AVTALER OG ØKONOMISKE ANSVAR SOM MEDLEM AV PARTNARGRUPPA I NORWEGIAN CENTRE OF EXPERTISE (NCE) SUBSEA

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE Strategi- og næringsavdelinga Næringsseksjonen Arkivsak Arkivnr Saksh. Arnesen, Arthur K. Saksgang Møtedato Fylkesutvalet AVTALER OG ØKONOMISKE ANSVAR SOM MEDLEM AV PARTNARGRUPPA I NORWEGIAN CENTRE OF EXPERTISE (NCE) SUBSEA SAMANDRAG Hordaland fylkeskommune har vore ein av samarbeidspartnarane til Norwegian Centre of Expertise (NCE) Subsea frå oppstart i 2006 og har ytt kr i årleg støtte. Det blei frå oppstart lagt til grunn at NCE Subsea skulle drivast i 10 år. Etter 3 års drift har det no vore ei evaluering av NCE Subsea og det er gjort vedtak om at NCE Subsea skal vidareførast for resten av prosjektperioden. NCE Subsea har presentert ny partnarskapsavtale for fylkeskommunen som mellom anna inneber at fylkeskommunen vidareførar støtta på kr Fylkesrådmannen tilrår at fylkeskommunen vidareførar partnarskapsavtalen og at den årlege støtta blir oppretthaldt. FORSLAG TIL VEDTAK 1 Fylkesutvalet ser positivt på det arbeidet som blir gjort i NCE Subsea og vidareførar partnarskapsavtalen medrekna ei årleg støtte på kr Paul M. Nilsen Jan Per Styve Vedlegg: - Avtale for partnargruppa i NCE Subsea.

2 FYLKESRÅDMANNEN, : Bakgrunn og tidlegare handsaming. Då Norwegian Centre of Expertise (NCE) Subsea blei oppretta som ei foreining i 2006 inngjekk ei gruppe bedrifter, kompetanseaktørar og regionale utviklingsaktørar ein partnarskapsavtale med NCE Subsea. I tråd med rammene for det nasjonale NCE programmet, blei det lagt til grunn at NCE Subsea skulle drivast i 10 år frå 2006 til 2016, men med ei evaluering og vurdering av vidare driftsgrunnlag etter 3 år. Partnarskapsavtalen blei difor i første omgang gjort 3 årig. Det har vore nokre mindre endringar i deltakinga i partnargruppa i perioden. For tida er ho sett saman slik: Bedriftspartnarar Kompetanseaktørar Regionale utviklingsaktørar Statoil (B1) Havforskingsinstituttet Hordaland fylkeskommune (RU1) FMC Technologies (B2) SINTEF Fjell kommune (RU3) Aker Solutions (B2) CMR Øygarden kommune (RU5) Framo Engineering (B2) Unifob Bergen kommune (RU2) DNV (B3) HiB AGR (B3) SNF CCB (B3) I følgje partnarskapsavtalen har bedriftspartnarane og dei regionale utviklingsaktørane ytt ein årleg støtte avhengig av storleik. For bedriftspartnarane har det årlege bidraget vore mellom kr og kr og for dei regionale utviklingsaktørane mellom kr og kr Kompetanseaktørane bidreg med kr pr år. Spørsmålet om å inngå i partnarskapen for NCE Subsea inkludert økonomisk støtte blei handsama av fylkesutvalet som Sak 129/06 kor det blei gjort slikt vedtak: Fylkesutvalet er positiv til å medverke i, og gje tilskot til prosjektet Norwegian Centres of Expertise Ekspertsenter Undervannsteknologi. For 2006 blir det gitt tilskot på kr , dekka over Regionalt Utviklingsprogram. Vidare tilskot for må avklarast i årsbudsjetta. I tråd med partnarskapsavtalen har Hordaland fylkeskommune ytt støtte med kr pr år for 2007 og Støtta er gitt over budsjettet til Regionalt utviklingsprogram. I tråd med føresetnadene blei NCE Subsea evaluert vinteren 2008/2009, saman med dei 5 andre NCE ane som blei oppretta i Samstundes utvikla NCE Subsea ein revidert strategi for resten av perioden fram til Dei viktigaste funna og konklusjonane frå denne prosessen blei lagt fram for fylkesutvalet som Melding 242/09 i møte Av meldinga går det fram at det nasjonale programrådet for NCE prosjekta konkluderte med; - at NCE Subsea har hatt ei god utvikling i den første perioden - at strategiplanen for vidareføring er brei og ambisiøs, men godt strukturert og organisert, slik at det burde vere gode føresetnader for å realisere måla for neste periode - at kontrakten med NCE Subsea bør bli fornya og vidareført for resten av perioden. Det viste seg snart etter etableringa i 2006 at foreiningsmodellen ikkje var egna til å utføre alle dei oppgåvene NCE Subsea var tiltenkt. NCE Subsea Drift AS blei difor etablert som den administrative og utøvande eininga for arbeidet i NCE Subsea. NCE Subsea Drift AS yter såleis tenester mot vederlag til foreininga sine medlemmer, medrekna her også til partnarane. NCE Subsea har difor presentert nye avtalar for partnargruppa som tar omsyn til denne todelinga. Alt dette, saman med at fylkesutvalet sitt vedtak i 2006 var tidsavgrensa til ut 2009, gjer det naturleg å fremme denne saka for ny handsaming. 2

