Barn og unge i planleggingen. Samling nr 3 - sammen med kommuneplanleggere

Transkript

1 Barn og unge i planleggingen Samling nr 3 - sammen med kommuneplanleggere

2 Oppgave til neste samling Plag en kommuneplanegger Få han med på neste samling 16. des. Få han/hun til å redegjøre for hvordan forholdene for barn og unge ivaretas i planstrategi og samfunnsdel av kommuneplanen Du og hun/han refererer fra en samtale dere har hatt om egenanalysen og hvilke tiltak det har ført, eller bør føre til i kommunen

3 Det kommunale plansystemet Kommuneplan Kommunal planstrategi Reguleringsplan Kommuneplanens samfunnsdel Arealdelen Grovmasket Områderegulering Kommunedelplaner Detaljert Detaljregulering Gjennomføring

4 Formål 1-1 Ny formålsparagraf framhever: Bærekraftig utvikling Samordning Åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning Langsiktige løsninger og konsekvensvurderinger Universell utforming Barn og unges oppvekstvilkår Estetisk utforming av omgivelsene

5 Hovedgrep i plandelen Plikt til å utarbeide planstrategi det første året etter kommune- og regiontingsvalg......men derfra er det stor grad av valgfrihet. Større innsats tidlig i planprosessene planprogram Planer skal ha handlingsdeler - så vidt mulig forpliktende for partene

6 Kommunal planstrategi 10-1, 1.ledd Er ikke en plantype, men et hjelpemiddel for kommunen til å fastlegge det videre planarbeidet. Strategien bør inneholde : redegjørelse for utviklingstrekk og utfordringer knyttet til samfunnsutvikling og miljø drøfting av hovedtrekkene i en langsiktig arealstrategi (prinsipper for romlig utvikling) vurdering av sektorenes planbehov, og vurdering av prioriterte planoppgaver og behovet for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel.

7 Helse i plan? Kontinuerlig prosess for å påvirke planleggingen både institusjonelt, strategisk, taktisk og operativt Intervenere i organisasjonen Påvirke planavdelingen, selge seg inn. Hva er barrierene? Årsak virkning vs. kommunikativ kultur? Horisontal kommunikasjon Belønningssystemer -

8 Planredskapene Nivå Retningslinjer - programmer Midlertidig båndlegging Bindende arealplaner Nasjonalt Nasjonale forventninger Statlige planretningslinjer Statlige planbestemmelse Statlig arealplan Regionalt Regional planstrategi Regional planer Regional planbestemmelse Lokalt Kommunal planstrategi Kommuneplanens samfunnsdel og kommunedelplan (inngår i bindende planer) Kommuneplanens arealdel Reguleringsplan

9 Planstrategiåret Planstrategi - vedtak kv 2016 Kommuneplan starte når? Begynne på samfunnsdelen før eller parallelt med planstrategiarbeidet? Kommunereformen vedtak 2. kv Samtidig med planstrategien hva betyr det for: Planstrategien? Kommuneplanens samfunnsdel?

10

11

12

13 Stortingsflertallets forventninger til kommunene og fylkesmannen Kommuneproppen 2015 Innst. 300 S ( ) Kommuneproppen 2016 Innst. 375 S ( ) Brev fra KMD Kommunene «alle kommuner har utredningsplikt i kommunereforma» «legg til grunn at alle kommunar skal ta aktivt del i kommunereforma. Dette inneber blant anna å ha dialog med nabokommunar, utgreie og vurdere aktuelle alternativ for så å ta stilling til om og i så fall kva kommunar ein ønskjer å gå saman med innan 1. juli» Brev fra statsråd Sanner til kommunestyrene : Informerer og appellerer! Fylkesmennene Fylkesmennene fikk en sentral rolle i reformen og videre: «Fylkesmennene må fylgje opp dei kommunane som ikkje på eige initiativ tar nødvendig lokalt leiarskap» «Stortinget ber regjeringa syte for at fylkesmennene kjem med sin tilråding om kommunestruktur i fylket etter at kommunane har gjort sine vedtak seinast 1. juli 2016.» (Vedtatt med 87 mot 12 stemmer) Oppdragsbrevet fra KMD til Fylkesmannen : «I tillegg skal Fylkesmannen på selvstendig grunnlag gjøre en vurdering av de samlede kommunestyrevedtakene der det legges vekt på helheten i regionen og fylket. I Fylkesmannens tilbakemelding til departementet bes det om at det blir gjort en vurdering om vedtakene er i tråd med hovedmålene i reformen».

