mellom fast og midlertidig tilsetting i bi De fleste bistillingsinnehavere har hovedstilling annet sted, og er dermed mindre avhengig av permanent tilknytningsforhold enn arbeidstakere med hovedbeskjeftigelse ved UiO. Også for bi skal vi imidlertid gjøre individuelle vurderinger av om behovet for kapasiteten er av reell midlertidig karakter, i lys av spørsmål som: Er behovet for den aktuelle bistillingen klart avgrenset i tid, dvs har vi grunnlag for å anta at oppgaven/kompetansebehovet vil bortfalle på gitt tidspunkt? Inngår aktuelle temaer for undervisning, veiledning, instruksjon og lignende i miljøets ordinære tilbud, og hva er i så fall begrunnelsen for evt midlertidig tilsetting i bistillingen? Skal arbeidstaker i kombinert stilling opprettholde bistillingen ved UiO så lenge vedkommende er i aktuell hovedstilling hos annen arbeidsgiver, og hva er det i så fall som evt tilsier midlertidig tilsetting i bistillingen? Ut fra svar på slike spørsmål må det vurderes om behovet for den aktuelle bistillingen er av midlertidig eller permanent karakter. 3

4 VEDLEGG 2 Administrative retningslinjer for adgang til permisjon ved overgang til annen stilling Permisjon for å gå over i annen stilling eller annen arbeidsrelatert aktivitet skal forbeholdes tilfeller hvor permisjonen tjener en kombinasjon av arbeidstakerog arbeidsgiverinteresser, dvs der også UiO får utbytte. Hovedregel er at permisjon ved overgang til annet arbeid bare innvilges i tilfeller hvor det nye tilsettingsforholdet/aktiviteten er midlertidig, dvs at sannsynligheten for at arbeidstaker kommer tilbake er stor. Den alternative stillingen/aktiviteten må dessuten ha relevans for arbeidstakeren virksomhet ved UiO. Permisjon vil vanligvis forutsette at ett eller flere av følgende vilkår er oppfylt: Den midlertidige aktiviteten kan stimulere/styrke tverrgående institusjonelt samspill, gjennom gjensidig overføring av kunnskap mellom arbeidstakers opprinnelige tjenestested og det nye miljøet Overgang til ny midlertidig aktivitet er ledd i kompetanseutvikling/faglig fornyelse for arbeidstakeren, som også gir kompetansemessig gevinst for UiO Den midlertidige aktiviteten kan bidra til å styrke forståelse av og kjennskap til ekstern virksomhet som har relevans for UiO I vurdering av permisjonssøknader må for øvrig tjenestemessige forhold ved enheten tillegges nødvendig vekt. Hensynet til behov for kontinuitet og forsvarlig drift av virksomheten og muligheten for å få arbeidet tilfredsstillende ivaretatt under fraværet vil i den sammenheng være viktige momenter. Avgjørelse av søknad om permisjon ved overgang til annet arbeid er underlagt arbeidsgivers styringsrett. Beslutningsmyndighet ligger i utgangspunktet hos henholdsvis instituttleder ved instituttene, dekan ved fakultetene, bibliotekdirektøren ved Universitetsbiblioteket, museumsdirektør ved museene og avdelingsdirektører i LOS. Avgjørelser om permisjon er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og det er dermed ingen forvaltningsrettslig klageadgang, dvs avgjørelsen kan ikke ankes til overliggende instanser. 4

5 DEL 2: Mål og tiltak ved lokale enheter Enhet Mål om prosentvis reduksjon sammenlignet med andel midlertidige pr oktober 2014 Hovedtiltak Pr Pr Det juridiske fakultet 9 % 29 % Avvikle store eksternt finansierte prosjekter Begrense kortvarige prosjekter med ekstern finansiering Vurderer å omgjøre resepsjonsvakter til fast Merknad NORDEM og NI skilles ut Det odontologiske fakultet 10 % 20 % Mer restriktiv holdning til å innvilge permisjoner Stor andel av de midlertidige ved OD er vikarer Kulturhistorisk museum Løpende vurdering innenfor arkeologisk utgravingsvirksomhet KHM har hatt kraftig nedgang i andel midlertidighet, og ser ikke Innstramming i adgang til ulønnet permisjon mulighet for å oppnå ytterligere reduksjon av betydning Generelt mål: holde andel midlertidige på ca 20% Naturhistorisk museum Etablere «tekniker-pool» NHM ser ikke mulighet til ytterligere reduksjon i den aktuelle perioden 5

6 Det medisinske fakultet 5-10 % i eksternt finansierte tekniskadministrative % innen undervisnings % i eksternt finansierte tekniskadministrative % innen undervisnings Flere i tekniskadministrative på prosjekter tilsettes fast, og overføres til nye prosjekter ettersom andre avsluttes. Mer fast tilsetting i undervisnings Fakultetet tar forbehold om at det er vanskelig å anslå måltall, fordi andel midlertidighet bestemmes av forhold fakultetet ikke har fullt herredømme over, f.eks. vikarbehov, andel eksternt finansierte prosjekter, kompetansebehov i hvert enkelt prosjekt Det matematisknaturvitenskapelige fakultet Adm. ca 15 % Tekn. ca 5 % Lektor ca 12 % Adm. ca 27 % Tekn. ca 25 % Lektor ca 22 % Mer restriktiv bruk av vikarer Det vil ikke bli gitt permisjon for å gå over i annen fast stilling Tekn/adm personale på eksternt finansierte prosjekter skal som hovedregel tilsettes fast hvis prosjektet overstiger periode på fire år Vurdere fast tilsetting i rene undervisn. 6

7 Det humanistiske fakultet - - Restriktiv permisjonsadgang Adm ansatte på eksternt finansierte prosjekter over 4 år tilsettes fast Det utdanningsvitenskapelige fakultet Ca 10 % Ca 20 % ILS har en viss historisk betinget underbemanning i kombinerte. Dette medfører et høyt behov for å erstatte personell som frikjøpes inn i eksterne prosjekter med vikarer. På dette området kan behovet for midlertidighet reduseres noe ved at man bemanner opp staben, basert på en forventning om at en del av disse forholdene vil være av nokså langsiktig art. Har allerede redusert andel midlertidighet så mye som fakultetet mener den bør ned Overveiende del av midlertidighet er nå knyttet til vikariater Fakultetet har ambisjoner om å styrke omfanget av EUfinansiert forskning, og det er i NFRs strategi signalisert styrking av den utdanningsvitenskapelige forskningen. Økt EFVaktivitet vil kunne motvirke effekten av redusert midlertidighet innenfor de førstnevnte områdene. Det samfunnsvitenskapelige fakultet - - Innvilger ikke lenger permisjon til administrative tilsatte som går over i fast stilling utenfor UiO Lite å hente av redusert midlertidighet ved fakultetet. Tilsagn om nye eksternt finansierte prosjekt gjør at andel midlertidighet tvert i mot kan øke, hvis planlagte faglige mål skal nås 7