3 Kort om status og planar for NCE Subsea Det har vore ein positiv utvikling i talet på deltakarar sida oppstart: Periode Medlemmer Partnarar Næringsaktørar Kompetanseakt. Utviklings -aktørar Totalt %-vis endring frå førre per. Ved oppstart NCE / % 31/ % 31/ % NCE Subsea sitt styre er i perioden sett saman som følgjar: Kategori Arne Bengt Riple, Aker Solutions Hovudleverandør (styreleiar) Astrid Sørensen, Statoil Operatør Nils-Petter Sivertsen, FMC Technologies Hovudleverandør Kurt Andreassen, CCB SMB Arvid Nøttvedt, CMR Kompetanse Liv Kari Eskeland, Stord kommune Offentlig Yvonne Torgersen, Norske Ventiler SMB Administrasjonen består av 2 fast tilsette pluss innleidde ressursar på til saman to heile stillingar fordelt på tre til 4 personar til å administrere arbeidet innafor dei definerte kjerne- og støtteaktivitetane. Trond Olsen er dagleg leiar. I den nye strategiplanen er visjon, målsettingar, strategiar, langsiktig utviklingspotensial og fokuserte aktivitetsområde definerte som følgje: Visjon og mål for subseaklynga: Visjon Internasjonalt anerkjent som verdens leiande undervatnsteknologimiljø med hovudfokus på marknaden for drift, vedlikehald og modifikasjonar, og på leveransar av innovative og teknisk leiande produkt. Mål Global klynge med ein auke i omsetnaden frå 8 milliardar kr i 2004 til 20 milliardar kr innan Formål og forretningside for fasilitatoren NCE Subsea: Formål Formålet med NCE Subsea er å forsterke innovasjonsaktiviteten, auka det internasjonale engasjementet og auke kapasitet, konkurransekraft og verdiskaping hos de ulike aktørane i klynga og i klynga som heilskap. Forretningsidé NCE subsea skal være ein pådrivar for samhandling og innovasjon for klynga sine medlem og partnarar i den hensikt å auke aktørane si konkurransekraft og verdiskaping. Område med utviklingspotensial. NCE Subsea meiner at klynga har eit stort langsiktig utviklingspotensial i fleire dimensjonar. Attraktivitetsdimensjonen relaterer seg til å gjøre industriklynga og regionen attraktiv for etablering av potensielle arbeidstakarar og bedrifter. Marknadsdimensjonen relaterer seg til å vidareutvikle den sterke posisjonen klyngas store bedrifter har globalt. Samhandlingsdimensjonen har potensial til å bli ytterligare forsterka for å bidra til økt identitetsfølelse og samarbeid mellom bedriftene. 3