14 Regionalisering av nasjonale forventninger Planlagsmøte FMØ og ØFK

15 Hensikt med møtet Felles oppfatning av hva de nasjonale forventningene betyr i Østfold Ferdigstilling av Regional planstrategi Den løpende planveiledningen til kommunene Felle brev til kommunene på nyåret om regionale forventninger til kommunenes planstrategier og planlegging

16 Nasjonale prioriteringer Gode og effektive planprosesser Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder

17 Regional planstrategi Felles drøftingsmøte FMØ og ØFK, 1.des Elisabeth Dahle, Østfold fylkeskommune

18 FT, 17. juni: Regional planstrategi , prioritering av Østfolds utfordringer Flere arbeidsplasser for å øke sysselsettingsandelen Øke befolkningens utdanningsnivå Bedre infrastruktur for god mobilitet Integrering og inkludering Klima og miljø Helhetlig by- og stedsplanlegging Mot sosial ulikhet For økt boligbygging med varierte bomiljø

19 Har det skjedd endringer siden 17. juni, som endrer utfordringsbildet? 19 Den akutte flyktningsituasjonen Endringer på arbeidsmarkedet Nasjonale forventninger Endringer i Plan- og bygningsloven Kommune- og regionreformen Medvirkningsseminar med fylkeskommunale og kommunale brukerråd 4. nov Østfoldrådet 9. nov. 2015

20 Hva skjer nå? Er utfordringene de samme som i juni?

21 Fylkesrådmannens forslag til vedtak, FU 10. des. De prioriterte utfordringene og innsatsområdene for Østfold de nærmeste årene er: 1) Øke antall arbeidsplasser mer enn befolkningsveksten, fordi tilgang til og muligheter for arbeid er en av de absolutt viktigste faktorene for velferd. Sysselsettingsandelen vil øke og levekårene vil bli bedre. Samtidig tilrettelegge for fortsatt sterk befolkningsutvikling (høy innflytting), fordi dette igjen vil stimulere lokalt næringsliv til vekst, og det vil gi arbeidsplasser i kommunene. For å sikre dette må det tas hensyn til en variert nærings-, areal- og befolkningsstruktur i fylket. 2) Samordne innsatsen for utviklingen av fremtidens kompetanse, slik at flest mulig mennesker i Østfold blir i stand til å bidra til verdiskapingen og nyte godt av et bærekraftig velferdssamfunn og et aktivt medborgerskap. Innsats på helhetlig skoleløp, fullføring av videregående skole og økt andel med høyere utdanning, høgskole og FoU som støtter regionalt næringsliv, og et næringsliv som legger til rette for mer forskning og innovasjon.

22 Fylkesrådmannens forslag til vedtak, FU 10. des., forts. 22 Følgende suksessfaktorer må få særlig oppmerksomhet i det videre arbeidet med Regional planstrategi : Samhandling og samarbeid: Årlige strategiprosesser der alle aktører deltar og samler seg om felles mål, innsats og konkrete tiltak for å øke antall arbeidsplasser i Østfold. Rask avklaring av kommunesammenslåinger. Planlegging i fellesskap mellom samfunnsplanleggere, arealplanleggere, stedsutviklere og næringsutviklere. Infrastruktur som gir gode samfunnseffekter når det gjelder f.eks. næringsutvikling og byutvikling, samt god mobilitet både innad i fylket, til Oslo, Akershus, Gøteborg og Vestfold. Integrering og inkludering: Bruke den mangfoldige kompetansen innvandrerne representerer i samfunns- og næringsliv. Bruke den mangfoldige kompetansen mennesker med nedsatt funksjonsevne representerer i samfunns- og næringsliv. Klima og miljø: Samfunnssikkerhet og klimatilpasning i arealplanleggingen, grønn energi og økt matvareproduksjon. Helhetlig by- og tettstedsplanlegging: Byplanlegging mot sosiale forskjeller i prosesser som involverer både sosiale entreprenører, frivilligheten og næringslivet. Økt boligbygging som tilbyr attraktive og varierte bomiljøer.

23 Prioriterte innsatsområder Suksessfaktorer Øke antall arbeidsplasser og utvikle fremtidens kompetanse gjennom utdanning, forskning og innovasjon Sam-handling/ samarbeid Infrastruktur Integrering Klima/ miljø Helhetlig by- og stedsplanlegging Fylkesplanen m/batp, by/sted, kjøpesenter, masseforvaltning, samf.sikkerh., klimatilpasning: Oppstart rull. Plan for forskning innovasjon og næringsutvikling Oppstart ny plan Partnerskap og medvirkning i planarbeidet Vannforvaltningsplanen: Oppstart rull. Folkehelseplan m/ barn og unge og integrering Oppstart rull. Kulturplanen, Oppstart rull. Kompetanseplanen Oppstart rull. Kulturminneplanen Oppstart rull. Klima- og energiplan m/ vindkraft Oppstart rull. 23 Regional planstrategi : Oppstart RTP, Oppstart rull. Plan for fysisk aktivitet Oppstart rull.