4 Innovasjonsdimensjonen er området kor det ligg størst uforløyst potensial. Bedriftene i klynga har generelt sett ikkje tydelig etablerte forhold til kompetanseaktørane i regionen. Kompetanseaktørane har heller ikkje tradisjonelt hatt aktivitetar spesielt innretta mot klynga sine behov. Fokusområde. NCE Subsea vil framover ha ein fokusert satsing på tre kjerneaktivitetar og tre støtteaktivitetar kor kvart fokusområde har definerte strategiske mål og eigne aktivitetsplanar. Dei tre kjerneaktivitetane er teknologiutvikling, produkt- og leveransesamarbeid og globalisering og dei tre støtteaktivitetane er rekruttering og kompetanse, profilering og klyngekommunikasjon og leiing og administrasjon. For kvar kjerneaktivitet er det vidare oppretta ei fokusgruppe med medlemmar frå bedriftene, kompetanseaktørane og dei regionale aktørane. Hordaland fylkeskommune er representert i fokusgruppa knytt til produkt- og leveransesamarbeid. Økonomiske føresetnader for vidareføring Estimert årleg kostnadsbudsjett for dei neste tre åra fordelt på kjerneaktivitetar og støtteaktvitetar er som følgjar: Rammebudsjett (alle tall i kr) Teknologiutvikling Produkt- og leveransesamarbeid Globalisering Rekruttering og kompetanse Profilering og klyngekommunikasjon Leiing og administrasjon Disponerast av dagleg leiar Sum Dette gjer slik kostnadsfordeling basert på innleidde og eigne ressursar. Kostnadsfordeling (alle tall i kr) Personale Innkjøp av kompetanse i klynga Andre driftskostnadar Forprosjekt Sum For å gjennomføre aktivitetane er det kalkulert med ei årlig finansiering i neste periode er som følgjar: Aktør/kategori NCE programmet Hordland Fylkeskommune Kommunar i Hordaland Sum offentlege tilskott Kompetanseaktørar Partnarar utanom kompetanse og utviklingsaktørar Medlemmer Dekka gjennom eigeninnsats i prosjekt og aktivitetar Sum private midlar/ikkje tilskott Sum inntekter

5 Om avtalane. Partnarskapsavtalen som blei inngått i 2006, hadde tre års varigheit og går difor ut i år. NCE Subsea har utarbeidd ein ny/revidert avtale som skal gjelde frå Avtaleteksten ligg som vedlegg til saka. Den nye avtalen er todelt og består av: Del 1: Avtale om samarbeid til foreininga NCE Subsea sitt virke. Del 2: Avtale om kjøp av tenester frå NCE Subsea Drift AS. I tillegg til kven avtalepartnarane er, definerar Del 1 intensjon, mål, forpliktingar m.m som inngår i avtalen. Som det går fram av avtalen, tar Hordaland fylkeskommune som regional utviklingsaktør på seg ei særleg forplikting om å legge til rette for aktiv næringsutvikling og støtte til politiske og strategiske prosessar. NCE Subsea arbeidar kontinuerleg med å få inn nye partnarar som kan slutte seg til avtalen. Del 2 omhandlar dei økonomiske forpliktingane som Hordaland fylkeskommune tar på seg i høve til NCE Subsea. Denne delen er knytt opp mot NCE Subsea Drift AS som den utøvande og administrative eininga. Det går fram at Hordaland fylkeskommune skal bidra med kr mva pr år til NCE Subsea Drift AS. Formelt skjer dette ved at fylkeskommunen kvart år kjøper definerte tenester frå NCE Subsea Drift AS. Tenestene er knytt til dei hovudaktivitetane som NCE Subsea har forplikta seg til drive. Kva konkrete tenester dette skal dreie seg om, blir avtalt mellom NCE Subsea og fylkeskommunen for kvart år. Denne avklaringa blir gjort med kvar einskild partnar og inneber ikkje at vi treng å bli samde med andre partnarar. Grunnen til at avtalen er formulert på denne måten er at den må vere i tråd med regelverket om lovleg offentleg støtte. Midlane frå fylkeskommunen vil bli nytta til å matche dei sentrale midlane frå NCE programmet på 5 mill kr pr år. Fylkesrådmannen si vurdering. Subseaklynga i Hordaland representerar eit av verdas fremste teknologi- og leverandørmiljø innafor området. Både på norsk sokkel og internasjonalt har det vore ein sterk auke i installasjonar på havbotnen knytt til offshore olje- og gassverksemd. I denne internasjonale konkurransen har bedriftene og fagmiljøa i vår region hevda seg godt. Sjølv om aktiviteten svingar noko, mellom anna som følgje av finanskrisa, er det innafor subsea området ein forventar den sterkaste veksten i åra som kjem. Eg meiner difor det er viktig at bedriftene i vår region opprettheld og styrker konkurranseevna si. Heilt sida NCE Subsea blei etablert, har organisasjonen teke ei leiande rolle i å utvikle subsea klynga på viktige område som kompetanseutvikling, teknologiutvikling og internasjonal marknadsføring. Viktige resultat er allereie oppnådd som etablering av nye skreddarsydde undervisningstilbod, auka omsetnad for klyngebedriftene og auka samarbeid når det gjeld teknologi- og produktutvikling. Den nasjonale evalueringa stadfester også kva rolle NCE Subsea har hatt i denne utviklinga. Etter mitt syn må det også tilleggast vekt at alle dei tunge næringslivsaktørane som var med som partnarar i starten framleis vil vere med i NCE Subsea og nye partnarar er på veg inn. Tilbakemeldingane frå bedriftene på det arbeidet NCE Subsea gjer er også gode. Dette blir og gjenspeila i at talet på medlemmer har auka jamt sida etableringa i NCE Subsea har også sett seg særs ambisiøse mål på vegne av klynga om å auke omsetnaden frå 8 milliardar kr i 2004 til 20 milliardar i I saksframlegget til Sak 129/06 (sjå over) kor spørsmålet om støtte til NCE Subsea blei handsama første gang, skreiv eg mellom anna at intensjonen er at støtta blir vidareført også etter 2009 på eit nivå som samsvarar med framlegget om løyvingar i perioden 2007 til Ut frå dei resultata som er vist så langt, og dei mål og strategiar som er vedtatt, er det rimeleg å tru at NCE Subsea vil spille ein viktig rolle i utviklinga av subsea klynga i vår region også dei komande åra. Eg vil difor tilrå at vi vidareførar partnarskapsavtalen og held fram med å støtte NCE Subsea med kr mva pr år. Eg legg til grunn at utgåande mva i samband med denne avtalen kan motreknast inngåande mva for fylkeskommunen slik at den budsjett- og rekneskapsmessige nettoverknaden blir kr

6 Støtta til NCE Subsea har så langt vore gitt som årlege tildelingar frå Regionalt utviklingsprogram (RUP). I RUP budsjettet for 2009 er det også teke høgde for ei slik løyving til NCE Subsea. Kommunal- og regionaldepartementet har likevel sett som ein føresetnad for bruk av regionale utviklingsmidlar at desse midlane normalt ikkje skal nyttast som støtte til drift av verksemder, organisasjonar m.m., men til utviklingsprosjekt og pilotverksemd. NCE Subsea må no kunne seiast å vere gjennom utviklingsfasen og på veg over i ein meir ordinær driftsfase. Samstundes har vi også fått eit nytt NCE for reiseliv kor det også er ein føresetnad at fylkeskommunen er med å støtter opp. Det er vidare ei grense for kor mange tiltak, initiativ og prosjekt som kan støttast med øyremerka årlege løyvingar via RUP midlane dersom desse midlane framleis skal fylle sin primære oppgåve med å støtte og stimulere til nye prosjekt og utviklingsinitiativ i fylket. Fylkesrådmannen vil difor komme attende til korleis støtta til NCE Subsea skal bli gitt i dei årlege budsjetthandsamingane. 6

7 AVTALE FOR PARTNERGRUPPEN I NORWEGIAN CENTRE OF EXPERTISE SUBSEA ****** 1. AVTALE OM SAMARBEID TIL FORENINGEN NORWEGIAN CENTRE OF EXPERTISE SUBSEA SITT VIRKE 2. AVTALE OM KJØP AV TJENESTER FRA NCE SUBSEA DRIFT AS ****** 7

8 BAKGRUNN FOR AVTALEN Norwegian Centres of Expertice (NCE) programmet ble i sin tid etablert etter oppdrag fra daværende Kommunal- og regionaldepartementet og Nærings- og handelsdepartementet for å forsterke innovasjonsaktiviteten i de mest vekstkraftige og internasjonalt orienterte næringsklyngene i Norge. I Bergensregionen, som har ett av verdens sterkeste fagmiljøer (heretter kalt klyngen) innen undervannsteknologi, ble det i denne forbindelse etablert en forening navngitt Ekspertsenter Undervannsteknologi for å forsterke og videreutvikle eksisterende fagmiljøer innen feltet. Foreningen har senere skiftet navn til Norwegian Centres of Expertise Subsea (heretter NCE Subsea). Deltakerne i partnergruppen i NCE Subsea inngikk 8. mars 2006, i tråd med 4 i foreningens vedtekter, partnergruppeavtale for regulering av partnergruppens bidrag til foreningens aktivitet. Avtalen av 2006 erstattes ved nærværende avtale med virkning fra og med 1. januar NCE Subsea Drift AS er etablert som den administrative og utøvende enhet for NCE prosjektet. NCE Subsea Drift AS yter i tråd med NCE programmets intensjon tjenester mot vederlag til foreningens medlemmer, herunder dens partnere i tråd med dette. Avtaleforholdet hva gjelder tjenesteytelser fra NCE Subsea Drift AS til partnere formaliseres gjennom nærværende avtale. 1. AVTALE OM SAMARBEID TIL FORENINGEN NORWEGIAN CENTRE OF EXPERTISE SUBSEA SITT VIRKE 1.1 Avtalepartene Partnerne i NCE Subsea består ved avtaleinngåelse av følgende deltakere: AGR Aker Solutions Bergen kommune Christian Michelsen Research Coast Center Base Det Norske Veritas Fjell kommune FMC Technologies Framo Engineering, herunder Frank Mohn Flatøy og Frank Mohn Services Havforskningsinstituttet Hordaland Fylkeskommune Høyskolen i Bergen Samfunns- og næringslivsforskning SINTEF Statoil Unifob Øygarden kommune Samtlige partnere er avtaleparter i denne avtale, og benevnes heretter i felleskap som partnergruppen. Endringer i hvem som er deltakere i partnergruppen foretas gjennom vedlegg til denne avtalen. 8

9 1.2 Intensjon Formålet med NCE Subsea er å forsterke innovasjonsaktiviteten, høyne det internasjonale engasjementet og øke kapasitet, konkurransekraft og verdiskapning hos de ulike aktørene i klyngen og i klyngen som helhet. Partnergruppen bærer et særlig strategisk ansvar for utvikling av klyngen og fasilitatoren NCE Subsea. 1.3 Mål Partnergruppen skal være den ledende kraften i NCE Subsea som omfatter alle interesserte aktører i næringsklyngen for undervannsteknologi. Fasilitatoren NCE Subsea har ikke og skal ikke ha erverv til formål. 1.4 Forpliktelser Partnerne skal: delta aktivt for å fremme Partnergruppens felles visjon og mål ha et spesielt ansvar for å fremme samhandling og innovasjon ha et spesielt ansvar for strategiutvikling for klyngen og for foreningen og fasilitatoren NCE Subsea ha et spesielt ansvar for å sikre foreningen NCESubsea sin økonomi bidra med intern kompetanse og aktiviteter som kan benyttes av klyngen Partnerne skal videre etter status: Dersom de er bedriftspartnere: delta aktivt i utviklingen av klyngen og fasilitatoren ved å fremme og delta i prosjekter, samt gjennom strategiutvikling og målstyring Dersom de er kompetanseaktører: delta med kompetanse i utvikling og gjennomføring av aktiviteter og av strategiutvikling, samt drive faglige fora iht. sin kompetanse Dersom de er regionale utviklingsaktører eller finansinstitusjoner: delta ved å legge til rette for aktiv næringsutvikling og ved støtte til politiske og strategiske prosesser 1.5 Varighet, oppsigelsesfrist og mislighold Avtalen er bindende fra undertegning, og erstatter parteravtalen av 2006 med virkning fra og med 1. januar Avtalen kan sies opp av hver av partene med 12 måneders skriftlig varsel. Dersom en av partene vesentlig misligholder sine forpliktelser under avtalen kan den annen part heve avtalen med øyeblikkelig virkning. Avtalens minimum løpetid er ikke til hinder for slikt ekstraordinært opphør. Avtalepartenes rettigheter og forpliktelser under avtalen bortfaller ved utgangen av oppsigelsestiden. 2. AVTALE OM KJØP AV TJENESTER FRA NCE SUBSEA DRIFT AS 2.1 TJENESTELEVERANSER FRA NCE SUBSEA DRIFT AS NCE Subsea Drift AS er etablert som administrativ og utøvende enhet for foreningen NCE Subsea. I tråd med dette yter NCE Subsea Drift AS ulike tjenester til partnergruppen som sådan og til partnerne enkeltvis mot vederlag. Som hhv. bedriftspartner, kompetanseaktør og regional utviklingsaktør er etter denne avtale følgende: 9

10 Bedriftspartnere Kompetanseaktører Regionale utviklingsaktører Statoil (B1) Havforskningsinstituttet Hordaland fylkeskommune (RU1) FMC Technologies (B2) SINTEF Fjell kommune (RU3) Aker Solutions (B2) CMR Øygarden kommune (RU5) Framo Engineering (B2) Unifob Bergen kommune (RU2) DNV (B3) HiB AGR (B3) SNF CCB (B3) For løpende tjenesteleveranser fra NCE Subsea Drift AS skal vederlag ytes slik: Bedriftspartnerne skal etter i hvilken kategori den er årlig betale slik: Kategori B1 NOK ,- per år Stor bedrift/betydelig subsea aktivitet Kategori B2 NOK ,- per år Mellomstor bedrift/høy til betydelig subsea aktivitet Kategori B3 NOK ,- per år Mindre bedrift/moderat subsea aktivitet Kompetanseaktører skal årlig betale NOK Kompetanseaktører kan også erlegge vederlag i form av naturalytelser ved å stille personell eller andre ressurser til rådighet for NCE Subsea Drift AS med inntil NOK ,- per år. Følgende kompetanseaktører kan helt eller delvis oppfylle sine økonomiske forpliktelser ovenfor NCE Subsea Drift ved naturalytelser: Christian Michelsen Research Havforskningsinstituttet Høgskolen i Bergen SINTEF SNF UNIFOB Ved betaling ved naturalytelse skal både NCE Subsea Drift AS og kompetanseaktøren utstede salgsbilag for sin leveranse. Endringer i hvilke kompetanseaktører som kan betale ved naturalytelser foretas gjennom vedlegg til denne avtalen. 10

11 Regionale utviklingsaktører skal etter i hvilken kategori den er årlig betale slik: Kategori RU1 NOK ,- per år Fylkeskommuner Kategori RU2 NOK ,- per år Kommuner med stor befolkning og subsea aktivitet Kategori RU3 NOK ,- per år Kommuner med mellomstor befolkning og betydelig subsea aktivitet Kategori RU4 NOK ,- per år Kommuner med mellomstor befolkning og stor subsea aktivitet Kategori RU 5 NOK ,- per år Kommuner med mellomstor/liten befolkning og moderat subsea aktivitet I tillegg til løpende ytelser kommer ytelser til en eller flere partnere iht. separat bestilling. Til vederlaget tilkommer merverdiavgift etter den til enhver tid gjeldende sats. Vederlaget forfaller etter påkrav ved faktura. 2.2 AVTALEPERIODE, OPPSIGELSESFRIST MV. Avtaleperioden er fra og med 1. januar 2009 til og med 31. desember 2012, samsvarende med andre prosjektperiode for NCE Subsea i NCE programmet. Avtalen kan sies opp av hver av partene med 12 måneders skriftlig varsel. Dersom en av partene vesentlig misligholder sine forpliktelser under avtalen kan den annen part heve avtalen med øyeblikkelig virkning. Avtalens minimum løpetid er ikke til hinder for slikt ekstraordinært opphør. Avtalepartenes rettigheter og forpliktelser under avtalen bortfaller ved utgangen av oppsigelsestiden. 11

12 Denne avtalen underskrives i 18 eksemplarer hvorav partnerne og NCE Subsea Drift AS beholder hvert sitt. [Bergen, sett inn dato] For AGR: For Aker Solutions: For Bergen kommune: For Christian Michelsen Research: For Coast Center Base: For Det Norske Veritas: For Fjell kommune: For FMC Technologies: For Framo Engineering: For Havforskningsinstituttet: For Hordaland Fylkeskommune: For Høyskolen i Bergen: For SINTEF: For SNF: For Statoil ASA: For Unifob AS: For Øygarden kommune: For NCE Subsea Drift AS: 12